肖貴清， 林晨

(清華大學 馬克思主義學院， 北京 100084)

現(xiàn)代化道路的實踐形態(tài)是指一個國家為了實現(xiàn)其特定的現(xiàn)代化目標而提出和采取的正確有效且穩(wěn)定持續(xù)的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、發(fā)展方式等思想與實踐舉措的集合。當代中國的小康社會建設不僅取得了舉世矚目的偉大成就，也創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化道路探索的實踐形態(tài)。這一實踐形態(tài)是中國式現(xiàn)代化道路的重要組成部分，顯示了中國式現(xiàn)代化道路的基本特征，指引著現(xiàn)代化道路的發(fā)展方向。它所凝結的中國式現(xiàn)代化道路探索的實踐成果，為現(xiàn)代化建設提供了堅實的物質、文化和制度基礎；所蘊含的中國式現(xiàn)代化道路探索的寶貴經(jīng)驗，成為下一步現(xiàn)代化強國建設的基本原則。分析和研究小康社會建設這一中國式現(xiàn)代化道路的實踐形態(tài)，對于開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、 小康社會建設是中國式現(xiàn)代化道路探索的新起點

探索中國式現(xiàn)代化道路、實現(xiàn)民族偉大復興是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要內容。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地提出了小康社會建設目標和發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化道路探索的一次歷史性飛躍，形成了中國式現(xiàn)代化道路的新形態(tài)。

(一) 中國式現(xiàn)代化道路階段性目標的確立

在贏得民族獨立和人民解放以后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人開啟了對中國式現(xiàn)代化道路的初步探索，確立了以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學技術和國防為主要內容的“四個現(xiàn)代化”目標。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，黨中央接續(xù)提出了小康社會奮斗目標。可以說，小康社會是中國式現(xiàn)代化道路的階段性目標，是建設社會主義現(xiàn)代化強國的必經(jīng)階段。

新時期小康社會建設目標的確立。黨的十一屆三中全會后，黨和國家工作重心轉移到“四個現(xiàn)代化”建設上來。但是，“由于受林彪、‘四人幫’的干擾，我們國家的發(fā)展耽誤了十年?！盵1]132“鋼鐵工業(yè)的勞動生產(chǎn)率只有國外先進水平的幾十分之一”[1]90，農(nóng)業(yè)方面幾億人的“糧食問題還沒有真正過關”[1]90，我國的科學技術水平“從總體上看要比世界先進國家落后二三十年”[1]163。要如期實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”目標，難度不小。針對這種境況，鄧小平指出，搞建設要“走出一條中國式的現(xiàn)代化道路”[1]163，從而開啟了中國式現(xiàn)代化道路探索的新征程。鄧小平創(chuàng)造性地用“小康”這個富有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化意蘊的概念來指稱中國式現(xiàn)代化。1979年12月6日，在會見日本首相大平正芳時，鄧小平談到：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’”[1]237。這個小康之家是一種“日子比較好過，社會存在的問題能比較順利地解決”但“人均收入仍不會很大”[2]282的發(fā)展目標。此后鄧小平越來越多地使用“小康水平”“小康社會”這樣兩個提法。“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化是相當大的目標，要相當長的時間。本世紀末也只能搞一個小康社會。”[2]384同時，他為小康社會初步確定了到20世紀末“人均國民生產(chǎn)總值達到八百至一千美元”的具象指標。1982年黨的十二大進一步將“全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番”[3]11-12確定為，衡量“整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化過程將取得重大進展”“人民的物質文化生活可以達到小康水平”[3]12的最主要指標。自此，包含特定現(xiàn)代化內涵和具體經(jīng)濟發(fā)展指標的小康社會戰(zhàn)略目標就正式確定下來，開始影響20世紀八九十年代中國現(xiàn)代化建設的全局。此時小康社會作為現(xiàn)代化建設的一個階段性目標已成為共識，意味著中國將走一條中國式的現(xiàn)代化之路。

從總體小康到全面小康社會目標的轉變。小康社會建設是一個“以經(jīng)濟建設為中心，推動社會全面進步”[4]9的實踐過程。1983年，鄧小平在總結江蘇等地小康社會建設經(jīng)驗時，從保障人民基本生活、解決住房問題、解決就業(yè)問題、解決人員外流問題、促進公共福利事業(yè)發(fā)展、改善人民精神面貌6個方面概括小康社會建設的內在要求。新時期連續(xù)制定的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃也從物質文明和精神文明“兩手抓”的角度豐富了小康社會的內涵?！捌呶逵媱潯碧岢?，我國的小康水平應在“人民的生活質量、生活環(huán)境和居住條件都有進一步的改善”[5]7；“八五計劃”將小康生活概括為“既包括物質生活的改善，也包括精神生活的充實；既包括居民個人消費水平的提高，也包括社會福利和勞動環(huán)境的改善”[6]34。這些發(fā)展要求彰顯了小康社會建設的全面性。進入21世紀，黨的十六大提出了在本世紀頭20年“集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”[7]14的重大戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)從總體小康水平到全面建設小康社會目標的重大轉變。同時將全面小康社會同21世紀頭20年、“第一個百年”奮斗目標這一重要時間節(jié)點正式關聯(lián)起來，這一關聯(lián)在之后的黨的十七大、十八大上都得到了全黨的認可與鞏固。全面建設小康社會作為中國共產(chǎn)黨“第一個百年”奮斗目標的歷史地位由此確立。

