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        新時(shí)代社會治理的內(nèi)涵、原則與路徑研究

        2022-03-18 08:56:53趙致遠(yuǎn)鐘壯壯
        關(guān)鍵詞:法治群眾時(shí)代

        趙致遠(yuǎn),鐘壯壯

        (1.中共蚌埠市委黨校,安徽 蚌埠 233000;2.安徽金寨干部學(xué)院,安徽 六安 237000)

        新時(shí)代社會治理是我國社會建設(shè)的重大任務(wù),關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益。新時(shí)代的社會治理,要適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢與挑戰(zhàn),堅(jiān)持人民立場,加強(qiáng)治理力度,增強(qiáng)社會治理溫度,創(chuàng)新社會治理方式,開創(chuàng)共建共治共享的新時(shí)代社會治理新格局。加強(qiáng)對新時(shí)代社會治理實(shí)踐路徑的研究與探索,充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢和有利條件,走中國特色社會主義社會治理道路,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

        一、新時(shí)代社會治理的科學(xué)內(nèi)涵

        社會治理是人類社會不斷向前發(fā)展的基本環(huán)節(jié),是維護(hù)社會發(fā)展、推動社會進(jìn)步的必要措施。在中國這樣人口眾多、地域廣大的發(fā)展中國家,社會治理顯得尤其重要。習(xí)近平同志明確指出,“要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理?!盵1]黨的十八大以來,我國從理論和實(shí)踐上不斷豐富新時(shí)代社會治理的科學(xué)內(nèi)涵,明確了構(gòu)建共建共治共享的新時(shí)代社會治理格局。這既是我國社會發(fā)展理念的巨大變革,也是中國特色社會主義現(xiàn)代化社會治理的偉大創(chuàng)造。

        (一)新時(shí)代社會治理的共建內(nèi)涵

        新時(shí)代社會治理的科學(xué)內(nèi)涵,首要就是其中蘊(yùn)含的共建內(nèi)涵,即全社會共同參與新時(shí)代社會治理。這是立足于當(dāng)代中國國情發(fā)展實(shí)際的新創(chuàng)造,利用多元主體的社會力量,共同致力于新時(shí)代社會治理,既能發(fā)揮廣大人民群眾的首創(chuàng)精神,使得億萬人民群眾有更多的參與感、獲得感,也可以減輕政府的行政壓力,提高政府的工作效率。在我國社會發(fā)展的現(xiàn)階段,社會共建包括兩個(gè)方面內(nèi)容:一是在廣泛參與社會事業(yè)建設(shè)方面,這是由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,不斷與社會力量加強(qiáng)合作的路徑。政府密切聯(lián)系社會上的各種力量,充分發(fā)揮各種社會主體力量在新時(shí)代社會治理中的主動作用,不斷為社會力量廣泛參與到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域提供便利。在這種模式下,關(guān)鍵在于充分發(fā)揮社會上各種力量的積極因素,利用市場配置資源的決定作用來為新時(shí)代社會治理注入新的動力。值得注意的是,必須始終堅(jiān)持政府在其中的主導(dǎo)作用,發(fā)揮政府在資源配置中的宏觀調(diào)控和兜底作用。二是在良好的社會秩序建設(shè)方面,社會長期穩(wěn)定是廣大人民群眾安居樂業(yè)的基本保證,沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境,新時(shí)代社會治理根本無從談起。在保障社會穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的工作中,法治是起到?jīng)Q定性作用的。法治是社會穩(wěn)定的基石,是新時(shí)代社會治理的核心所在。不斷完善我國法治體系,最關(guān)鍵的就是發(fā)動人民群眾參與到法治體系中來,形成法治體系根本為民所立、人民參與、人民維護(hù)的新時(shí)代法治新格局。要在法治建設(shè)過程中,廣泛聽取民意,確保人民群眾真實(shí)參與進(jìn)來,形成全社會共同建設(shè)法治社會、維護(hù)法治社會的嶄新局面。

