李婷 徐樂樂

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程的加快，職業(yè)教育產(chǎn)教融合已經(jīng)進(jìn)入了全面深化、提質(zhì)培優(yōu)的新階段，提高產(chǎn)教融合質(zhì)量成為未來一段時期我國產(chǎn)教融合建設(shè)的主要任務(wù)。然而，目前我國關(guān)于職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系的研究還較為欠缺，這既不利于廣大職業(yè)教育教師正確理解產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)的內(nèi)涵價(jià)值，也不利于職業(yè)教育管理者正確把握我國現(xiàn)階段產(chǎn)教融合質(zhì)量提升的方向。對此，通過對職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系的動因、價(jià)值以及路徑的梳理研究，形成系統(tǒng)的方法論指導(dǎo)，幫助廣大職教工作者樹立正確的產(chǎn)教融合評價(jià)認(rèn)知、掌握產(chǎn)教融合質(zhì)量提升的方法，是本文的研究的目的和價(jià)值所在。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)動因

1.產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的利益訴求。產(chǎn)教融合利益相關(guān)者是基于利益相關(guān)者理論而界定出的主體范疇，是指影響產(chǎn)教融合（組織）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的個體或群體。傳統(tǒng)企業(yè)管理理論認(rèn)為，作為組織的企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營管理過程中要始終秉持股東至上的原則，不斷提升企業(yè)控股人的收益，增加股東財(cái)富是組織管理的重心。然而，傳統(tǒng)企業(yè)管理理論下的企業(yè)決策和行為只基于短期的利益考量，忽視諸如社會利益等其他方面的價(jià)值。利益相關(guān)者理論突破傳統(tǒng)管理學(xué)理論的束縛，把企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)從最大限度地滿足股東利益擴(kuò)展為綜合平衡各利益相關(guān)者的利益要求，強(qiáng)調(diào)企業(yè)不能一味追求自身的財(cái)務(wù)業(yè)績，還應(yīng)關(guān)注其本身的社會價(jià)值。利益相關(guān)者理論主張組織管理者應(yīng)當(dāng)充分了解并尊重所有與組織行為和結(jié)果密切相關(guān)的個體或組織，盡量綜合考量各利益相關(guān)者的需求，將各利益相關(guān)者納入組織決策過程，這既是一種倫理要求，也是一種戰(zhàn)略選擇。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合組織形態(tài)多樣，參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的企業(yè)往往擁有較強(qiáng)的社會價(jià)值創(chuàng)造動機(jī)和需求，正因如此，職業(yè)教育產(chǎn)教融合尤為適合運(yùn)用利益相關(guān)理論進(jìn)行分析。基于利益相關(guān)者理論，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合利益相關(guān)者復(fù)雜且多元，宏觀上包括政府、職業(yè)院校、行業(yè)組織、企業(yè)等組織，微觀上包括職業(yè)院校內(nèi)的管理者、師生群體、企業(yè)的經(jīng)營管理者、員工等主體。不同的產(chǎn)教融合利益相關(guān)者基于不同的立場擁有不同的價(jià)值取向和利益訴求，評判職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量和成效的角度和標(biāo)準(zhǔn)也不相同。對此，職業(yè)教育產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的不同價(jià)值取向和利益訴求，決定了產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)不是一維化評判，而是需要多維度指標(biāo)的衡量，并要求納入不同的利益主體，從不同角度進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估。只有建立起立體化的質(zhì)量評價(jià)體系，才能充分滿足產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的利益訴求。

2.國家職業(yè)教育政策的質(zhì)量導(dǎo)向。近年來，我國職業(yè)教育發(fā)展逐漸從外延式的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式的提質(zhì)培優(yōu)?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育”?！督ㄔO(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》指出，“產(chǎn)教融合型企業(yè)應(yīng)是深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，對提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量具有較強(qiáng)帶動引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè)”。《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020—2023年）》（以下簡稱“提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃”）明確，“將職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量整體提升作為職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的總體目標(biāo)，把育人為本，質(zhì)量為先，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作為職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的基本原則”。從近年來國家出臺的一系列職業(yè)教育政策文件看，都非常明確地指向了提高職業(yè)教育，尤其是高等職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量。舉辦有質(zhì)量的職業(yè)教育，是當(dāng)前我國職業(yè)教育事業(yè)建設(shè)發(fā)展的中心任務(wù)，也是構(gòu)建以提升質(zhì)量為目標(biāo)的職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系的政策動因。

