■ 內(nèi)江市三新供電服務有限公司 王佳虎

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，人口紅利逐漸消失讓我們面臨一個極為嚴峻的社會問題——人口老齡化，這嚴重影響著我國社會、經(jīng)濟等各方面的發(fā)展，也對企業(yè)員工隊伍更替管理提出十分巨大的挑戰(zhàn)。本文主要探討農(nóng)電隊伍的老齡化問題，重點介紹內(nèi)江地區(qū)農(nóng)電員工隊伍的現(xiàn)狀，淺析其存在的員工老齡化原因，列舉員工老齡化對企業(yè)發(fā)展的影響，提出解決農(nóng)電員工隊伍老齡化問題的建議。

內(nèi)江地區(qū)農(nóng)電員工隊伍現(xiàn)狀

十三五期間，四川內(nèi)江地區(qū)10 kV農(nóng)網(wǎng)配電線路新建1134.88 km，比十二五增加16%；10 kV專公變增加2579臺，比十二五增加23%；營業(yè)戶數(shù)由85萬戶增長到89.78萬戶。根據(jù)內(nèi)江農(nóng)網(wǎng)發(fā)展趨勢預測，十四五期間預計內(nèi)江地區(qū)10 kV農(nóng)網(wǎng)配電線路將新建超過1000 km，變壓器增加1000余臺，農(nóng)村用電戶數(shù)將趨近100萬戶。

當前，內(nèi)江地區(qū)農(nóng)電運維設備、線路長度、經(jīng)營戶數(shù)在增加的同時，農(nóng)電員工人數(shù)卻不斷減少，2016—2020年，內(nèi)江地區(qū)農(nóng)電員工由1372人減少至目前的1173人。根據(jù)上級勞動動員文件精神，內(nèi)江地區(qū)農(nóng)電隊伍核定勞動定員1265人，至2019年年底內(nèi)江地區(qū)員工人數(shù)已在勞動定員控制線以下。

未來10內(nèi)江地區(qū)農(nóng)電員工人數(shù)將進一步減少，特別是近幾年有加速老齡化的趨勢，預計2022年12月在崗員工1106人，退休67人；2023年12月在崗員工1030人，退休76人；2024年12月在崗員工917人，退休113人；未來3年農(nóng)電員工人數(shù)將減少256人，銳減21.8%，平均每個供電所減員10.6人，預計將對農(nóng)電管理和供電所安全生產(chǎn)、運維營銷等工作造成較大沖擊。

內(nèi)江地區(qū)農(nóng)電員工隊伍老齡化原因

高齡基數(shù)大。由于電力體制改革及承擔社會責任等原因，內(nèi)江地區(qū)歷史上在2006年9月相對集中地規(guī)范了農(nóng)電用工勞動關系，一批原電管站時期工作的人員集中簽訂了勞動合同，約占當時員工總數(shù)的80%左右，平均年齡在50.1歲，目前這批人員中大多數(shù)人的職業(yè)生涯已進入尾聲，這是內(nèi)江地區(qū)農(nóng)電隊伍年齡結(jié)構(gòu)呈倒三角分布的主要原因。

年度增員少。2006—2010年，有100余人從電力職院、普通本科院校招聘的人員進入農(nóng)電員工隊伍，這部分人約占員工數(shù)量的12%，這對于員工隊伍年齡結(jié)構(gòu)的改善促進不大。從2010年9月起，內(nèi)江地區(qū)嚴格貫徹落實上級農(nóng)電用工總量“負增長”，內(nèi)江地區(qū)農(nóng)電員工隊伍再無新進人員，以自然減員為主。

缺乏流動性。目前內(nèi)江地區(qū)農(nóng)電員工的人事關系管理平臺為內(nèi)江市三新供電服務有限公司，作為國有企業(yè)應承擔相應的社會責任，其中的重點之一即是保持員工隊伍的穩(wěn)定。因此，一般情況下企業(yè)不會主動辭退員工，這導致內(nèi)江農(nóng)電員工隊伍素質(zhì)參差不齊并形成數(shù)量上的冗余。

員工隊伍老齡化的影響

人才斷層。供電所老員工是供電所的中堅力量，擁有豐富的實操經(jīng)驗，多數(shù)占據(jù)關鍵崗位。近3年來，隨著國網(wǎng)公司在農(nóng)電生產(chǎn)運維中采用了大量信息技術應用，供電所老員工對新的工作模式不適應，造成運維系統(tǒng)操作更新緩慢、電子工單錯誤率高等問題。截至2021年12月底，內(nèi)江地區(qū)1175名員工，35歲以下只有76人，占員工隊伍總數(shù)2.5%，供電所營銷、配網(wǎng)檢修等崗位人員急劇老齡化，已經(jīng)形成事實上的人員斷層，對供電所業(yè)務的持續(xù)正常開展業(yè)務造成較大影響。

