張礪志 湖北省電力勘測設計院有限公司

工程財務管理能夠促進項目的經(jīng)濟效益，所以要在工程的各個環(huán)節(jié)中，進行細致的分工、科學的決策，合理地安排建設項目所需的各項資源，使資金得到有效的使用。在保證項目施工質(zhì)量的前提下，保證項目的造價成本，是工程財務管理工作的重要內(nèi)容。文章從施工初期控制、中期管理、后期完工三個方面對工程財務管理的控制效果進行了分析。

一、工程財務管理及其特點分析

工程財務管理是指從招標到竣工的一系列財務管理流程。財務管理是一種綜合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、組織、安排資產(chǎn)購買、資產(chǎn)配置、現(xiàn)金流、利潤分配等的一種經(jīng)濟管理活動。在工程項目的各個管理環(huán)節(jié)中，財務管理是十分重要和關鍵的一環(huán)。工程項目財務管理是一種既有一般企業(yè)財務管理的特征，也有其自身的特殊性。比如，項目財務管理的目標是單一的，而企業(yè)的財務管理目標則是廣泛的。在工程項目的財務管理實踐中，雖然與企業(yè)的財務管理有一些相似之處，但也有很大不同。所以，在確定財務管理的內(nèi)容和方法時，往往要根據(jù)工程項目的特性來決定。

工程財務管理的另一個特點，是其工作內(nèi)容的一次性。普通企業(yè)的財務工作需要反復地進行、不斷地實施和落實。而項目的財務管理是在施工到完工的整個過程中，通過每個環(huán)節(jié)的循序漸進達成管理目標，這個過程是不能重復也是不可逆的。而且，由于單個工程項目一次性的特點，不能重復進行，要確保項目的經(jīng)濟效益，就需要對項目進行動態(tài)的管理，使項目的資金、成本、造價等信息得到及時、準確地反映，這體現(xiàn)出項目財務管理超前性的特征。此外，項目的財務管理周期也存在著不確定性。這是由于工程施工中不確定性因素較多，施工進度、工期、收款等諸多方面都會影響到施工進度。因此，加強對工程財務管理的認識和理解，可以使其在項目管理中發(fā)揮更大的功能和價值。

二、工程財務管理在建設項目不同階段中的控制作用

（一）工程財務管理在項目初期的控制作用

長期以來，由于受計劃經(jīng)濟的制約，建設項目的前期工作通常都是由具有相應資質(zhì)的專業(yè)設計、科研單位承擔，財務人員很少參與。而在項目初期缺少財務管理控制所導致的后果，就是在一些建設項目中，往往會出現(xiàn)建設成本超出預算、投資規(guī)模不斷突破的現(xiàn)象。所以，工程財務管理要積極參與工程前期的決策，準確地對工程量清單和標的進行審計。在此環(huán)節(jié)中，財務管理要做到對項目的“量”與“價”進行科學的控制與管理。

1.設計階段的立項控制

項目立項是一個項目的前期決策過程，它是對一個項目進行技術上和經(jīng)濟上的論證、比較之后，所作出的判斷、確認的過程。項目立項決策的正確性，直接關系到項目的成敗。項目立項時，應結(jié)合外部的財務環(huán)境，運用合適的財務工具，組織計劃、采購、工程等部門進行項目的可行性分析。

工程立項后，按照統(tǒng)一的編碼原則發(fā)放項目編號，從項目開工到竣工結(jié)算，所有的成本都應計入項目編號。根據(jù)項目編號，便于財務部門對成本進行精確的收集、匯總，為以后的項目進行財務預算、分析和決策提供參考。

2.設計階段的優(yōu)化設計控制

初步設計概算是在工程勘察、選址、水文地質(zhì)勘察等工作的基礎上，依據(jù)已核準的工程可行性研究和工程造價估算的總需求，依據(jù)前期勘察工作的成果按投資估算指標進行初步設計，并編制工程從立項到完工所需的全部成本，即總概算。初步設計總預算文件一經(jīng)批準，不得隨意超出其投資總額。財務部門負責對初步設計預算的準確性和完整性進行審核。

3.招投標階段的標底價及中標價的控制

（1）工程總承包工程量清單和標底的審核

工程量清單和標底評審是一項技術工作，具有充足的基礎、詳細的內(nèi)容、復雜的工作和專業(yè)性。在較短的時間里，對工程量清單、標的進行全面的審查，不僅要掌握量，還要掌握“價”。在審計中，應注意以下幾點：一是工程量清單編制單位所填報的工程量是否準確、真實、完整，有無缺項、漏項；二是由于工程量清單所列的項目與所涉內(nèi)容不同，審計時應格外注意，以免出現(xiàn)重復；三是投標文件的編制與《建設工程工程量清單計價規(guī)范》相符，工程量清單、措施清單及其他清單是否完整；四是否與本地或行業(yè)預算定額水平、市場價格等因素結(jié)合，是否與先進、可行、經(jīng)濟的施工組織設計相結(jié)合，在評審時可進行施工方案的選取與對比；五是工程量清單編制單位是否存在估計過高、虛報等問題，避免由于工程量清單編制質(zhì)量不高，從而影響到工程成本的準確。