與此同時，國家政策注重以評價(jià)體系構(gòu)建促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》在“促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)印辈糠謴?qiáng)調(diào)，要“健全社會第三方評價(jià)，積極支持社會第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評價(jià)，健全質(zhì)量評價(jià)體系”。《方案》指出，“要做優(yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評價(jià)組織，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)和督導(dǎo)評估制度，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系”?！疤豳|(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃”不僅要求“完善政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、社會等多方參與的質(zhì)量監(jiān)管評價(jià)機(jī)制”，而且在“實(shí)施職業(yè)教育‘三教’改革攻堅(jiān)行動”部分要求“改革職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師晉升和評價(jià)機(jī)制、完善職業(yè)教育教材評價(jià)監(jiān)管機(jī)制、完善以學(xué)習(xí)者為中心的專業(yè)和課程教學(xué)評價(jià)體系”?？梢哉f，以評價(jià)體系構(gòu)建促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升已經(jīng)成為我國職業(yè)教育政策中提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的核心舉措。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍的客觀需要。深化產(chǎn)教融合，實(shí)施校企“雙元”育人，是我國高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主要模式。構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系，既是全面深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的客觀需要，也是全面提高校企“雙元”育人質(zhì)量的客觀需要。

在全面深化產(chǎn)教融合方面，高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要依托產(chǎn)教融合模式與平臺。然而，在我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)施過程中，校熱企冷的“兩張皮”現(xiàn)象一直存在，嚴(yán)重制約了產(chǎn)教融合的全面深化。究其原因，一個至關(guān)重要的因素就是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的績效與質(zhì)量評價(jià)機(jī)制不健全，產(chǎn)教融合的具體成果無相應(yīng)的機(jī)制、流程以及標(biāo)準(zhǔn)來衡量，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的“獲得感”不強(qiáng)。因此，全面深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合應(yīng)盡快建立健全質(zhì)量評價(jià)體系，通過系統(tǒng)、全面、科學(xué)、客觀的績效與質(zhì)量評價(jià)來確保產(chǎn)教融合的實(shí)際成效，為行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合提供真實(shí)數(shù)據(jù)和事實(shí)依據(jù)，以更充分地激發(fā)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的內(nèi)在動力，夯實(shí)全面深化產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)。

在全面提高校企“雙元”育人質(zhì)量方面，高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)在很大程度上取決于校企合作的實(shí)效。當(dāng)前，我國職業(yè)教育校企合作存在諸多問題，如校企合作育人停留在表面化、形式化、淺層化階段，職業(yè)院校學(xué)生入企實(shí)訓(xùn)時崗位工作的技術(shù)含量也不高，其原因在于校企雙方在協(xié)同育人的過程中缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和質(zhì)量評價(jià)，使得一些地方的職業(yè)教育校企合作偏離了育人的初衷。構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系，一方面可以對職業(yè)教育校企“雙元”育人的過程進(jìn)行監(jiān)督，促使校企雙方約束自身的行為，推動校企合作規(guī)范化發(fā)展，為培養(yǎng)高質(zhì)量高素質(zhì)技術(shù)技能人才創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件；另一方面可以對職業(yè)教育校企“雙元”育人的成果進(jìn)行全面評估，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)問題和不足，通過評價(jià)結(jié)果的有效反饋和應(yīng)用，優(yōu)化校企合作的形式和方法，促進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

二、職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系構(gòu)建的多維價(jià)值

1.政府維度：產(chǎn)教融合的社會價(jià)值。職業(yè)教育產(chǎn)教融合，政府是重要的參與主體。構(gòu)建產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系，地方政府發(fā)揮著兩方面的作用：一方面進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，承擔(dān)政策供給和資源配置職能；另一方面提供公共服務(wù)和監(jiān)督職能，幫助院校、行業(yè)企業(yè)進(jìn)行制度建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境，推動產(chǎn)教融合規(guī)范化發(fā)展。

