隋 鑫 張光政 劉 剛 張遠南

地球是我們的共同家園，生物安全關(guān)乎各國人民生命健康。國際社會應(yīng)積極推進全球生物安全治理，加強生物安全政策制定、風(fēng)險評估、應(yīng)急響應(yīng)、信息共享、能力建設(shè)等方面的雙多邊合作交流，攜手應(yīng)對日益嚴峻的生物安全挑戰(zhàn)。

《禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存細菌（生物）及毒素武器和銷毀此種武器公約》（簡稱《公約》）第九次審議大會定于2022年舉行。國際社會普遍認為，應(yīng)共同推動《公約》進程，重新啟動《公約》核查議定書談判，切實發(fā)揮《公約》作為全球生物安全治理重要支柱的作用。

《公約》對維護全球生物安全和人類健康意義重大

《公約》于1972年4月10日分別在華盛頓、倫敦和莫斯科簽署，于1975年3月26日生效，截至2021年11月，共有183個締約國。

《公約》共15條，主要包括締約國在任何情況下不發(fā)展、不生產(chǎn)、不儲存、不取得除和平用途外的微生物劑、其他生物劑、生物毒素及其武器，不協(xié)助、鼓勵或引導(dǎo)他國取得這類物劑、毒素及其武器，締約國在《公約》生效后9個月內(nèi)銷毀一切這類物劑、毒素及其武器等內(nèi)容。同時，公約締約國承諾加強生物科技和平利用國際合作。

聯(lián)合國裁軍事務(wù)廳在其官網(wǎng)上指出，《公約》是第一份禁止發(fā)展、生產(chǎn)以及儲存一整類大規(guī)模殺傷性武器的多邊裁軍條約，對于和平利用最新生物技術(shù)、維護全球生物安全和人類健康意義重大。

為了讓《公約》切實發(fā)揮效力，多年來，國際社會一直在積極努力。在1994年9月召開的特別會議上，各方同意設(shè)立《禁止生物武器公約》締約國特設(shè)小組，以通過協(xié)商，為《公約》制定一個具有法律約束力的核查制度。2001年，國際社會本已就建立《公約》核查機制達成一致，但美國以“核查損害美國的安全和經(jīng)濟利益”為由，突然單方面退出談判，造成《公約》核查機制談判長期停滯。

中國為推進生物安全治理貢獻智慧與方案

在2022年3月18日聯(lián)合國安理會舉行的專題會議上，中國常駐聯(lián)合國代表張軍在發(fā)言時強調(diào)，在大規(guī)模殺傷性武器和生物安全問題上，中方立場是一貫的。中方主張全面禁止和徹底銷毀包括生物武器和化學(xué)武器在內(nèi)的一切大規(guī)模殺傷性武器，堅決反對任何國家在任何情況下研發(fā)、擁有或使用生物武器和化學(xué)武器，敦促尚未銷毀庫存化武的國家盡快完成銷毀。

自1984年11月15日加入《公約》以來，中國始終致力于推進《公約》進程，進一步推動加強《公約》普遍性，促進《公約》的全面有效實施。

2021年7月，在中國和巴基斯坦共同倡議基礎(chǔ)上，中國天津大學(xué)、美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)、國際科學(xué)院組織秘書處以及來自20多個國家的科學(xué)家達成《科學(xué)家生物安全行為準則天津指南》（簡稱《天津指南》），并得到國際科學(xué)院組織正式核可。《天津指南》提出堅守道德基準、遵守法律規(guī)范、加強風(fēng)險管理、強化科研監(jiān)管、促進國際合作等準則，涵蓋生物科研全流程、全鏈條，將對促進生物科技發(fā)展、防止生物科技的誤用濫用發(fā)揮重要作用，成為加強全球生物安全治理和國際合作的有效途徑。《天津指南》是中國為推進《公約》進程貢獻智慧與方案取得的成果之一。

共同推動建立對生物武器的監(jiān)督核查機制

2021年10月，在聯(lián)合國大會裁軍與國際安全委員會舉行一般性辯論期間，中俄兩國外長共同發(fā)表了關(guān)于加強《禁止生物武器公約》的聯(lián)合聲明。該聲明重申《公約》是國際和平與安全至關(guān)重要的支柱，應(yīng)得到完全遵守和進一步加強，包括達成包含有效核查機制、具有法律約束力的議定書；呼吁《公約》締約國制定相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準、技術(shù)指南及程序，完善調(diào)查使用生物武器事件的機制。

作為《公約》的締約國，美國一方面在境內(nèi)外開展大量不透明、不安全、不合法的生物軍事活動，另一方面獨家阻撓建立《公約》核查機制。據(jù)美方向《公約》締約國大會提交的數(shù)據(jù)，美國在全球有336個實驗室，遍布中亞、東歐、東南亞、南亞、中東和非洲。從已曝光的文件看，上述一些國家的實驗室，發(fā)現(xiàn)了一些特別危險疾病的病原體，而美國國防部對這些實驗室擁有絕對控制權(quán)。

俄羅斯教育科學(xué)院副院長、俄羅斯科學(xué)院院士、俄羅斯首任國家總防疫師根納季·奧尼先科在接受本報記者采訪時表示：“《公約》對于禁止和銷毀生物武器、防止生物武器擴散發(fā)揮了不可替代的重要作用。國際社會需要共同努力推動建立對生物武器的監(jiān)督核查機制?！?/p>

中國安全問題專家俞曉秋在接受本報記者采訪時表示，生物安全威脅是當(dāng)今全球非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域面臨的一種新型威脅。加強生物安全風(fēng)險防控和生物安全活動監(jiān)管治理關(guān)乎全人類生命健康。國際社會應(yīng)共同推動《公約》進程，包括達成包含有效核查機制、具有法律約束力的議定書，并通過定期協(xié)商與合作解決與《公約》執(zhí)行相關(guān)的問題，推動國際社會共同攜手應(yīng)對日益嚴峻的生物安全挑戰(zhàn)。