預測未來10年自然減員趨勢

活力不足。內(nèi)江地區(qū)農(nóng)電員工50周歲以上有571人，占員工隊伍總數(shù)49%。年齡結(jié)構(gòu)一定程度上反映了整體的精神面貌和工作表現(xiàn)。一方面，老員工思想守舊，觀念落后，家庭負擔普遍比較重，從體力上、精力上都無法全身心投入工作。另一方面，老員工占據(jù)供電所關鍵崗位，一定程度上擠壓了年輕人的職業(yè)發(fā)展空間，導致年輕人工作積極性不高。老員工沒熱情，年輕人沒盼頭，員工隊伍活力和工作效率與全能型供電所建設的各項要求不相適應。

創(chuàng)業(yè)不足。農(nóng)電員工隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，會不可避免地進入一個守成求穩(wěn)的思想環(huán)境，創(chuàng)業(yè)進步思想意識總體不足，老齡化員工樂于享受當前的穩(wěn)定成果，很多人無法也不愿意去學習新技術新業(yè)務，因循守舊的員工隊伍氛圍對整個企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展造成嚴重影響。

對農(nóng)電員工隊伍建設的設想及建議

開展業(yè)務價值評估，對非核心業(yè)務試點外包。為緩解供電所老齡化的趨勢，須要嚴謹開展農(nóng)電各業(yè)務環(huán)節(jié)的價值評估，積極探索農(nóng)網(wǎng)運維非核心勞務外包。一是強化生產(chǎn)一線核心技能崗位人員配置，對配置率特別低的供電所，加大非核心技能崗位以及社會通用輔助性崗位的外包力度，解決一線班組“老齡化、空心化”等問題；二是選擇地點、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)合適的供電所作為10 kV線路運維業(yè)務勞務分包試點，試點由非核心技能崗位及社會通用輔助性崗位外包人員組成的“第二班組”，通過“農(nóng)電員工＋外包輔助工”模式提升業(yè)務管理水平，將10 kV農(nóng)村配網(wǎng)的線路巡視、配變接地電阻測試、線路通道的零星處理、高溫（重載）時段的負荷紅外線測溫等運維業(yè)務進行勞務分包；三是把業(yè)務外包人員納入一線技能人員隊伍建設范疇，制定“特殊”工作流程和規(guī)范，實現(xiàn)“外包內(nèi)管”，例如對一些有線下展示企業(yè)形象的供電服務大廳的部分崗位可嘗試外包，面向社會擇優(yōu)招聘專門人才充實到工作中。

探索適應農(nóng)電退休節(jié)奏的人員補充機制，一是建議適當放開新進農(nóng)電員工入口，按照當前農(nóng)電員工退休數(shù)量適當比例引入新進員工。建議比例為3:1，即退休3個引進1個的原則逐步過渡，合理調(diào)配員工隊伍年齡層次；二是開展本地戶籍的定向培養(yǎng)招聘，參考主業(yè)引進大學生在基層班組、變電站等崗位歷練時的人才流失現(xiàn)象，農(nóng)電員工招聘應主要面向應聘本地人員，熟鄉(xiāng)近土有利于熟悉工作崗位、解決生活實際問題；三是嘗試“農(nóng)電員工內(nèi)退制度”，對個人原因不能勝任崗位工作的，近親屬經(jīng)全日制大專及以上電力專業(yè)學歷教育的，取得上崗考試資格證書后，可嘗試崗位內(nèi)退考聘。

增加農(nóng)網(wǎng)高科技投入，減少重復性低效率勞動。2010年以后，農(nóng)電營銷運維發(fā)展迅速，網(wǎng)上了解用電信息、網(wǎng)上充值電費，逐漸形成足不出戶就實現(xiàn)了電費交納，遠程控制抄表、電腦核算，無人機運檢巡視，原有的抄表工崗位已經(jīng)消失，現(xiàn)有的供電所營業(yè)大廳人員已逐漸轉(zhuǎn)崗。未來在農(nóng)網(wǎng)建設的投入上，繼續(xù)加大力度，逐步實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)建設同標準，繼續(xù)推動農(nóng)網(wǎng)建設向智能化、物聯(lián)化發(fā)展，實現(xiàn)鋼塔、線路、設備智能化定位、識別、管理，進一步減少或杜絕重復性、低效率供電所崗位，全面優(yōu)化農(nóng)電員工隊伍結(jié)構(gòu)。