全面小康社會的建成。黨的十八大以來，在“五位一體”總體布局的指引下，全面建成小康社會的目標設定呈現(xiàn)出了發(fā)展水平更高和覆蓋領域更全面的兩大特征。在新時代，“我們不僅要全面建成小康社會，而且要考慮更長遠時期的發(fā)展要求”[8]824，為適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”[9]6。同時，全面建成小康社會也是瞄準世界先進技術前沿，搶占世界科技競爭制高點，努力在核心技術領域和尖端科技領域實現(xiàn)“彎道超車”的必經(jīng)階段。在全面建成小康社會“更重要的也是更難做到的是‘全面’”[10]12，這個小康是覆蓋領域更全面、惠及全體人民的全面小康。在全面建成小康社會階段，我國將繼續(xù)“全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調”[10]4，使發(fā)展成果惠及全體人民。黨中央正確指出“農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板”[11]658，為了解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調這一突出矛盾，黨和政府將脫貧攻堅作為底線任務，不讓任何一個地區(qū)、任何一個民族掉隊。全面建成小康社會為現(xiàn)代化強國目標的最終實現(xiàn)奠定了更加全面、更加堅實的基礎。

(二) 接續(xù)謀劃中國式現(xiàn)代化道路的發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》根據(jù)我國社會主義建設的經(jīng)驗教訓，總結出“有步驟分階段地實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標”[12]55的建設思路。改革開放以來，黨緊緊抓住小康社會建設的奮斗目標，接續(xù)擘畫了小康社會建設的系列發(fā)展戰(zhàn)略，保障了社會主義現(xiàn)代化強國的藍圖最終實現(xiàn)。

20世紀“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的形成。小康社會建設目標提出后，黨的十二大和十三大對20世紀中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了戰(zhàn)略規(guī)劃。1982年黨的十二大提出，“從1981年到20世紀末，力爭使全國工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番”[3]11-12。為了如期實現(xiàn)這一目標，黨中央對我國現(xiàn)代化事業(yè)制定了“兩步走”發(fā)展計劃，這個計劃將1981年到1990年這10年的主要任務概括為“打好基礎，積蓄力量，創(chuàng)造條件”，以迎接“后十年要進入一個新的經(jīng)濟振興時期”[3]13。1987年黨的十三大進一步提出“三步走”戰(zhàn)略，將中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略時間安排延伸到21世紀中葉，提出基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的遠景目標?！叭阶摺睉?zhàn)略在黨的十四大得到豐富發(fā)展，黨的十四大明確指出，我國在20世紀90年代的主要任務就是“初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)達到小康水平的第二步發(fā)展目標”[13]355。

21世紀“新三步走”戰(zhàn)略安排的全面實施。1997年，面向即將進入的新世紀，黨的十五大以“新三步走”戰(zhàn)略回答了21世紀中國現(xiàn)代化事業(yè)究竟如何發(fā)展的時代命題。戰(zhàn)略的第一步是，21世紀“第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比二〇〇〇年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”[14]4。這一安排意味著“小康社會”在我國達到小康水平后仍將是建設的重點。之后的第二步和第三步，是黨中央首次對“兩個一百年”奮斗目標的初步闡釋，即：“到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家”[14]4。進入21世紀，黨中央通過對社會發(fā)展領域的劃分與整合，不僅豐富了全面小康的目標內容，而且進一步構建了全面小康社會建設的戰(zhàn)略框架。黨的十六大從“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”[7]146個方面出發(fā)，對全面小康社會建設安排提出更高要求。黨的十七大進一步將“六個更加”整合為“增強發(fā)展協(xié)調性”“擴大社會主義民主”“加強文化建設”“加快發(fā)展社會事業(yè)”“建設生態(tài)文明”[15]15-16五大方面。這一包含經(jīng)濟建設、民主政治建設、文化建設、社會事業(yè)以及生態(tài)文明建設在內的戰(zhàn)略布局，奠定了“五位一體”總體布局的基本框架。

新時代新的“兩步走”戰(zhàn)略安排。全面建成小康社會并不是中國式現(xiàn)代化道路的終點，而是新的起點。習近平指出：“我們不僅要全面建成小康社會，而且要考慮更長遠時期的發(fā)展要求，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展方式。這樣，才能建成高質量的小康社會，才能為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定更為牢靠的基礎?！盵16]39黨的十九大歷史性地回答了在全面建成小康社會后，中國的現(xiàn)代化事業(yè)將按照新的“兩步走”戰(zhàn)略安排來向前推進：“第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”；“第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?！盵17]20這一全新的戰(zhàn)略安排對于小康社會建設實踐而言，有著劃時代意義。這一戰(zhàn)略安排將小康社會建設整體作為中國式現(xiàn)代化發(fā)展的第一個階段，同基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、社會主義現(xiàn)代化強國兩個階段共同構成了中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路的總體歷程。這是對小康社會建設里程碑式地位的正式肯定，彰顯了小康社會建設作為中國式現(xiàn)代化道路實踐形態(tài)的重要價值。