政府作為我國公共事務(wù)的權(quán)威管理主體，在職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系構(gòu)建過程中主要關(guān)注的是社會價(jià)值，而這種社會價(jià)值集中表現(xiàn)在三個方面：第一，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的社會服務(wù)價(jià)值。從宏觀角度理解，產(chǎn)教融合是教育與產(chǎn)業(yè)的融合。教育面向產(chǎn)業(yè)需求，產(chǎn)業(yè)承擔(dān)教育職能，是深化產(chǎn)教融合的基本要求。而不論是職業(yè)教育本身，還是企業(yè)發(fā)揮育人主體作用，都要求雙方面向社會提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，由此就產(chǎn)生了產(chǎn)教融合的社會服務(wù)價(jià)值。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)通過共建共享職業(yè)教育與培訓(xùn)資源，面向社會、社區(qū)聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓(xùn)，能有效提升我國勞動人口的技術(shù)技能水平和整體職業(yè)素養(yǎng)，而這正是各級政府和人民群眾對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的期待。第二，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的產(chǎn)業(yè)支撐價(jià)值。我國加快構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系，重要的目的就是推動職業(yè)教育的技術(shù)資源與人才資源更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這也是職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中各級政府的關(guān)注點(diǎn)之一。通過構(gòu)建完善的質(zhì)量評價(jià)體系，科學(xué)評價(jià)產(chǎn)教融合成果，合理引導(dǎo)產(chǎn)教融合方向，發(fā)揮產(chǎn)教融合對產(chǎn)業(yè)的支撐價(jià)值，有利于全面深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)職業(yè)院校面向區(qū)域支柱型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、工藝升級與產(chǎn)品研發(fā)，充分發(fā)揮出職業(yè)教育的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第三，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的協(xié)同創(chuàng)新價(jià)值。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才鏈、教育鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，是我國全面深化產(chǎn)教融合的重要使命，也是構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系的關(guān)鍵指向。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展具有高集成性、多領(lǐng)域交叉性的鮮明特征，需要各類創(chuàng)新主體在更大范圍和更高層次上的深度合作，而產(chǎn)教融合正是整合區(qū)域科技創(chuàng)新力量和教育資源的根本性舉措。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的協(xié)同創(chuàng)新，一方面體現(xiàn)為職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行科研攻關(guān)與技術(shù)研發(fā)，另一方面體現(xiàn)為理順職業(yè)教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)院?？蒲谐晒咝мD(zhuǎn)化。

2.學(xué)校維度：產(chǎn)教融合的育人價(jià)值。職業(yè)院校是產(chǎn)教融合的關(guān)鍵參與主體，也是我國培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的核心主體。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的育人價(jià)值，集中體現(xiàn)在高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)上。而構(gòu)建產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系，主要彰顯其在育人方面的價(jià)值作用。

第一，突出職業(yè)教育產(chǎn)教融合的職業(yè)素養(yǎng)培育價(jià)值。職業(yè)院校受單一的校園環(huán)境和實(shí)踐教育資源不足的影響，在學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培育上一直存在短板問題。職業(yè)素養(yǎng)需要在實(shí)際的工作情境和工作過程中形成。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合，依托行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備以及其他相關(guān)資源，為學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培育提供必要的環(huán)境和條件，是行業(yè)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的重要價(jià)值所在。從職業(yè)教育人才培養(yǎng)場域出發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系，有利于突出學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培育價(jià)值。第二，突出職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)踐教育價(jià)值。實(shí)踐教育是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)，也是長期以來我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，有利于職業(yè)院校借助企業(yè)資源夯實(shí)實(shí)踐教育基礎(chǔ)，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供實(shí)訓(xùn)平臺支持。世界主要發(fā)達(dá)國家、制造業(yè)強(qiáng)國的職業(yè)教育發(fā)展歷程都已表明，企業(yè)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)中不可或缺的主體，工廠、車間是實(shí)用型人才專業(yè)知識和技術(shù)技能形成的最佳場所。全面深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，就是要在高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍的培育和形成過程中，充分發(fā)揮出企業(yè)的育人主體作用，發(fā)揮出行業(yè)企業(yè)資源的實(shí)踐教育價(jià)值，這同樣也是構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系的重要價(jià)值維度。

3.行業(yè)維度：產(chǎn)教融合的資源整合價(jià)值。在產(chǎn)教融合實(shí)施過程中，行業(yè)組織承擔(dān)著調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、決策咨詢、制度建設(shè)、監(jiān)督評價(jià)等多重服務(wù)職能，發(fā)揮著整合行業(yè)資源、服務(wù)產(chǎn)教融合的重要作用。構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系，重在引導(dǎo)行業(yè)組織充分發(fā)揮出資源整合價(jià)值。

