何雨瀟，覃 兵

（湖南師范大學(xué)，湖南 長沙 410000）

如今，我國正身處于經(jīng)濟(jì)全球化和社會信息化愈演愈烈的大環(huán)境之中，為提高個人和整體的競爭力，教育實力和學(xué)歷層次逐漸成為了國家和社會大眾日益關(guān)注的焦點。隨著終身教育的倡導(dǎo)和學(xué)習(xí)型社會的有序構(gòu)建，學(xué)歷認(rèn)證已然成為了各國有關(guān)教育領(lǐng)域的重點議題。其中，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證對于貫徹終身教育理念和推進(jìn)開放式教育的學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)能發(fā)揮起不容忽視的作用。2019年是百萬擴(kuò)招的初始之年，也標(biāo)志著職業(yè)教育在我國走向了新的歷史發(fā)展時期。職業(yè)教育是以能力本位為基礎(chǔ)的教育形式，在國家大力推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的今天，推動湖南省高職院校實施先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度，對湖南省職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義。

一、先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的內(nèi)涵

先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度作為一項教育激勵制度，最早可以追溯到上個世紀(jì)。二戰(zhàn)后，美國為安置退役軍人，特頒布法案為退役軍人在役期間的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行合法認(rèn)定，以幫助其獲得更高的學(xué)歷，從而便于就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)。隨著先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度逐漸得到社會的認(rèn)可，“這種認(rèn)證制度逐步由軍隊推廣至政府、企業(yè)，被評價對象也由軍人擴(kuò)大至所有成人學(xué)習(xí)者”［1］。此后，便逐漸在多個國家推廣開來。受制于不同國家或不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育期望和社會背景，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度又各成特色。自上世紀(jì)80年代后，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度已經(jīng)成為了世界多國發(fā)展終身教育的重要制度之一。

先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度，國際上也稱其為先前學(xué)習(xí)評價制度、先前學(xué)習(xí)評價和認(rèn)證制度等。關(guān)于先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的定義，目前在學(xué)術(shù)領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，主要是因為各國在先前學(xué)習(xí)認(rèn)證所包含內(nèi)容上的界定有所不同，有關(guān)正規(guī)學(xué)習(xí)成果是否應(yīng)當(dāng)納入先前學(xué)習(xí)認(rèn)證這一問題爭執(zhí)不下。但是在國際上較為廣泛地認(rèn)為，先前學(xué)習(xí)認(rèn)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不包含正規(guī)學(xué)習(xí)在內(nèi)。所以，在綜合學(xué)術(shù)界的多方觀點和參考聯(lián)系我國具體國情之后，以高職院校為研究對象，這里暫且將先前學(xué)習(xí)認(rèn)證定義為：通過判斷和評價學(xué)習(xí)者不考慮何時、何地或何因進(jìn)行的非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)成果，幫助其轉(zhuǎn)化為高職院校有效認(rèn)可的學(xué)分，來對學(xué)習(xí)者先前所掌握的知識、技能和能力予以評定和認(rèn)可，并授予相應(yīng)的文憑、證書等，從而促使學(xué)習(xí)者重新回到受教育的范疇之中，拓寬學(xué)習(xí)者接受進(jìn)一步教育的機(jī)會和有力地實現(xiàn)各級、各類學(xué)習(xí)成果之間的相互認(rèn)可和轉(zhuǎn)換的教育制度。

二、湖南省高職教育發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省是中國的工業(yè)重省，第二產(chǎn)業(yè)在推動省內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的過程中起到了舉足輕重的作用。同時，湖南省也是中國的旅游大省和消費大省，第三產(chǎn)業(yè)對省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率比較高。在較為發(fā)達(dá)的第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動下，湖南省隨之催生了一大批職業(yè)需求崗位，也對培養(yǎng)職業(yè)人才的高職院校提出了相應(yīng)的要求。在推進(jìn)湖南省高職教育的發(fā)展歷程中，第二、第三產(chǎn)業(yè)功不可沒。

相較于上個世紀(jì)80年代的湖南省高職教育起步時期而言，在歷經(jīng)萌芽、成長早期、快速增長期、穩(wěn)步發(fā)展期等多個建設(shè)時期之后，現(xiàn)如今湖南省的高職教育已獲得了空前的發(fā)展，取得了可喜的成績。省設(shè)獨立高職院校的數(shù)量不斷增加，在校生數(shù)量逐年提升，院校規(guī)模追隨著教育改革的趨勢逐漸擴(kuò)大，僅次于沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)省市。除規(guī)模大以外，湖南省高職教育另一明顯的特點就是呈現(xiàn)出了集約化和集群化的特征?！昂细呗毥逃诎l(fā)展中借鑒了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的這些新的模式，創(chuàng)新地開發(fā)組建了職教集團(tuán)”［2］。尤其是在長株潭城市群地區(qū)，高職院校的建設(shè)呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域化聯(lián)合的現(xiàn)象。職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合行業(yè)企業(yè)，協(xié)同科研機(jī)構(gòu)共同搭建教育資源共享平臺，集中優(yōu)勢力量發(fā)揮多方效能，發(fā)揮了模范帶頭作用，促進(jìn)了湖南省高職教育質(zhì)量的節(jié)節(jié)升高。