(三) 中國式現(xiàn)代化道路實踐形態(tài)的特征

中國式現(xiàn)代化道路是中國人民長期探索的符合實踐邏輯的必然選擇。圍繞小康社會的建設，中國式現(xiàn)代化道路呈現(xiàn)出整體性特征，孕育出符合時代發(fā)展要求的實踐形態(tài)。發(fā)展目標的遞次提升、戰(zhàn)略藍圖的完整構想以及與中國特色社會主義制度建設的同向而行，深刻顯示出中國式現(xiàn)代化道路實踐形態(tài)已然形成。

小康社會建設是發(fā)展目標遞次提升的實踐過程。中國共產(chǎn)黨領導的小康社會建設,是一個由滿足基本生存需求逐步向更高更美好生活需要演進、從不平衡不充分發(fā)展向全面協(xié)調發(fā)展階梯式遞進的實踐進程。正如恩格斯所揭示的：“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等等?！盵18]594鄧小平指出，過去我們存在“沒有集中力量搞經(jīng)濟建設，人民的生活很困難”[2]444的不足，因此“我們現(xiàn)在就是做一件事情，使占人類四分之一的人口擺脫饑餓和貧困，達到小康狀態(tài)”[2]444。優(yōu)先解決全國絕大多數(shù)地區(qū)的溫飽問題，達到“雖不富裕，但日子好過”[19]161的狀態(tài)，就成為20世紀小康社會建設的主題。在解決溫飽問題、保障人民底線型生存需要后，繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，不斷改善人民的生活水平，實現(xiàn)了更高水平的小康社會。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在保障14億多中國人民的生存權和發(fā)展權上取得了長足進步，確保貧困人口全部脫貧的底線任務順利完成，發(fā)揮社會保障在維護社會公平、增進人民福祉方面的作用，人民生活在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面得到了更好實現(xiàn)，小康社會的全面性要求變成現(xiàn)實。小康社會建設目標的遞次提升，使發(fā)展的階段性和長期性得到統(tǒng)一，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進步。

小康社會建設的藍圖是一個不斷完善的戰(zhàn)略構想。中國共產(chǎn)黨領導設計的小康社會發(fā)展戰(zhàn)略兼具連續(xù)性和實踐性。從規(guī)劃主體來看，中國共產(chǎn)黨人始終緊扣小康社會建設目標，一棒接著一棒跑、一茬接著一茬干，使小康社會建設的發(fā)展藍圖逐步成為現(xiàn)實。自1979年鄧小平首提“小康”目標開始，黨在每一次的全國代表大會上相繼向全黨和全國人民提出關于小康社會建設的目標及戰(zhàn)略。這一系列戰(zhàn)略安排為小康社會建設做了最有力的政治動員。從規(guī)劃內容來看，黨關于小康社會戰(zhàn)略的思考是連續(xù)完整的。從20世紀分“兩步走”實現(xiàn)從溫飽到小康的跨越，到21世紀現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略，再到用新的“兩步走”實現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”的接力跨越。這一系列戰(zhàn)略安排不僅是對原定“四個現(xiàn)代化”戰(zhàn)略安排的繼承，更清晰地描繪出改革開放以來中國小康社會行進的“路線圖”。從實現(xiàn)規(guī)劃的工作方式來看，中國的小康發(fā)展離不開接續(xù)制定的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和小康社會數(shù)據(jù)指標。四十余年的探索中，我國連續(xù)制定并實施了8個國家發(fā)展“五年規(guī)劃(計劃)”，國家統(tǒng)計局等職能部門也不斷完善小康社會建設指標體系。這些都成為各地區(qū)、各部門扎實推進小康社會進程的行動指南。所以，小康社會建設戰(zhàn)略藍圖的整體性是改革開放四十余年不斷前行的戰(zhàn)略保障。

小康社會建設與中國特色社會主義制度建設相輔相成。制度問題是帶有根本性的問題，現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開一整套制度安排。在改革開放歷史條件下，黨領導人民開展大規(guī)模現(xiàn)代化建設充滿著機遇和挑戰(zhàn)。要確保中國的現(xiàn)代化建設始終沿著正確方向前進，就需要有一個成熟穩(wěn)定的制度體系來保駕護航。同時，小康社會必然是制度完善的社會，堅持和完善中國特色社會主義制度體系是小康社會建設的題中應有之義。1992年，鄧小平在南方談話中指出：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！盵19]372黨的十四大也指出：“到建黨一百周年的時候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。”[4]40從南方談話算起，經(jīng)過30年時間正值建黨一百周年，也正好是我們全面建成小康社會之時。全面建成小康社會，不僅使人民群眾的生活在各方面都達到了“小康水平”，同時也為接下來的社會主義現(xiàn)代化建設提供了一套比較成熟穩(wěn)定的制度體系。全面小康社會的建設不僅確立了中國特色社會主義制度，而且充分彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性，提高了全黨全國人民對中國特色社會主義制度的高度自信與自覺認同。中國特色社會主義制度也為全面建設小康社會實踐的順利展開提供了有效的制度供給。只有繼續(xù)完善中國特色社會主義制度，實現(xiàn)制度的有效銜接，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，充分彰顯制度的優(yōu)勢，才能保障中國式現(xiàn)代化道路繼續(xù)朝著新的目標不斷延伸。

