文│丁琳 蔣永健（浙江省畜牧技術(shù)推廣與種畜禽監(jiān)測總站）

孟芳 步國花（浙江省杭州市臨安區(qū)畜牧農(nóng)機(jī)發(fā)展中心）

一、基本情況

臨安區(qū)是浙江省杭州市轄區(qū)，地處浙江省西北部天目山區(qū)，山地面積占86%，有“九山半水半分田”之稱。全區(qū)生態(tài)資源豐富，境內(nèi)有諸多可開發(fā)的山坡山坳，為畜牧業(yè)發(fā)展提供用地的同時(shí)也構(gòu)筑了天然防疫屏障，2018年被評(píng)為第二批浙江省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。

近年來，臨安秉承“兩山”理論，立足本地資源稟賦，統(tǒng)籌環(huán)境承載能力，不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)傳統(tǒng)畜牧，培育特色畜牧，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)的華麗蝶變。

臨安畜牧業(yè)以生豬、湖羊、蛋雞和奶牛為主導(dǎo)，2020年產(chǎn)值達(dá)14.4億元，是繼竹筍產(chǎn)業(yè)之后的第二大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2020年年末，全區(qū)共有規(guī)模養(yǎng)殖場155家，其中生豬養(yǎng)殖場97家，主要集中在於潛鎮(zhèn)、天目山鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；湖羊養(yǎng)殖場33家，主要集中在板橋、太湖源、昌化鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；奶牛養(yǎng)殖場2家，分布在板橋和龍崗鎮(zhèn)；蛋禽養(yǎng)殖場7家，主要分布在板橋、於潛鎮(zhèn)，其他還有肉牛場4家，肉禽場6家等，分布呈現(xiàn)鮮明的地域特色。

據(jù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，2020年年底臨安區(qū)生豬存欄13.87萬頭，其中能繁母豬1.06萬頭，出欄20.33萬頭，生豬出欄 500 頭以上規(guī)模比重 84.6%；家禽總存欄70.69萬羽，其中蛋雞存欄38.99萬羽，肉雞存欄18.31萬羽，累計(jì)出欄家禽100萬羽；羊存欄5.81萬只，出欄5.74萬只，其中湖羊存欄5.27萬，出欄4.52萬只；牛存欄2899頭，出欄2822頭，其中奶牛存欄1933頭，出欄446頭。全區(qū)畜禽存欄量按照DB33/593-2005中的換算比例，折算成豬當(dāng)量為20.9萬頭。糞污產(chǎn)生規(guī)模的計(jì)算采用國家環(huán)保部推薦的估算系數(shù)（表1），計(jì)算得出2020年全區(qū)養(yǎng)殖場戶產(chǎn)生畜禽糞量23.95萬噸，尿液量27.57萬噸，糞、尿總量為51.52萬噸，詳見表2。

表1 2020年臨安區(qū)畜禽養(yǎng)殖場戶年產(chǎn)糞尿總量

表2 全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污消納情況

全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污利用方式以就地利用為主，異地利用為輔，共配套消納土地面積26.51萬畝，其中異地消納土地約2萬畝。建設(shè)以光明村和正興牧業(yè)為核心的農(nóng)牧結(jié)合示范園區(qū)2個(gè)，有效解決了養(yǎng)殖集中區(qū)域沼液沼渣就地利用難的問題。2020年畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量32.47萬噸，資源化利用量32.22萬噸（沼液24.38萬噸，干糞7.84萬噸），資源化利用率99.22%。

二、主要舉措

1.嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，分類推廣糞污治理模式。按照“誰污染誰治理”的原則，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。全區(qū)97個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）全部實(shí)施“兩分離、三配套”治理模式，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，集糞棚密封式管理，全部通過農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門污染整治達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。目前全區(qū)主要分2種糞污治理模式，第一種是全糞污收集模式，適用于存欄2000頭以上豬場。養(yǎng)殖場采用尿泡糞等工藝進(jìn)行糞污收集處理，全糞污經(jīng)過固液分離機(jī)壓榨后，固體經(jīng)發(fā)酵床、發(fā)酵罐等發(fā)酵成有機(jī)肥出售，尿液經(jīng)過大型沼氣工藝預(yù)處理后通過社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)行消納或者納管處理，臨安現(xiàn)有省級(jí)萬頭以上新建豬場6個(gè)，其中投產(chǎn)的3個(gè)，都采用全糞污收集模式，配備發(fā)酵罐，污水工業(yè)化處理后還田；第二種是干清糞處理模式，適用于存欄2000頭以下豬場。養(yǎng)殖場按照“兩分離、三配套”工藝收集處理廢棄物，收集的糞便直接進(jìn)行堆積發(fā)酵成有機(jī)肥出售或異地消納，尿液進(jìn)入三格式貯存池儲(chǔ)存發(fā)酵后，進(jìn)行就地或者異地消納。