當(dāng)下，終身教育作為21世紀(jì)教育事業(yè)旨在完成的一項世紀(jì)性任務(wù)，成為了聯(lián)合國教科文組織及眾國所宣揚的重大教育理念，更是我國建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)，邁向中華民族偉大復(fù)興所不容推辭的長遠(yuǎn)之路。湖南省作為教育重省，多項教育指標(biāo)的數(shù)值均超過了我國平均水平，已然為終身教育在湖南省的推廣奠定了良好的實踐基礎(chǔ)。伴隨著社會和民眾對教育的期望變大，現(xiàn)有的普職之間、中高職教育之間缺乏應(yīng)有的銜接、正規(guī)教育和非正規(guī)教育的成果彼此獨立的現(xiàn)狀已經(jīng)不再適應(yīng)社會和教育發(fā)展的需要，亟待新的變革來促進(jìn)溝通，打破孤立。

三、湖南省高職院校推行先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的必要性

（一）健全湖南省職業(yè)教育體系，推動終身教育的實現(xiàn)

先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度是推動實現(xiàn)終身教育的有力激勵制度，是通往終身教育的“立交橋”。在百萬擴(kuò)招政策的推動之下，無數(shù)成年人重新回流，接受教育。這是職業(yè)教育走向繁榮而做出的重大決策，更是邁向終身教育的必經(jīng)之旅。要想真正實現(xiàn)終身教育，職業(yè)教育是最重要的一環(huán)，是真正面向全體社會大眾的最純粹的教育形式。然而，湖南省現(xiàn)有的職業(yè)教育缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)認(rèn)證制度，“正規(guī)教育以外的學(xué)習(xí)成果得不到正式承認(rèn)，不同類型的學(xué)習(xí)成果之間不等值、不等位”［3］，這些問題阻礙了省內(nèi)職業(yè)教育體系的完善。單以正規(guī)學(xué)習(xí)成果為評價認(rèn)證的操作方法已不再適用于高職教育興榮建設(shè)的湖南省，這是由職業(yè)教育本身的特點所決定的。職業(yè)教育的職業(yè)性將職業(yè)教育和其他教育區(qū)分開來，而職業(yè)性的知識或技能卻并不僅僅來源于學(xué)校教育。實踐是學(xué)習(xí)者獲取知識和技能最直接的來源，然而正是這一部分知識、技能和能力仍是學(xué)習(xí)成果認(rèn)證環(huán)節(jié)的空白區(qū)。先前學(xué)習(xí)認(rèn)證能有針對性地彌補(bǔ)湖南省現(xiàn)有職業(yè)教育的不足，提供可操作性的方案，起到完善湖南省職業(yè)教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的作用。

（二）節(jié)約教育資源和教育成本，避免反復(fù)浪費

在湖南省實行先前學(xué)習(xí)認(rèn)證有不容輕視的建設(shè)性和現(xiàn)實性意義。相較于正規(guī)學(xué)習(xí)而言，非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)缺乏大眾的關(guān)注，是健全職業(yè)教育的未來發(fā)展方向。非正規(guī)學(xué)習(xí)雖然發(fā)生于非正式的教育場所，但卻是學(xué)習(xí)者有目的、有意識的學(xué)習(xí)，只是未授予正規(guī)文憑來予以認(rèn)可學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果。而非正式學(xué)習(xí)同樣沒有資格證書、學(xué)歷等來認(rèn)可，但它和學(xué)習(xí)者的生活實踐結(jié)合得更加深，產(chǎn)生于學(xué)習(xí)者的日常生活、工作等實踐中潛移默化的經(jīng)驗積累。這二類學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)成果未能得到正式的認(rèn)可，很大一部分原因是職業(yè)教育和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會組織之間沒有形成良好的對接，從而造成了現(xiàn)如今的教育成本過高，教育資源浪費的問題?！跋惹皩W(xué)習(xí)認(rèn)定的初衷是避免學(xué)生的重復(fù)學(xué)習(xí)以及教師的重復(fù)教學(xué)，在不降低人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提下，節(jié)約學(xué)生的學(xué)習(xí)時間，降低學(xué)校的教學(xué)成本”［4］。在高職院校實施先前學(xué)習(xí)認(rèn)定，能大幅節(jié)省政府的教育投入和學(xué)習(xí)者個人的學(xué)習(xí)成本，有效提升湖南省教育資源的利用效率。

