羅昕

( 徐州醫(yī)科大學 馬克思主義學院，江蘇 徐州 221000 )

隨著新時代國家對大學生思想政治理論課程重視程度的不斷提高，各大高校紛紛加強了對思想政治教育課程的建設力度。在國家規(guī)定的高校思想政治理論必修課程體系中，目前承擔大學生道德與法治教育基礎性任務的思想道德與法治課程在國內(nèi)各大高校思政教育課程建設中受到了空前的關(guān)注。從高校思政課“九八方案”[1]中的思想道德修養(yǎng)、法律基礎到“零五方案”[2]中的思想道德修養(yǎng)與法律基礎，再到如今的思想道德與法治[3]，該課程在名稱的不斷變化、內(nèi)容的持續(xù)更新過程中為培養(yǎng)具有較高思想道德素質(zhì)與法治素養(yǎng)的社會主義建設人才奠定了堅實的基礎。如今，國內(nèi)各大高校思想政治理論課程的改革正在如火如荼地進行著, 有關(guān)思想道德與法治課程的改革也必須建立在了解課程發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，遵循課程發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新改革思路，使得該課程的改革能夠真正符合時代發(fā)展的要求。

1 高校思想道德與法治課程發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 有利條件

近年來，隨著黨和國家對思想政治工作的不斷重視，各項有利政策的出臺和貫徹，各項積極舉措的推出和落實，為高校思想道德與法治課程的發(fā)展創(chuàng)造了許多有利條件。在教材編寫方面，自2004年初，黨中央發(fā)出《關(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》，提出實施馬克思主義理論研究和建設工程(以下簡稱“馬工程”)以來，該課程在“馬工程”咨詢委員會的指導下，在中央有關(guān)部門和有關(guān)專家學者的支持和幫助下，于2006年出版了作為“馬工程重點教材”的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》。此后，為了更為及時充分地反映黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新成果，中宣部、教育部組織課題組在廣泛調(diào)研、聽取廣大師生意見建議的基礎上，進行了8次修訂，成為今天的《思想道德與法治》教材。適時必要的修訂充分保證了該教材內(nèi)容的權(quán)威性與時效性[4]。在師資配備方面，據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2021年11月底，登記在庫的高校思政理論課教師人數(shù)超過12.7萬，比五年前增加了6萬人，其中專職教師超過9.1萬人，比五年前增加了4.5萬人。在高校思政理論課專職教師中，年齡在49歲以下人數(shù)比例高達77.7%，擁有研究生以上學歷人數(shù)占比高達72.9%。高學歷和年輕化的師資隊伍發(fā)展趨勢為包括思想道德與法治課程在內(nèi)的我國高校思想政治理論課程建設奠定了堅實的人才基礎[5]。

1.2 突出問題

教材建設與時俱進、教師隊伍不斷涌入高素質(zhì)新鮮血液為高校思想道德與法治課程的發(fā)展奠定堅實基礎的同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。如對教學目標的準確理解、對課程安排的適時優(yōu)化、對提升教師能力培訓的合理規(guī)劃、對課程教學效果評價體系的科學設置等，無不考驗著高等學校和思政理論課教師對新時代高校思政理論課程建設規(guī)律的理解和課程教學要求的把握。在近年來的教學改革過程中，一些教師尤其是新進教師由于教學經(jīng)驗的缺乏等因素對該課程特別是其中的法治教育部分在教學目標上的認識不夠精準、教學內(nèi)容的安排上不夠合理，導致該課程教學的實效性大打折扣。對于高等學校和該課程所屬的馬克思主義學院來說，在強化師資力量方面，就通過何種形式的培訓和教育重點提升任課教師的哪些素質(zhì)和能力這個問題，存在著培養(yǎng)思路不清晰、具體措施安排不合理等問題，導致在實踐中，一些教師不得不將大量時間和精力重復花費在相同或類似性質(zhì)和功能的培訓項目上，使得其沒有充足的時間和精力參與到提升其少部分關(guān)鍵素質(zhì)和能力的其他項目上，從而使他們無法在較短時間內(nèi)高效全面地提升其應有的素質(zhì)能力。另外，許多高等學校和馬克思主義學院尚未構(gòu)建起科學合理的思政理論課程教學評價體系，一定程度上挫傷了任課教師的教學積極性，不利于推動課程建設改革的良性發(fā)展。這些問題的存在迫切需要高等學校和相關(guān)教師在思想道德與法治課程改革進程中轉(zhuǎn)變思想認識、糾正錯誤做法、堅持正確思路、探索創(chuàng)新方法。