（2）對施工單位的報價進行清標

在工程建設中，要審查每一個投標人的報價并不容易。在開標后，由監(jiān)理、設計、技術、經(jīng)濟專家對標書進行清標，并對施工和技術問題提出書面的建議，以便于施工單位及時發(fā)現(xiàn)施工組織措施不到位、報價不平衡等問題，并為評標委員會提供參考，避免由于評標時間過短而忽略了某些重要問題。

（3）審核施工總承包投標報價，確定總包合同價格

全面審查投標文件，發(fā)現(xiàn)合同匯總、單價等問題，避免報價不平衡、工程談判、索賠等；

（二）工程財務管理對項目中期的控制作用

在工程建設過程中，最重要的是施工環(huán)節(jié)。所以，在建設過程中，要重視并解決各種可能發(fā)生的問題，采用多種有效的方法和方法，使工程的成本降到最低，從而使工程的效益最大化。

1.控制簽字內(nèi)容

工程項目的財務管理要深入工地，了解和監(jiān)督工程的實際建設，并對工程的變化進行及時的監(jiān)控。一方面，在施工過程中，項目財務主管要積極參加監(jiān)理人員對工程的驗收過程，確保工程質(zhì)量驗收的有效性。在檢查驗收時，如發(fā)現(xiàn)有錯誤，應予以拒絕簽署；另一方面，在施工期間因施工不當而導致的隨意拆除或建設，所增加的成本項目財務主管不予簽字確認。應在通過與監(jiān)理、施工方的有效溝通，確定經(jīng)濟損失的責任方和對應金額之后，正確的確認相關的成本。

2.控制工程物資

現(xiàn)代建設項目通常都是大型的，在施工中需要投入大量的材料，如果不能對大量的材料進行有效的管理和控制，不但會影響工程的質(zhì)量和效益，還會造成各種資源的浪費和財務風險。工程項目的財務管理對工程材料的控制也起到了很大的作用。工程項目的資金管理可以貫穿工程材料的采購、運輸、倉儲和使用等各個環(huán)節(jié)，其對項目材料的控制主要包括：建立項目資金的詳細管理制度，運用先進的庫存管理技術與方法，使項目材料的質(zhì)量管理程序標準化。根據(jù)項目的質(zhì)量要求、進度要求等，編制采購計劃，并將其交給專業(yè)的采購小組，并對整個采購過程進行動態(tài)的控制。建立項目材料的科學、合理的儲備，防止庫存不足和積壓。根據(jù)項目的進度確定采購周期和采購數(shù)量，從而將庫存成本降到最低。及時關注和分析市場的發(fā)展狀況，掌握原材料的價格變動，從而預測市場的變化，控制材料的價格，盡量減少由于市場價格變動造成的成本上漲。嚴格按照進度和出庫程序進行材料的領用，避免浪費。

3.控制工程進度

工期控制是建設項目施工中的一個關鍵環(huán)節(jié)，對施工進度進行科學、合理地控制，既能使項目按時竣工，又能確保工程的質(zhì)量和效益。同時，通過項目的財務管理，可以有效地控制項目的進度。這是由于在項目的財務管理中，財務主管必須嚴格按照合同要求撥款，每一道工序完成后，都要對施工單位上報的工程報告進行審查，并進行質(zhì)量檢查，確保施工過程的正常進行，防止出現(xiàn)質(zhì)量問題，從資金保障層面確保施工進度。

4.控制成本變更

由于施工具有一定的周期性，而在長期的工程施工中，由于不穩(wěn)定因素的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)成本變動。成本變動會對工程進度和成本產(chǎn)生一定的影響，但是，通過對工程項目進行財務管理，可以使成本變化得到科學的控制。在工程項目的財務管理中，由于成本的變化，需要由現(xiàn)場監(jiān)理對變更的項目進行簽字，而財務管理還要對變更進行進一步的審查，只有在獲得批準后，才能正式進行。該項財務管理工作可以有效地防止工程造價的不合理利用，對控制工程造價具有十分重要的作用。