二、 小康社會建設展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化道路探索的實踐成果

一個國家選擇什么樣的現(xiàn)代化道路、采用什么樣的現(xiàn)代化實踐形態(tài)，關鍵要看這條道路、這種實踐形態(tài)能否為這個國家?guī)砀粡?、為人民帶來福祉。中國的全面小康憑借著扎實的物質文明、精神文明和制度文明成果成為中國式現(xiàn)代化道路實踐形態(tài)切實有效的有力證明。

(一) 經(jīng)濟實力大幅躍升，民生保障不斷改善

小康社會建設期間，我國“實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越”[20]6。1979年，我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為4 591億元。到2020年，“我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上了新的大臺階，成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國”[16]472，國內生產(chǎn)總值超過101萬億元，“經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟比重超過17%”[21]9-10。即使受到突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我國也在全球主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)復工復產(chǎn)。2021年國內生產(chǎn)總值比上年增長8.1%，全面建成小康社會“第一個百年”奮斗目標如期實現(xiàn)。以此為基礎，中國現(xiàn)代化在構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展等方面積蓄強勁力量，闊步邁向“第二個百年”奮斗目標新征程。

中國的小康是全體人民生活發(fā)生翻天覆地變化，共享民生福祉的小康。經(jīng)過四十余載小康社會建設，中國人民的生活水平有了質的飛躍?！叭珖用袢司昕芍涫杖霃?978年的171元增加到2020年的32 189元”，“城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別從1978年的57.5%、67.7%下降到2020年的29.2%、32.7%”[21]25。人民群眾在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、社會保障等方面也經(jīng)歷了從無到有、從有到優(yōu)的巨大變化：各階段教育現(xiàn)代化工作穩(wěn)步前進，教育公平不斷彰顯；我國已基本實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋，逐步建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系；2020年我國居民人均預期壽命突破77歲，在主要健康指標方面甚至優(yōu)于中高收入國家的平均水平。[22]91

中國的全面小康是全體人民擺脫貧困，自力更生追求美好生活的小康?！柏毟F不是社會主義，社會主義要消滅貧窮?！盵19]116為了解決困擾人民已久的貧困問題，我國自20世紀90年代起，連續(xù)制定實施了以《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》為主要支撐的，大規(guī)模、有計劃的國家專項扶貧開發(fā)工程。到2010年底，根據(jù)當時標準中國農(nóng)村貧困人口從1986年的1.25億減少到2 688萬人，貧困發(fā)生率降為2.8%。[22]182021年我國歷史性解決區(qū)域性整體貧困和絕對貧困問題，令最具攻堅性的“9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列”[23]1。中國的脫貧成就在世界減貧史上都是彪炳千秋的偉大功績。

(二) 社會文明程度顯著提高

實現(xiàn)社會文明，建設美好社會是人類孜孜以求的目標，也是中國式現(xiàn)代化道路蘊含的價值追求。將提高社會文明程度作為社會主義現(xiàn)代化建設的一項基本任務，反映了當代中國共產(chǎn)黨人對人類文明發(fā)展和社會主義建設規(guī)律的新認識。自小康社會建設的戰(zhàn)略實施以來，中國共產(chǎn)黨以公平正義為根本目標，堅持協(xié)調發(fā)展，建設和諧文化，著力解決社會矛盾，提高社會文明水平，特別體現(xiàn)在教育和文化方面。黨領導的小康社會建設，將“提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質”[24]5納入視野，善用文教引導的方式建設一個富有社會主義特質的文明社會。

公平的現(xiàn)代化教育是實現(xiàn)我國社會文明程度整體提升的基本路徑。中國共產(chǎn)黨始終為了使人民掌握科學文化知識、公平地享有教育資源進行不懈努力。四十余年來，我國各階段教育事業(yè)取得了長足發(fā)展主要表現(xiàn)在：學前教育及義務教育基本普及，義務教育普及程度達到了世界高收入國家的平均水平(1)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“全國學前三年毛入園率從2010年的56.6%提高到2020年的85.2%，實現(xiàn)了學前教育基本普及。2020年，全國九年義務教育鞏固率為95.2%，義務教育普及程度達到世界高收入國家的平均水平。殘疾兒童義務教育入學率達95%以上”。參見《全面建成小康社會：中國人權事業(yè)發(fā)展的光輝篇章》，人民出版社2021年版，第22頁。；高中階段毛入學率超過了世界中等偏上收入國家的平均水平；建成了世界上最大規(guī)模的高等教育體系，高等教育開始進入普及化階段。(2)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國高中階段教育毛入學率達91.2%，高等教育毛入學率提升到54.4%，高等教育在學總規(guī)模超過4 000萬人，建成世界上最大規(guī)模的高等教育體系。參見《全面建成小康社會：中國人權事業(yè)發(fā)展的光輝篇章》，人民出版社2021年版，第22頁。同時，我國始終注重推進教育公平、阻止貧困代際傳遞。在教育資源供給方面，我國不斷擴大農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質教育資源覆蓋面、加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設并逐步提高重點高校招收農(nóng)村學生比例。在學生資助體系方面，國家教育經(jīng)費不斷向邊遠地區(qū)傾斜。通過對貧困家庭學生免費提供教科書、補助生活費等多項必要且靈活的舉措，建立起了一套從學前教育到研究生教育的全學段覆蓋的學生資助政策體系，基本實現(xiàn)不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學的目標。

