周思勇 何明友 葛曉波

建立高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系是“管辦評分離”的必然選擇，是完善教育質(zhì)量評價體系、健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度的有效舉措，是學(xué)校履行辦學(xué)主體責(zé)任、持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手，是促進高職院校治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；同時，也是落實“雙高計劃”關(guān)于健全內(nèi)部治理體系，提升管理效能和水平等要求的題中之意。教育部2021年印發(fā)的《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》也將內(nèi)部“質(zhì)量保證體系完善”作為高職院校升格為本科層次職業(yè)學(xué)校的要求。那么，為更好地完善高職院校評價體系、促進治理體系現(xiàn)代化，建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系就成為一個重要的課題。

一、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的內(nèi)涵

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系是基于學(xué)校這一交往而成的場域，以內(nèi)涵提升為核心、以自主為動力、以診改為手段、以質(zhì)量文化為內(nèi)驅(qū)、以師生發(fā)展為根本、以內(nèi)部治理能力提升為目標(biāo)，上下聯(lián)動、有機互補與促進的網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋，具有較強預(yù)警功能和激勵作用的運行體系與機制。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系主要具有以下特點：

（一）明確價值理性追求的價值性

內(nèi)部質(zhì)量保證體系具有明確的價值理性追求，即以質(zhì)量主體為中心，把師生作為最高的目的性價值來追求。這主要體現(xiàn)在三個方面：一是強調(diào)學(xué)校具有自組織性。學(xué)校集診改的組織主體、質(zhì)量生成主體、質(zhì)量保證第一責(zé)任主體于一體。診改不是一種“外推”，而是一種“內(nèi)生”，重在培育質(zhì)量文化，激發(fā)高職院校內(nèi)生活力。二是關(guān)注人。關(guān)注人存在的意義與價值，注重師生的發(fā)展與學(xué)校內(nèi)在品質(zhì)的提升，并將其作為引領(lǐng)診改的規(guī)范。三是注重發(fā)揮人的自覺性。注重發(fā)揮主體的積極主動性與創(chuàng)造性，讓診改成為自覺的行動，讓促進自我發(fā)展成為自覺的行為。

（二）持續(xù)追求改善的卓越性

“質(zhì)量保證”不同于“質(zhì)量保障”，主要體現(xiàn)在四個方面：一是在關(guān)注點上，不僅關(guān)注質(zhì)量計劃執(zhí)行中的評估與控制，更關(guān)注質(zhì)量生成的全過程，即關(guān)注質(zhì)量的計劃、執(zhí)行、診斷、反饋與改進，從而形成螺旋改進的循環(huán)體系，保證質(zhì)量的持續(xù)提升。二是在主體上，既指所有而不是部分師生員工，又指個體意義而不只是群體意義上的師生員工。三是在層次上，注重追求至高而無止境的境界，強調(diào)發(fā)展性，而不只是基礎(chǔ)性。四是在標(biāo)桿上，更注重主體本身的發(fā)展與超越，注重與主體自身進行歷時性比較，而不是與其他主體的比較。從“質(zhì)量保障”到“質(zhì)量保證”，既是質(zhì)量生成內(nèi)生動力的激發(fā)，也是質(zhì)量理念的轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)向更加關(guān)注質(zhì)量提升的持續(xù)性與動態(tài)完善的過程性，從而形成迭代思維，實現(xiàn)持續(xù)改進，促進學(xué)校和個人追求卓越、走向卓越。

（三）協(xié)同推進的關(guān)系性

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系不僅是一個具有相對獨立性的小系統(tǒng)，也是學(xué)校運行與發(fā)展的有機組成部分。這意味著診改需要協(xié)同開展，主要體現(xiàn)在三個方面：一是質(zhì)量要素間的關(guān)系。質(zhì)量要素不僅要全面，更要有層次性、關(guān)聯(lián)性、針對性、內(nèi)涵性和結(jié)構(gòu)合理性，避免“眉毛胡子一把抓”“一盤散沙”“空洞無物”等，形成科學(xué)合理的質(zhì)量體系。二是不同質(zhì)量主體之間是一種交往的、實踐的、精神的、生成的關(guān)系。三是學(xué)校與內(nèi)部質(zhì)量保證體系間的關(guān)系。作為學(xué)校子系統(tǒng)的內(nèi)部質(zhì)量保證體系是學(xué)校的有機組成部分。這意味著在內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)中，不僅要關(guān)注內(nèi)部質(zhì)量保證體系本身，更要注重內(nèi)部質(zhì)量保證體系運行的場域及其關(guān)系，注重流程再造、統(tǒng)整與升級，將診改視為學(xué)校促進發(fā)展的抓手和實現(xiàn)善治的保證。