（三）工程財務管理對項目后期決算的控制作用

在施工完成后，要做好財務決算等相關工作。及時、準確地完成各項工程的竣工驗收，保證資金的及時到位、資金的合理配置，并與以往的各階段進行比較，發(fā)現(xiàn)問題所在，保證工程的效益和質(zhì)量。同時，要對工程造價進行專門的核算，計算工程的投資效益，最后對工程造價進行評估。固定資產(chǎn)的價值主要表現(xiàn)為建設時間、規(guī)模、建設費用。因此，財務人員要對工程資產(chǎn)進行仔細的審查。運用先進的財務管理手段，確保財務數(shù)據(jù)準確可靠，從而使會計工作的效率與質(zhì)量得到提高。同時，要強化金融管理人員的綜合素質(zhì)，強化專業(yè)信息與知識，建立專業(yè)化、高效的工作團隊，以增加項目的經(jīng)濟效益。整個工程的建設全過程，都是由一個不斷積累經(jīng)驗，總結(jié)經(jīng)驗的金融人才準確地對項目的各項指標進行全面的分析，并對各工序進行嚴格的控制，以確保項目的前期預算與后期審計的結(jié)果相一致，為最終的總結(jié)工作提供數(shù)據(jù)支撐。

三、建設項目中工程財務管理現(xiàn)狀分析

（一）工程財務管理重視度不高

工程財務管理的運用，盡管在工程項目管理中起到了很大的作用，但是從目前的工程建設發(fā)展趨勢來看，許多單位和部門對工程財務管理不夠重視，轉(zhuǎn)而注重工程質(zhì)量、進度和成本管理。由于對工程財務管理的關注不夠，導致了它在工程管理中的地位不高，從而使其在質(zhì)量、進度、成本等方面的控制功能無法充分發(fā)揮。

（二）會計核算規(guī)范性薄弱

在工程項目的財務管理中，會計工作是一個非常關鍵的環(huán)節(jié)，如果不能達到標準，將會對企業(yè)的財務管理產(chǎn)生直接的影響。但就當前而言，我國許多建設項目的會計核算工作中，存在著程序不規(guī)范、會計操作混亂、計算偏差等不規(guī)范現(xiàn)象。

（三）資金管理不到位

項目投資巨大，資金管理是公司財務工作的重中之重。但在我國的一些項目建設中，資金管理的標準不統(tǒng)一，資金管理制度不完善，資金管理依據(jù)不科學，資金管理不到位。這些問題將直接影響到工程的資金使用效率，進而影響到整個工程的財務管理。

（四）缺乏高素質(zhì)高水平人才隊伍

在工程財務管理工作中，高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人員比較缺乏，往往以兼職的形式進行財務管理。由于工程項目的財務與企業(yè)的財務管理各有其特殊性，若缺乏專業(yè)的人才支撐，則會使其財務管理的實際成效大打折扣。

四、建設項目中工程財務管理控制作用的發(fā)揮策略

（一）提高工程財務管理在建設項目管理中的地位

在建設項目中，加強工程財務管理的作用和價值，使其在建設項目中的地位得到充分的體現(xiàn)。這就要求各有關單位和部門加強對工程財務的關注，充分認識到工程財務管理的重要性和價值，把思想上的重視貫徹到實際工作中去，從制度、體系、人才等方面著手。各有關單位和部門要把財政管理工作貫穿于工程建設的整個過程，明確其責任劃分。從而使工程財務管理能夠更好地發(fā)揮對工程項目的控制功能，為項目的實施提供有力的保證。

（二）構建財務管理風險預警體系

工程財務管理的目標是解決工程項目的所有財務問題，確保工程項目安全、穩(wěn)定、高效地發(fā)展，而建立財務風險預警體系是一條行之有效的途徑。在建立財務風險預警體系時，首先要明確企業(yè)的專業(yè)指標，使其更具針對性。其次通過對各種財務問題的監(jiān)控、預警、審計和處理，增強信息系統(tǒng)的預警能力。

（三）加強人才隊伍建設

為了更好地發(fā)揮工程財務的控制作用，對建設項目的發(fā)展起到了重要的保障作用，必須加強人才隊伍建設。人才是決定一項工作是否有效的關鍵，一支實力雄厚的項目財務管理團隊，可以有效地解決項目資金管理中的各種問題，對項目的建設和經(jīng)濟效益產(chǎn)生積極的作用。相關單位、部門要根據(jù)工程建設的需要，加強對財務管理人員的培訓，使他們的專業(yè)技術水平得到提升，以保證財務管理工作的順利進行。通過社會招聘、高校合作等方式，構建了一支高素質(zhì)、高素質(zhì)的金融管理團隊。

五、結(jié)語

工程財務管理是工程項目的一個不可缺少的環(huán)節(jié)，它對于提高工程成本的控制、增加經(jīng)濟效益、促進人力、物力、財力的綜合利用具有十分重要的意義。在工程建設中，要不斷強化財務管理，才能使工程的管理效益得到有效的提高。