社會文明程度的整體提升還體現(xiàn)在供給豐富多彩的文化生活?！斑M行社會主義建設的根本目的，除了滿足人民群眾對于物質生活的需要，還要滿足人民群眾對于文化生活的需要?！盵22]8其一，小康社會建設期間，我國持續(xù)向人民供給種類眾多、形式多樣的文化活動和文化產(chǎn)品。以群眾性文化活動為例，1998年以來我國群眾性文化機構組織文藝活動1 554.34萬次，參與人數(shù)超過4億人；2011年至2020年我國公共圖書館組織各類講座61萬場、各類展覽23萬場，覆蓋人口超過6億。同時，我國持續(xù)支持圖書的出版?zhèn)鞑ナ谷嗣袢罕姷拈喿x視野得到極大擴展。僅在2020年，我國圖書出版總數(shù)就超過48萬種。(3)以上數(shù)據(jù)均來自國家統(tǒng)計局年度數(shù)據(jù)查詢平臺(https:∥data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01)。除傳統(tǒng)紙質書籍之外，我國正積極適應和引導數(shù)字化閱讀新模式，以不斷滿足人民日益多樣的閱讀新需求。其二，小康社會建設期間我國建設了一大批覆蓋城鄉(xiāng)的文化基礎設施，以縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。到2020年底，“我國全國共有公共圖書館3 212個、美術館618個、博物館5 788個、文化館3 327個……所有公共圖書館、文化館、文化站、美術館和90%以上的博物館已實行免費開放?！痹谵r(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)有“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32 825個、村級綜合性文化服務中心57.5萬余個”[21]23。這些文化服務基層組織是實施科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工程、廣播電視戶戶通工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程等文化惠民工程的重要載體，有效推進了城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化。其三，倡導綠色健康的生活方式。全國共建有體育場地371.3萬個、體育場面積31億平方米。[21]23以相對充裕的場地供給，讓人民群眾都能積極投身體育運動，提高人民身體素質。

(三) 治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升

小康社會建設歷程中，我國已經(jīng)“在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”[25]5，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力基本現(xiàn)代化奠定了實踐基礎。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在小康社會實踐中形成了中國特色社會主義制度體系，為當代中國一切進步發(fā)展提供了根本制度保障。在小康社會建設實踐中，黨堅持頂層設計與治理實踐相結合，針對國家治理急需和人民日益增長的美好生活新需要，持續(xù)完善中國特色社會主義制度體系、法律體系。目前，我國已經(jīng)“在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”[25]5，中國特色社會主義制度在國家治理體系和治理能力中的顯著優(yōu)勢和積極作用不斷彰顯，為在2035年順利實現(xiàn)國家治理體系和治理能力基本現(xiàn)代化目標奠定了實踐基礎。

小康社會建設實踐助推了中國特色社會主義制度體系的形成。改革開放之初，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人完成了對國家各項制度的恢復和重建，并通過《憲法》的修改恢復和確立了根本政治制度、基本政治制度等制度安排。在之后的現(xiàn)代化建設中，黨領導進行了中國特色社會主義政治制度、經(jīng)濟制度、文化制度等各方面制度改革，形成了包括基層群眾自治制度、“一國兩制”、社會主義基本經(jīng)濟制度等嶄新的制度安排。2019年10月，黨的十九屆四中全會從根本制度、基本制度、重要制度3個方面出發(fā)將中國特色社會主義制度上升為一個嚴密完整的制度體系。會議不僅回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這些重大政治問題，還明確將黨的領導制度、堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位作為中國特色社會主義事業(yè)的兩項根本制度確定下來。中國特色社會主義制度體系將繼續(xù)為維護國家主權安全、實現(xiàn)社會生活安定團結發(fā)揮著突出效能。

小康社會建設期間，中國共產(chǎn)黨堅持以改革推進社會主義制度的自我完善。鄧小平指出：“只有深化改革，而且是綜合性的改革，才能夠保證本世紀內達到小康水平，而且在下個世紀更好地前進。”[19]268在新時代，全面深化改革朝著縱深發(fā)展。黨的十八屆三中、四中全會分別圍繞全面深化改革和全面依法治國目標部署了包括“15個領域、330多項較大的改革舉措”[26]100和超過190項重大改革舉措；黨的十九屆四中全會將社會主義市場經(jīng)濟體制納入社會主義基本經(jīng)濟制度，推動了我國社會主義經(jīng)濟在所有制、分配方式和運行機制的深度耦合。同時，黨匯集民意、有序領導我國法律體系的調整與完善，以更有力地應對快速變化的社會生活實際。四十余年中，我國經(jīng)濟立法逐步完善，為調整現(xiàn)實經(jīng)濟關系確立了社會主義的價值方向。2014年正式出臺的“史上最嚴”環(huán)保法及時回應了人民群眾對于綠色生態(tài)環(huán)境的需求。2020年，被譽為“社會生活百科全書”的《中華人民共和國民法典》正式頒布，以國家法典編纂立法的形式，積極回應人民群眾對生命健康、財產(chǎn)安全、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利的關注等。通過積極改革那些現(xiàn)有的但已經(jīng)不適應實踐發(fā)展需要的法律法規(guī)和制度規(guī)范，持續(xù)深化改革舉措、不斷破除舊有體制機制的藩籬，實現(xiàn)我國國家治理體系在重要環(huán)節(jié)和關鍵領域的變革。