（四）效益上的有限工具性

在某種意義上，內(nèi)部質(zhì)量保證體系旨在提高學(xué)校的辦學(xué)效益，其背后的邏輯正是工具理性。作為內(nèi)部質(zhì)量保證體系運行的信息化平臺，要實現(xiàn)的就是精準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集、分析與推送。于是，雖然不能否認診改的工具性價值，但更不能讓其侵害診改的目的性價值。因此，我們主張一種有限的工具性，即將技術(shù)應(yīng)用限定在人道主義之內(nèi)，做到“既尊重事實、合乎實然、追求效率，又依乎理、合乎人道、關(guān)懷價值”，防止技術(shù)理性的負面影響，確保目的性價值優(yōu)先并與工具性價值良性互促。

二、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系存在的問題

自2015年教育部啟動高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進制度建設(shè)工作以來，高職院校積極探索與創(chuàng)新實踐，形成一些典型做法，為進一步推進這項工作打下了堅實的基礎(chǔ)，但同時也存在一些問題。

（一）工作機制不夠健全

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的機制不夠健全，主要體現(xiàn)在三個方面：第一，診改制度建設(shè)不夠完善。保障制度不健全，責(zé)任主體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、診改的實施與運行、成效評價等不明確；體系建設(shè)的目標(biāo)鏈和標(biāo)準(zhǔn)鏈尚未有效形成，導(dǎo)致內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)“坐而論道、紙上談兵”。第二，組織建設(shè)不夠合理。組織體系不夠完善，如二級教學(xué)單位沒有質(zhì)量保證組織，無法保證診改落實到學(xué)生、課程層面，甚至有的學(xué)校尚未建立專門的質(zhì)量保證部門。有的高職院校雖成立了專門的質(zhì)量保證部門，但沒有對原有的組織機構(gòu)進行合理的整合，權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)督“兩張皮”、工作重疊。第三，質(zhì)量引擎驅(qū)動力不足。學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的來源主要是外部力量的推動，與內(nèi)部質(zhì)量保證體系相適應(yīng)的激勵機制不健全，聯(lián)動診改、系統(tǒng)治理的觀念尚未形成。

（二）質(zhì)量文化尚未形成

高職院校質(zhì)量文化是學(xué)校在長期辦學(xué)過程中積累形成的。我國的高職院校大多是在本世紀初通過合并升格而來。高職院校辦學(xué)歷史短制約著學(xué)校質(zhì)量文化的形成。同時，自上而下、自外而內(nèi)的管理模式根深蒂固，習(xí)慣于跟著上級教育行政部門的步子走，形成了路徑依賴，缺乏積極性和主動性。

（三）數(shù)據(jù)治理水平有待提升

隨著數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)的推進，高職院校信息化建設(shè)水平不斷提升，但數(shù)據(jù)治理還處于起步階段。如何科學(xué)地采集數(shù)據(jù)、儲存數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)以及使用數(shù)據(jù)，還需進一步的探索。高職院校受限于自身的開發(fā)能力，不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)往往由不同的第三方機構(gòu)建設(shè)完成，系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)語言等不一致，造成數(shù)據(jù)對接障礙，形成“信息孤島”。數(shù)據(jù)的源頭采集尚無法實現(xiàn)，數(shù)據(jù)采集缺乏規(guī)范，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用與評價反饋閉環(huán)還未形成，質(zhì)量反饋不夠科學(xué)。

三、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)路徑

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，這就需要加強機制構(gòu)建，形成一種良性穩(wěn)定的秩序，促進學(xué)校內(nèi)部的協(xié)同與優(yōu)化；培育質(zhì)量文化，形成共同的信念，為行動提供動力與支持；提升數(shù)據(jù)治理能力，促進質(zhì)量改進與新質(zhì)量的生成。

（一）建立健全運行機制，增強質(zhì)量保證體系的自適應(yīng)性

所謂增強高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的自適應(yīng)性，即將內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)成為自適應(yīng)系統(tǒng)，提高診改應(yīng)對不確定性的能力，提升診改適應(yīng)、促進學(xué)校發(fā)展的能力，實現(xiàn)診改工作的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。這就需要強化機制建設(shè)，建立有效的保障機制、科學(xué)的激勵機制、順暢的溝通機制和雙重的運行機制。

