陳 華

（安徽宿州市埇橋區(qū)水利局，安徽 宿州 234000）

自新中國(guó)成立之后，我國(guó)農(nóng)村飲水供給問(wèn)題已經(jīng)經(jīng)歷了自然發(fā)展、飲水起步、飲水解困以及飲水安全四個(gè)階段，到今天農(nóng)村飲水安全工程重視解決農(nóng)村飲水鞏固提升的問(wèn)題。中國(guó)政府對(duì)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題極度重視，不僅編制了專項(xiàng)規(guī)劃，也積極加大各級(jí)財(cái)政支持，并且引導(dǎo)社會(huì)大眾和企業(yè)廣泛地參與到農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，經(jīng)過(guò)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村飲水問(wèn)題已經(jīng)得到了顯著的解決。另外，保障農(nóng)村飲水安全是各級(jí)政府的重要職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作中發(fā)揮著積極的指導(dǎo)作用。農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該重視四個(gè)方面的安全問(wèn)題，即水質(zhì)、水量、用水方便程度以及供水保證率，這樣才能夠發(fā)揮出農(nóng)村飲水安全工程的價(jià)值?，F(xiàn)代的農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)該重視綜合、配套以及新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水的集中供水率、自來(lái)水普及率以及水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

1 農(nóng)村飲水安全工程的概述

農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)并且方便快捷地持續(xù)獲得潔凈的生活飲用水，農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目包括建設(shè)供水水源工程、水處理設(shè)備、消毒設(shè)備、泵站、輸配水管網(wǎng)等，能夠大范圍地對(duì)農(nóng)村進(jìn)行有效的飲用水供給，我們致力于打造農(nóng)村人口安全飲水的民生、民心工程。其中農(nóng)村飲水安全工程包含著四項(xiàng)基本且必要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。首先，農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程必須要滿足飲用水的安全性，安全飲用水中包括農(nóng)村個(gè)人衛(wèi)生用水，比如洗漱用水、洗菜用水等，飲水安全建設(shè)工程不能讓飲用水含有危害人體健康的物質(zhì)。其次，農(nóng)村飲水安全工程所開(kāi)發(fā)的水量必須能夠滿足范圍內(nèi)農(nóng)村人員合理用水的需求，而農(nóng)村不同于城市的飲用水需要，比如飼養(yǎng)畜牧、種植農(nóng)作物的用水都包含在人們的需求中。再次，農(nóng)村飲水安全工程要為農(nóng)村居民提供快捷方面的取水方式，而國(guó)家也嚴(yán)格規(guī)定了農(nóng)村飲水安全工程所要達(dá)到的取水方便程度，比如平原區(qū)和淺山區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程要將所有供水提供到農(nóng)村居民家中，而山區(qū)以及牧區(qū)等不容易進(jìn)入農(nóng)村居民家中的用水要建設(shè)集中供水設(shè)施以及分散供水設(shè)施，村民在進(jìn)行取水往返的時(shí)間不能夠超過(guò)十分鐘。最后，農(nóng)村飲水安全工程要有足夠的供水保證率，千噸萬(wàn)人以上的供水工程，供水保證率不能夠低于98%，而其他比較低一級(jí)的供水工程供水保證率不能夠低于90%。

2 農(nóng)村飲水安全工程的工作成效

農(nóng)村飲水安全工程受到了國(guó)家的高度重視，農(nóng)村安全飲用水得到了基本的保障，因此農(nóng)村飲水安全工程對(duì)保障農(nóng)村安全飲用水、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)節(jié)都具有非常深遠(yuǎn)的意義，下面將重點(diǎn)闡述關(guān)于增強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的工作成效。

2.1 有利于提高農(nóng)村居民的健康水平

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)能夠及時(shí)性地為廣大農(nóng)村地區(qū)解決涉水重病、血吸蟲(chóng)等其他飲水安全問(wèn)題，減少了農(nóng)村涉水性疾病的發(fā)生，進(jìn)一步提高了農(nóng)村的健康水平和抵抗力，也促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高。

2.2 有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃建設(shè)

飲用水保障供給是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要條件之一，為了將農(nóng)村建設(shè)成為宜居的生存環(huán)境，促進(jìn)和諧農(nóng)村的建設(shè)以及加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展都需要農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。農(nóng)村主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家和全社會(huì)的進(jìn)步，那么飲水安全工程的建設(shè)就是促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。從細(xì)節(jié)而言，農(nóng)村飲水保證率的提高能夠讓農(nóng)村享受到更多家用電器帶來(lái)的方便快捷，既能夠提高農(nóng)村整體的生活品質(zhì)，也擴(kuò)大了農(nóng)村居民的內(nèi)需，每個(gè)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)都是對(duì)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳。

