王威 羅嘉嘉 李瑋
摘 要:社會服務(wù)是高職院校的重要職能之一。2019年,教育部、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》(簡稱“雙高計(jì)劃”),提出重點(diǎn)建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群,使之成為支撐國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,提升社會服務(wù)能力成為重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)之一。然而,入選“雙高計(jì)劃”的高水平院校建設(shè)單位社會服務(wù)能力參差不齊,且整體水平與國家要求也有一定距離。對此,作為引領(lǐng)新一輪職業(yè)教育改革的“龍頭”,高水平院校要牢牢把握這一發(fā)展機(jī)遇,通過扎根地方,開展立地式服務(wù);引培結(jié)合,打造產(chǎn)學(xué)研服務(wù)共同體;校企聯(lián)合,構(gòu)建多功能服務(wù)平臺三方面,強(qiáng)化技術(shù)技能積累與創(chuàng)新,提高自身服務(wù)能力和水平,切實(shí)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞:高水平院校 “雙高計(jì)劃” 社會服務(wù) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)
中圖分類號:F207? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2022)02-190-03
高職教育與所屬區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展息息相關(guān)、共榮共生,是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的教育類型,其主要服務(wù)對象是地方經(jīng)濟(jì),高等性、行業(yè)性和區(qū)域性是其基本屬性。2006年,《國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃》明確提出,高職院校要“積極承擔(dān)面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會培訓(xùn),主動(dòng)為行業(yè)企業(yè)提供應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等科技服務(wù),在區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展中具有明顯的帶動(dòng)作用”;2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》及2019年《國家職業(yè)教育改革方案》都提出,高職院校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級??梢?,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是高職院校承擔(dān)的應(yīng)然之事,也是其發(fā)展的必然追求。高職院校必須牢固樹立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念,立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,不斷提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平,在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵
1904年,時(shí)任美國威斯康星大學(xué)校長的查爾斯·范海斯提出,在教學(xué)與科研的基礎(chǔ)上,大學(xué)可以為社會提供直接的服務(wù),使其與社會生產(chǎn)、生活實(shí)際更緊密地聯(lián)系在一起?!吧鐣?wù)”成為高等教育的職能之一,紛紛被其他大學(xué)效仿并逐步強(qiáng)化。
作為高等教育的重要組成部分,高職院校自然肩負(fù)起用自身的資源和能力解決社會公共問題的重任,社會服務(wù)成為其初心和使命。高職院校是經(jīng)濟(jì)社會與科技發(fā)展之間不斷分化與整合的產(chǎn)物,其產(chǎn)生與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間有著天然的、不可分割的聯(lián)系,職業(yè)化、專業(yè)化是其區(qū)別于普通高校的鮮明特色,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會和行業(yè)企業(yè)發(fā)展成為其存在和發(fā)展的根本目的[1]。
因此,相較于普通高校,高職院校的社會服務(wù)功能更加突出,服務(wù)的針對性也更強(qiáng),其主要通過參與地方企業(yè),尤其是中小微企業(yè)的經(jīng)營管理、咨詢、技術(shù)研發(fā)、社會培訓(xùn)等方式服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,成為區(qū)域的新技術(shù)研發(fā)推廣中心、技術(shù)技能培訓(xùn)中心和學(xué)習(xí)型社會中心。具體服務(wù)內(nèi)容包含以下三方面:一是滿足區(qū)域行業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)需求,提供各類應(yīng)用技術(shù)服務(wù);二是滿足行業(yè)企業(yè)的人力資源開發(fā)和各類職前、職中、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)需求,開展各類培訓(xùn)服務(wù);三是滿足周邊院校、中西部院校的發(fā)展需求,以自身優(yōu)勢資源開展交流、服務(wù),達(dá)到資源共享[2]。其中,相對而言,各類培訓(xùn)和對口支援比較易于開展,且高職院校也比較擅長,一直處于核心地位,而技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等技術(shù)服務(wù)卻是最能體現(xiàn)高職院校社會服務(wù)實(shí)用性和重要性的關(guān)鍵一環(huán)[3]。在“高職院校社會服務(wù)貢獻(xiàn)表”中,高職院校對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科研支撐能力主要通過橫向技術(shù)服務(wù)到款額、縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額和技術(shù)交易到款額三個(gè)維度衡量,三個(gè)維度共同構(gòu)成了高職院??蒲猩鐣?wù)經(jīng)費(fèi),直接反映高職院校技術(shù)服務(wù)的效果與質(zhì)量。
