袁曉航

在新都區(qū)桂東社區(qū)305號院里，有一張小小的黑板，上面詳細寫著小區(qū)值班輪崗安排，這份值班安排是居民在小區(qū)黨支部的帶領下共同協商的結果?！爸蛋喟才啪褪切^(qū)的防疫‘密碼’，在小區(qū)黨組織的帶領下，黨員帶頭、居民參與，大家一起來守護小區(qū)。”桂東社區(qū)黨委書記鄒敏說。

為破解老舊小區(qū)（院落）治理難題，成都市把加強黨建引領作為先手棋，全面開展老舊小區(qū)（院落）黨建“四有一化”建設，推動老舊小區(qū)（院落）實現有黨組織引領、有黨員示范帶動、有黨群服務陣地保障、有黨建經費支撐、黨建引領機制制度化，著力提升老舊小區(qū)（院落）治理能力和治理水平。

狠抓組織覆蓋，老舊小區(qū)從“松散”到“有序”

“有了志愿服務隊，退休生活豐富多了。大家一起猜燈謎、吃元宵，這樣的氣氛真好……”2月14日下午，在武侯區(qū)晉陽街道吉福社區(qū)，“玉苑姐妹花”愛心服務隊與居民們齊心協力在小區(qū)空地搭起帳篷，擺上凳子，大家圍坐在一起吃湯圓、猜燈謎。

“自從玉苑小區(qū)成立黨支部后，小區(qū)就慢慢熱鬧起來了?！奔Ｉ鐓^(qū)黨委書記李含榮說。2020年底，玉門石油公司有200多名退休黨員劃入吉福社區(qū)屬地管理。吉福社區(qū)黨委以“業(yè)緣、趣緣、地緣”為紐帶，把這些國企退休黨員全部動員起來，在玉苑小區(qū)成立了8個黨支部，組建了“玉苑姐妹花”等黨員志愿服務隊伍，自發(fā)為小區(qū)高齡、獨居、殘疾老人開展服務，受到居民群眾一致好評。

成都市組織全市街道社區(qū)黨組織逐一摸清老舊小區(qū)（院落）人口規(guī)模、建成年代、建筑空間、物業(yè)管理等情況，建立1.1萬個小區(qū)（院落）基礎臺賬，推動符合條件的老舊小區(qū)（院落）建立黨組織，全市老舊小區(qū)（院落）黨的組織覆蓋率提升至80%。

搭建溫馨港灣，讓小區(qū)黨員從“隱沒”到“發(fā)光”

“這下我終于可以參加黨組織的活動了！”1月9日，找到黨組織的武侯區(qū)紅牌樓街道太平社區(qū)衛(wèi)欣苑小區(qū)流動黨員方娣芬激動地說道。

建起溫馨港灣讓流動黨員“回家”。太平社區(qū)黨委以衛(wèi)欣苑小區(qū)“武侯最美老黨員、最美蓉城金秋志愿者”李亞琴為帶頭人，發(fā)揮社區(qū)在冊黨員“1+1”作用，通過黨組織主動聯系、便捷組織關系轉接、定期走訪慰問、幫助解決困難等方式，找到11名流動黨員并組建小區(qū)黨支部，有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

“大家有什么問題可以找我！我們這支隊伍的宗旨就是管好自己、帶好家庭、帶好鄰里、帶好樓道?！痹诶顏喦俚奶栒傧?，小區(qū)里的黨員紛紛亮明身份，參與小區(qū)各項事務，黨員成了小區(qū)里最靚的一道身影。

成都市1747個社區(qū)黨組織全覆蓋走訪入戶排查，將居住在老舊小區(qū)（院落）的8.9萬名社區(qū)直屬黨員、1.8萬名在職黨員和3816名流動黨員納入“四有一化”建設動員范圍，新培養(yǎng)926名老舊小區(qū)（院落）黨組織書記，建立2673支小區(qū)黨員先鋒隊，示范帶動各方力量依法有序參與小區(qū)治理。

