杭栓柱
新世紀(jì)的后十年和前十年相比,內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了鮮明反差。前十年取得了輝煌,后十年經(jīng)濟(jì)下行的壓力卻越來越大,而且跟全國的發(fā)展差距也越來越大,包括2021年,差距仍然很大。中國經(jīng)濟(jì)2021年約增長8.2%,經(jīng)濟(jì)總量達(dá)17.7萬億美元,人均GDP達(dá)11500美元,經(jīng)濟(jì)增速兩年平均5.1%。內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)總量首次突破2萬億元,取得了不錯(cuò)的成績,但增長速度僅為6.3%,比全國增速低1.9個(gè)百分點(diǎn);兩年平均增長3.2%,在全國的增速排序中位列倒數(shù),低于全國1.9個(gè)百分點(diǎn)。如果繼續(xù)往前追溯幾年,從2017年開始內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長速度就一直低于全國平均水平,也就是說與全國平均水平的差距進(jìn)一步拉大。
從中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神看出,預(yù)計(jì)2022年我國將面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力。對于內(nèi)蒙古來講壓力表現(xiàn)得將更加嚴(yán)峻,不僅受到三重壓力的沖擊,還受到能耗雙控的硬性約束。就能耗雙控的情況來看,“十三五”期間自治區(qū)沒有完成國家下達(dá)的能耗雙控約束性的計(jì)劃任務(wù),能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度不僅沒有下降,反而分別增長了16%、14%。在此背景下,自治區(qū)采取的辦法就是靠行政管控,限電、限產(chǎn),靠運(yùn)動式的減碳節(jié)能推動經(jīng)濟(jì)工作。所以,總體上來看,2022年乃至近幾年,內(nèi)蒙古總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境很難得到明顯的改善,需要我們付出艱巨的努力。但是從更長遠(yuǎn)的角度看,用40年、50年的時(shí)間來看待內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向,從國家提出的“雙碳”目標(biāo)要求、經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的戰(zhàn)略選擇來看,內(nèi)蒙古面臨著很大的戰(zhàn)略性機(jī)遇,這個(gè)戰(zhàn)略性的機(jī)遇能夠?yàn)閮?nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“換道超車”,推動新舊動能徹底轉(zhuǎn)換帶來極為有利的條件。
回顧歷史,從前幾次工業(yè)革命、能源革命變革的情況看,每當(dāng)能源和通信、交通這三大要素結(jié)合在一起,便會產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)體系。第一次工業(yè)革命是以煤炭大規(guī)模的利用,加上電報(bào)、印刷機(jī)的出現(xiàn)以及鐵路系統(tǒng)的應(yīng)用,推動了工業(yè)革命的爆發(fā),也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的平臺。第二次工業(yè)革命是以電力、石油的出現(xiàn)利用,包括電視、電話等通訊系統(tǒng)的變革,以及大規(guī)模公路系統(tǒng)的使用,三者結(jié)合推動了第二次工業(yè)革命的出現(xiàn),以石油和電力為代表的新的能源形式推動了能源效率和勞動生產(chǎn)力進(jìn)一步提升。如今,我們正面臨著新一輪的產(chǎn)業(yè)變革以及科技革命,包括新能源革命。數(shù)字化通信互聯(lián)網(wǎng)融合了數(shù)字化可再生能源互聯(lián)網(wǎng)(由太陽能和風(fēng)能驅(qū)動)和數(shù)字化交通運(yùn)輸互聯(lián)網(wǎng)(由綠色能源驅(qū)動的無人駕駛電動汽車和燃料電池汽車組成),將徹底改變21世紀(jì)的社會和經(jīng)濟(jì)。所以,隨著這樣一個(gè)變革的到來必然會催生新經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)體系的出現(xiàn),進(jìn)而帶來經(jīng)濟(jì)的顛覆性變化。這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)體系的出現(xiàn),為深刻調(diào)整內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改善內(nèi)蒙古的資源配置方式,提升綜合競爭能力以及轉(zhuǎn)換新舊動能等均帶來了極好的機(jī)遇。當(dāng)然,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)機(jī)遇,絕對不是兩三天、兩三年的事情,是需要我們持續(xù)長期不懈的努力和推動。如何來推動?我認(rèn)為應(yīng)該圍繞以下“四個(gè)新”來調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、重構(gòu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
發(fā)展新產(chǎn)業(yè)
新世紀(jì)頭十年,內(nèi)蒙古依靠煤炭資源等的大規(guī)模開發(fā)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。未來內(nèi)蒙古要想實(shí)現(xiàn)“換道超車”,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)后來者居上,依然得靠能源,當(dāng)然不是傳統(tǒng)的化石能源,而是要靠新能源,靠能源革命,由此帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化,發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。從國家的情況來看,規(guī)劃到2030年新能源的裝機(jī)要達(dá)到12億千瓦。但有一些專家預(yù)計(jì)這個(gè)數(shù)據(jù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,大約會超過16億千瓦裝機(jī),這是個(gè)超大規(guī)模的市場需求。新能源的發(fā)展應(yīng)該說在內(nèi)蒙古具有極好的條件,未來新能源是內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要的新型產(chǎn)業(yè)。新能源不僅是風(fēng)電、光伏,也包括氫能、儲能。在新能源加速發(fā)展的同時(shí),內(nèi)蒙古要適應(yīng)構(gòu)建新能源為主體的電力體系變革的要求,同時(shí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系。
