田曉平 如皋市城北街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

自改革開放以來，我國市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，各行各業(yè)都實現(xiàn)了質(zhì)的發(fā)展和變化，農(nóng)村經(jīng)濟也水漲船高，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速崛起，“農(nóng)業(yè)+信息化”也逐漸成為熱點?！稗r(nóng)業(yè)+信息化”可以提升農(nóng)村生產(chǎn)效率，讓農(nóng)村經(jīng)濟不再落后于社會經(jīng)濟。為更好解決“三農(nóng)”問題，相關(guān)部門正加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，以此來實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；借助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，讓農(nóng)村發(fā)展奔向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展這一目標。工欲善其事，必先利其器。想要發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的最大效益，就要先摸清它的特點，也就是系統(tǒng)性和長期性，這兩個特點是完全契合農(nóng)村經(jīng)濟模式的。農(nóng)村經(jīng)濟想要緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展，在短期內(nèi)實現(xiàn)快速飛躍，就必然要借助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作。在一定程度上，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的情況和進度都建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)上。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理得好，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得就會又快又好；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理得差，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得就會又慢又差。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

（一）為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了完善的制度保障

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要管理體制。借助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理這一體系，可以更加及時、全面地掌握農(nóng)村發(fā)展的全部信息，這樣既可以讓國家及時獲取情況，更好地制定完善的涉農(nóng)政策。通過對相關(guān)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況可以被更直觀地呈現(xiàn)出來，這樣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者就可以清晰掌握相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，并根據(jù)這些情況和數(shù)據(jù)制定發(fā)展目標、調(diào)整發(fā)展計劃，為農(nóng)民高效管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供準確的依據(jù)，帶來減少土地資源和人力資源浪費的效應(yīng)。農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村土地資源和人力資源的充分利用，可以更快增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多的勞動力。

（二）為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了理論指導

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因之一是農(nóng)民整體文化水平不高，學習能力有限，這直接導致了他們無法快速學習并掌握新興農(nóng)業(yè)技術(shù)和相關(guān)設(shè)備。我國部分地區(qū)因為地理環(huán)境的原因，無法引進新興技術(shù)和設(shè)備等，只能延用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。雖然投入了大量人力物力，但其成效仍是不盡如人意。這不僅讓當?shù)剞r(nóng)業(yè)成本始終居高不下，還大大限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系可以幫助農(nóng)村引入更多的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)管理人員，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了更多的方向和路徑[1]。

（三）農(nóng)村信息化和現(xiàn)代化建設(shè)提供了平臺

當下，5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋正逐步完善，互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用范圍已覆蓋到各行各業(yè)，信息技術(shù)也隨之不斷優(yōu)化更新。在此發(fā)展趨勢的影響下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作也開始轉(zhuǎn)向信息化和現(xiàn)代化。當互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)延伸到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，那么農(nóng)村信息化和現(xiàn)代化將成為必然趨勢，這將會加速農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。我街道平園池、袁橋等村居利用網(wǎng)絡(luò)，完成了“雪亮工程”，安裝的智能技防監(jiān)控可以覆蓋全村居的每一個角落。農(nóng)業(yè)信息化可以更加全面分析我國的市場需求和供給情況，進而調(diào)控市價。同時，還可以借助農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科學檢測和高效管理，穩(wěn)定需求和供給關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平和管理質(zhì)量。

（四）為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了人才支持

人才資源永遠是發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也必然離不開人才資源的助力。要抓好人才資源，發(fā)揮人才優(yōu)勢，則要盡快完成人才資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)的高效整合。在發(fā)揮人才資源優(yōu)勢的同時，還需通過培訓等途徑來提升人才資源的綜合素養(yǎng)，以此保證農(nóng)村的整體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高效發(fā)展不僅要依靠人才資源，更要依靠不斷優(yōu)化的人才管理觀念和模式，保證人才的理念和技術(shù)知識與時俱進，不斷提高他們的專業(yè)能力和技術(shù)能力，來保證農(nóng)村經(jīng)濟的人才需求。此外，除了人才本身的培養(yǎng)，還應(yīng)適當借鑒國內(nèi)外成功的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理案例，從中得到經(jīng)驗和啟發(fā)，并根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)設(shè)備和農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)狀，以此來確定人才培養(yǎng)的方向和主要內(nèi)容[2]。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中，需要不斷更新、優(yōu)化管理工作制度，明確各個人才和各個崗位的職責，利用人才晉升制度調(diào)動人才的工作熱情，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。筆者所在街道各村居均通過公開招聘的方式，引進各類人才作為農(nóng)村后備干部。對招聘的人員進行崗前培訓，實行試用制度，優(yōu)勝劣汰，通過考核的人員將成為新型村居干部，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持。