二、高水平院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及制約因素
(一)高水平院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
2019年,教育部和財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了高職“雙高計(jì)劃”,重點(diǎn)建設(shè)50所左右高水平學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群,使之成為支撐國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。提升社會服務(wù)能力成為十項(xiàng)建設(shè)任務(wù)之一,也是衡量“雙高計(jì)劃”建設(shè)成效的指標(biāo)之一。作為國家引領(lǐng)高職教育新一輪高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署,入選此次“雙高計(jì)劃”的56所高水平院校都是示范?;蚬歉尚=ㄔO(shè)單位,都建立了一定的社會服務(wù)工作模式。但在“高職發(fā)展智庫”微信公眾號發(fā)布的《2020年度科研社會服務(wù)經(jīng)費(fèi)前100名院校名單》中,僅有27所高水平院校建設(shè)單位,其中到款最多為13059萬元,與到款最少的1092萬元之間相差近1.2億元,與中位數(shù)3430萬元也相差近1億元。而橫向技術(shù)服務(wù)到款額、縱向科研項(xiàng)目到款額和技術(shù)交易到款額的中位數(shù)僅占最高值的54%、7.5%和41%,可見不同高水平院校的技術(shù)服務(wù)能力和水平差異較懸殊。除個(gè)別院校表現(xiàn)突出外,高水平院??傮w社會服務(wù)水平不高,與國家要求差距較大。
(二)高水平院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
1.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。2020年度科研社會服務(wù)經(jīng)費(fèi)前100名的高水平院校建設(shè)單位中,位于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的高水平院校達(dá)20所,占入選高水平院校的74%。因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高職教育的發(fā)展具有決定性的作用。地方經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)、工業(yè)化進(jìn)程愈快,就愈需要高職院校發(fā)揮技術(shù)理論研究的優(yōu)勢,主動(dòng)參與企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)升級、流程改造等過程,與企業(yè)共同解決技術(shù)技能鏈上的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)問題。從全國范圍來看,我國存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較為明顯的東、中、西三大區(qū)域,東部地區(qū)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最發(fā)達(dá)的地區(qū),地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異明顯?!吨腥A人民共和國2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2019年東部地區(qū)GDP占國內(nèi)生產(chǎn)總值的51.58%。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡相對應(yīng),東部地區(qū)的高職教育水平,也明顯高于中部和西部地區(qū),總體科研經(jīng)費(fèi)充足很多,社會服務(wù)能力也相對突出。
2.高職院校教師技術(shù)服務(wù)能力薄弱。教師的社會服務(wù)能力和水平?jīng)Q定了高職院校社會服務(wù)的貢獻(xiàn)程度。然而高職院校普遍缺乏高水平的科技人才,技術(shù)服務(wù)一直是高職院校社會服務(wù)最薄弱、亟需突破的一環(huán),嚴(yán)重制約了高職院校社會服務(wù)功能的發(fā)揮。這主要存在以下三方面原因:首先,高職院??蒲泄ぷ髌鸩捷^晚,多數(shù)高職院校教師沒有固定的研究領(lǐng)域和研究方向,知識儲備和研究能力不足,申報(bào)課題、撰寫論文、申請專利等多為滿足職稱評審或科研任務(wù)要求,很少去企業(yè)調(diào)研,研究多停留在淺層分析,缺乏研究深度和研究價(jià)值。其次,教師多習(xí)慣于獨(dú)自埋頭搞科研,缺少與地方發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接,研究成果多為空中樓閣,往往落后于地方社會發(fā)展實(shí)際,無法發(fā)揮理論研究指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐的優(yōu)勢,更加難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。再次,目前高職院校的科研還停留在教師個(gè)人自發(fā)申報(bào)階段,缺乏聯(lián)合攻關(guān)的意識和高水平的領(lǐng)軍人才,科研力量分散,從而導(dǎo)致高職院校自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新的能力比較弱。
3.企業(yè)認(rèn)可度不高。為行業(yè)企業(yè)提供有針對性的應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā),是高職院校技術(shù)服務(wù)的重要表現(xiàn)形式。受傳統(tǒng)思想觀念的影響,企業(yè)普遍認(rèn)為高職院校學(xué)術(shù)水平較差,科研成果成熟度低,風(fēng)險(xiǎn)較大,因此,當(dāng)有技術(shù)服務(wù)需求時(shí),寧可花費(fèi)高價(jià)尋求本科院?;蚩蒲性核膸椭?。且多數(shù)企業(yè)不愿意涉及需要較長周期的合作研發(fā),傾向于購買能夠直接投產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù),這也在一定程度上制約了高職院校對行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。