1.建立有效的保障機制。第一，強化頂層設(shè)計。一是以學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃為起點、以職教類型為特色，通過層層分解、層層保質(zhì)、層層銜接形成“目標(biāo)鏈”；同時，按照“下有底線、上不封頂”“最近發(fā)展區(qū)”的原則，制定標(biāo)準(zhǔn)，打造“標(biāo)準(zhǔn)鏈”，為診改提供依據(jù)。二是不僅要注重設(shè)計，更要注重執(zhí)行，實施精益化管理、標(biāo)桿管理與全面質(zhì)量管理，從而形成統(tǒng)攬全局且各層次、各要素關(guān)系銜接緊密，具有整體協(xié)同效應(yīng)的實踐性體系，確保目標(biāo)的達成。第二，強化組織建設(shè)。建立健全診改組織，明確其職責(zé)以及與學(xué)校其他單位部門的關(guān)系，形成分工與協(xié)同機制。明確不同質(zhì)量主體的各自職責(zé)，形成一個由質(zhì)量決策，質(zhì)量執(zhí)行，質(zhì)量支撐、支持與服務(wù)，質(zhì)量監(jiān)控與質(zhì)量提升等組成的良性運轉(zhuǎn)的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。第三，加強制度建設(shè)。完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系的質(zhì)量管理制度、質(zhì)量評價制度、考核激勵制度、質(zhì)量檢測與預(yù)警制度等。

2.建立科學(xué)的激勵機制。優(yōu)化外部激勵與自我激勵，促進二者協(xié)同與互補，達到激勵最優(yōu)化。第一，建立多元化的外部激勵機制。細化崗位類別，制定目標(biāo)責(zé)任清單，形成目標(biāo)責(zé)任體系；開展績效管理，制定績效評估體系；優(yōu)化薪酬、獎懲、晉升制度，形成良性的待遇體系；實施專項考核，建立互補的考核項目體系，形成目標(biāo)考核、崗位考核與績效考核優(yōu)化互促的考核激勵機制。第二，建立自我激勵機制。從學(xué)校角度講，要為個人營造積極和諧的氛圍、創(chuàng)建互助協(xié)作的環(huán)境；“目標(biāo)鏈”的形成要充分調(diào)動全體師生員工的積極性和參與性；進行流程再造，優(yōu)化關(guān)鍵績效指標(biāo)；加強培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)型組織，提升內(nèi)生能力。從個人角度講，要樹立人生理想、涵養(yǎng)職業(yè)精神、培養(yǎng)專業(yè)能力；明確自身職業(yè)或?qū)W習(xí)生涯規(guī)劃，并進行目標(biāo)與任務(wù)分解；目標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理，既要有挑戰(zhàn)性，又要有可實現(xiàn)性；目標(biāo)要清晰、具體、有重點。

3.建立順暢的溝通機制。學(xué)校是一個組織機構(gòu)，診改是一種組織行為。診改涵蓋學(xué)校人才培養(yǎng)和學(xué)校治理的全過程，涉及面廣、主體多元，不同的主體會有不同的觀點和訴求。通過溝通尋找差異背后的一致性，在組織的共同愿景下協(xié)同行動，實現(xiàn)整合統(tǒng)一。在溝通中應(yīng)堅持平等的原則，即每個人都能參與討論，都可以表達自己的觀點、意愿、態(tài)度與需求，都不會受到交流場域內(nèi)外的支配性力量的影響，都視對方在人格尊嚴、思想觀點和視角視域等方面與己等價。溝通有不同的方式，根據(jù)功能的不同，分為傳遞信息、交換觀念、達成共識和贏得支持；根據(jù)途徑的不同，分為正式溝通和非正式溝通、線上溝通與線下溝通；根據(jù)時間的不同，分為定期溝通與非定期溝通等。在診改工作中應(yīng)根據(jù)實際工作需求，綜合采用不同的溝通方式。