二、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制與新農(nóng)村建設(shè)不匹配

受到我國古代農(nóng)耕模式的影響，我國目前的農(nóng)村經(jīng)營管理模式仍是小農(nóng)經(jīng)濟。這種經(jīng)濟模式在當下開始顯露其弊端，它無法達到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的標準?，F(xiàn)在，越來越多的農(nóng)村勞動力涌入城市，農(nóng)村的勞動力僅剩下老人、婦女和兒童，農(nóng)業(yè)作業(yè)大多是由他們來完成，但他們的體力和專業(yè)處于弱勢，這便是農(nóng)村發(fā)展的一大難題——缺少專業(yè)化農(nóng)民。究竟原因，便是因為當下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的現(xiàn)狀與我國新農(nóng)村建設(shè)不相匹配。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的緩慢，是農(nóng)村主要勞動力外出的重要原因，他們不得不從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。而身份轉(zhuǎn)變的完成，直接導致了農(nóng)村大量農(nóng)田資源的荒廢。此外，當?shù)氐南嚓P(guān)企業(yè)因經(jīng)營或發(fā)展問題，無法帶動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理無法與時俱進的原因之一。除此之外，還有一個重要原因便是農(nóng)村土地承包制度。該制度大大影響著土地經(jīng)營權(quán)，這嚴重阻礙了土地流轉(zhuǎn)的合理化使用。

（二）當下金融體系和產(chǎn)銷聯(lián)合體系的缺漏

在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的推動下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正努力向資本密集型+技術(shù)密集型發(fā)展。為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，我國早已出臺了不少惠農(nóng)政策，但受多方面影響，相關(guān)政策都無法發(fā)揮最大作用和效果。在我國金融體系中，農(nóng)業(yè)管理人員的安排至今仍然處于混亂、無序的狀態(tài)中，這嚴重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。除此之外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員在打造和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)合體系的時候，并沒有從農(nóng)村實際發(fā)展情況為出發(fā)點，導致產(chǎn)銷聯(lián)合體系有所缺漏，無法真正助力當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟?？梢哉f，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)升級進程始終不見成效，或是收效甚微，這與農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員對當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀不了解有著極大的關(guān)系，這直接影響了先進技術(shù)通過產(chǎn)銷聯(lián)合機制對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的助力作用[3]。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍有所欠缺

現(xiàn)在，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在科技創(chuàng)新能力較低、農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺等問題。具體表現(xiàn)在三個方面。第一，農(nóng)村管理者不重視農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備，始終沒有改善基礎(chǔ)設(shè)備欠缺和基礎(chǔ)設(shè)施不合理的現(xiàn)狀，導致農(nóng)村發(fā)展無法跟上新農(nóng)村的建設(shè)要求；第二，雖然我國制定了惠農(nóng)政策，但卻沒有得到政府的全力扶持，農(nóng)民無法獲取相關(guān)的專業(yè)知識和技能，導致農(nóng)村整體技術(shù)和知識水平較低，農(nóng)村經(jīng)濟無法持續(xù)健康發(fā)展；第三，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少科技創(chuàng)新的助力，這直接導致農(nóng)業(yè)科技水平始終無法突破瓶頸，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率始終原地踏步。這些原因加大了新農(nóng)村建設(shè)的難度，拖慢了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員缺少專業(yè)性

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理不是只管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是要管理后續(xù)的一系列工作，這是一項極具專業(yè)性的工作內(nèi)容。當下，農(nóng)村雖有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專員，但不可否認，他們的專業(yè)水平和技術(shù)水平并不是十分專業(yè)，無法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程提出專業(yè)、合理的建議，這在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。諸多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專員都認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是極易簡單的工作，不需要持續(xù)學習新知識，這直接導致專員的執(zhí)行力大打折扣。

三、如何有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

（一）構(gòu)建有效的發(fā)展機制，提高土地集約利用

要促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，就需要大力發(fā)展土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村土地管理。當下，雖然正大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，但仍有不少農(nóng)村勞動力流入城市。針對該現(xiàn)狀，要持續(xù)加強農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)工作，截至2021 年底，筆者所在街道累計流轉(zhuǎn)土地3.98 萬畝。在保證農(nóng)村土地有效確認的情況下，構(gòu)建符合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的發(fā)展機制，以滿足農(nóng)村當下的發(fā)展需求。對此，基層政府要及時完善土地檔案管理內(nèi)容和制度，不讓任何事情阻礙農(nóng)村征地制度的推行。除了及時完善管理內(nèi)容和制度，還需要借助計算機網(wǎng)絡(luò)，及時在各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，發(fā)揮土地集約化的最大作用，不斷提升土地信息管理水平。最為重要的一點就是，地方政府必須要在法規(guī)的界限內(nèi)，不違背農(nóng)民的意愿，加速農(nóng)村土地規(guī)范化 流轉(zhuǎn)[4]。