未來,傳統(tǒng)能源,如煤炭、火電會大幅度下降。盡管2021年煤炭價(jià)格已經(jīng)漲到2000-3000元,但是,大家卻不能把一年的收益當(dāng)成一個(gè)長期的趨勢來把握。因?yàn)楦窭垢鐨夂蜃兓瘏f(xié)議已經(jīng)明確要逐步減少煤炭的使用。火電也一樣,隨著新能源供給能力的逐步增強(qiáng),未來火電也需要大幅度的減少。據(jù)北京大學(xué)最新研究數(shù)據(jù)顯示,到2050年,中國可再生能源大約占比可以超過90% ,火電會下降到5%。所以,我們要適應(yīng)這樣一個(gè)變革的趨勢,在改造傳統(tǒng)能源的同時(shí)加速新能源的發(fā)展,同時(shí)積極推動傳統(tǒng)能源實(shí)行新能源替代來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使之新型化。比如包鋼,前一時(shí)期提出要改變現(xiàn)有煉鋼的流程,要通過氫能改造傳統(tǒng)的工藝流程。那么未來當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)新能源對傳統(tǒng)能源替代的話,新舊動能的轉(zhuǎn)換也就實(shí)現(xiàn)了。
應(yīng)用新技術(shù)
現(xiàn)如今,圍繞能源技術(shù)革命,不斷涌現(xiàn)出大批新技術(shù)。從我們所看到的資料來看,新技術(shù)就像井噴一樣地爆發(fā)出來。內(nèi)蒙古既然要實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建,就離不開大量新技術(shù)的應(yīng)用。但是,自治區(qū)本身技術(shù)供給的能力比較薄弱,如何大規(guī)模地構(gòu)建、使用新技術(shù)呢?首先要加快科技體制機(jī)制的變革,在內(nèi)蒙古率先推薦職務(wù)發(fā)明成果者擁有發(fā)明成果的所有權(quán)和使用權(quán),這樣就會很好地調(diào)動現(xiàn)有科研人員積極性,為吸引外來的科研人員和科技成果提供了先行示范效應(yīng)。其次要搭建好平臺,通過營商環(huán)境的改善,吸引新技術(shù)來內(nèi)蒙古并且加快進(jìn)行轉(zhuǎn)化。一項(xiàng)新技術(shù)只要來內(nèi)蒙古一轉(zhuǎn)化,就可以使轉(zhuǎn)化技術(shù)的人們變成千萬富翁、億萬富翁,我們要想辦法打造這樣的營商環(huán)境。再次,也可以搭建新技術(shù)的交易平臺,如建設(shè)“雙碳”技術(shù)交易市場,形成“南有上海的碳排放權(quán)交易所、北有內(nèi)蒙古的碳技術(shù)交易市場”的格局,吸引國內(nèi)外的新技術(shù)來內(nèi)蒙古進(jìn)行高效的交易,讓我們在技術(shù)變革方面能夠取得突破性的進(jìn)展。
發(fā)展新業(yè)態(tài)
在上一輪消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段,內(nèi)蒙古排在全國的后面。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì),內(nèi)蒙古在網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品總額在社會商品零售總額的比重低于全國20多個(gè)百分點(diǎn)。為什么呢?在互聯(lián)網(wǎng)上,除了牛肉干,內(nèi)蒙古可銷售的、可交易的東西非常少,帶來“數(shù)字能力”的下降,錯(cuò)失了消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇。未來,消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)影響力正在逐漸減弱,進(jìn)入了以生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)為主體的新階段。那么在這個(gè)新的階段,內(nèi)蒙古要借助生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)來大力發(fā)展新業(yè)態(tài),就會改變我們的經(jīng)濟(jì)面貌。目前,這些新業(yè)態(tài)進(jìn)度比較慢,規(guī)模比較小,處于起步階段。這就需要自治區(qū)攥緊拳頭,集中在這些方面推動大幅度寬領(lǐng)域的應(yīng)用,進(jìn)一步在全國乃至全球發(fā)揮它的示范效應(yīng),推廣源網(wǎng)荷儲、風(fēng)光火儲、風(fēng)光氫儲車、火風(fēng)光儲制研一體化,加快與數(shù)字化技術(shù)的融合發(fā)展智慧能源。
發(fā)展新商業(yè)模式
內(nèi)蒙古圍繞著構(gòu)建安全高效、清潔低碳的能源體系,構(gòu)建以新能源為主體的新型的電力體系,隨著新技術(shù)大幅度的應(yīng)用以及政策扶持的疊加,相應(yīng)的商業(yè)模式也會大幅度的出現(xiàn)。比如說分布式能源的出現(xiàn)會相應(yīng)地改變傳統(tǒng)的、中心化的能源消費(fèi)的模式,會出現(xiàn)去中心化的模式。未來,隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能與能源電力深度地融合,會出現(xiàn)一系列的大批量的新的商業(yè)模式和運(yùn)用場景。當(dāng)大批量的新的商業(yè)模式出現(xiàn)在內(nèi)蒙古大地上,將會徹底改變內(nèi)蒙古傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu),會徹底改變內(nèi)蒙古現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這將是內(nèi)蒙古非常光明的前途。當(dāng)然,這種光明前途的出現(xiàn)絕不是一天兩天就能實(shí)現(xiàn)的,需要我們?yōu)橹M(jìn)行總體發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,進(jìn)行策略的改變,進(jìn)行體制機(jī)制的變革,等等。
可以預(yù)見,在經(jīng)過較長時(shí)期的努力,內(nèi)蒙古積極推動能源革命,圍繞“四新”做好大文章,成為全國乃至全球新能源發(fā)展的高地,屆時(shí)就會實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性發(fā)展,“換道超車”就會變成現(xiàn)實(shí)。
(作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府參事、內(nèi)蒙古大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院內(nèi)蒙古戰(zhàn)略與規(guī)劃研究中心主任)
(本文根據(jù)作者在第71期內(nèi)蒙古發(fā)展改革論壇上的發(fā)言整理)
責(zé)任編輯:張莉莉
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