第一，提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合的治理資源整合。產(chǎn)教融合的治理資源是各相關(guān)參與主體可用于治理工作的所有資源要素。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的治理資源整合涉及各相關(guān)參與主體的行為調(diào)適、管理創(chuàng)新與制度改革，是政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同聯(lián)動的集中體現(xiàn)，也是行業(yè)組織發(fā)揮作用的主渠道。治理資源整合的程度和層次，直接關(guān)系著校企合作關(guān)系的維系和穩(wěn)定，關(guān)系著產(chǎn)教融合的深度和成效，在產(chǎn)教融合各項(xiàng)工作中居于關(guān)鍵地位。構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系，能夠?qū)Ξa(chǎn)教融合治理資源整合的成效和水平進(jìn)行系統(tǒng)考察，反映產(chǎn)教融合各方主體協(xié)同效應(yīng)的實(shí)際情況，為下一階段提升產(chǎn)教融合治理資源的利用效率提供方向。第二，提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合的教育資源整合。教育資源是影響高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。行業(yè)組織作為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的協(xié)調(diào)者和推動者，促進(jìn)校企之間教育資源的整合是其主要任務(wù)。構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，能夠充分發(fā)揮行業(yè)組織的職能，有效促進(jìn)教育資源整合。

4.企業(yè)維度：產(chǎn)教融合的人才供給價(jià)值。職業(yè)教育產(chǎn)教融合，企業(yè)同樣屬于核心參與主體。在產(chǎn)教融合實(shí)施過程中，企業(yè)不僅要幫助職業(yè)院校健全實(shí)踐教學(xué)體系，共同建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，接納教師掛職鍛煉、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，還要參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案制訂、教材編制、日常教學(xué)等育人工作，對產(chǎn)教融合的整體推進(jìn)發(fā)揮著根本性的支撐作用。對企業(yè)而言，構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系的主要價(jià)值就在于保障高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給。

第一，保障職業(yè)教育產(chǎn)教融合人才供給的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力結(jié)構(gòu)完備是高素質(zhì)人才的必備條件。企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合，盡管能夠在很大程度上參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)全過程，尤其是幫助職業(yè)院校組織實(shí)施實(shí)踐教學(xué)，但企業(yè)畢竟不是教育機(jī)構(gòu)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量根本上還是取決于職業(yè)院校自身的教學(xué)規(guī)劃與教學(xué)實(shí)施水平。以企業(yè)的立場和視角來看，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的成效和質(zhì)量如何，主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是校企“雙元”育人模式下所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才在能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面是否足夠合理、是否已經(jīng)擁有成為一名職業(yè)勞動者的堅(jiān)實(shí)專業(yè)能力基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系，應(yīng)將保障職業(yè)院校學(xué)生的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)作為重要的指標(biāo)方向。第二，保障職業(yè)教育產(chǎn)教融合人才供給的綜合職業(yè)素質(zhì)?；诂F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式和特性，當(dāng)代高素質(zhì)技術(shù)技能人才不僅需要具備扎實(shí)的專業(yè)知識、嫻熟的實(shí)操技能，也要具備解決復(fù)雜問題的能力和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，還要具備良好的環(huán)境適應(yīng)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力與紀(jì)律意識?？梢哉f，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)所需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才是具有較高職業(yè)素質(zhì)的復(fù)合型人才?，F(xiàn)代企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合，內(nèi)在動因就是降低企業(yè)在技術(shù)技能人才招聘和培養(yǎng)環(huán)節(jié)的成本，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。從企業(yè)的利益訴求出發(fā)來審視產(chǎn)教融合的成效和質(zhì)量，主要就看產(chǎn)教融合模式下職業(yè)院校人才供給的綜合職業(yè)素養(yǎng)，是否達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的技術(shù)性崗位用人需求，是否能為企業(yè)帶來長期的人力資源價(jià)值。對此，構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合的質(zhì)量評價(jià)體系，需要將保障職業(yè)教育人才供給的綜合職業(yè)素質(zhì)作為重要的價(jià)值維度。