2 高校思想道德與法治課程改革思路

2.1 明確課程教學目標

從任課教師的角度來看，近年來，關(guān)于該門課程教學目標上的認識偏差主要體現(xiàn)在法治教育部分。從根本上講，“使大學生不斷提升法治素養(yǎng)，努力做遵法學法守法用法的模范”是思想道德與法治課程法治教育部分教學目標的最終落腳點。對此，首先應當明確“法治素養(yǎng)”是“社會主義”的法治素養(yǎng)。這是由我國的社會主義國家性質(zhì)和我國國民教育的社會主義性質(zhì)決定的。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，因此，發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)，必須在教育領域全面貫徹黨的領導原則，將黨和國家的指導思想作為發(fā)展社會主義教育事業(yè)的指導思想。為此，2021年4月，新修訂的《中華人民共和國教育法》將《黨章》和《中華人民共和國憲法》中的指導思想特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，作為指導思想，完整準確地表述在其條文中，用馬克思主義中國化的最新理論成果，充分保證新時代各項教育教學活動目標上的社會主義方向。作為馬克思主義法治理論中國化的最新成果和習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，中國共產(chǎn)黨在2020年11月正式提出的習近平法治思想，成為當代中國法治教育的行動指南，為保證高校法治教育課程教學目標的社會主義方向奠定了堅實的基礎。大學生在思想道德與法治課程中認真學習馬克思主義法治理論，特別是習近平法治思想，是保證其所提升的法治素養(yǎng)是“社會主義”的法治素養(yǎng)的首要前提，也是高校法治教育工作中在明確相關(guān)教學目標時必須注意的重要出發(fā)點。而教學目標中所要提升的是大學生的“法治素養(yǎng)”而不僅僅是“法制素養(yǎng)”或者“法律素養(yǎng)”。這三個概念之間是遞進式包含與被包含的關(guān)系。最早提出的“法律素養(yǎng)”主要側(cè)重點在于學習法律知識，依法行使法律權(quán)利與履行法律義務方面的素質(zhì)；“法制素養(yǎng)”除包含“法律素養(yǎng)”的內(nèi)容外，還強調(diào)通過對完善的、靜態(tài)的法律制度、法律體系的理解，做到服從法律規(guī)定、尊重法律權(quán)威、維護法律秩序；“法治素養(yǎng)”則是在“法制素養(yǎng)”的基礎上，強調(diào)主體對法律運行全過程，即法律的制定、執(zhí)行、適用和遵守四個環(huán)節(jié)的積極參與和有效監(jiān)督[6]，推動國家治理體系的有效運轉(zhuǎn)。最后，思想道德與法治課程的教學目標中，通過提升大學生的法治素養(yǎng)所要達到的目標，不僅是要讓大學生遵法、學法、守法、用法，更重要的是，要讓大學生群體，作為祖國未來希望的青年一代，成為全社會遵法、學法、守法、用法的榜樣，積極發(fā)揮模范帶頭作用。