4.完善雙重的運行機制。第一，形成前后臺協(xié)作的運行機制。作為內(nèi)部質(zhì)量保證體系基本單元的“8字型”質(zhì)量改進螺旋，“做到前臺有后臺支撐、工作與保證同步、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新驅(qū)動”，形成前后臺協(xié)同機制。第二，形成預(yù)警與倒逼并重的運行機制。在質(zhì)量改進螺旋中，反饋是關(guān)鍵，改進是目的。反饋在時間上要有及時性，在信息量上要有充分性，在信息質(zhì)上要有實效性，在對象上要有針對性。相關(guān)質(zhì)量主體基于反饋開展質(zhì)量改進，實現(xiàn)質(zhì)量提升，從而形成自主性、常態(tài)化、具有預(yù)警功能的診改工作機制。同時，倒逼部門優(yōu)化現(xiàn)有工作流程和制度，查找管理盲區(qū)；強化全流程，加強事前、事中、事后一體性，形成預(yù)警倒逼機制。

（二）多維涵育質(zhì)量文化，增強理性自覺的能動性

質(zhì)量文化是學(xué)校激發(fā)內(nèi)部追求質(zhì)量的內(nèi)生動力，是學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的精神支撐，對學(xué)校發(fā)展具有整合資源、凝聚力量、追求卓越、提升質(zhì)量、創(chuàng)造價值的作用。高職院校需涵育以人為本、理性自覺的質(zhì)量文化。

1.堅持科學(xué)原則，培育質(zhì)量文化。質(zhì)量文化的培育需要遵循人本性、全面性、協(xié)同性、發(fā)展性原則。人本性是指堅持以人為本，防止技術(shù)理性的僭越，把促進師生員工的發(fā)展與自我超越作為出發(fā)點，追求師生員工精神品格的合價值性發(fā)展和完善。全面性是指學(xué)校全體師生員工是質(zhì)量文化的建設(shè)者、參與者，人人是質(zhì)量的生成者、人人是質(zhì)量的享有者；質(zhì)量文化的形成貫穿于學(xué)校工作的任一環(huán)節(jié)、任一方面，即質(zhì)量文化是全員、全過程、全方位綜合形成的過程。協(xié)同性是指質(zhì)量文化是由不同主體、不同內(nèi)容、不同要素、不同層面共同構(gòu)成的有機整體，要各方面協(xié)同推進，而非孤立建設(shè)。發(fā)展性是指把追求卓越、質(zhì)量第一、永續(xù)提升作為質(zhì)量文化建設(shè)的核心和學(xué)校追求的永恒目標(biāo)。

2.多層面協(xié)同籌劃，打造質(zhì)量文化。第一，在物質(zhì)文化層面。將建筑、綠化、標(biāo)識、景觀等校園物理環(huán)境規(guī)劃和建設(shè)與育人相結(jié)合，體現(xiàn)人文關(guān)懷、文化品位和大學(xué)風(fēng)貌。第二，在制度文化層面。規(guī)范制度建設(shè)程序，將學(xué)校發(fā)展愿景與人才培養(yǎng)定位納入學(xué)校章程，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的規(guī)章制度；健全與內(nèi)部質(zhì)量保證體系相適應(yīng)的激勵考核制度；完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威；建立信息公開制度與診改報告發(fā)布制度，倒逼內(nèi)部質(zhì)量文化建設(shè)。同時，強化執(zhí)行力度，將學(xué)校的發(fā)展愿景與質(zhì)量規(guī)范內(nèi)化為學(xué)校全體師生員工共同遵循的價值信念與行為準(zhǔn)則，并自覺踐行。第三，在行為文化層面。從行為模式上講，在質(zhì)量方針與目標(biāo)制定、質(zhì)量計劃、質(zhì)量決策、質(zhì)量保證、質(zhì)量評價、質(zhì)量改進等質(zhì)量管理活動中，掌握科學(xué)的程序與方法，形成高效的行為作風(fēng)。從主體上講，質(zhì)量文化建設(shè)需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮自身的價值領(lǐng)導(dǎo)力，幫助學(xué)校師生員工達成價值共識；需要教師發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把追求卓越、提升質(zhì)量作為自身的教育哲學(xué)并貫穿到自身發(fā)展、教書育人之中；需要學(xué)生明確本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，以德智體美勞全面發(fā)展為核心，學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做事、學(xué)會合作、學(xué)會生存，不斷促進自身發(fā)展。第四，在精神文化層面。學(xué)校堅持以學(xué)校發(fā)展愿景為引領(lǐng)、以質(zhì)量為核心的辦學(xué)理念，堅持“以人為本”的質(zhì)量理念，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀、教育觀和人才觀。