三、提升高水平院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的途徑
(一)扎根地方,開展立地式服務(wù)
“雙高計(jì)劃”明確提出,高職院校應(yīng)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺領(lǐng)域,大力開展高技能人才培訓(xùn);以科技成果推廣轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)、工藝改進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢、技能大師培養(yǎng)等為主要內(nèi)容,深度參與企業(yè)技術(shù)改造與更新,為行業(yè)企業(yè)創(chuàng)造新的效益增長點(diǎn)[4],這為高水平院校社會服務(wù)工作指明了出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),即立足區(qū)域發(fā)展、行業(yè)企業(yè)和居民生活需求,解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題,提高生產(chǎn)效率和服務(wù)品質(zhì)。對此,高水平院校應(yīng)扎根地方,以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任,開展立地式服務(wù)。
首先,從服務(wù)范圍看,高水平院校應(yīng)以所在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)特色為中心,以適應(yīng)所在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),以地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題為研究重點(diǎn),聚焦地方亟待攻克的技術(shù)瓶頸,確保研究成果能夠真正融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的策源地和集聚地。其次,從服務(wù)對象看,高水平院校的服務(wù)重心應(yīng)向地方中小微企業(yè)傾斜,著力提供應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、決策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和技術(shù)技能人才培養(yǎng)服務(wù)。行業(yè)性的特點(diǎn)決定了高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有天然的聯(lián)系,因此高水平院校應(yīng)立足企業(yè)尤其是中小微企業(yè)所需,以行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和工藝改進(jìn)中的實(shí)際問題為切入點(diǎn),強(qiáng)化技術(shù)成果的應(yīng)用價(jià)值,著力攻克企業(yè)亟需克服的共性應(yīng)用技術(shù)問題及技術(shù)技能鏈上的薄弱環(huán)節(jié),助力提升其生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益。再次,與學(xué)術(shù)型本科院校和科研院所相比,高大上的重大理論研究、重大技術(shù)研究不是高水平院校技術(shù)服務(wù)的重點(diǎn)。因此,從服務(wù)內(nèi)容看,高水平院校應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識,面向社會、面向?qū)嵺`、面向市場,深入生活和生產(chǎn),以解決區(qū)域行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活中的實(shí)際問題為目標(biāo),如節(jié)能節(jié)水、生活便捷等地方突出的民生問題,提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和居民生活品質(zhì)。
(二)引培結(jié)合,打造產(chǎn)學(xué)研服務(wù)共同體
培養(yǎng)和打造一支具有服務(wù)意識和服務(wù)能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,是提升高水平服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的關(guān)鍵。一方面,高水平院校要向外延展,可以基于區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求,“柔性”引進(jìn)兼職科研人員及企業(yè)技術(shù)能手、能工巧匠,組建大師工作室,發(fā)揮其在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范等活動(dòng)中的主力軍作用,產(chǎn)學(xué)研一體解決企業(yè)生產(chǎn)難題。同時(shí),高職院校要打破原有的專業(yè)組織形式,以大師工作室為引領(lǐng)、以實(shí)際項(xiàng)目為載體,跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨學(xué)校吸納一線教師組建目標(biāo)明確的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),集中優(yōu)勢聯(lián)合攻關(guān),改善科研力量分散的狀況,補(bǔ)齊高水平院??萍紕?chuàng)新的短板。另一方面,高水平院校也要向內(nèi)延伸,充分發(fā)揮大師工作室“技術(shù)技能幫帶互促”的功能,帶動(dòng)教師深入生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線,在實(shí)踐中求解已有問題、重新捕捉并發(fā)現(xiàn)解決新的問題,提高高水平院校整體學(xué)術(shù)水平和實(shí)踐能力。同時(shí),高水平院校要進(jìn)一步改革并完善現(xiàn)有的考核和激勵(lì)機(jī)制,從論文數(shù)量、課題級別等學(xué)術(shù)性指標(biāo)轉(zhuǎn)向參與企業(yè)服務(wù)、技術(shù)改造等應(yīng)用性指標(biāo),把教師參與企業(yè)技術(shù)改造的發(fā)明、運(yùn)用等成果納入考核范疇,教師的職稱評聘、績效考核等直接與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)生的社會效益掛鉤,調(diào)動(dòng)教師參與企業(yè)實(shí)踐的主動(dòng)性和積極性,使其在面向生產(chǎn)一線的應(yīng)用技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)等過程中提升學(xué)術(shù)水平和社會服務(wù)能力。