2.2 優(yōu)化課程教學安排

根據(jù)2020年12月，中宣部、教育部發(fā)布的《新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》的規(guī)定，大學生思想道德與法治課程學分設置為，本科院校3學分、高職院校2學分，一般來講，每學分對應16～18學時。因此，若以1學分對應18學時計算，則對本科學生應安排54學時，對高職高專學生應安排36學時。嚴格執(zhí)行最新文件對學分的要求，是做好課程教學安排工作的重要前提。在這些學時中，對法治教育部分的學時量的安排既體現(xiàn)出課程組對高校法治教育重視程度的高低，又考驗著教師對教學內(nèi)容規(guī)劃的水平。近年來，法治教育部分在教材中的篇幅，從2015版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》中的三章共10節(jié)，到2018版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》中的一章共6節(jié)，再到2021版《思想道德與法治》中的一章共4節(jié)，從表面上看呈遞減趨勢。甚至使得少數(shù)該課程的任課教師將其誤解為高校法治教育在大學生思政教育中的地位和作用降低的一種信號。然而在相關(guān)培訓中，教材編寫組的相關(guān)專家明確強調(diào)，法治教育部分篇幅的減少是為了與中小學階段相關(guān)課程內(nèi)容(即高中階段思想政治課程以及義務教育階段道德與法治課程中的法治教育部分的內(nèi)容)更好地結(jié)合，避免不必要的重復，以滿足加強大中小學思政課一體化建設的需要[7]，而絕無降低大學生法治教育在高校思想政治教育中重要作用的用意。因此，不能簡單地以法治教育內(nèi)容在教材中所占篇幅的比例來確定相應的學時安排。雖然在2021版《思想道德與法治》中，法治教育部分僅占全書頁數(shù)的四分之一左右，但若該部分所安排的學時少于本課程全部學時的三分之一，則相關(guān)任課老師很難在如此有限的時間內(nèi)實現(xiàn)應有的法治教育教學效果。此外，在課程時間安排上，還應當將該課程安排在周一至周五的上午或下午，而不是晚上或周末。這不僅符合教育部規(guī)定的教務安排原則，而且能夠最大限度地保證學生學習該課程時能有良好的精神狀態(tài)。

2.3 提升教師素質(zhì)能力

習近平總書記強調(diào)“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師”，因此，思想道德與法治這門重要的思想政治理論課在改革發(fā)展過程中，必須重視提升教師素質(zhì)能力的關(guān)鍵作用，按照習總書記提出的“六個要”的標準建設一支“政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正”的課程任課教師隊伍。其中“政治強”是最重要的標準和要求。因而作為高校思想政治理論課程，特別是思想道德與法治課程的任課教師，必須在政治上堅定“四個自信”，即堅定中國特色社會主義道路、理論、制度和文化自信，從總體上講，對于該課程的任課教師來說做到這些并不難，但具體來講，由于該課程是高校思想政治理論課中唯一一門以提升大學生法治素養(yǎng)為直接目標的課程，對該課程任課教師政治素質(zhì)的要求，應特別強調(diào)堅定對中國特色社會主義法治道路、理論、制度和文化的自信。堅定中國特色社會主義法治道路自信就是要堅定對中國共產(chǎn)黨的領導、人民主體地位、法律面前人人平等、德治與法治相結(jié)合以及從中國實際出發(fā)的自信；堅定中國特色社會主義法治理論自信就是要用新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南即習近平法治思想來武裝自己的頭腦，來指導自己的教育教學工作；堅定中國特色社會主義法治制度自信就是要堅定對中國特色社會主義法治體系即法律規(guī)范體系、法治實施監(jiān)督和保障體系以及黨內(nèi)法規(guī)體系的信賴；堅定中國特色社會主義法治文化自信就是要堅定對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化、新民主主義革命時期革命根據(jù)地法治文化以及社會主義先進法治文化的自信。對于我們堅定中國特色社會主義法治文化自信三個方面的來源，雖然許多教師在談到新民主主義革命時期革命根據(jù)地法治文化時可以生動地講解馬錫五審判方式，在說到社會主義先進法治文化時能夠全面闡述我國《民法典》具體如何體現(xiàn)其“以人民為中心”的思想理念。但一提到中華傳統(tǒng)法律文化，特別是在我國兩千多年封建專制社會中形成和發(fā)展的中華法系，一些教師并不自信，甚至覺得其中許多思想觀念和制度內(nèi)容都與現(xiàn)代社會主義法治的理念背道而馳。然而，對于我國古代傳統(tǒng)法律文化，作為思政理論課教師應當辯證看待，即使是作為封建時代產(chǎn)物的中華法系當中也蘊含著像德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則等許多至今仍具有積極指導意義的優(yōu)秀法治思想和制度。令人欣喜的是，在2021年的教材修訂過程中，中華法系作為凝聚中華民族精神和治理智慧的重要載體被正式寫入最新版的《思想道德與法治》教材中，其中蘊含的優(yōu)秀思想理念也成為今天我們傳承中華優(yōu)秀法律文化的重要內(nèi)容[4]。這對該課程任課教師進一步堅定對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化自信提供了重要支撐依據(jù)。漢代學者揚雄曾在《法言·學行》中指出“師者，人之模范也”，只有任課教師率先垂范，才能在思想道德與法治課程中引導學生真正樹立對中國特色社會主義法治的“四個自信”。只有任課教師在課堂內(nèi)外帶頭做到遵法、學法、守法、用法，才能有效帶動學生在日常學習和生活中用法治思維思考問題，按法定程序處理相關(guān)事務。