（二）完善金融體系，加強產(chǎn)銷聯(lián)合

金融體系和產(chǎn)銷聯(lián)合體系的缺漏阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟，所以想要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，就需要彌補缺漏。對此，可以制定相應(yīng)的對策。第一，打造農(nóng)村多元化特色產(chǎn)品。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打造多種特色產(chǎn)品。第二，直擊市場需求，向市場輸入更多綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品價值，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度。第三，構(gòu)建符合當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷機制，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟現(xiàn)狀和經(jīng)濟模式，不斷更新和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步提升。

（三）豐富產(chǎn)品品類，占據(jù)市場份額

當下，市場中各行各業(yè)的競爭都越發(fā)激烈，農(nóng)產(chǎn)品市場也面臨著更大的挑戰(zhàn)。但與其他行業(yè)相比，農(nóng)產(chǎn)品的主體——農(nóng)民，在市場競爭中基本不具備任何絕對優(yōu)勢，這也直接導致農(nóng)產(chǎn)品無法占據(jù)更大的市場份額。想要改變這一現(xiàn)狀，就要先提升農(nóng)民的實力和生產(chǎn)力、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織體系，憑此來穩(wěn)定和擴大所占據(jù)的市場份額，進而提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織體系的構(gòu)建，既為市場提供了更為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，也大大改善了農(nóng)村經(jīng)濟落后的現(xiàn)狀，讓當?shù)剞r(nóng)民有更穩(wěn)定、更滿意的收入。不止如此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織體系還可以幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)產(chǎn)品品類，盤活農(nóng)村經(jīng)濟資源和閑置資源，向市場輸入更多產(chǎn)品。

（四）借助信息管理，引進新興技術(shù)

信息化技術(shù)的運用在各行各業(yè)都取得了不錯的成績，而它與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合應(yīng)用，助力了農(nóng)業(yè)健康高速發(fā)展。在信息化技術(shù)運用過程中，實現(xiàn)農(nóng)村新技術(shù)、新設(shè)備全面化，是幫助農(nóng)村提質(zhì)增速的重要途徑。新技術(shù)的引進和應(yīng)用，可以實現(xiàn)農(nóng)作物的高產(chǎn)，同樣的土地，通過新技術(shù)可以產(chǎn)出比以往多的作物，不僅提高了農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)率，還提高了土地利用率。新設(shè)備的引進和應(yīng)用，可以降低農(nóng)民的勞動強度，在種植和收割階段，農(nóng)民可以借助新設(shè)備快速高效地完成目標，減輕農(nóng)民的工作負擔。但是，新技術(shù)和新設(shè)備的引進和應(yīng)用，都需要管理人員的講解，用通俗易懂的語言向農(nóng)民講明白新技術(shù)和新設(shè)備的使用方法，讓他們用最短的時間來接受這些新事物。信息化技術(shù)之所以可以助力農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還有一個重要原因是它可以讓農(nóng)民對土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、機播機收等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織有一個更系統(tǒng)全面的認知，及時接受并學習國家政策管理信息、農(nóng)業(yè)市場信息和綠色生產(chǎn)服務(wù)信息等 內(nèi)容[5]。

（五）獲取人才資源，構(gòu)建人才隊伍

人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的主體。當人才足夠?qū)I(yè)和優(yōu)秀，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展才能所有保障。在21 世紀，人才已經(jīng)成為“必爭之地”，在一定程度上，誰能掌握更多的人才資源，那么誰就能得到更多的發(fā)展機會。當下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作要緊跟時代發(fā)展，改變過往的勞動密集型發(fā)展觀念和粗放式發(fā)展模式，緊跟國家發(fā)展理念，始終堅持可持續(xù)發(fā)展。人才資源不僅需要引進，更需要持續(xù)培養(yǎng)。首先，要注重人才的學習，定期對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專員進行培訓，以新技術(shù)、新設(shè)備和新方法等作為培訓主要內(nèi)容，并讓他們將學習到的理論知識及時運用到實際生產(chǎn)中去，如果條件允許，可以讓他們針對“理論知識運用到實際生產(chǎn)中”寫一個書面文件，寫明取得的效果，或是遇到了哪些難題等，真正做到“理論知識促進實際生產(chǎn)”。其次，要建立健全人才管理和晉升制度，針對不同水平、能力的人才進行及時、適時的調(diào)整，做到人盡其才。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，不斷優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打造一支極具“戰(zhàn)斗力”和“拼搏力”的人才隊伍。

四、結(jié)語

總而言之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著不容忽視的積極作用，最大程度上保證農(nóng)村經(jīng)濟可以跟上社會經(jīng)濟的發(fā)展。當下，雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但仍存在不少難以攻克的難題，所以更要借助經(jīng)濟管理來打破困境，量身定制一套科學實用的經(jīng)濟發(fā)展體制，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化，最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展。