全面小康社會建設歷程處在我國國家治理思路與治理能力轉型的過渡時期，其中社會治理格局的深刻調整是我國治理能力轉型的生動呈現(xiàn)。我國社會治理理念從過去“管”字當頭的社會管理轉變?yōu)楹椭C社會的社會治理理念，社會治理的主體也從過去政府行政部門的單一主體轉變?yōu)槿巳藚⑴c、人人獻策、人人共建的多角色治理，社會治理的依據(jù)轉變?yōu)閲栏竦赜蟹梢?、有法必依。在小康社會建設實踐中，黨和政府積極應對和處理了來自各方面的風險挑戰(zhàn)和矛盾沖突，增強按制度辦事、依法辦事的自覺意識，提高運用制度和法律治理國家、將各方面制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能的能力。同時也要看到，“制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們提出的國家制度和國家治理體系建設的目標必須隨著實踐發(fā)展而與時俱進，既不能過于理想化、急于求成，也不能盲目自滿、故步自封”[27]127。我們要積極適應國內外形勢變化的新要求，不斷完善中國特色社會主義制度體系，使各方面制度安排更加科學、更加完善，進而實現(xiàn)國家治理體系與治理能力的基本現(xiàn)代化。

三、 小康社會建設積累開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化道路的實踐經(jīng)驗

全面建成小康社會任務的順利完成，不僅實現(xiàn)了黨的“第一個百年”奮斗目標，同時也為實現(xiàn)黨的“第二個百年”奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國積累了豐富而寶貴的實踐經(jīng)驗。

(一) 堅持黨在現(xiàn)代化建設全局中的集中統(tǒng)一領導地位

小康社會建設的不同時期，黨洞察時代大勢，科學分析形勢，把握發(fā)展規(guī)律，作出正確決策，確保了小康社會建設不斷推進?？梢哉f，黨的集中統(tǒng)一領導是全面建成小康社會的根本保證，也是小康社會建設實踐留下的最為重要的經(jīng)驗。

只有黨的集中統(tǒng)一領導，才能為建設小康社會提供強有力的政治保證，確保建設現(xiàn)代化建設的社會主義方向。鄧小平指出：“歷史告訴我們，中國走資本主義道路不行，中國除了走社會主義道路沒有別的道路可走。一旦中國拋棄社會主義，就要回到半殖民地半封建社會，不要說實現(xiàn)‘小康’，就連溫飽也沒有保證。”[19]206他還強調“我們搞的四個現(xiàn)代化，是社會主義的四個現(xiàn)代化”[19]357，而要保證社會主義的發(fā)展方向，就必須要堅持黨的集中統(tǒng)一領導。他還指出：“中國要解決十億人的貧困問題，十億人的發(fā)展問題。如果搞資本主義，可能有少數(shù)人富裕起來，但大量的人會長期處于貧困狀態(tài)，中國就會發(fā)生鬧革命的問題。中國搞現(xiàn)代化，只能靠社會主義，不能靠資本主義?！盵19]229“而要建設社會主義，沒有共產(chǎn)黨的領導是不可能的?！盵19]208

只有堅持黨的集中統(tǒng)一領導，才能為建設小康社會提供穩(wěn)定的局勢和社會環(huán)境。鄧小平指出：“中國要搞四個現(xiàn)代化建設，沒有一個穩(wěn)定的政治形勢不行?！盵19]207“中國要擺脫貧困，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，最關鍵的問題是需要穩(wěn)定?！盵19]348改革開放以來的歷史經(jīng)驗表明，只有堅持黨的集中統(tǒng)一領導，才能保證社會的穩(wěn)定。他指出：“共產(chǎn)黨的領導，這個丟不得，一丟就是動亂局面，或者是不穩(wěn)定狀態(tài)。一旦不穩(wěn)定甚至動亂，什么建設也搞不成?！盵19]252“只有穩(wěn)定，才能有發(fā)展。只有共產(chǎn)黨的領導，才能有一個穩(wěn)定的社會主義中國?！盵19]357在建設小康社會的過程中，我們之所以能夠戰(zhàn)勝各種風險和挑戰(zhàn)，確保小康社會建設平穩(wěn)向前發(fā)展，就在于我們黨在“重大歷史關頭，重大考驗面前，領導力是最關鍵的條件，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用”[16]456。