除政治素質(zhì)外，該課程任課教師的具體教學方式方法運用和把握能力的提升，也是該課程改革發(fā)展進程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。在高校思政理論課程改革發(fā)展過程中，啟發(fā)性教學方式的地位和作用被不斷提高。這對提升課堂教學的生動性起到了十分明顯的促進作用。然而，在此過程中，傳統(tǒng)的灌輸性教學方式在理論界和教學實踐中遭到了許多批判。盡管如此，人們也無法否認灌輸性教學方式是最簡單、最高效的知識傳播方式，它可以使學生在短時間內(nèi)快速了解和記憶一些較為簡單的基礎性知識，從而為啟發(fā)學生認真去思考提供了必要的知識性前提。因此，在具體教學方式方法運用過程中要堅持灌輸性與啟發(fā)性的統(tǒng)一，這也是習近平總書記對于思想政治理論課改革創(chuàng)新提出的“八個統(tǒng)一”要求的重要組成部分[8]。除了理論教學，思想道德與法治課程實踐教學部分也不可忽視。以法治教育部分的實踐教學為例，在一些未開設法學專業(yè)的非綜合類院校中，由于校園內(nèi)部缺少法治教育專用的相關(guān)硬件設施，如模擬法庭等，一些教師習慣于以布置論文作業(yè)的方式相對被動地完成該課程法治教育部分的實踐教學任務。由于缺乏生動性，這種實踐教學方式的效果很難讓人有較高期待。因此，在該課程的改革過程中，應該鼓勵相關(guān)任課教師帶領學生走出校門，充分利用本地法治教育資源，通過憲法石碑前模擬憲法宣誓，參觀法治文化公園或現(xiàn)場欣賞法治文藝演出等形式，切實提升實踐教學效果。另外，除了傳統(tǒng)的線下教學方式，隨著手機在大學生群體中的普及，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，依托網(wǎng)絡平臺的線上教學方式已經(jīng)不再像以往那樣僅僅作為線下教學方式的補充或函授等非全日制或非學歷教育的主要載體。隨著其受到越來越多高等學校的青睞和教育行政主管部門的認可[9]，線上教學逐漸發(fā)展成為全日制高等教育中的一種備受關(guān)注的獨立教學模式，與“純線下教學方式”和“線上線下相結(jié)合教學方式”并列[10]。在思想道德與法治課程的改革過程中，應該把握好線上教學方式迅速發(fā)展的契機，鼓勵任課教師積極學習和掌握相關(guān)技能，系統(tǒng)性地發(fā)掘線上道德與法治教育教學資源，在豐富和完善課程教學方式的同時，有效提高教學實效性。

為了在較短時間內(nèi)有效提升思想道德與法治課程任課教師的素質(zhì)能力，相關(guān)高校應合理安排對新教師的培訓計劃，讓新教師通過聆聽專家講座、參加專題研討、參與網(wǎng)絡課程制作等方式切實提升自身政治素質(zhì)和運用適當教學方式方法的能力，以不斷滿足時代要求和課程建設改革的需要。