2.強(qiáng)化政策供給，重點(diǎn)支持資源化利用設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。出臺(tái)了《杭州市臨安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物高水平資源化利用工作方案的通知〉的通知》文件，按照目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)工作職責(zé)，有序開展臨安區(qū)高水平資源化利用工作。

區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金250～300萬元，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的開展，主要用于：養(yǎng)殖場糞污處理配套的設(shè)施設(shè)備；服務(wù)組織田間地頭沼液池建設(shè)和管道鋪設(shè)；服務(wù)組織沼液運(yùn)輸；新建糞便收集中心；污染整治第三方監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)營。對(duì)鋪設(shè)管道補(bǔ)助20元/米，對(duì)消納基地儲(chǔ)液池補(bǔ)助300元/立方米，沼液運(yùn)輸異地消納15元/噸。對(duì)新建豬場的產(chǎn)能補(bǔ)貼也有序進(jìn)行，目前鵬旺養(yǎng)殖場已核定產(chǎn)能出欄1萬頭，下?lián)塥?jiǎng)勵(lì)100萬元；錦道和福榮是半投產(chǎn)狀態(tài)，預(yù)撥獎(jiǎng)勵(lì)資金142萬元和100萬元。

3.創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，全力構(gòu)建綠色循環(huán)體系。全力完善養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化和利用網(wǎng)絡(luò)體系，在養(yǎng)殖較為集中的區(qū)域設(shè)立糞污收集中心3個(gè)；建立受益者付費(fèi)、第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織合理收益的運(yùn)行機(jī)制，培育沼液農(nóng)牧結(jié)合社會(huì)化服務(wù)組織6個(gè)，配有糞污、沼液運(yùn)輸車9輛，儲(chǔ)液池18290立方米，形成畜禽糞污處理全產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)天目山鎮(zhèn)、於潛鎮(zhèn)、太陽鎮(zhèn)廢棄物高水平資源化利用給予項(xiàng)目資金扶持，將板橋鎮(zhèn)沼液資源化綜合利用服務(wù)項(xiàng)目列入杭州鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。板橋鎮(zhèn)臨安萬祥農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)部與杭州愛媛農(nóng)業(yè)科技有限公司、杭州臨安錦興農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、臨安板橋鎮(zhèn)洪軍農(nóng)機(jī)植保專業(yè)合作社等主體共同建設(shè)了“水果沼液利用示范點(diǎn)”“蔬菜沼液利用示范點(diǎn)”“水稻沼液利用示范點(diǎn)”等3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，初步形成一套沼液綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在全區(qū)推廣利用。2020年板橋鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)異地運(yùn)輸并利用沼液共61770噸，補(bǔ)助資金92.655萬元。

4.加強(qiáng)技術(shù)示范，發(fā)展種養(yǎng)融合、環(huán)境友好型畜牧業(yè)。按照“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡”的原則，以土壤肥力培育集成技術(shù)、養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程控制、末端利用和減臭技術(shù)為核心，推廣糞污收集無害化處置與還田利用、發(fā)酵床墊料資源化利用、沼液肥料化利用等模式，促進(jìn)畜禽液肥就近就地還田利用。扶持發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場，鼓勵(lì)沼渣、沼液作為肥料科學(xué)還田利用，構(gòu)建沼肥循環(huán)利用體系，因地制宜推廣“羊（兔）-糞-作物”“豬-沼-糧、畜-沼-果蔬”等循環(huán)利用路徑，建成特色美麗牧場72家。環(huán)境控制基地之一的鵬旺豬場是浙江省2018年農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目《規(guī)模豬場養(yǎng)殖污染減排技術(shù)研究集成與示范推廣》的示范點(diǎn)，豬舍采用末端噴淋除臭后，舍內(nèi)氨氣濃度8.6ppm，舍外僅0.5ppm，氨氣濃度降低了94%。