        (二)新時(shí)代社會治理的共治內(nèi)涵

        新時(shí)代社會治理的共治內(nèi)涵是當(dāng)代中國社會治理的關(guān)鍵所在。改革開放四十年來,我國的物質(zhì)生活和精神生活都取得了歷史性的偉大飛躍,廣大人民群眾期望參與社會治理的愿望和能力也在不斷加強(qiáng)。這既是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史必然,也是我國社會治理本質(zhì)的價(jià)值遵循。在物質(zhì)生活還不充裕的過往時(shí)代,人民群眾對參與社會治理的積極性并不十分高漲,但隨著我國改革開放的不斷推進(jìn),物質(zhì)財(cái)富的迅速積累,人民生活水平的不斷提高,人民群眾開始不僅僅要求物質(zhì)的充裕,更多的要求社會公平正義、安定和諧的實(shí)現(xiàn)。這既是廣大人民群眾在溫飽之后的樸素追求,也是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的價(jià)值追求。在新的歷史階段,黨和政府要不斷滿足廣大人民群眾參與社會治理的愿望,為人民參與提供切實(shí)的便利。

        首先,充分發(fā)動廣大人民群眾的自治精神。廣大人民群眾是新時(shí)代社會治理的主體,黨和政府在不斷完善社會治理的同時(shí),要充分發(fā)揮人民群眾的積極性,鼓勵自我治理的實(shí)現(xiàn)。黨和政府要為人民群眾的自我參與、自我治理提供切實(shí)的便利,不斷探索適合當(dāng)前社會發(fā)展實(shí)際和符合人民群眾愿望的新型參與模式。其次,充分發(fā)揮廣大人民群眾在基層治理中的積極作用?;鶎又卫硎切聲r(shí)代社會治理的最基本單元,也是分布最廣、難度最大的治理環(huán)節(jié)。在基層治理時(shí),要注重發(fā)揮居民黨員的模范帶頭作用,以黨員帶動廣大人民群眾參與治理環(huán)節(jié)、享受治理成果。在廣大農(nóng)村的社會治理上,不僅要追求物質(zhì)條件的不斷提高,還要始終關(guān)注農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌,要不斷完善農(nóng)村的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老體系,豐富廣大農(nóng)民的精神生活,建設(shè)新時(shí)代生態(tài)宜居、生活多彩的新型農(nóng)村。

        (三)新時(shí)代社會治理的共享內(nèi)涵

        新時(shí)代社會治理的共享內(nèi)涵,是貫穿治理全過程的根本價(jià)值追求。新時(shí)代社會治理的一切內(nèi)容、一切成就,歸根結(jié)底還是由廣大人民群眾共享。只有社會治理的成果由廣大人民群眾共享了,才能實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展的長治久安。只有始終堅(jiān)持人民至上的根本立場,堅(jiān)持為人民謀利益的根本原則,才能探索出一條適合中國國情的社會治理之路。

        中國是世界上最大的發(fā)展中國家,人口眾多、地域廣大,發(fā)展水平不平衡不充分是我國的基本國情。在社會治理的所有環(huán)節(jié)中,首要的就是滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求,實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾殷實(shí)富裕的小康生活。經(jīng)過改革開放四十多年的不懈努力,我國實(shí)現(xiàn)了惠及全體人民的全面小康,并大踏步的向著共同富裕的宏偉目標(biāo)前進(jìn)。這充分體現(xiàn)了新時(shí)代社會治理是始終堅(jiān)持人民至上,堅(jiān)持治理成果由全體人民共享的。

        中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得經(jīng)濟(jì)快速增長和社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡,這是人民群眾的殷殷期盼,也是中國共產(chǎn)黨成立之初的莊嚴(yán)承諾。實(shí)踐證明,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的新中國,不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得舉世矚目的輝煌成就,而且在收入分配和社會治理上取得重大成就。注重把我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果由全體人民群眾共享,是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要原則,也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)守初心使命的生動體現(xiàn)。新時(shí)代社會治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是做好發(fā)展成果的全民共享,讓全體人民在新時(shí)代的社會治理中收獲更多參與感、獲得感、幸福感。

        二、新時(shí)代社會治理的原則遵循

        新時(shí)代社會治理是中國特色社會主義社會建設(shè)的重要組成部分,關(guān)乎到廣大人民群眾的根本利益。在推進(jìn)社會治理的過程中,必須堅(jiān)持最基本的原則遵循,使得新時(shí)代社會治理的偉大實(shí)踐順利推進(jìn)、惠及全民?;驹瓌t遵循就是要堅(jiān)持以人為本、改革開放和黨的領(lǐng)導(dǎo)。

