楊令飛，夏文熠，許科龍波

（喀什大學a.馬克思主義學院，b.喀什大學新疆中華民族多元一體格局歷史與文化研究基地；新疆喀什 844006）

推廣并普及國家通用語言文字，對增進民族交流，密切民族交往，促進民族交融、推動民族共同體的打造、維護民族統(tǒng)一等，都具有非常重要的意義[1]。新疆地處“一帶一路”經濟帶核心區(qū)，有著重大的歷史發(fā)展機遇。但與此同時，新疆長期以來也一直是境內外敵對勢力妄圖染指并進行分裂活動的地區(qū)，是我國各族人民與敵對勢力進行意識形態(tài)領域斗爭的主戰(zhàn)場和前沿陣地。國家通用語言文字作為傳播中華文化的重要載體，對維護社會穩(wěn)定和長治久安發(fā)揮著關鍵作用，對鑄牢中華民族共同體意識至關重要。鑒于新疆地區(qū)多民族聚居的現實區(qū)情以及國家語言能力與國家安全的辯證關系，國家通用語言文字普及工作在新疆顯得尤為重要。國家通用語言文字在新疆的普及和推廣是一件久久為功、利在千秋的事業(yè)，需要新疆各族人民和黨政領導干部持續(xù)精準發(fā)力，以國家安全穩(wěn)定為前提，鑄牢中華民族共同體意識為目標，為建設團結和諧、文明進步的新時代中國特色社會主義新疆和維護國家安全提供語言保障。

一、持續(xù)推進國家通用語言文字普及對建設新時代中國特色社會主義新疆的重要意義

（一）持續(xù)推進國家通用語言文字普及是建設新時代中國特色社會主義新疆的現實需要

在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記明確指出，要促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。[2]語言是文化的載體，也是文化的重要組成部分，只有普及國家通用語言文字，只有各民族語言相通、文字相識，才能更好地進行溝通與交流，進而建立起各民族對中華民族、中華文化認同的語言基礎，在各族人民心中更清晰地勾勒出中華民族多元一體的文化格局，鑄牢新疆各族人民的中華民族共同體意識，保障國家的安定和諧，做好民族長遠發(fā)展的重大決策，穩(wěn)定國家之根本。新中國成立以來，尤其是改革開放以后，新疆各族人民依靠國家通用語言文字進行廣泛交往、全面交流、深度交融，國家通用語言文字的普及工作，對增強少數民族群眾就業(yè)能力、提高勞動力轉移輸出等起到了決定性作用，為全面脫貧攻堅取得勝利、鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了語言智力保障。國家通用語言文字的普及使用能提升鄉(xiāng)村振興內生發(fā)展動力和發(fā)展活力，為脫貧后能可持續(xù)發(fā)展提供了更加長久和持續(xù)的智力支持。因此，在新時代貫徹黨的治疆方略，持續(xù)推進國家通用語言文字普及是建設新時代中國特色社會主義新疆的現實需要。

1.持續(xù)推進國家通用語言文字普及是“依法治疆”的有力舉措

使用國家通用語言文字是每個中國公民應該承擔的法定義務?！吨腥A人民共和國通用語言文字法》明確了漢字使用的規(guī)范，確立了漢字及普通話的重要法律地位，是新疆普及國家通用語言文字的法律保障。使用國家通用語言是每一個中國公民的責任和義務，對于新疆這一多民族聚居的地區(qū)來說，新疆各族人民使用國家通用語言文字具有特殊的政治意義和法治意義。只有各族人民群眾能夠熟練運用國家通用語言文字，才能更有力推進全民知法懂法、知法守法、知法用法，為高舉中國特色社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域，為打造新疆共建共治共享的社會治理格局提供強有力的語言支持。

