□文/李少斌

（三門峽職業(yè)技術學院豫西智慧旅游研究所 河南·三門峽）

［提要］當前，我國已步入“后扶貧時代”，現(xiàn)階段我國農(nóng)村工作重心也已轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導下使來之不易的脫貧攻堅成效良性持續(xù)是一個全新的課題。本文探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下三門峽市鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)可持續(xù)脫貧的路徑選擇，旨在進一步增強該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游核心吸引力，提高三門峽市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效。

近幾年來，國務院相關部委相繼出臺多項事關鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策文件，對其發(fā)展進行科學規(guī)劃并給予強有力支持，我國鄉(xiāng)村旅游得到長足發(fā)展。2016～2019年，全國接待游客人次和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入持續(xù)增長，2016年、2017年、2019年分別帶動受益農(nóng)戶672萬戶、700萬戶、800萬戶。數(shù)據(jù)說明，鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展對解決“三農(nóng)”問題有著十分重要的意義。（表1）

表1 2016～2019年我國鄉(xiāng)村旅游接待游客人次及收入統(tǒng)計表

三門峽市是河南省最西端的地級市，截至2020年底，建檔立卡的22.4萬貧困人口已全部脫貧，市域唯一的貧困縣——盧氏縣（國家級貧困縣）也脫去了“貧困帽”，脫貧攻堅成績喜人。在脫貧攻堅過程中，三門峽因地制宜支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，取得非常明顯的脫貧成效。但是，如何在“后扶貧時代”盡快解決問題，從而高效促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，值得研究。

一、三門峽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

三門峽市旅游業(yè)發(fā)展較晚，發(fā)展速度較慢，直到“十三五”期間才有了一個質(zhì)的飛躍?！笆濉逼陂g，全市游客接待總量1.83億人次，對比“十二五”期間全市游客接待總量1.03億人次，增長幅度高達77.7%；旅游總收入為1，559.07億元，較“十二五”期間全市旅游總收入871.82億元增長78.83%；且2016～2019年無論是游客人次還是旅游業(yè)收入均呈持續(xù)增長趨勢，僅2020年因新冠肺炎疫情影響才出現(xiàn)下降。整體來看，“十三五”期間三門峽市旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（圖1）

圖1 三門峽市“十三五”期間接待游客量及旅游業(yè)收入統(tǒng)計圖

“十三五”期間，三門峽市相繼出臺《三門峽市關于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實施意見》《三門峽市旅游扶貧三年行動計劃》《三門峽市關于加快特色民宿建設、推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》《三門峽市旅游行業(yè)結(jié)對幫扶脫貧專項活動工作方案》等政策文件，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得較多的成果。如，盧氏縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，新坪村和趙溝村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，19個村入選河南省鄉(xiāng)村旅游特色村，等等。

二、三門峽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進鄉(xiāng)村振興的不足之處

（一）在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃方面存在明顯不足。對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)來說，一定要謀定而后動，也就是說一定要先做好規(guī)劃。然而，三門峽市在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方面卻存在著明顯不足。一是從全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的整體規(guī)劃來講，三門峽市相關職能部門尚未出臺該項規(guī)劃，這就可能造成全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標和發(fā)展方向不夠清晰，造成各自為戰(zhàn)、重復建設，甚至盲目開發(fā)。二是具體到一些鄉(xiāng)村旅游個案來講，有些在開發(fā)時沒有做過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，有些做了規(guī)劃但不夠科學。比如，靈寶市函谷關鎮(zhèn)梨灣園村的貓趣園項目，該項目計劃投資8，000萬元，分一期工程和二期工程，在二期工程中計劃投資6，900萬元，規(guī)劃建設葡萄莊園、康養(yǎng)中心、窯洞賓館、玻璃棧道等12個項目。以玻璃棧道項目來說，距其僅20公里的4A級景區(qū)娘娘山風景區(qū)就建有玻璃棧道，并且近兩年因為安全風險等因素國內(nèi)很多玻璃棧道項目已被暫停，該項規(guī)劃相對不夠科學。

（二）彰顯地域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未能得到充分開發(fā)。三門峽市的地形地貌可用“五山四陵一分川”來概括，它孕育了廣大農(nóng)村地區(qū)優(yōu)美的生態(tài)旅游資源，該地峽谷深幽、黃河壯美、山林茂密、清溪旖旎，還有康養(yǎng)健體的溫泉、醉人的天然氧吧，再加上人類活動過程中所形成的天井窯院、古村古寨、特色種植、風味美食、獨特民俗等，鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢非常明顯。但是在開發(fā)過程中，有些資源優(yōu)勢并沒有得到充分利用，彰顯地域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品亟待進一步開發(fā)。比如，黃金、蘋果和大棗被美贊為三門峽靈寶市的三大寶，目前只以“靈寶蘋果文化”為主題打造了寺河山蘋果小鎮(zhèn)（田園綜合體），而圍繞“大棗”和“黃金”的旅游產(chǎn)品項目并沒有真正落地。