只有堅持黨的集中統(tǒng)一領導，才能有效動員全社會力量建設小康社會。正如鄧小平指出的，建設小康社會是我們的雄心壯志，但要實現(xiàn)這個雄心壯志需要動員全社會的力量。而“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領導，是不可能設想的”。[1]341他還指出：“只要全國上下團結一致地、有秩序有步驟地前進，我們就能夠更有信心經(jīng)過二十年的時間，使我國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的發(fā)展達到小康水平，然后繼續(xù)前進，逐步達到更高程度的現(xiàn)代化?！盵1]356歷史經(jīng)驗表明，也只有堅持黨的集中統(tǒng)一領導，才能使全國上下團結一致，戰(zhàn)勝一切艱難險阻，乘風破浪，勇往直前，使現(xiàn)代化建設有秩序有步驟地穩(wěn)步前進。

(二) 堅持長遠謀劃與階段目標相統(tǒng)一

現(xiàn)代化建設不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，現(xiàn)代化建設既需要長遠謀劃又需要有階段目標。正如鄧小平所指出的：“我們到本世紀末達到小康，有了這一步，再趕上中等發(fā)達國家水平，才有希望。”[2]708可以說，小康社會建設體現(xiàn)了長遠謀劃與階段目標的統(tǒng)一。

小康社會是現(xiàn)代化建設的階段性目標。鄧小平指出，搞社會主義現(xiàn)代化建設，“我們確定了兩個階段的目標，就是本世紀末達到小康水平，然后在下個世紀用三十到五十年的時間達到中等發(fā)達國家的水平”[19]210，而中國在20世紀末達到的小康水平、進入小康社會，“只能算是我們雄心壯志的第一個目標”[19]102。他在會見英國前首相卡拉漢時也指出：“我們的四個現(xiàn)代化，不同于包括你們英國在內的發(fā)達國家的現(xiàn)代化。中國人口太多，要達到你們那樣的現(xiàn)代化，人均年收入五千至七千美元，不現(xiàn)實。所以，我們提出的現(xiàn)代化是中國式的現(xiàn)代化。日本大平首相同我談話時，我說中國平均每人年收入達到一千美元，變成‘小康之家’，這就是我們的目標?！盵2]310所以，小康社會只是鄧小平實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”建設這個“大目標”的第一個階段性目標。

小康社會建設為現(xiàn)代化建設奠定了基礎。鄧小平把建設小康社會作為現(xiàn)代化的新的起點，小康社會的重要意義還在于為現(xiàn)代化建設奠定一個良好的基礎。他指出：“我們制定的目標更重要的還是第三步，在下世紀用三十年到五十年再翻兩番，大體上達到人均四千美元。做到這一步，中國就達到中等發(fā)達的水平。這是我們的雄心壯志?！盵19]226當然，“我們擺在第一位的任務是在本世紀末實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個初步目標，這就是達到小康的水平。如果能實現(xiàn)這個目標，我們的情況就比較好了。更重要的是我們取得了一個新起點，再花三十年到五十年時間，接近發(fā)達國家的水平?！盵2]428他還強調：“本世紀內的最后十年，要為下個世紀前五十年的發(fā)展打下基礎，創(chuàng)造比較好的條件和環(huán)境?！盵19]267從鄧小平的一系列論述中，我們能夠清楚地感知到，小康社會只是鄧小平實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這個“雄心壯志”的起點和鋪墊，“這個目標達到了，就為我們的繼續(xù)發(fā)展奠定了一個很好的基礎”[2]535。實踐證明，全面小康社會的建成，為社會主義現(xiàn)代化建設奠定了雄厚的發(fā)展基礎，中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)指日可待。

(三) 堅持人民至上的價值理念

堅持人民至上是中國共產(chǎn)黨百年奮斗得出的寶貴歷史經(jīng)驗，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的根本宗旨。在小康社會建設的不同歷史時期，我們黨始終強調從人民利益出發(fā)，想人民之所想、急人民之所急、解人民之所困，堅持建設小康社會為了人民，堅持依靠人民建設小康社會，堅持人民至上的價值理念也是我們建設小康社會積累的一條重要經(jīng)驗。

改善人民生活是小康社會建設的初衷。無論是《詩經(jīng)》中的“民亦勞止，汔可小康”，還是《禮記》中強調的“謹于禮”而“是為小康”，小康都表達了人們對美好生活的一種向往，它本身就是一個民生概念。1979年鄧小平之所以用小康來指稱中國式的現(xiàn)代化，也是從民生角度出發(fā)來談中國的現(xiàn)代化，從而把中國現(xiàn)代化的本質聚焦到人民生活上來。鄧小平不止一次談到，小康社會的另一個含義，就是使人民生活普遍好過。用來衡量小康社會的800到1 000美元的國民生產(chǎn)總值標準，也不是今天我們一般意義上所謂的經(jīng)濟學概念，而是一個反映人民生活水平的概念。所以說，提出小康社會的出發(fā)點就是為了改善人們的生活水平，使人民群眾普遍過上好日子。

共同富裕是小康社會建設的應有之義。共同富裕是社會主義的本質要求，也體現(xiàn)在小康社會建設的始終，建設小康社會是為了所有中國人民都能過上好的生活。鄧小平明確指出，我們要建設的小康社會“不同于一般的小康社會，而是人民生活普遍提高的小康社會”[28]30。“我們社會主義制度是以公有制為基礎的，是共同富裕，那時候我們叫小康社會，是人民生活普遍提高的小康社會?！盵19]216在建設小康社會的過程中，習近平多次強調：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”[10]13，“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”[10]156，決不能“我們一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標準線以下”[10]154。所以說，我們的小康社會建設，不讓一個人掉隊、不讓一個區(qū)域落下、不讓一個民族滯后，體現(xiàn)了實現(xiàn)人的全面發(fā)展和實現(xiàn)全體人民發(fā)展的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了實現(xiàn)共同富裕的社會主義本質要求。