2.持續(xù)推進國家通用語言文字普及是“富民興疆”的客觀要求

習近平總書記著重提到：“少數民族對國家通用語言的學習和掌握，有助于其對科學文化知識的接納，順利就業(yè)并向正常的社會生活融入?！盵3]就新疆來看，不同民族在交流和交往過程中，離不開國家通用語言文字這一重要工具，持續(xù)推進國家通用語言文字普及，可以拓寬各少數民族群眾獲得現代知識的信息渠道，提升其學習就業(yè)技能的水平，加快農業(yè)現代化和城鎮(zhèn)化進程，方便各族人民群眾生產生活；能夠更好地體現出各族人民群眾的共同意志和共同需求，符合新疆各族人民的根本利益、長遠利益，也是最終實現“富民興疆”客觀要求。

3.持續(xù)推進國家通用語言文字普及是實現“團結穩(wěn)疆”的重要基礎

人的溝通離不開語言文字這一關鍵橋梁，語言文字不通會造成人與人之間的溝通障礙，如果各民族群眾在交往中無法進行有效溝通，無法準確理解彼此所表達的意思，也就難以形成對彼此的認同感。國外敵對勢力妄圖抹黑新疆的語言政策，聲稱在新疆推進國家通用語言文字普及是對各少數民族的“語言滅絕”和“文化霸權”措施，妄圖從意識形態(tài)領域宣揚分裂思想，制造民族矛盾。而事實上，少數民族群眾掌握國家通用語言文字，更有利于其開拓視野、豐富知識、歷練能力、提升素質。因此，在新疆大力推廣并普及國家通用語言文字，是對維護國家統(tǒng)一、促進新疆民族團結的長久之策，是提升國家文化軟實力的重要舉措，是推進宗教工作及民族工作的關鍵，是落實民族區(qū)域自治制度的具體體現，也是維護各少數民族的合法權益、鞏固和發(fā)展民族團結大好局面的基礎。在新時代中國特色社會主義新疆的建設和發(fā)展中，普及國家通用語言文字是破除語言障礙、消除文化隔閡的有效手段，也是保證各族人民溝通更順暢、表達更準確、協作更高效的破題之筆。

4.持續(xù)推進國家通用語言文字普及是“文化潤疆”的語言保證

習近平總書記提到：“文化屬于國家和民族的重要靈魂。運用中華文化對新疆各族人民進行教育、熏陶和感染，必然離不開文化這一重要載體?！盵4]就語言作為文化載體來看，國家通用語言和文字對于各民族之間進行跨文化交流的重要性是不言而喻的；對于在新疆傳播中華文化，鑄牢各民族群眾中華民族共同體意識的作用是至關重要的；對于實施“文化潤疆”工程，在新疆各族群眾心中樹牢“文化自信”的意義是顯而易見的。只有在新疆不斷加快普及國家通用語言文字，各族群眾才能多層次、全方位、立體式講好新疆故事，才能理直氣壯宣傳新疆社會穩(wěn)定的大好局勢、人民安居樂業(yè)的幸福生活，牢牢守住意識形態(tài)領域的文化陣地。在新疆持續(xù)推進國家通用語言文字普及，是關系到黨和國家工作全局的大事，是事關新疆社會穩(wěn)定和長治久安的關鍵環(huán)節(jié)。推進國家通用語言文字普及能夠加深新疆各族人民對中華文化的認同，使各族人民更加堅定文化自信，為黨的治疆方略在新疆落地生根凝聚強大的精神力量。

5.持續(xù)推進國家通用語言文字普及是“長期建疆”的重要保障

國家通用語言文字屬于國家構建的主要內容，是國家文化的基本象征和載體。長期建疆需要一代又一代的青年人將國家通用語言文字進行熟練且廣泛的運用，在此類語言文字的學習和運用過程中，要結合新時代背景，為新疆建設和發(fā)展儲備大量的優(yōu)秀人才。在國家通用語言文字的輔助及支撐下，國家才得以對中華民族尊嚴及國家主權進行維護，確保民族團結及國家的統(tǒng)一。持續(xù)推進國家通用語言文字普及與精神文明建設及社會主義物質文明建設息息相關。培養(yǎng)青年人自覺自主學習使用國家通用語言文字是一項長期的工程，意識形態(tài)領域的斗爭也絲毫不能懈怠。新疆各民族只有學好用好國家通用語言文字，才能夠增進各族群眾交往交流交融，才能夠更深入地了解中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，才能夠更好地融入中華民族大家庭，共同攜手奮斗，長期建設大美新疆。