（三）促進(jìn)不同教育間的溝通和銜接

未來的教育是左右通暢、縱橫銜接的教育，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證正是一項促進(jìn)各類教育間銜接通暢的良好運行及保障機(jī)制。先前學(xué)習(xí)認(rèn)證涉及到兩大重要板塊的銜接：一是中高職教育間的銜接；二是非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)成果和高職院校的認(rèn)可銜接，二者都是現(xiàn)下湖南省高職教育的亟待彌補(bǔ)的缺口。前者的問題主要集中體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)的模糊所導(dǎo)致的課程內(nèi)容的重復(fù)、連貫性不足上，后者的問題主要表現(xiàn)為對先前實踐所得知識技能的不認(rèn)可，阻礙了職業(yè)教育與其他教育類型的聯(lián)通，也打消了社會性人員重返校園的積極性。針對以上兩類問題，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證是一針見血的靈丹妙藥?！白屛覈煌逃w系之下，通過教育所得的學(xué)習(xí)成果能夠互相轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)對非高等教育人群的學(xué)習(xí)能力的認(rèn)可”［5］，從而打破隔閡，打造真正意義上的“立交橋”。

（四）保障學(xué)習(xí)者的個性化發(fā)展，緩解就業(yè)難題

先前學(xué)習(xí)認(rèn)證有利于改造現(xiàn)有教育評價模式，轉(zhuǎn)向多元化評價。傳統(tǒng)的評價方式較為單一，能測量的知識技能有限。而先前學(xué)習(xí)認(rèn)定從本質(zhì)上打破了以試卷為主的考評形式，結(jié)合國外已有的先進(jìn)經(jīng)驗，除考試外，還增加了任務(wù)式評價、證書認(rèn)定評價、簡歷評價、面試等內(nèi)容，大大地豐富了評價形式?！皩W(xué)生學(xué)業(yè)采取多元化的評價方式，最大限度地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性”［6］，給予了學(xué)習(xí)者自我探索、多面發(fā)展的可能，避免了復(fù)制“千人一面”的教育成果，真正踐行了因材施教的教學(xué)初衷。此外，“先前學(xué)習(xí)認(rèn)定使所有社會成員都有獲得資格證書和進(jìn)入正規(guī)教育與培訓(xùn)體系學(xué)習(xí)的機(jī)會”［7］。完善的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度能拓寬公民學(xué)習(xí)和提升的渠道，百萬擴(kuò)招政策旨在帶動成年人重新回歸校園，然而在實際運行過程中，效果卻不盡如人意。社會性考生的占比并未大幅提升，高職院校對此類學(xué)習(xí)者的吸引力未能達(dá)到預(yù)期值。對于社會性考生而言，進(jìn)入高職院校接受學(xué)習(xí)的回報率并不高，他們之中的絕大多數(shù)人或多或少地通過非正規(guī)或非正式學(xué)習(xí)而掌握了一定的知識、技能與能力。只有這一部分知識得到合法形式的認(rèn)可，他們接受教育的時間、資金投入回報率相應(yīng)上升，高職院校對其的吸引力才能得到提高，才能真正發(fā)揮為就業(yè)市場蓄力的作用。

四、湖南省高職院校推行先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的保障條件

（一）健全有力的配套法律法規(guī)文件

健全有力的法律法規(guī)是先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度得以在湖南省暢通實施的先導(dǎo)性保障。從國際上來看，盡管各國的經(jīng)濟(jì)政治實力、社會文化背景，教育發(fā)展情況各有不同，但先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度建設(shè)較好的國家或地區(qū)均在國家、州級等不同層級以法律法規(guī)的形式設(shè)立了相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，配套的法律法規(guī)文件還能“提高能力在正規(guī)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)受到認(rèn)可的可能性，而且可以為獲得各個領(lǐng)域?qū)τ谡J(rèn)證流程的支持提供依據(jù)和支撐”［8］。先前學(xué)習(xí)認(rèn)證想要環(huán)節(jié)清晰、執(zhí)行有力、責(zé)任到位，就離不開對相關(guān)法律法規(guī)的完善。法律法規(guī)將對先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度以條文的形式予以明確規(guī)定，成為執(zhí)行者在實際操作過程中的行動指南和最終參考標(biāo)準(zhǔn)。