        (一)新時(shí)代社會治理要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

        新時(shí)代社會治理的首要原則,就是始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?!爸袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”[2](P74)新時(shí)代,只有中國共產(chǎn)黨才能始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)各方、總攬全局,不斷推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)飛躍發(fā)展。社會治理是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一件大事,是中華民族偉大復(fù)興的重要一環(huán)。新中國成立七十年來,特別是改革開放四十年來,我國生產(chǎn)力水平大幅度提高,取得了一系列輝煌的歷史性成就。如今,站在全面建成小康社會和開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史交匯點(diǎn)上,要更加注重社會治理。社會治理的深度與廣度,關(guān)乎人民幸福和滿意程度。發(fā)展成就由人民共創(chuàng),發(fā)展成果理應(yīng)與人民共享。

        新時(shí)代加強(qiáng)社會治理,開創(chuàng)社會治理新格局,關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),可以牢牢把握住新時(shí)代社會治理的正確方向,堅(jiān)持馬克思主義社會治理思想,完善共建共治共享的社會治理新格局。在新時(shí)代社會治理中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是提高我國社會治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是增強(qiáng)社會創(chuàng)新發(fā)展活力、維護(hù)公平正義、確保人民安居樂業(yè)和社會安定有序的重要保證。在新時(shí)代,我國社會治理的復(fù)雜程度、困難程度都大幅提升,不僅要對現(xiàn)存的利益關(guān)系、利益問題、社會矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)治理,更要從我國發(fā)展實(shí)際的長遠(yuǎn)利益出發(fā),統(tǒng)籌當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益,兼顧社會治理實(shí)際和保障人民利益。實(shí)踐證明,只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能合理有效處理我國社會治理中的一系列問題,才能真正找出協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系、化解社會矛盾的根本方法,才能在新時(shí)代社會治理中促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

        (二)新時(shí)代社會治理要堅(jiān)持以人為本

        新時(shí)代社會治理要始終堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持人民至上,把人民群眾的根本利益作為社會治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)和完善新時(shí)代社會治理,就是要始終堅(jiān)持以人為本的根本原則,牢牢堅(jiān)持以人民為中心、為人民服務(wù)的本質(zhì)要求,充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性力量。堅(jiān)持以人為本的根本原則分兩個(gè)方面來進(jìn)行:

        首先,要充分發(fā)揮廣大人民群眾的主動性和積極性,發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。要堅(jiān)持共建共治共享的新時(shí)代社會治理目標(biāo),正確激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力,發(fā)動人民群眾廣泛參與到新時(shí)代社會治理中來,維護(hù)切身利益,發(fā)揮人民群眾的主體作用,實(shí)現(xiàn)社會和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,新時(shí)代社會治理必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢牢樹立人民至上的思想觀念,始終站在人民立場,維護(hù)人民利益。新時(shí)代社會治理就是要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事,把人民群眾的小事當(dāng)成新時(shí)代社會治理的大事,在推進(jìn)新時(shí)代社會治理的過程中,真正為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。新時(shí)代社會治理要始終堅(jiān)持以人為本的根本原則,努力營造人民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

        (三)新時(shí)代社會治理要堅(jiān)持改革開放

        新時(shí)代社會治理要牢記改革開放的偉大戰(zhàn)略不動搖,推動我國經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展。在黨的十一屆三中全會上,中國開啟改革開放的偉大歷史進(jìn)程。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,不斷開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗,實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。實(shí)踐證明,改革開放是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本動力之源。在新時(shí)代開展社會治理工作,必須要繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)改革開放偉大事業(yè),必須要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)跨越式向前發(fā)展。在新時(shí)代社會治理中,明確改革開放偉大戰(zhàn)略的重要意義,具有兩方面的必要性:

        首先,改革開放四十多年來,我國的社會經(jīng)濟(jì)水平大幅度提高,這就為新時(shí)代社會治理提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面建成小康社會即將圓滿收官,我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迎來了新的歷史坐標(biāo)。實(shí)踐證明,改革開放是我國發(fā)展的根本動力之源,發(fā)展是解決好我國一切問題的根本抓手。改革開放的偉大戰(zhàn)略,對新時(shí)代加強(qiáng)和完善社會治理具有重要意義,是當(dāng)前和今后建設(shè)共建共治共享社會的不竭動力之源。其次,加強(qiáng)和完善新時(shí)代社會治理關(guān)鍵在于堅(jiān)持推進(jìn)我國社會治理體制機(jī)制改革,要堅(jiān)持把社會治理體制機(jī)制與我國政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制相適應(yīng),加強(qiáng)體制完善和創(chuàng)新,增強(qiáng)新時(shí)代社會治理的科學(xué)性、合理性、協(xié)調(diào)性,建立健全充滿生機(jī)活力、高效率、共建共治共享的新時(shí)代社會治理體制。