三、職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系構(gòu)建的路徑

1.納入多元化評價(jià)主體，建立“校政行企”四位一體的多元化質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。職業(yè)教育產(chǎn)教融合具有綜合性、系統(tǒng)性、跨界性等特點(diǎn)，各利益主體對產(chǎn)教融合質(zhì)量有著不同的期待和要求。構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系，應(yīng)充分考慮各參與主體的利益訴求，納入多元化評價(jià)主體，建立“校政行企”四位一體的多元化質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。

第一，建立多元化評價(jià)主體。建立“校政行企”四位一體的多元化質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，首先要賦予政府、學(xué)校、行業(yè)組織、企業(yè)四方主體同等的評價(jià)主體地位和權(quán)利，尊重每一方主體的立場和訴求。構(gòu)建由地方政府、教育行政部門的產(chǎn)教融合直接負(fù)責(zé)人、職業(yè)院校教學(xué)管理者以及相關(guān)專家、行業(yè)組織代表、企業(yè)管理者等共同參與的產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由該領(lǐng)導(dǎo)小組組建產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)工作隊(duì)伍，成立產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)的專職部門，保證質(zhì)量評價(jià)工作的全面性。此外，高質(zhì)量的產(chǎn)教融合不僅需要內(nèi)部質(zhì)量評價(jià)體系的支撐，也需要外部評估監(jiān)督主體的介入，以保證質(zhì)量評價(jià)工作的客觀性。為此，在產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)上，還應(yīng)積極引入第三方評估機(jī)構(gòu)對產(chǎn)教融合的各個環(huán)節(jié)以及最終成果進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。第二，建立多元化評價(jià)內(nèi)容。政府、學(xué)校、行業(yè)組織、企業(yè)四方主體的不同性質(zhì)，決定了產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)內(nèi)容多元化。分項(xiàng)來看，政府關(guān)注的是產(chǎn)教融合的社會價(jià)值，學(xué)校關(guān)注的是產(chǎn)教融合的育人價(jià)值，行業(yè)組織關(guān)注的是產(chǎn)教融合的資源整合價(jià)值，企業(yè)關(guān)注的是產(chǎn)教融合的人才供給價(jià)值。相應(yīng)地，職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)內(nèi)容也應(yīng)分為社會價(jià)值評價(jià)、育人價(jià)值評價(jià)、資源整合評價(jià)以及人才供給評價(jià)四個方面。在明確職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)內(nèi)容的過程中，要圍繞產(chǎn)教融合的社會價(jià)值、育人價(jià)值、資源整合價(jià)值、人才供給價(jià)值分別構(gòu)建相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)，如針對育人價(jià)值構(gòu)建職業(yè)技能評價(jià)、專業(yè)素養(yǎng)評價(jià)、就業(yè)質(zhì)量評價(jià)等指標(biāo)，針對資源整合價(jià)值構(gòu)建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)評價(jià)、課程資源建設(shè)評價(jià)、教師資源建設(shè)評價(jià)、職業(yè)資格認(rèn)證資源評價(jià)等指標(biāo)，以此形成完善的多元化評價(jià)內(nèi)容體系，為多元評價(jià)機(jī)制的運(yùn)行提供支撐。

2.建立健全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，筑牢產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)的實(shí)施基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是確保職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)科學(xué)性的前提，評價(jià)指標(biāo)建設(shè)則是職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)工作得以順利開展的基本條件。構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系，應(yīng)把建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善評價(jià)指標(biāo)作為基礎(chǔ)性工作來抓。