（二）持續(xù)推進國家通用語言文字普及是維護國家安全的重要支點

1.持續(xù)推進國家通用語言文字普及是保證黨對意識形態(tài)工作的絕對領導權的重要基礎

新疆是我國意識形態(tài)領域斗爭的重要戰(zhàn)場，是境外敵對勢力企圖進行分裂和滲透活動的重點區(qū)域，在新疆牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權、管理權、話語權，意義重大。在新疆地區(qū)大力推廣并廣泛運用國家通用語言文字，利于新疆各民族人民鑄牢中華民族共同體意識，有助于“五個認同”意識提升，便于主流意識形態(tài)在新疆各族人民中的傳播，進而增強人民群眾抵御和防范“三股勢力”滲透的能力，使各民族形成“你中有我、我中有你”的良好局面，共同建設各族人民美好的精神家園。

2.持續(xù)推進國家通用語言文字普及是新疆應對非傳統(tǒng)安全威脅的必要保證

當今世界歷史發(fā)展正值百年未有之大變局中，我國的國家安全相對于歷史上任何一個時期都更加重要，形勢也更加嚴峻，國內外各種風險因素的復雜度也比歷史上任何時期都更高。新疆作為我國面向歐亞的“西大門”，更是面臨著政治、經濟和文化安全風險，以及境外暴恐勢力等非傳統(tǒng)安全威脅。境外民族分裂勢力的滲透、“泛伊斯蘭主義”“泛突厥主義”思想的滲透、宗教極端思想對一些信教群眾的“精神綁架”等，都是在建設新時代中國特色社會主義新疆過程中必須要重視并解決的問題。在新疆大力推廣并普及國家通用語言文字，是從新疆面臨的現實風險挑戰(zhàn)出發(fā)，這有利于在新疆這一多民族集聚、文化“多元一體”的特殊環(huán)境下做好語言規(guī)劃，并服務于新疆區(qū)域安全、行政管理、文化交流、社會服務等領域，有效應對新疆非傳統(tǒng)安全威脅。

3.持續(xù)推進國家通用語言文字普及是新疆經濟發(fā)展融入“一帶一路”建設的必要條件

隨著“一帶一路”倡議被越來越多國家和地區(qū)所認可與接納，作為絲綢之路經濟帶核心區(qū)的新疆，承擔著服務國家全局和地方經濟社會的建設發(fā)展的重任。作為軟實力的支撐，加強國家通用語言文字普及尤為關鍵。在新疆推進國家通用語言文字能力建設，重中之重是持續(xù)推進國家通用語言文字普及，提升新疆本地區(qū)的語言能力，同時加強新疆關鍵語言人才和非通用語高端人才的培養(yǎng)，掌控地區(qū)語言人才資源情況，加強區(qū)域語言人才資源數據庫建設。只有解決經濟建設所需要的關鍵語言人才問題，提升人才整體的語言能力，才能更好助力新疆經濟建設和社會發(fā)展，助推新疆經濟發(fā)展深度融入“一帶一路”建設。

二、在新疆持續(xù)推進國家通用語言文字普及的實踐路徑

在新疆，國家通用語言文字的普及具有戰(zhàn)略性、長期性和必要性，必須在政府主導下，由社會和學校共同形成合力實施才能達到預期效果。國家通用語言文字的普及推廣，有助于維護國家安全，促進邊疆治理能力的提升，有助于各族人民中華民族共同體意識的樹立和不斷強化。只有政府、社會和學校共同努力，在推廣和普及國家通用語言文字的過程中，建立有政府頂層設計、有社會環(huán)境支持、有教育基礎鋪墊的全方位、立體化體制機制，才能形成合力，達到效果。