        三、新時(shí)代社會治理的實(shí)踐路徑

        新時(shí)代社會治理是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié),是關(guān)乎我國改革發(fā)展成果分配共享的一件大事。做好新時(shí)代的社會治理工作,不僅需要基本的原則遵循,還必須始終堅(jiān)持走實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社會治理的實(shí)踐路徑。要不斷創(chuàng)新社會治理方式,完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,牢牢推進(jìn)社會法治建設(shè),防范化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

        (一)不斷創(chuàng)新社會治理方式

        黨的十八大以來,“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代”,[3](P74)這是我國歷史發(fā)展的新方位,對我國的社會治理方式提出了新的更高要求。不斷推進(jìn)新時(shí)代社會治理的實(shí)踐路徑創(chuàng)新,首先就要改進(jìn)社會治理方式,實(shí)現(xiàn)治理方式的變革創(chuàng)新。

        第一,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社會治理方式的變革創(chuàng)新,必須堅(jiān)持系統(tǒng)治理。系統(tǒng)治理,就是實(shí)現(xiàn)治理主體由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變,加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理機(jī)制”。[4]實(shí)現(xiàn)社會治理方式改革創(chuàng)新,關(guān)鍵在于既發(fā)揮政府治理功能,又發(fā)揮社會自我調(diào)節(jié)功能,始終牢牢加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,加強(qiáng)黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

        第二,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社會治理方式的變革創(chuàng)新,必須堅(jiān)持綜合治理。綜合治理,即實(shí)現(xiàn)社會治理手段由單一向多種、由簡單向綜合運(yùn)用的轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化道德約束,在良好的社會道德規(guī)范下,人的內(nèi)心充滿對道德的敬畏,這是社會治理成功的倫理基礎(chǔ)。社會治理的重要目標(biāo)就是規(guī)范社會行為,通過自律、互律、他律的方式,把政府、社會組織、公民個(gè)人的行為盡可能地納入到法律法規(guī)和道德行為規(guī)范之內(nèi)。

        第三,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社會治理方式的變革創(chuàng)新,必須堅(jiān)持源頭治理。源頭治理,就是實(shí)現(xiàn)治理環(huán)節(jié)從事后處置向源頭治理的轉(zhuǎn)移,要做到標(biāo)本兼治、重在治本。在社會治理中注意把維護(hù)當(dāng)前利益與維護(hù)長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,在解決實(shí)際問題時(shí),把重心從治標(biāo)向治本、從事后急救向事前源頭治理轉(zhuǎn)變,使社會治理的關(guān)口前移,盡可能地減少社會矛盾和社會沖突。要以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向,健全基層綜合服務(wù)管理平臺。隨著數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)格化管理已經(jīng)成為社會治理的重要方式,對推進(jìn)社會治理科學(xué)化產(chǎn)生了重要作用。

        (二)完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系

        新時(shí)代社會治理的不斷推進(jìn),要注重城鄉(xiāng)社區(qū)的重要作用?!俺青l(xiāng)社區(qū)是基本的生活單元?!盵5]創(chuàng)新新時(shí)代社會治理的實(shí)踐路徑,就是要牢牢把握住城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的重心,始終堅(jiān)持把資源、服務(wù)、管理放到基層,使基層有權(quán)有職有物,更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)是社會治理的重要任務(wù)。

        第一,完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,必須提高鄉(xiāng)村基層社區(qū)治理能力,不斷豐富完善其服務(wù)體系,使社會治理真正落到實(shí)處。必須實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層社區(qū)資源配置更加透明化、合理化,真正使基層群眾都能享受到良好的公共服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村、社區(qū)社會資源的合理配置,是當(dāng)下和今后很長一段時(shí)間內(nèi)鄉(xiāng)村基層社區(qū)社會治理的重要任務(wù)。