（二）伴生的專業(yè)平臺和機(jī)構(gòu)團(tuán)隊

“大數(shù)據(jù)時代的到來，使得以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的服務(wù)型管理成為教育管理的主流”［9］。學(xué)分銀行建設(shè)正向職業(yè)教育大步邁進(jìn)，這是職業(yè)教育發(fā)展的新時期，也是建設(shè)先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的重要機(jī)遇期。學(xué)分銀行制度和先前學(xué)習(xí)認(rèn)證制度互相成就，互為保障，是相輔相成的新制度。如果先前學(xué)習(xí)認(rèn)證要以學(xué)分的形式予以有效兌換，那么基于學(xué)分銀行的共享、共認(rèn)平臺將是最佳選擇。通過平臺，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的學(xué)習(xí)成果得以儲存在“云端”，并且能夠隨時隨地查看和共享，大大地增加了操作層面的便利性。此外，為確保實際過程中得到良好的運行，“先前學(xué)習(xí)評價團(tuán)隊扮演著重要角色，因為他們代表執(zhí)行機(jī)構(gòu)開展相應(yīng)的評價與認(rèn)定工作”［10］。從專家、咨詢員到評估員，每一處環(huán)節(jié)都應(yīng)確保由專業(yè)人士組建成的專業(yè)性團(tuán)隊擔(dān)當(dāng)。盡管先前學(xué)習(xí)認(rèn)證評估機(jī)構(gòu)經(jīng)由專業(yè)訓(xùn)練人員打造而成，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，但在具體施行過程中，也應(yīng)根據(jù)政策導(dǎo)向與市場變化，靈活地調(diào)整和更新。

（三）產(chǎn)教融合背景下的校企深度合作

搭建多方主體間的認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)是先前學(xué)習(xí)認(rèn)證得以發(fā)揮全部效能的重要途徑。產(chǎn)教融合的提出使職業(yè)教育迎來了黃金發(fā)展時期，高職院校和企業(yè)將比歷史上的任何一個時刻都更加緊密地連接在一起。先前學(xué)習(xí)認(rèn)證服務(wù)于學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)和就業(yè)，先前學(xué)習(xí)的成果需得到行業(yè)企業(yè)的認(rèn)可，成為學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)的動力。從產(chǎn)教結(jié)合到產(chǎn)教融合的偉大飛躍為職業(yè)教育帶來的源源不絕的動力同樣會成為先前學(xué)習(xí)認(rèn)證堅定的支持力量。每一個先前學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證的步驟，如對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，都需要綜合考慮到高職院校和行業(yè)企業(yè)的雙方意見，即尊重學(xué)術(shù)價值的同時還需經(jīng)得起市場的檢驗。深度合作意味著雙方不能流于合作的形式，而是真切參與到實際運行環(huán)節(jié)中來，彰顯校企的雙主體地位。

（四）統(tǒng)一清晰的標(biāo)準(zhǔn)與公開透明的實施流程

社會公信力是貫穿先前學(xué)習(xí)認(rèn)證全流程的關(guān)鍵，因此劃定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是首要前提?！敖⒁惶卓茖W(xué)的機(jī)制和流程，保持信息的公開透明和及時披露，適當(dāng)引入市場機(jī)制”［11］，顯得尤為重要。我國作為職業(yè)教育的后起之秀，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證上還缺乏經(jīng)驗。因此，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中可適當(dāng)借鑒國際上的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國家對職業(yè)教育的培養(yǎng)要求和湖南省實際，對學(xué)習(xí)者先前學(xué)習(xí)過程中所掌握的知識、技能和能力予以一一詳細(xì)地界定后形成具體文件，保證條條有據(jù)可行，不能有模糊、模棱兩可的語句影響實際操作。另外，制度執(zhí)行的全程應(yīng)當(dāng)公開透明，不論是標(biāo)準(zhǔn)的制定或方式的選擇，還是認(rèn)證材料的數(shù)目或內(nèi)容，都應(yīng)置于內(nèi)外兩類監(jiān)督之下，并在流程完成后予以一定時日的公示。

小 結(jié)

綜上所述，相較于教育發(fā)達(dá)的西方國家而言，先前學(xué)習(xí)認(rèn)證對于我國的職業(yè)教育尚屬于新生事物，值得投入和探索。當(dāng)下，我國正迎來職業(yè)教育迎來重大轉(zhuǎn)換的新的歷史關(guān)鍵期，湖南省于此時展開對高職院校先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的構(gòu)建是十分必要且迫切的，而且兼具了一定的實力基礎(chǔ)。盡管構(gòu)建先前學(xué)習(xí)認(rèn)證是一場不小的考驗，但仍能通過多方合作與支持形成堅實的保障，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步推行全民終身教育，打造信息化、世界化的職業(yè)教育。