(一)政府主導：從國家安全高度采取普及國家通用語言文字的措施

1.守好教材陣地，進一步深化教材體系改革

教材是教學內容的支撐和依據，體現國家事權，要不斷提高教材建設的水平，體現政治性，選擇體現現代科技、導向鮮明、飽含社會主義核心價值觀的內容，根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，設計開發(fā)一批質量上乘、特色鮮明的立體化精品教材及補充讀物，研制符合新時代社會主義新疆建設、時代發(fā)展需求的新型精品教材。確保教材及讀物的政治方向、價值取向和話語體系正確，進行中國特色教材的構建，創(chuàng)建具有中國特色的課程體系，以彰顯文化自信、道路自信和理論自信。

習近平總書記強調，用心進行培根鑄魂的建造，打造精品教材，啟迪智慧。[5]必須對中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化進行認可和吸收，吸收道德精髓，將愛國主義作為民族精神的重點內容進行大力弘揚，強化改革創(chuàng)新，對仁愛、民本、正義、誠信、和合及大同等多種優(yōu)秀理念發(fā)揚光大，以保障中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化能夠在社會主義核心價值觀中彰顯其重要性和關鍵意義。在十三屆全國人大四次會議審議內蒙古代表團的過程中，習近平總書記表明，文化認同屬于深層次的一種認同，其屬于民族團結和睦的根本和靈魂，只有進行語言文字工作的推廣，才可將統(tǒng)編教材在全國范圍內推行。

2.加強對國家通用語言文字推廣普及現狀調查及分析，為政策制定提供智力支撐

沒有調查就沒有發(fā)言權?？蒲袡C構及疆內高校應當積極響應“一帶一路”倡議，貫徹第三次中央新疆工作座談會精神，聚焦“中美貿易戰(zhàn)”“美涉疆法案（即美所謂《2019年維吾爾人權政策法案》）”“新冠肺炎疫情防控”、CGTN 紀錄片《巍巍天山——中國新疆反恐記憶》等具體案例，從頂層設計、具體案例、提出問題、解決問題、分析反饋這幾方面展開調研，以新疆各族人民為調研對象，對國家語言能力建設狀況，尤其是國家通用語言文字普及情況進行調研和分析，對國家通用語言文字的普及情況、使用情況、人口覆蓋情況，以及語言人才的創(chuàng)造能力進行調研，分析在新疆推進國家語言能力建設，尤其是在國家通用語言文字普及中存在的不足，為國家針對新疆實際制定利于鑄牢中華民族共同體意識的語言策略和具體語言政策。

3.形成黨政齊抓共管，相關部門協同推進的工作機制，最大化合力推進國家通用語言文字普及工作

從政策層面對各級黨政機關工作提出明確要求，針對國家通用語言文字的普及形成齊抓共管的良好局面，將其當作鑄牢中華民族共同體意識的堅實根基，立足新疆局勢的穩(wěn)定和繁榮發(fā)展，對頂層設計進行調整和優(yōu)化，強化對工作的督促落實，將國家通用語言文字普及成效納入考核指標體系進行綜合考量，提升各族群眾對國家通用語言文字的關注度，最終達到上下聯動、黨政共管、群眾參與的良好工作氛圍。語委等部門應該組織和開展用國家通用語言文字進行法治宣傳、開展法治工作等。在國家通用語言文字推廣和普及過程中，教育部門應對學校提出明確要求，將課堂教學、課外活動和思政教育等活動與國家通用語言文字的普及有機結合起來，在教師指導下，讓學生在接受教育的同時對通用語言文字有更全面的了解，進一步增強中華民族共同體意識。