        第二,完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,必須在鄉(xiāng)村、社區(qū)治理中建立和完善反應(yīng)迅速、應(yīng)對有力的危機(jī)治理和矛盾調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)常規(guī)化治理,關(guān)注人民群眾關(guān)心的問題,建立正常反映和訴求機(jī)制。以社會需求和矛盾化解為導(dǎo)向,創(chuàng)新社會危機(jī)治理,協(xié)調(diào)利益關(guān)系,化解社會矛盾,切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、解難事。加強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)常態(tài)化治理,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。

        (三)牢牢推進(jìn)社會法治建設(shè)

        社會治理本質(zhì)上是現(xiàn)代法治精神下的治理活動,是為了建設(shè)一個(gè)有序的現(xiàn)代社會。自新中國成立以來,我國社會治理的主要目標(biāo)就是“為把我國建設(shè)成為社會和諧安定、人民安居樂業(yè)的社會主義社會”。[6](P13)在中國特色社會主義新時(shí)代,我國繼續(xù)實(shí)施全面依法治國戰(zhàn)略,實(shí)踐證明,以法治建設(shè)推動和規(guī)范社會治理創(chuàng)新,是創(chuàng)新社會治理體制的根本要求。

        第一,牢牢推進(jìn)社會法治建設(shè),要正確理解法治建設(shè)在社會治理中的作用,充分認(rèn)識法治是社會治理的核心內(nèi)容。法治使社會治理體制更具科學(xué)性和規(guī)范性,按照法治規(guī)范建立起來的社會治理制度,體現(xiàn)了公正公平的法治精神,減少了人為因素的主觀隨意性,使社會治理制度向著科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。實(shí)踐證明,在我國社會治理實(shí)踐中,法治使得社會治理體制更加完善、更加合理,更能有效地組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社會成員的行為,使社會治理進(jìn)入法治軌道,確保社會治理既可操作又具實(shí)效。

        第二,牢牢推進(jìn)社會法治建設(shè),加強(qiáng)社會治理中的立法建設(shè)。實(shí)踐表明,隨著我國社會治理的不斷深入發(fā)展,我國現(xiàn)行法律法規(guī)對社會治理的支撐越顯薄弱,立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐的發(fā)展。要充分發(fā)揮法治在社會治理中的作用,促進(jìn)社會治理走向法治化,就必須重視和加強(qiáng)立法建設(shè),不斷推陳出新,根據(jù)理論和實(shí)踐發(fā)展,不斷改法修法,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

        (四)防范化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)

        防范化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn),是建設(shè)和諧有序的現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵所在。構(gòu)建預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,有效協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系、確保人民群眾安居樂業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定,是社會治理中的重大理論和實(shí)踐課題。構(gòu)建預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,就要創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

        第一,防范化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn),必須改革信訪工作制度?!靶旁L工作是我們黨和政府關(guān)心、了解人民群眾、密切聯(lián)系人民群眾的橋梁?!盵7]改革和完善信訪工作制度是創(chuàng)新社會治理體制的重要內(nèi)容,也是黨和政府在社會治理中貫徹黨的群眾路線,加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系的重要舉措。健全信訪聯(lián)席會議制度,改進(jìn)信訪事項(xiàng)辦理工作,拓寬信訪渠道,實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制,健全干部接訪、下訪、回訪制度,熱情接待來訪群眾,主動走進(jìn)人民群眾,切實(shí)解決代表群眾和利益的信訪難題。

        第二,防范化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn),必須健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。在以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)中,社會重大決策往往與人民群眾切身利益相關(guān),要做到重大決策合民心、順民意,贏得人民群眾的支持和擁護(hù),避免社會矛盾和風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)社會穩(wěn)定,就必須“健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制”。[8]在我國,凡是與人民群眾切身利益相關(guān)的重大決策、重大部署,都應(yīng)該提前以各種方式征集聽取人民群眾意見,以聽證會、公示欄、網(wǎng)絡(luò)信息等形式與人民群眾見面,及時(shí)了解民心民意,確保重大決策的合法性、可行性和安全性。

        四、結(jié)語

        社會治理是人類社會必不可少的管理活動,是維護(hù)社會秩序的必要措施。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和科學(xué)技術(shù)日新月異進(jìn)步,社會治理的重要性愈來愈明顯。對于我國這樣的社會主義發(fā)展中大國,社會治理顯得尤其重要。黨的十八大以來,我國積極探索發(fā)現(xiàn)社會治理的實(shí)踐路徑,形成了符合中國國情實(shí)際的治理道路,這既是我國社會發(fā)展向前的根本需要,也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

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