2.4 完善教學評價體系

構(gòu)建較為完善的課程教學評價體系，是思政理論課程建設改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校思想道德與法治課程當然也不例外?？茖W合理的課程教學評價體系可以很大程度上提升任課教師的教學改革創(chuàng)新積極性，從而迅速提升教學效果；反之，如果教學評價標準的設定和評價結(jié)果的運用規(guī)則設置不夠科學合理，不僅無法達到預期的積極效果，而且某些評價標準的單獨設定甚至會對任課教師在教學改革中的積極主動性造成嚴重損傷。比如，近些年，為了充分體現(xiàn)大學生在思政課程教學中的主體地位，不少學校將學生評價作為教師教學評價的主要依據(jù)，但在實踐中，由于不同任課教師對課堂考勤的嚴格程度、布置作業(yè)的次數(shù)和復雜程度以及考試通過難度等方面的差異，部分學生因自身懶惰而對任課教師“心存不滿”或“心存感激”，從而給出不公正的評分。為了提升評價結(jié)果的權(quán)威性，不少學校采取專家聽課為主的評分方式，由校內(nèi)專家組成督導組來評價任課教師的教學效果。但在實踐中，由于大部分專家都來自本校甚至本院，很難避免因與任課教師相熟而打出所謂“人情分”，從而影響評價結(jié)果的公正性，若校內(nèi)專家的專業(yè)學科背景與思政理論課大相徑庭，則該評價方式的專業(yè)性也要大打折扣。為了在避免“人情因素”的同時提升教學評價的專業(yè)性和權(quán)威性，有些學校以教師參加省級以上思想道德與法治課程教學指導委員會舉辦的教學展示、教學比賽等活動的獲獎情況作為教學評價的主要依據(jù)，但由于參賽條件和名額的限制，任課教師參賽機會上的巨大差異很有可能使最終評價結(jié)果無法準確反映教師教學水平?？梢?，單一的教學評價標準無法科學準確地對任課教師的教學活動進行評價，要想構(gòu)建較為科學完善的教學評價體系，必須采用多元化課程評價標準相結(jié)合的方式。首先，就評價主體來講，除了前文提到過的學生、校內(nèi)教學督導專家、全省乃至全國的思想道德與法治課程教指委專家，還可以吸納包括校領導、黨政干部以及輔導員等學生工作干部，本地其他高校的思政理論課程教師等，共同組成教學評價專家?guī)?，在保證評價主體專業(yè)性、權(quán)威性的基礎上進一步提升其廣泛性[11]。其次，就評價內(nèi)容來講，可以將被評價的課堂教學課時分為任課教師自薦課時、被提前告知參與評價的課時和(校內(nèi)專家)隨機聽課以及隨機錄制(供校外專家和同行評價)課時等，以避免同一任課教師由于對不同教學內(nèi)容準備程度和熟悉程度的不同而產(chǎn)生的評價結(jié)果上的較大差異，以提升評價結(jié)果的穩(wěn)定性。再次，就教學評價所依據(jù)的載體來看，可以采取評分、評級與評語相結(jié)合的方式，通過定性評價與定量評價相結(jié)合的方式，在為教師教學相關(guān)考核結(jié)果提供依據(jù)的同時，有針對性地幫助任課教師發(fā)現(xiàn)問題，從而更好地解決問題。最后，就教學評價的方式來看，應充分利用網(wǎng)絡鏈接或者App等現(xiàn)代技術(shù)搭建信息化評價通道，以實現(xiàn)真正意義上的匿名評價，從而提升評價的客觀公正性。在構(gòu)建思想道德與法治課程評價體系的過程中，各高校應當充分考慮自身特點，根據(jù)教師年齡、職稱、學歷、工作年限等因素，科學合理地確定各項標準及其權(quán)重的設置，使得教學評價體系更加完善。

3 結(jié)語

總之，高校思政理論課程改革是一項長期的系統(tǒng)工程，對于其中提升大學生思想道德素質(zhì)與法治素養(yǎng)的關(guān)鍵課程——思想道德與法治課程的改革，須在充分把握現(xiàn)有課程改革在教材和師資等方面的有利因素的基礎上，善于發(fā)現(xiàn)在教學目標理解、課程具體安排、教師素質(zhì)能力培訓和教學評價體系等方面的突出問題，并以此為導向，在明確該課程教學目標，優(yōu)化該課程上課時間安排和各項教學內(nèi)容的課時分配，制訂以迅速提升任課教師政治素質(zhì)和運用適當教學方式方法的能力為核心的培養(yǎng)計劃，通過對教學評價主體、內(nèi)容、載體、方式等方面的完善，構(gòu)建科學合理的教學評價體系等方面下足功夫，從而保證課程改革在正確的軌道上健康有序地推進。