第一，建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評價(jià)活動中應(yīng)用于對象的價(jià)值尺度和界限，是評價(jià)過程和評價(jià)結(jié)果具有科學(xué)性的重要依據(jù)。制定產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考量政府、學(xué)校、行業(yè)組織、企業(yè)等主體的訴求。在具體實(shí)施上，產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極采用集體協(xié)商的方式，廣泛征集利益相關(guān)者的意見和建議，構(gòu)建質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的總體框架，并由質(zhì)量評價(jià)部門的專職工作人員對總體框架進(jìn)行細(xì)化和完善，通過公示進(jìn)行最后的意見征集和優(yōu)化。需要說明的是，產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循前瞻性與現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合的原則。一方面，要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，建立具有前瞻性的高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)對產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的追求，鞭策各方參與主體履職盡責(zé)、協(xié)同配合；另一方面，要立足于地方產(chǎn)教融合面臨的實(shí)際情況和客觀條件，使評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有現(xiàn)實(shí)可行性。第二，完善評價(jià)指標(biāo)。評價(jià)指標(biāo)是基于評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而制定的具體評價(jià)目標(biāo)參數(shù)。與職業(yè)教育產(chǎn)教融合評價(jià)內(nèi)容相對應(yīng)，應(yīng)構(gòu)建出社會價(jià)值、育人價(jià)值、資源整合價(jià)值以及人才供給價(jià)值四項(xiàng)一級產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，然后根據(jù)四項(xiàng)一級指標(biāo)涵蓋的工作面進(jìn)一步細(xì)分出二級指標(biāo)，從而形成完整系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)體系。例如，社會價(jià)值一級指標(biāo)下，可建立企業(yè)社會責(zé)任承擔(dān)指標(biāo)、校企協(xié)同創(chuàng)新指標(biāo)、社會服務(wù)貢獻(xiàn)指標(biāo)等二級指標(biāo)；育人價(jià)值一級指標(biāo)下，可建立學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)測評指標(biāo)、學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力測評指標(biāo)等二級指標(biāo)。總之，產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)的建立應(yīng)與評價(jià)內(nèi)容結(jié)合，以評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，牢牢遵循科學(xué)性、完整性和系統(tǒng)性的原則。在具體指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，既要包含過程性指標(biāo)，也要包含結(jié)果評價(jià)性指標(biāo)；既要有定性指標(biāo)，也要有定量指標(biāo)，以全面反映產(chǎn)教融合各項(xiàng)工作的特性和成果。

3.搭建評價(jià)框架，明確評價(jià)主體職責(zé)，健全產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)工作保障機(jī)制。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)施是一個長期性、復(fù)雜性的過程，從校企雙方達(dá)成合作意向，評估現(xiàn)有資源，到明確各自的資源優(yōu)勢，直至建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)行資源優(yōu)化整合及合理利用，最終實(shí)現(xiàn)各方參與主體的利益最大化，需要“校政行企”各方主體的長期配合與緊密聯(lián)動。在最后的質(zhì)量評價(jià)環(huán)節(jié)，同樣需要各方參與主體的積極配合。這就需要在構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系的過程中，搭建好評價(jià)框架，明確各方評價(jià)主體職責(zé)，健全產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)工作保障機(jī)制。

第一，搭建評價(jià)框架。評價(jià)框架是指評價(jià)活動所依據(jù)的組織結(jié)構(gòu)與流程結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的評價(jià)框架主要包含評價(jià)流程、評價(jià)階段和評價(jià)頻次三個部分。職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一個長期推進(jìn)、逐步深入的過程，在產(chǎn)教融合的不同階段質(zhì)量評價(jià)的重點(diǎn)和項(xiàng)目也有所不同。因此，產(chǎn)教融合的評價(jià)流程與評價(jià)階段密不可分，兩者應(yīng)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合評價(jià)流程時，要根據(jù)產(chǎn)教融合實(shí)施所處的不同階段確定當(dāng)期評價(jià)的具體內(nèi)容和項(xiàng)目，并從規(guī)劃設(shè)計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系中抽取相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)展開輔助評價(jià)。確定當(dāng)期評價(jià)的具體內(nèi)容和項(xiàng)目后，由產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂具體的評價(jià)工作計(jì)劃，并由專職部門的工作人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施，最終由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收并公示。產(chǎn)教融合的評價(jià)頻次總體上應(yīng)依據(jù)產(chǎn)教融合的發(fā)展階段與實(shí)施進(jìn)度而定，可按季度、年度分別進(jìn)行不同規(guī)模的評價(jià)，如按季度進(jìn)行過程評價(jià)，按年度進(jìn)行結(jié)果評價(jià)。第二，明確評價(jià)主體職責(zé)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的參與主體眾多、類型各異，不同的參與主體所處的領(lǐng)域不同，在產(chǎn)教融合實(shí)施過程中負(fù)責(zé)的工作任務(wù)不同，承擔(dān)的評價(jià)責(zé)任自然也應(yīng)當(dāng)不同。首先，在產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)的工作內(nèi)容與項(xiàng)目分工上，應(yīng)按照“各歸其位、各司其職”的原則，根據(jù)各方主體的立場和訴求，賦予其相應(yīng)的評價(jià)權(quán)利和職責(zé)。例如，地方政府、教育行政部門負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合的社會價(jià)值質(zhì)量評價(jià)，職業(yè)院校負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合的育人價(jià)值質(zhì)量評價(jià)，行業(yè)組織負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合的資源整合質(zhì)量評價(jià)，企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合的人才供給質(zhì)量評價(jià)。其次，各方主體在履行好分內(nèi)評價(jià)職責(zé)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)負(fù)有協(xié)助其他主體開展評價(jià)工作的義務(wù)。例如，政府負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合的社會價(jià)值質(zhì)量評價(jià)，往往需要行業(yè)組織在信息收集、調(diào)查研究等方面的協(xié)助，同時也需要其他主體的反饋，那么其他相關(guān)主體理應(yīng)負(fù)有協(xié)助的義務(wù)，這是健全產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)工作保障機(jī)制的必然要求。