2.3 降低了旱災(zāi)對(duì)農(nóng)村的影響

農(nóng)村最主要的經(jīng)濟(jì)收入就是農(nóng)業(yè)，有些地區(qū)因?yàn)闅夂虻脑蚪?jīng)常發(fā)生旱災(zāi)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，而農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)能夠?yàn)檗r(nóng)村降低旱災(zāi)帶來(lái)的影響，極大地增強(qiáng)農(nóng)村抗旱防災(zāi)的能力。而農(nóng)村飲水安全工程抗旱的主要建設(shè)方法就是大力發(fā)展規(guī)?；泄┧こ?，既為農(nóng)村提供旱時(shí)的飲水水源，也提供一定的灌溉水源。

2.4 降低了農(nóng)村的貧困率

農(nóng)村飲水安全工程大部分都會(huì)優(yōu)先建設(shè)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)以及較貧困的農(nóng)村地區(qū)，能夠極大地緩解農(nóng)村地區(qū)的貧困程度，也推進(jìn)了我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的公平發(fā)展，并且能夠促進(jìn)我國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)凝聚，使得貧困地區(qū)的農(nóng)村感受到了較大的獲得感和幸福感，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村飲水安全工程也為廣大農(nóng)村解決了迫切需要水源的問(wèn)題[1]。

3 農(nóng)村飲水安全工程存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)不規(guī)范的工程選址

上述講到農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮工程效益的重要條件是選擇適合的建設(shè)地址，以此保證農(nóng)村的飲水量供給以及取水的便捷性。出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)不規(guī)范選址問(wèn)題的主要原因是施工建設(shè)隊(duì)伍沒(méi)有對(duì)所建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的資料收集以及現(xiàn)場(chǎng)勘察等，對(duì)所建設(shè)飲水工程現(xiàn)場(chǎng)的地形地勢(shì)以及水文特征等沒(méi)有完全的掌握，無(wú)法準(zhǔn)確把握飲水供給的連續(xù)性，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)不能夠達(dá)到四個(gè)基本和必要的標(biāo)準(zhǔn)，并且有些飲水工程會(huì)建立在一些具有污染物的地方，導(dǎo)致農(nóng)村飲水威脅到居民的生產(chǎn)和身體健康。[2]

3.2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)不合格的工程質(zhì)量

農(nóng)村飲水安全工程不能夠達(dá)到要求的工程質(zhì)量，不僅會(huì)增加國(guó)家建設(shè)施工的成本，也會(huì)降低農(nóng)村對(duì)國(guó)家建設(shè)的信任。農(nóng)村飲水安全工程出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格的主要原因有建筑材料質(zhì)量差、施工技術(shù)不達(dá)標(biāo)、缺少必要的施工計(jì)劃以及飲水安全施工隊(duì)伍不負(fù)責(zé)任等，比如飲水安全工程所需要的建筑材料數(shù)量較大，建筑施工隊(duì)伍為了能夠降低工程施工的成本而選擇一些質(zhì)地較差的建材。另外，農(nóng)村飲水安全工程施工必須要進(jìn)行鉆井工程，但是一些不負(fù)責(zé)任的施工隊(duì)伍所鉆的井的深度達(dá)不到工程的標(biāo)準(zhǔn)，這些情況都可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)，反而會(huì)進(jìn)行返工或者重建等，嚴(yán)重增加了國(guó)家財(cái)政對(duì)飲水工程建設(shè)的投入，加大了國(guó)家的財(cái)政壓力，降低了農(nóng)村居民的獲得感和幸福感，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3.3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)不合理的設(shè)備資源利用

農(nóng)村飲水工程建設(shè)施工中包括對(duì)供水設(shè)備、水處理設(shè)備等設(shè)備資源的建設(shè)施工，許多施工隊(duì)伍會(huì)忽略一些必要設(shè)備的工程建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全設(shè)施不能提供合格的飲用水，不僅浪費(fèi)了前期工程施工建設(shè)的資金成本，也導(dǎo)致后期農(nóng)村無(wú)法得到基本的飲水供給，使得農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和生活遭到了嚴(yán)重的阻礙。

3.4 農(nóng)村飲水安全工程缺少必要的投入成本

農(nóng)村飲水安全工程缺少必要的投入成本是指一些專門(mén)項(xiàng)目的資金，比如勘察工作的投入成本、監(jiān)測(cè)設(shè)備的投入成本以及最后質(zhì)檢驗(yàn)收的投入成本等。這些項(xiàng)目都需要較高的資金投入，才能夠使得農(nóng)村飲水安全工程達(dá)到必要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外，農(nóng)村飲水安全工程本身就是一項(xiàng)長(zhǎng)期的建設(shè)工程，需要政府以及支持企業(yè)投入大量的資金、人力以及設(shè)備。