創(chuàng)新共建機制，黨群服務陣地從“無”到“有”

“原來我們五四小區(qū)是由9個小院落構成，道路擁擠、交通不便，還存在安全隱患?，F在‘九院合一’，只需要一個門崗就可以進行防疫值守了。新建的小廣場、黨群服務站讓我們活動有去處，在小區(qū)生活更舒心?！奔易⌒露紖^(qū)新都街道五四社區(qū)五四小區(qū)的居民蔣愛輝說。針對老舊小區(qū)公共空間總量不足、分布零碎、利用率低等問題，新都區(qū)采取“拆小院并大院”措施，打通院落圍墻，整合公共空間，并根據群眾意愿，合理規(guī)劃停車位、運動設施，提高空間使用率。

成都市整合市縣兩級黨費、社區(qū)保障激勵資金、老舊小區(qū)改造資金等共計3.9億元，撬動駐區(qū)單位、社會企業(yè)、兩新組織投入2214萬元，居民自籌2011萬元，探索相鄰小區(qū)、小區(qū)與社區(qū)黨群服務陣地共建共享機制，老舊小區(qū)（院落）黨群服務站覆蓋率從23%提升至35%。

建立專項資金，經費從“不夠”到“有余”

“我想申報這筆黨建經費，希望組織能夠為低齡老人關心關愛高齡老人志愿服務項目提供資金支持。”2月15日，在溫江區(qū)柳城街道光華社區(qū)的黨建經費項目創(chuàng)投會上，80歲的金婆婆闡述著自己的黨員志愿服務項目。

有了活動場所，還要給想付出的熱心黨員提供辦事資金。自2020年以來，溫江區(qū)累計投入800余萬元，平均每年每個小區(qū)黨組織匹配黨建經費1萬余元，讓小區(qū)黨組織、黨員有場所活動、有辦事經費。

成都市區(qū)街三級共同投入黨費、財政資金支持老舊小區(qū)（院落）黨建工作，全面推行社區(qū)保障激勵資金投入到老舊小區(qū)（院落）空間改造、場景營造、購買治安和糾紛調解專業(yè)服務、文體公益等黨群活動，以小區(qū)（院落）黨組織為主渠道落實到位，讓居民明白“惠從何來”。

完善治理機制，治理從“有形”到“有效”

最近，修建于20世紀90年代的成華區(qū)府青路街道桃源社區(qū)關家苑小區(qū)“煥然一新”，在關家苑生活了10多年的居民賀大爺激動不已：“小區(qū)改造前后簡直大變樣，不僅樓面、路面美化了，院子里還修起了小花園、活動室，以后再也不用跑老遠去曬太陽了?！?/p>

為了推動小區(qū)改造，社區(qū)黨委在院落里成立黨支部、設立樓棟黨小組，構建“黨支部引領-黨小組引導-黨員戶帶頭”的老舊小區(qū)改造工作模式，逐戶做通思想、統(tǒng)一改造意見，為關家苑小區(qū)的“蝶變”奠定了基礎?！拔覀儾粌H對院落進行了硬化、亮化、綠化、美化，還專門騰挪空間打造黨群服務站和居民活動中心，為黨員和居民提供了一個開放式的活動空間?！碧以瓷鐓^(qū)黨委書記賴杰介紹道。

2021年以來，這樣的變化在青羊區(qū)清溪南街14號攀鋼苑、武侯區(qū)老馬路社區(qū)豐澤苑等多個老舊小區(qū)（院落）發(fā)生。成都市通過老舊小區(qū)（院落）黨組織引領搭建業(yè)委會（院委會）、社區(qū)“環(huán)物委”、駐區(qū)單位等多方參與的議事協商平臺，有效完善治理機制，推動治理從“有形”向“有效”轉變，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，聯動解決居民急難愁盼問題8338個。（作者、供圖單位/中共成都市委組織部）（責編/黃薇）

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