5.強(qiáng)化數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污線上線下閉環(huán)監(jiān)管。全區(qū)所有規(guī)模養(yǎng)殖場安裝了沼液流量計(jì)、液位儀、智能電表、攝像頭等監(jiān)管設(shè)備，建立集監(jiān)測、控制、管理、發(fā)布于一體的綜合集中監(jiān)管平臺(tái)。通過對(duì)污水出水量、處理池液位高度以及視頻監(jiān)控畫面等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場糞污處理區(qū)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，出現(xiàn)異常情況立即報(bào)警。此外，線下建立了區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)和第三方巡查機(jī)制，定期對(duì)養(yǎng)殖場污染治理工作進(jìn)行巡查。區(qū)、鎮(zhèn)巡查組每月每場巡查2次以上；第三方污染巡查監(jiān)管平臺(tái)配備線下巡查人員5名，巡查車輛3輛，對(duì)養(yǎng)殖場開展每月兩次的現(xiàn)場巡查，同時(shí)實(shí)行24小時(shí)視頻移動(dòng)偵測預(yù)警在線監(jiān)控。2020年度線下巡查共出動(dòng)3890人次，發(fā)現(xiàn)46個(gè)問題，整改到位46個(gè)，處理污染隱患18起，及時(shí)有效制止了污染事件的發(fā)生。

三、存在問題

1.部分養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施不到位，仍存在污染隱患。雖然經(jīng)過改造提升項(xiàng)目，大部分養(yǎng)殖場基本配備了糞污處理利用設(shè)施，但治理中存在治大放小、治近放遠(yuǎn)、治水放山、治豬牛放家禽等問題，且至今仍有一部分小規(guī)模畜禽場戶未治理。有的雖已治理但由于治理規(guī)模的擴(kuò)大，而使其與原有治污設(shè)施不配套。部分養(yǎng)殖場的糞污治理工藝相對(duì)粗放，糞便通過堆積發(fā)酵簡單處理，糞便中的氮、磷等元素?fù)p耗大。

2.沼液產(chǎn)生和使用存在時(shí)間差。主觀上主要是種植消納基地小，部分基地對(duì)沼液認(rèn)可度不高，沼液使用不科學(xué)。客觀上，沼液施用的季節(jié)性與沼液產(chǎn)生的持續(xù)性之間存在矛盾，農(nóng)田施肥季節(jié)大多在春、秋兩季，養(yǎng)殖場尤其到了夏季，沼液產(chǎn)生量大，很難及時(shí)處理，進(jìn)而帶來環(huán)保隱患。

表3 2020年度畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用補(bǔ)助資金分配表

3.臭氣治理整體認(rèn)識(shí)不夠。臨安目前已建成環(huán)境控制基地3個(gè)，其中，豬場2個(gè)（鵬旺豬場和杜根賢豬場），蛋雞場（文華蛋雞場）1個(gè)，但由于這3個(gè)場都是剛剛建成投產(chǎn)的養(yǎng)殖場，并沒有滿負(fù)荷生產(chǎn)，除臭效果還有待考證。其他養(yǎng)殖場大多沒有應(yīng)用綜合減臭技術(shù)。

四、對(duì)策建議

1.聚焦短板，提升農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)施裝備水平。按照農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，包括養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、種植環(huán)節(jié)、有機(jī)肥加工環(huán)節(jié)和沼液社會(huì)化服務(wù)環(huán)節(jié)等，分規(guī)模、分畜種，對(duì)現(xiàn)有的畜禽治理途徑及生態(tài)循環(huán)模式，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，通過干濕分離、自動(dòng)刮糞、尿泡糞等工藝實(shí)現(xiàn)糞污減量，過程生化處理、發(fā)酵罐（床）等設(shè)施提升改造實(shí)現(xiàn)“固、液、氣”三廢控制，末端有機(jī)肥生產(chǎn)、田間儲(chǔ)液池、還田管網(wǎng)設(shè)施、噴淋除臭等手段實(shí)現(xiàn)糞污高效利用、臭氣減量。

2.聚焦精準(zhǔn)，提高消納基地沼液利用科學(xué)性。強(qiáng)化畜牧、種植部門間聯(lián)動(dòng)，畜牧本部門要加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污規(guī)范化處置管理，開展初級(jí)有機(jī)肥、沼液等還田前pH值、鹽分、養(yǎng)分等含量檢測，達(dá)到規(guī)范要求后方可還田；種植部門負(fù)責(zé)糞水精準(zhǔn)、規(guī)范還田，開展土壤養(yǎng)分、pH值檢測，量化糞水替代量，開展田間試驗(yàn)示范和效果評(píng)價(jià)等。

3.聚焦示范，加大對(duì)綜合減臭技術(shù)的推廣力度。按照點(diǎn)上探索、面上推廣的思路，切實(shí)加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研推用”深度融合，充分發(fā)揮科研人員與推廣部門的力量，組織相關(guān)人員對(duì)新建的3個(gè)環(huán)境控制基地的減臭效果進(jìn)行跟蹤了解，對(duì)應(yīng)用效果較好的減臭技術(shù)要加強(qiáng)示范推廣，并及時(shí)總結(jié)技術(shù)成果。