4 農(nóng)村飲水安全工程存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

經(jīng)由上述對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成效的介紹，我們可以認(rèn)識(shí)到農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)在我國(guó)具有積極的作用。接著本文分析了現(xiàn)階段農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以及存在的諸多不足，比如農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)選址、工程投資、工程質(zhì)量以及工程監(jiān)督等，都存在著許多的問(wèn)題亟待解決。農(nóng)村安全飲水建設(shè)無(wú)論是企業(yè)還是政府都應(yīng)該重視其中存在的問(wèn)題，保障農(nóng)村人口的飲水安全。下面將著重分析農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的優(yōu)化措施。[3]

4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜

對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)選址的問(wèn)題以及工程質(zhì)量保障問(wèn)題都需要工程施工隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)工程建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)和充足的勘察和資料收集，更要根據(jù)工程所在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況制定科學(xué)、合理的施工計(jì)劃和方案，并通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)踐性的演練，保證飲水安全工程能夠達(dá)到建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)村對(duì)飲水的要求。農(nóng)村飲水安全工程更要因地制宜，根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)以及自然條件進(jìn)行工程的合理規(guī)劃，為打造宜居美麗的新農(nóng)村打下基礎(chǔ)。另外，農(nóng)村飲水安全工程要提高自身的施工技術(shù)，采用先進(jìn)的飲水工程施工技術(shù)建設(shè)，不僅能夠節(jié)省建筑時(shí)間，節(jié)約建筑成本，也能夠進(jìn)一步保證建筑施工質(zhì)量和效率。

4.2 政府財(cái)政扶持，多渠道引資

上述農(nóng)村飲水安全工程出現(xiàn)設(shè)備資源建設(shè)不完整以及缺少必要的建筑施工成本的主要解決方式，是通過(guò)政府相關(guān)財(cái)政項(xiàng)目的支持以及進(jìn)行多渠道的引資建設(shè)，不僅增加了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的投資，也推進(jìn)了農(nóng)村其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)配套化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也使得農(nóng)村飲水安全工程與其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)起來(lái)成為農(nóng)村發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要支持[4]。另外，多渠道引資能夠減輕我國(guó)農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓老百姓發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提高農(nóng)村人民的幸福感。多項(xiàng)投入資金的增加不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的完整化施工，也能夠增強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量。

4.3 智能化推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程

隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)區(qū)域的擴(kuò)展以及農(nóng)村居民飲水安全意識(shí)的提高，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)得到了充分的發(fā)展。其中，智能化設(shè)備的引進(jìn)以及農(nóng)村供水體制的創(chuàng)新改革，極大地促進(jìn)了農(nóng)村飲水安全工程的健康化和市場(chǎng)化發(fā)展[5]。智能化設(shè)備是指智能電表的安裝推進(jìn)，讓農(nóng)村人民認(rèn)識(shí)到智能化飲水的便捷性和重要性。而我國(guó)也在積極地創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村供水體制改革，不斷地吸引社會(huì)各項(xiàng)資金的投入和建設(shè)，逐步將農(nóng)村飲水安全的建設(shè)工程推向健康的市場(chǎng)化，以便能夠在將來(lái)更好地維持農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。并且農(nóng)村安全飲水管理也在朝著制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及長(zhǎng)效化推進(jìn)，智能化的農(nóng)村安全飲水建設(shè)工程成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

4.4 建設(shè)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題投訴渠道

傾聽(tīng)農(nóng)村居民的聲音才能夠了解到農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和實(shí)施的成效，因此我們要建立和完善農(nóng)村安全飲水工程問(wèn)題投訴渠道，站在農(nóng)村居民的角度去看問(wèn)題和解決問(wèn)題，使得大眾成為農(nóng)村安全飲水工程質(zhì)量的監(jiān)督員。具體的投訴渠道有：設(shè)立農(nóng)村安全飲水問(wèn)題投訴熱線，充分傾聽(tīng)居民對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的看法和建議。對(duì)待農(nóng)村飲水安全工程的投訴，我們要積極、妥善地處理群眾的訴求，進(jìn)而鞏固農(nóng)村飲水安全工程的應(yīng)用質(zhì)量，也促進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程的持續(xù)化建設(shè)，深化農(nóng)村安全飲用水供水管理體制改革，讓更多的農(nóng)村居民享受到更安全、更優(yōu)質(zhì)的飲用水和供水服務(wù)[6]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎著農(nóng)村的生產(chǎn)和居民的生活，必須要解決現(xiàn)階段農(nóng)村飲水安全工程存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程的施工質(zhì)量和效率，切實(shí)滿足農(nóng)村的飲水需求，發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程持久的效益。