（三）運行管理不到位。在鄉(xiāng)村旅游運行管理過程中執(zhí)行管理不到位，部分景區(qū)景點存在明顯不足之處。近幾年來，三門峽市在旅游交通方面做了大量工作，旅游交通體系不斷完善，尤其是對一些旅游景區(qū)對外聯(lián)通道路做了升級改造，景區(qū)的通達性大為改善。但在旅游交通的管理過程中，存在著明顯不足。比如，國家4A級旅游景區(qū)靈寶娘娘山風景區(qū)是一個鄉(xiāng)村旅游的好去處，臨近景區(qū)的道路建設得也非常好，但當?shù)剞r(nóng)民卻在景區(qū)道路上晾曬玉米；在靈寶娘娘山風景區(qū)內(nèi)，部分景區(qū)解說牌字跡模糊，難以辨認，不能向游客有效傳遞特色信息，妨礙了游客對景區(qū)的認知。

（四）鄉(xiāng)村旅游市場營銷力度不足。近年來，三門峽市在鄉(xiāng)村旅游市場營銷方面取得了較好成績。如，在產(chǎn)品營銷上打造了陜州地坑院、豫西百草園品牌景區(qū)，建成河南省鄉(xiāng)村旅游示范村19個等。但是，在鄉(xiāng)村旅游促銷力度上強度不夠。如，移動互聯(lián)網(wǎng)營銷沒能得到充分利用。對于鄉(xiāng)村旅游，散客比重非常大，移動互聯(lián)網(wǎng)營銷非常適合此特點。然而，除了陜州地坑院、豫西百草園等少數(shù)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)有自己的門戶網(wǎng)站外，其他鄉(xiāng)村旅游景區(qū)都沒有自己的門戶網(wǎng)站，與攜程、去哪兒、驢媽媽等也沒有合作。在“河南鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”三門峽僅僅上線展示了5個鄉(xiāng)村，而且“景區(qū)特色”“美食”“娛樂”“特產(chǎn)”等很多關鍵信息缺失，不能“引人入勝”，難以有效發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)營銷魅力。

（五）鄉(xiāng)村旅游高層次人才短缺。伴隨著國家、省、市在“鄉(xiāng)村振興”和“鄉(xiāng)村旅游”方面給予的政策大力支持，三門峽的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了較好的成效，但同時也凸顯出鄉(xiāng)村旅游高層次人才匱乏的窘狀。目前，在三門峽從事鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)不少，但其中高端策劃人才、景區(qū)管理人才、綜合服務型人才較為急缺，極易造成發(fā)展定位不準、高品位旅游產(chǎn)品生成不多、游客對服務滿意度不高等問題，在一定程度上妨礙了鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。究其原因，一是鄉(xiāng)村旅游的工作環(huán)境較為落后，薪資較低，對優(yōu)秀人才的吸引力較??；二是基層主管部門和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游人才引進方面重視不夠。

三、鄉(xiāng)村振興視域下三門峽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議

（一）做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，謀定而后動。鄉(xiāng)村旅游要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，前提是必須制定好科學合理、定位高準的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。對于三門峽市來說，一方面要結(jié)合三門峽市發(fā)展和改革委員會編制的《三門峽市“十四五”規(guī)劃》和中央及地方鄉(xiāng)村振興的文件精神，因地制宜，科學定位，統(tǒng)籌布局，編制三門峽市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，避免各自為戰(zhàn)、重復建設；另一方面具體到要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊來說，要遵循先科學規(guī)劃、再實施建設的正確原則。被譽為“民居活化石”的陜州地坑院景區(qū)是鄉(xiāng)村旅游的典范，曾多次被中央電視臺直播，其成功經(jīng)驗之一就是在實施開發(fā)建設之前聘請旅游規(guī)劃公司編制了《陜縣地坑院文化旅游區(qū)總體規(guī)劃及重點片區(qū)詳規(guī)》，謀定而后動。

