廖苑伶，張 強，張 弛

（1.上海市政交通設(shè)計研究院有限公司，上海市 200030；2.上海市浦東新區(qū)規(guī)劃設(shè)計研究院，上海市 200127）

1 概 況

新上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場（簡稱“新農(nóng)批”）作為上海市“一主一副”的副中心批發(fā)市場[1]，是完善全市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，保障全市特別是浦東農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、穩(wěn)定菜價的重要“菜籃子”工程，規(guī)劃總建筑面積57.5 萬km2，2035年目標(biāo)交易量為364 萬t。新農(nóng)批選址在浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)（見圖1），為保障新農(nóng)批建成后高效運營，需根據(jù)項目特點對外圍和地塊內(nèi)部路網(wǎng)進行系統(tǒng)研究和優(yōu)化。

圖1 項目選址區(qū)位示意圖

2 交通特征分析

2.1 貨運出行預(yù)測

貨運車輛分為供貨車輛和采購配送車輛，其中供貨車輛以大、中型貨車為主，采購配送車輛以中、輕型貨車為主，新農(nóng)批每日進出場貨運車輛1.3 萬pcu/d。預(yù)測供貨車輛65%來自周邊省市，35%來自上海市郊，高峰時段為3—4 點；采購配送車輛75%為上海中心城，10%為上海其他地區(qū)，15%為江蘇、浙江等周邊省市（見圖2），高峰時段為5—6 點。

圖2 貨運車輛出行分布圖

2.2 客運出行預(yù)測

預(yù)測遠期出行總量為1.26 萬人次/d，客車日出行量為2000 pcu/d。從業(yè)者80%集中在惠南鎮(zhèn)及浦東新區(qū)其他鄰近區(qū)域，少量來自中心城區(qū)，來訪者以郊區(qū)蔬菜供應(yīng)地及市區(qū)采購為主（見圖3）。

圖3 客運車輛出行分布圖

3 國內(nèi)外案例借鑒

通過對國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心（物流園）的內(nèi)外交通組織的梳理，總結(jié)歸納以下幾點經(jīng)驗（見表1）。

表1 國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心（物流園）對比

對外交通方面：（1）園區(qū)應(yīng)充分利用周邊高快速路，實現(xiàn)對外快速溝通；（2）有條件的情況下，可設(shè)置園區(qū)專門的高速公路出入口，方便對外溝通。

園區(qū)內(nèi)部交通方面：（1）園區(qū)出入口應(yīng)考慮減少進出交通對主線交通的影響；（2）有條件的情況下，可考慮設(shè)置進出交通緩沖段，并將出入口設(shè)置于緩沖段；（3）園區(qū)內(nèi)部基本不設(shè)置市政道路，進出應(yīng)盡量實現(xiàn)進出口分離、客貨分離。

4 既有路網(wǎng)系統(tǒng)問題分析

4.1 既有規(guī)劃路網(wǎng)

（1）外部干道網(wǎng)

新農(nóng)批規(guī)劃對外聯(lián)系干道為“四橫四縱”?！八臋M”為申嘉湖高速（S32）、下鹽公路、拱極路和滬南公路?！八目v”為上海繞城高速（G1503）、川南奉公路、觀海路和鹽大路。其中，申嘉湖高速（S32）、下鹽公路、拱極路、滬南公路/ 上海繞城高速（G1503）已建成，川南奉公路（拱極路- 滬南公路）、觀海路（下鹽公路以南700 m 段）和鹽大路（金光路以北）未建成。規(guī)劃對外干道系統(tǒng)圖見圖4。

圖4 規(guī)劃對外干道系統(tǒng)圖

區(qū)域共3 處高速公路出入口，包括S32 川南奉出入口（3 進4 出）、G1503 拱極路出入口（2 進3 出）和滬南公路出入口（2 進4 出）。

（2）原規(guī)劃內(nèi)部路網(wǎng)

原控規(guī)中新農(nóng)批地塊規(guī)劃為普通倉儲用地，東北地塊為公交停保場，東南地塊為備建用地，區(qū)域內(nèi)部形成“一橫一縱”T 形路網(wǎng)，包括橫向支路規(guī)劃一路和縱向次干路觀海路（見圖5）。

圖5 原控規(guī)規(guī)劃路網(wǎng)圖

4.2 既有規(guī)劃路網(wǎng)問題

（1）新農(nóng)批與毗鄰高速公路銜接不暢

北側(cè)S32 川南奉出入口僅能服務(wù)西向貨運交通，其他方向貨運交通無法通過S32 出入口進出地塊。東側(cè)繞城高速G1503 有2 處出入口，拱極路出入口可服務(wù)G1503 北向貨運交通進出新農(nóng)批，滬南公路出入口可服務(wù)G1503 南向貨運交通進出新農(nóng)批，但新農(nóng)批南、北向貨運交通需繞行（平均繞行距離約4.2 km）或穿越惠南鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（見圖6）。

圖6 交通組織圖

（2）新農(nóng)批貨運交通影響鎮(zhèn)區(qū)主要干道交通運行及沿線生活環(huán)境

由于G1503 東側(cè)路網(wǎng)建設(shè)不完善，新農(nóng)批貨運交通需通過惠南鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主要干道川南奉公路和觀海路進出，一方面客貨混行嚴(yán)重，增加既有干道交通壓力；另一方面大量貨運交通穿越鎮(zhèn)區(qū)，對道路沿線的居住區(qū)和學(xué)校的生產(chǎn)、生活帶來環(huán)境影響和交通安全隱患。