(三)校企聯(lián)合,構(gòu)建多功能服務(wù)平臺
高校是科技創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的核心力量,而企業(yè)是科技成果產(chǎn)業(yè)化的主力,是能夠創(chuàng)造價(jià)值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正付諸者,兩者互為補(bǔ)充[5]。只有深化校企合作,提高二者的黏連效果,高校才能準(zhǔn)確把脈企業(yè)需求,產(chǎn)出企業(yè)發(fā)展亟需的技術(shù)成果,幫助企業(yè)提高產(chǎn)量、提升質(zhì)量,從而產(chǎn)生廣泛的社會效益,推動(dòng)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。然而,目前高水平院校與企業(yè)之間缺少及時(shí)溝通對話的平臺,一方面,高水平院校的相關(guān)科研信息與企業(yè)需求無法及時(shí)互通,導(dǎo)致高水平院校的科研工作多處于“自說自話”狀態(tài),主動(dòng)為企業(yè)解決生產(chǎn)一線技術(shù)難題的上門服務(wù)和開發(fā)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目較少,難以尋求與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn);另一方面,由于信息不暢通,企業(yè)對高水平院校的了解和關(guān)注度不夠,有技術(shù)需求時(shí)想到的多是本科高校和科研院所,給高水平院校提供服務(wù)的機(jī)會不多。
高水平院校應(yīng)秉承“協(xié)同創(chuàng)新、開放共享”的理念,積極搭建政、行、企、校多元參與的產(chǎn)學(xué)研一體的技術(shù)技能服務(wù)平臺,以市場需求為出發(fā)點(diǎn),以技術(shù)技能積累為紐帶,有效整合來自政府的政策資源、高水平院校的智力資源、企業(yè)的技術(shù)裝備資源和中介機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)資源,圍繞區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等迫切需求,與行業(yè)企業(yè)、科研院所聯(lián)合開展應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、決策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和技術(shù)技能人才培養(yǎng),促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、結(jié)語
社會服務(wù)是高等職業(yè)教育的重要職責(zé),2021年印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》也將提升服務(wù)能力列為職業(yè)教育現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要指標(biāo)。作為引領(lǐng)職業(yè)教育改革的“龍頭”,高水平院校應(yīng)牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大需求,扎根地方,契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,不斷強(qiáng)化技術(shù)技能積累與創(chuàng)新,提高自身服務(wù)能力和水平,踐行高職教育社會服務(wù)的使命。
[基金項(xiàng)目:黑龍江省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度重點(diǎn)課題“高水平院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有效提升的研究與實(shí)踐”(課題編號:ZJB1421131);哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021年校內(nèi)預(yù)研究課題“高水平院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有效提升的研究與實(shí)踐”(課題編號:HZY2021JE012);黑龍江省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度重點(diǎn)課題“高水平院?!ヂ?lián)網(wǎng)+’智庫平臺建設(shè)研究與實(shí)踐”(課題編號:ZJB1421110;。]
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(作者單位:哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150081)
[作者簡介:王威,碩士,哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部編輯,研究方向?yàn)榫庉嬂碚撆c實(shí)踐、高職教育;羅嘉嘉,哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會服務(wù)學(xué)院行政科科長,研究方向?yàn)楦呗毶鐣?wù);李瑋,哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處副教授,研究方向?yàn)楦呗毶鐣?wù)、文化素質(zhì)教育。]
(責(zé)編:賈偉)
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