（二）深入挖掘地域文化資源，堅持“特色為要”的原則，打造鄉(xiāng)村旅游精品。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品打造過程中，一定要突出地域特有的人文和自然特色，才能與眾不同，增強吸引力。比如，盧氏縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，有“中國天然氧吧”以及“全國第三屆百佳深呼吸小城”之美譽，又有馳名的湯河溫泉，可以發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)游；靈寶連續(xù)三十多年榮獲“中國十大產(chǎn)金縣（市）”稱號，有“中國金城”之盛譽，可以實施“鄉(xiāng)村旅游+”發(fā)展模式，對分布在山區(qū)的廢棄金礦進行資源科學再利用，形成一種新穎的“黃金探秘”鄉(xiāng)村游形式。在挖掘地域文化資源方面，陜州地坑院景區(qū)值得借鑒?！盃I造技藝”“捶草印花”“穿山灶”“陜州剪紙”“鑼鼓書”“揚高戲”等眾多“鄉(xiāng)味”十足的地域文化資源被一一挖掘，育成了該鄉(xiāng)村旅游勝地的強大誘惑力。

（三）精細做好鄉(xiāng)村旅游運營管理，提升服務質(zhì)量。對鄉(xiāng)村旅游運營精細化管理，可以大大提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的形象，增強游客的滿意度。鄉(xiāng)村旅游運營管理工作涉及的面很廣，尤其要做好服務質(zhì)量管理和安全管理兩方面工作。細節(jié)決定成敗，對于服務設施、服務環(huán)境、服務用品、勞務活動等要嚴把質(zhì)量關，并在運營過程中高度重視維護和保養(yǎng)。比如，對于鄉(xiāng)村旅游景區(qū)交通來說，一方面要重視路況質(zhì)量的提升，維護保養(yǎng)好衛(wèi)生間、停車場、環(huán)衛(wèi)、消防等配套設施，改善旅游接待條件；另一方面要教育引導農(nóng)戶不占道晾曬糧食、商戶不占道經(jīng)營等，共同營造通暢的鄉(xiāng)村旅游交通。在安全管理方面，要一絲不茍，秉承“安全第一，預防為先”的原則，在制定嚴密的安全管理規(guī)章制度的同時，做好應急預案。三門峽“五山四陵一分川”的地形地貌，也要求鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中要在防火、防落水、防自然災害等方面多下工夫。當前，新冠肺炎疫情不可能在短時間內(nèi)迅速根除，有常態(tài)化存在的跡象，三門峽鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展一定要在國家防疫政策指導下科學防疫，在保障旅游安全的前提下復蘇發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

（四）多措并舉，強化鄉(xiāng)村旅游營銷力。強化營銷力有助于提升鄉(xiāng)村旅游市場競爭力。三門峽鄉(xiāng)村旅游在加強旅游營銷時應該創(chuàng)新思維，多措并舉。一是要加強網(wǎng)絡營銷。建設新穎實效的鄉(xiāng)村旅游門戶網(wǎng)站，設置欄目板塊要體現(xiàn)功用性、文化性、新穎性，陜州地坑院景區(qū)官方網(wǎng)站上的“地坑院快報”是一大亮點，值得學習借鑒；把三門峽的鄉(xiāng)村旅游特色村多向“河南鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”“中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”“晉陜豫黃河金三角”等門戶網(wǎng)站以及攜程、去哪兒、驢媽媽等推薦合作，完善信息，凸顯特色；現(xiàn)如今，我國網(wǎng)民的規(guī)模高達9.89億，其中使用手機上網(wǎng)的比例高達99.7%。另據(jù)2020年中國鄉(xiāng)村旅游消費者獲取資訊統(tǒng)計,在獲取鄉(xiāng)村旅游資訊的途徑中，快手和抖音等短視頻平臺、微博大V推薦、vlog打卡等已成為頗受青睞的重要方式，其比重達55.56%，所以要充分利用手機App、微信、微博、短視頻等，有效發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)營銷魅力。二是開展聯(lián)合營銷，合力做大做強。如，黃河金三角三省四市可以實施旅游營銷通力合作，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共贏。三是借助在三門峽拍攝的《大山的兒子》《遙指杏花村》《鐵拐》《鷺世界》等電影，實施影視營銷，讓這些拍攝地“熱起來、紅起來”，促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（五）大力引進和培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才，夯實鄉(xiāng)村旅游人才資本。高素質(zhì)人才隊伍是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障，地方政府和村旅游企業(yè)一定要在鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設方面多下工夫。一是要認真領會三門峽市委市政府出臺的“崤函人才計劃”、《關于大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）的若干意見》等政策精神，充分利用這些政策支持，大力引進高端策劃人才、景區(qū)管理人才、綜合服務型人才，盡快補齊鄉(xiāng)村旅游人才不足的短板；二是要充分借助當?shù)馗咝５呐嘤栙Y源，適時對現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進行職業(yè)培訓，發(fā)展一批“土專家”，帶動鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展；三是要積極營造“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造”的良好鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，吸引眾多創(chuàng)客進入鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)。