3.營造濃厚的文化氛圍，陶鑄質(zhì)量文化。第一，開展質(zhì)量文化全員培訓(xùn)?？藙谒贡日J為，質(zhì)量文化培訓(xùn)應(yīng)包括了解、承諾、能力、溝通、改正、持續(xù)等六個方面。該論述雖針對的是企業(yè)質(zhì)量文化培訓(xùn)，但對高職院校仍具有啟發(fā)意義。考慮到高職院校的獨特性，在進行質(zhì)量文化培訓(xùn)時除包括上述六個方面外，還應(yīng)包括“自由”“信任”“自覺”，即給予師生員工充分的機會和平臺，相信能夠通過自我學(xué)習(xí)、自我管理自覺實現(xiàn)質(zhì)量的持續(xù)提升，從而形成一種學(xué)習(xí)型文化。學(xué)校制訂質(zhì)量文化培訓(xùn)實施方案，明確質(zhì)量文化培訓(xùn)計劃，分類、分層、分專題，組織開展形式多樣、方式靈活、全員參與的質(zhì)量文化培訓(xùn)。第二，開展質(zhì)量文化宣傳。一是依托校園融媒體平臺開展宣傳。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，綜合利用文字、圖片、音頻、視頻等多種傳播語言，解讀、傳播學(xué)校質(zhì)量理念，喚起師生質(zhì)量意識。二是依托各類質(zhì)量活動開展宣傳。開展分院院長說產(chǎn)教融合、專業(yè)群主說建群體系、專業(yè)主任說專業(yè)、教學(xué)團隊說課程、教師說課堂等展示活動，開展教師教學(xué)能力競賽、學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等競賽活動，開展植入質(zhì)量文化的演講會、報告會、學(xué)習(xí)會等活動，開展質(zhì)量文化月、質(zhì)量標(biāo)桿建設(shè)、為學(xué)校質(zhì)量建設(shè)出謀劃策等活動，激發(fā)全校師生員工參與質(zhì)量建設(shè)的積極性。

（三）強化教育數(shù)據(jù)治理，關(guān)切大數(shù)據(jù)的倫理向度

診改的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)。建設(shè)信息化管理服務(wù)平臺，形成校本大數(shù)據(jù)中心是內(nèi)部質(zhì)量保證體系的技術(shù)支撐。從教育學(xué)意義上講，既要重視數(shù)據(jù)的價值，將數(shù)據(jù)視為學(xué)校的重要資產(chǎn)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的驅(qū)動性作用；也要為數(shù)據(jù)“劃界”，預(yù)防大數(shù)據(jù)存在的風(fēng)險，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的教育性作用。

1.提升學(xué)校教育數(shù)據(jù)治理的水平。第一，在理念層面上，培育用數(shù)而思、因數(shù)而定與隨數(shù)而行的三大核心理念。一是“用數(shù)而思”，即用大數(shù)據(jù)思維考量學(xué)校治理的方略，以數(shù)據(jù)治理思維指導(dǎo)學(xué)校治理現(xiàn)代化建設(shè)。在診改過程中，要對質(zhì)量數(shù)據(jù)的形成性、及時性、真實性、有用性等保持敏感，形成數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析與思考的意識；要保持開放思維，不斷搜集、甄選、吸收新的質(zhì)量信息，多角度、多維度、多層面分析問題。二是“因數(shù)而定”，即基于數(shù)據(jù)做出科學(xué)決策。根據(jù)學(xué)校不同質(zhì)量主體的需要，全范圍、全方位收集質(zhì)量數(shù)據(jù)，充分挖掘質(zhì)量數(shù)據(jù)背后的內(nèi)涵，讓數(shù)據(jù)“說話”，讓數(shù)據(jù)成為科學(xué)決策的參考、成為診改的重要依據(jù)。三是“隨數(shù)而行”，即基于實時數(shù)據(jù)開展動態(tài)治理。打造貫穿事前預(yù)測、事中預(yù)警、事后優(yōu)化的信息管理服務(wù)平臺，實施全流程數(shù)據(jù)監(jiān)控，形成“網(wǎng)格型”管理；基于數(shù)據(jù)資源及其解讀，分析和解決學(xué)校治理和診改中的問題，保證治理、診改的科學(xué)性。

第二，在制度層面上，建立健全貫穿數(shù)據(jù)治理始終、滲透數(shù)據(jù)治理全方位的制度規(guī)范。根據(jù)診改需要，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定不同層次、不同維度、不同性質(zhì)、不同類型的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)采集、隱私保護、儲存安全、開發(fā)利用等制度，制定數(shù)據(jù)素養(yǎng)提升、數(shù)據(jù)管理監(jiān)管等制度。