（3）原有地塊規(guī)劃路網(wǎng)不能適應(yīng)新農(nóng)批需求

新農(nóng)批選址落地后，原有地塊用地性質(zhì)改變，地塊內(nèi)部路網(wǎng)應(yīng)根據(jù)項目交通特性進行相應(yīng)調(diào)整。

5 規(guī)劃路網(wǎng)系統(tǒng)優(yōu)化

5.1 對外交通路網(wǎng)優(yōu)化

國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展經(jīng)驗表明，園區(qū)應(yīng)與周邊高快速路建立快速便捷的聯(lián)系。針對新農(nóng)批對外聯(lián)系不暢等問題，綜合考慮用地條件、立交間距和對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境影響，提出三種優(yōu)化思路。

（1）方案一：S32 增設(shè)川南奉東向匝道

本方案旨在完善S32（川南奉出入口）立交轉(zhuǎn)向，增設(shè)一對東向匝道，可向東、北聯(lián)系江蘇、浦東機場方向。方案優(yōu)點是工程規(guī)模小、投資較少、侵占農(nóng)田少，不僅服務(wù)新農(nóng)批，還可兼顧服務(wù)惠南鎮(zhèn)北部大型居住社區(qū)。缺點是新農(nóng)批進出高速距離較遠（3.6 km），且新增右轉(zhuǎn)匝道半徑小（40 m）、標(biāo)準(zhǔn)低（只能滿足35 km/h），且由于新建立交距離現(xiàn)狀S32/G1503 節(jié)點近，需增設(shè)輔助車道。方案一交通組織見圖7。

圖7 方案一交通組織圖

（2）方案二：G1503 增設(shè)川南奉出入口

本方案在繞城高速（S32- 下鹽公路）之間增設(shè)1處單喇叭立交，通過川南奉公路進行全方向轉(zhuǎn)換。方案優(yōu)點是新農(nóng)批進出G1503 距離較近（2 km），且貨運交通無須經(jīng)過鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)，對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境影響小。缺點是工程規(guī)模較大、投資高、涉及征地拆遷多（約6000 m2），且受收費站影響，需調(diào)整觀海路規(guī)劃線位（向西偏移300 m）。此外，由于新建立交距離現(xiàn)狀S32/G1503 節(jié)點近，需增設(shè)輔助車道。方案二交通組織見圖8。

圖8 方案二交通組織圖

（3）方案三：G1503 增設(shè)下鹽公路出入口

本方案在下鹽公路/G1503 節(jié)點增設(shè)1 處互通立交，貨運交通可直接通過匝道接下鹽公路直達新農(nóng)批。方案優(yōu)點是新農(nóng)批進出G1503 距離最近（1 km），且貨運交通無須經(jīng)過鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)。缺點是工程規(guī)模大、投資較高、受滬通鐵路及惠南動車所影響，匝道半徑小（35 m）、標(biāo)準(zhǔn)低（只能滿足35 km/h），且影響新農(nóng)批東側(cè)相鄰公交停保場的出入口。方案三交通組織見圖9。

圖9 方案三交通組織圖

通過三個方案對比（見表2），考慮到雖然方案一距離高速出入口略長，但貨車主要途經(jīng)的川南奉公路（下鹽公路-S32）段兩側(cè)均為農(nóng)業(yè)用地，環(huán)境影響小，且服務(wù)范圍廣、實施成本低，因此推薦在S32 增設(shè)川南奉東向匝道方案。

表2 新農(nóng)批對外交通優(yōu)化方案對比

5.2 地塊內(nèi)部路網(wǎng)優(yōu)化

新農(nóng)批選址落地后，地塊項目交通特性發(fā)生變化，為使地塊內(nèi)部路網(wǎng)能更好地適應(yīng)用地性質(zhì)調(diào)整，提出兩種優(yōu)化思路。

方案一：取消原控規(guī)中東西向規(guī)劃一路，規(guī)劃一路北側(cè)4 街坊和南側(cè)9 街坊合并為一個街坊（見圖10）。

圖10 方案一（推薦）

方案二：在原控規(guī)“一橫一縱”路網(wǎng)基礎(chǔ)上加密為“兩橫兩縱”的井字形路網(wǎng)（見圖11）。

圖11 方案二（比選）

通過兩個方案對比（見表3），雖然方案一新農(nóng)批出入口設(shè)置對周圍干道交通有一定影響和區(qū)域路網(wǎng)密度較低，但考慮到新農(nóng)批除具有農(nóng)產(chǎn)品交易功能外，還需海關(guān)檢驗檢疫、食品安全檢測等配套功能，從方便新農(nóng)批統(tǒng)一運營和管理的角度考慮，借鑒國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)驗，推薦采用方案一，取消原控規(guī)中東西向規(guī)劃一路，規(guī)劃一路北側(cè)4 街坊和南側(cè)9 街坊合并為一個街坊。

表3 新農(nóng)批內(nèi)部路網(wǎng)優(yōu)化方案對比

6 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是關(guān)系到民生的重點工程，需要保障其交通運行高效并減少其大量貨運交通進出對周邊區(qū)域的影響。本文通過新農(nóng)批路網(wǎng)系統(tǒng)優(yōu)化實踐，從對外交通和地塊內(nèi)部路網(wǎng)兩個層面詳細介紹了路網(wǎng)優(yōu)化方案，希望能為類似城市大型物流設(shè)施路網(wǎng)規(guī)劃提供借鑒和參考。