4.采用多樣化評價(jià)方法，保障產(chǎn)教融合評價(jià)結(jié)果的全面、客觀與公正性。評價(jià)方法是評價(jià)體系的重要構(gòu)成要素。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的復(fù)雜性、跨界性和多元性特征決定了產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)的多維性，而質(zhì)量評價(jià)的多維性要求采用多樣化的評價(jià)方法，以保證產(chǎn)教融合評價(jià)結(jié)果的全面、客觀與公正性。

第一，建立多樣化評價(jià)方法。多樣化評價(jià)方法實(shí)際上是系統(tǒng)性評價(jià)的外在表現(xiàn)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合涉及的工作任務(wù)復(fù)雜、流程環(huán)節(jié)多、成果輸出具有多維性，其自身又具有發(fā)展性，因而應(yīng)建立集診斷性評價(jià)、形成性評價(jià)與總結(jié)性評價(jià)于一體的評價(jià)方法。診斷性評價(jià)是在產(chǎn)教融合項(xiàng)目開展初期，相關(guān)參與主體就立項(xiàng)的初始條件進(jìn)行系統(tǒng)全面的評估，形成診斷意見。診斷性評價(jià)一方面能幫助產(chǎn)教融合規(guī)劃立足實(shí)際，另一方面能為后續(xù)質(zhì)量評價(jià)提供初始信息依據(jù)。在產(chǎn)教融合實(shí)施過程中應(yīng)采用形成性評價(jià)，動態(tài)追蹤產(chǎn)教融合相關(guān)工作的推進(jìn)進(jìn)度和實(shí)施成效，不斷形成階段性評價(jià)評估報(bào)告，以便及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)教融合過程中的問題和不足，促進(jìn)工作方法改進(jìn)和工作質(zhì)量提升。在年度產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)工作中則應(yīng)采用總結(jié)性評價(jià)，全面回顧一年中產(chǎn)教融合的整體工作質(zhì)量，細(xì)致梳理并考察評估產(chǎn)教融合所輸出的各類成果，形成書面總結(jié)性評價(jià)報(bào)告。第二，做好評價(jià)過程監(jiān)督。確保評價(jià)方法的合理運(yùn)用，不僅需要應(yīng)用評價(jià)方法的工作人員深刻理解每項(xiàng)評價(jià)方法的機(jī)理，還需對評價(jià)方法的應(yīng)用過程進(jìn)行監(jiān)督，保障相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行評價(jià)方法的操作規(guī)則。一方面，產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織專門人員承擔(dān)評價(jià)過程的監(jiān)督工作，綜合利用定期檢查與隨機(jī)抽查的方法，審查質(zhì)量評價(jià)工作人員的操作過程與結(jié)果呈現(xiàn)，確保每個評價(jià)方法得到正確合理的應(yīng)用；另一方面，建立產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)過程自查制度，每位參與質(zhì)量評價(jià)的工作人員都應(yīng)在階段性評價(jià)工作完成后啟動對前一階段評價(jià)工作的自查，審查所應(yīng)用評價(jià)方法的執(zhí)行過程，完成自查簡報(bào)，并整理歸檔，形成評價(jià)過程監(jiān)督的第一手資料。

綜上所述，產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系構(gòu)建要充分考量利益相關(guān)者的利益訴求，以國家職業(yè)教育政策為導(dǎo)向，從政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等主體出發(fā)，把握好產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系構(gòu)架的價(jià)值維度，建立健全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，搭建評價(jià)框架，采用多樣化評價(jià)方法，以更好地培養(yǎng)滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。