第三，在行為層面上，科學(xué)使用數(shù)據(jù)。一是重視數(shù)據(jù)的預(yù)測性和規(guī)范性分析。充分挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)涵，厘清大量錯綜復(fù)雜的數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，預(yù)測事情發(fā)展的趨勢與走向，提出改進的建議與策略，為質(zhì)量主體改進與提升明確方向；將數(shù)據(jù)分析應(yīng)用到學(xué)校治理中，形成科學(xué)的治理范式，促進學(xué)校治理現(xiàn)代化。二是重視數(shù)據(jù)的針對性。按照“業(yè)務(wù)匹配原則”，分層、分類、分權(quán)限向不同的質(zhì)量主體推送或開放不同的信息。三是關(guān)注例外性，重視“黑天鵝效應(yīng)”。數(shù)據(jù)分析不能分析出小概率事件的發(fā)生及其影響，但小概率事件一旦發(fā)生，對質(zhì)量及其主體具有重要影響。況且，診改具有開放性。診改所要診斷分析的要素既有確定的也有不確定的，但往往是不確定的要素在起關(guān)鍵作用或更具有根源性。四是關(guān)注“小數(shù)據(jù)”。教育不能只看大數(shù)據(jù)，還要看圍繞師生個體產(chǎn)生的“小數(shù)據(jù)”，將有效數(shù)據(jù)真正打通，將診改回歸到人，促進每位師生的個體發(fā)展。

2.重視大數(shù)據(jù)的合理性限度。第一，增強教育數(shù)據(jù)有其本體論意義上的局限性的意識。教育數(shù)據(jù)對診改工作的重要性毋庸置疑，對教育世界鏡像化的呈現(xiàn)也日漸顯現(xiàn)。但是，教育是一種復(fù)雜的、屬人的、人文的實踐活動，大數(shù)據(jù)無法全面、整體地表征教育存在本身；教育場域中的人具有豐富的精神、思想和情感，具有存在的不可替代性和目的性，而這些都無法用數(shù)據(jù)所指陳與解釋。這意味著通過平臺與數(shù)據(jù)無法完成診改的全部工作，更不能唯數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)、唯數(shù)據(jù)是從。

第二，警惕對教育數(shù)據(jù)價值的迷思。當(dāng)前大數(shù)據(jù)最為人關(guān)注的是其相關(guān)性分析，但相關(guān)性分析只能對找到可能的原因有幫助，而對問題真正的原因以及提供教育性的解決方案作用有限。當(dāng)把人的發(fā)展用一條條數(shù)據(jù)展現(xiàn)時，會造成對人的表面化和對人性的遮蔽。此外，對數(shù)據(jù)的過度依賴容易使人陷入技術(shù)化的生活秩序之中，成為“單向度的人”，診改則失去了追求卓越之品性，數(shù)據(jù)也失去了其目的性價值而代之的是工具性價值。換言之，大數(shù)據(jù)應(yīng)以教育的本然追求與價值為前提，堅持診改初衷，不能過度解讀，更不能越位。

第三，重視教育數(shù)據(jù)行動中的倫理限度。在數(shù)據(jù)采集階段，明確數(shù)據(jù)采集的目的與標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的教育本性與善治的追求；限定數(shù)據(jù)采集的范圍與內(nèi)容，防止學(xué)校成為“全景敞式之地”（panopticon）；明確數(shù)據(jù)采集的主體、采集規(guī)范，提高數(shù)據(jù)采集人員的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、教育素養(yǎng)、道德素養(yǎng)。在數(shù)據(jù)保存階段，可以采用價值敏感設(shè)計方法（value sensitive design），強化數(shù)據(jù)責(zé)任主體意識與數(shù)據(jù)權(quán)利意識，明確數(shù)據(jù)儲存、流轉(zhuǎn)、刪除、清理、使用的流程與標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)的隱私權(quán)和知情權(quán)。在數(shù)據(jù)分析階段，明確數(shù)據(jù)分析的算法規(guī)則，建立算法監(jiān)控制度。在數(shù)據(jù)應(yīng)用階段，堅持以人為本，教育優(yōu)先、育人本位，防止數(shù)據(jù)的預(yù)測與規(guī)范變成對師生員工自由選擇與發(fā)揮潛能的限制。