人民群眾是建設小康社會的依靠力量。2021年國務院新聞辦公室發(fā)布的《中國的小康社會》白皮書明確指出“小康美好生活，是人民創(chuàng)造的；小康壯麗史詩，是人民書寫的”[21]53?！叭娼ǔ尚】瞪鐣x不開全體人民的共同參與、共同建設、共同努力。”[21]55習近平指出：“全面建成小康社會，我國億萬勞動群眾是主體力量?！盵29]7在建設小康社會的過程中，正是因為高度重視人民群眾的主體地位，才最大程度調動了人民群眾投身小康社會建設的積極性和創(chuàng)造性；也正是因為億萬中華兒女同心同德、同舟共濟，把熱血、汗水灑在中國大地上，為創(chuàng)造美好生活犧牲奮斗，才成功書寫了全面建成小康社會這一彪炳史冊的人間奇跡。

(四) 走適合中國國情的現(xiàn)代化發(fā)展道路

走適合中國國情的現(xiàn)代化發(fā)展道路，是建設小康社會留給我們最為生動的經(jīng)驗。鄧小平指出：“我們搞的現(xiàn)代化不是西方的現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化，就是小康社會的現(xiàn)代化”[2]413，而“中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點出發(fā)”[1]164，這個特點就是中國的基本國情。當代中國最大的國情即是正處于、并將長期處于社會主義初級階段，這是中國式現(xiàn)代化道路探索的基本依據(jù)。因此，建設小康社會，就是要堅持走適合自己國情的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

立足基本國情是提出小康社會的出發(fā)點。鄧小平指出：“據(jù)現(xiàn)在的情況，到本世紀末，可以實現(xiàn)一個‘小康之家’的現(xiàn)代化。我們不能主觀地求快。一九七八年我們設想可以搞快一點，但我們想錯了。因為中國底子薄，人口太多。所以，我們緊接著總結了經(jīng)驗，提出搞中國式的現(xiàn)代化?！盵2]393-394用小康社會指稱現(xiàn)代化，可以說是正確認識國情的結果，是因為認識到“在本世紀末我們肯定不能達到日本、歐洲、美國和第三世界中有些發(fā)達國家的水平”[2]361，而“只能達到一個小康社會，日子可以過”[2]361。所以，用小康社會來指稱中國式的現(xiàn)代化，是以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人實事求是地分析中國國情，基于對中國底子薄、人口多這一基本國情慎重考慮后得出的重要結論。

立足基本國情也是建設小康社會的基本原則。在建設小康社會的過程中，鄧小平指出：“我們的目標，第一步是到二○○○年建立一個小康社會。雄心壯志太大了不行，要實事求是?！盵19]161“實現(xiàn)我們的目標，不是很容易的。講大話，講空話，都不行”[19]77,并強調“中國要真正發(fā)達起來，接近而不是說超過發(fā)達國家，那還需要三十年到五十年的時間”[19]102?！爸袊诒臼兰o末擺脫貧困狀態(tài)，達到小康水平，是可以實現(xiàn)的，但是要達到中等發(fā)達國家水平，還要花五十年左右的時間?！盵19]250由此可見，立足于現(xiàn)實國情，既要有雄心壯志也要腳踏實地，這是建設小康社會的出發(fā)點，也是最終能夠全面建成小康社會的重要因素。

根據(jù)不斷發(fā)展變化的國情及時調整小康社會建設的目標。從“小康之家”到“小康社會”，從“總體小康”到“全面小康”，從“全面建設”到“全面建成”，從最初的“解決溫飽”到“統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設”。[17]19小康社會建設依據(jù)形勢的變化和時代發(fā)展要求，立足不斷發(fā)展變化的國情，及時調整或制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，豐富和發(fā)展小康社會的目標和內涵，實現(xiàn)了全面建成小康社會這一偉大壯舉。

小康社會建設作為中國式現(xiàn)代化道路的實踐形態(tài)，堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既汲取了人類現(xiàn)代化的先進經(jīng)驗和有益成果，又注重將其融入中國的小康社會建設具體實踐之中，從而開辟了適合國情的中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路。正因如此，習近平明確指出：“使用‘小康’這個概念來確立中國的發(fā)展目標，既符合中國發(fā)展實際，也容易得到最廣大人民理解和支持?！盵30]132016年5月17日，習近平在全國哲學社會科學座談會還指出：“當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版?！盵31]344當前中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，我們仍需要堅持從中國國情出發(fā)，在新的歷史起點上繼續(xù)探索適合自身實際的中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路。同時，中國小康社會建設的成功實踐，也為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了新的參考方案，特別是廣大發(fā)展中國家，不應再簡單地移植別國經(jīng)驗，而應注重將現(xiàn)代化的一般規(guī)律與本國實際相結合，真正走出一條適合自身國情的現(xiàn)代化道路。