（二）學校主抓：在教育教學中加強國家通用語言文字普及

1.發(fā)揮課堂主渠道作用

推廣普及國家通用語言文字，離不開學校課堂這一主陣地。學生在校接受教育的時段，正是思想逐漸成熟、“三觀”形成的關鍵時期；是培養(yǎng)其馬克思主義“五觀”的關鍵階段。在大中小學的教育教學中運用國家通用語言文字，是將教育教學和普及國家通用語言文字有機結合，鑄牢中華民族共同體意識的必要措施。學校應建立以普及國家通用語言文字為目標的教學體系，對各科教學提出明確的教學要求。小學階段應抓住學生語言習得關鍵期，打牢學生國家通用語言文字的語言基礎；中學應結合二語習得理論，在各個科目教學過程中融入對國家通用語言文字語法系統(tǒng)和語言應用的教學；大學應充分利用思政課堂，將思政教育和國家通用語言文字的教學結合在一起，將愛國主義、民族團結、中華民族共同體意識等思政元素融入國家通用語言文字普及的全過程，進而達到思政教育與國家通用語言文字普及相互促進、相互融合的效果。

2.發(fā)揮教師主導作用

做好國家通用語言文字普及工作，關鍵在教師。各級各類教師是進行國家通用語言文字普及的主體和主力軍，首先應當統(tǒng)一思想認識，從政治上考量其意義和作用，從新疆維護社會穩(wěn)定和長治久安的高度來認識這一工作任務，從落實第三次中央新疆工作座談會精神的角度來謀劃普及國家通用語言文字這一系統(tǒng)工程，對國家通用語言文字的推廣和普及形成一個全面、深刻的認知。其次，將國家通用語言文字普及和教學活動緊密結合起來，和專業(yè)知識傳授結合起來。課堂上教師授課字正腔圓，抑揚頓挫，用語得體，能夠傳達出國家通用語言文字的美，激發(fā)學生的學習熱情和積極性。再次，將國家通用語言文字普及貫穿于各種校園文化活動和社會實踐活動全過程，融入到日常生活中去，成為培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)的有機組成部分，最終實現將國家通用語言文字普及和立德樹人、鑄牢中華民族共同體意識、培養(yǎng)合格社會主義事業(yè)建設者和接班人結合起來。

3.調動學生學習積極性

學生是學習的主體，是普及國家通用語言文字的對象和關鍵。要調動學生學習國家通用語言文字的積極性，首先要解答學生“為什么要學習國家通用語言文字”的問題，要從學生個人成長成才、實現自我價值等方面樹立學生對學好用好國家通用語言文字的正確觀念；從歷史、現實和未來三個維度教育學生，激勵學生，讓學生在不同的成長階段逐漸加深對學好國家通用語言文字意義的認識；通過今昔對比、身邊案例、形勢分析、未來展望等方式激發(fā)學生的學習積極性，進而達到從“要我學”到“我要學”的轉變。

（三）社會推動：為國家通用語言文字普及創(chuàng)造良好環(huán)境

1.順應時代發(fā)展，用好各類媒體普及國家通用語言文字

在充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)新聞媒體傳播功能的基礎上充分發(fā)揮新媒體在普及國家通用語言文字的作用。用好“村村通”“戶戶通”工程為國家通用語言文字的推廣普及所搭建的平臺，將電視節(jié)目作為推廣普通話的有效載體，讓國家通用語“進村入戶”。同時，要積極搭建新媒體平臺，充分發(fā)揮年輕人愛使用的微信、抖音等移動端應用，推送相關部門或社會團體制作的國家通用語言文字普及系列微視頻，推廣“語言扶貧APP”和普通話水平在線測評軟件的應用，拓寬推廣普及渠道，提高國家通用語言文字普及率。

2.進一步發(fā)揮“訪惠聚”工作對普及國家通用語言文字的推動作用

“訪惠聚”駐村工作的成效充分證明此項工作對基層鄉(xiāng)村發(fā)展的重要作用。應當充分發(fā)揮駐村工作隊、鄉(xiāng)村振興專干等基層一線“雙語”人才的作用，利用“國旗下的宣講”“村民夜?！钡确绞?，組織群眾集中學習國家通用語言文字；利用入戶走訪、訪貧問苦等方式，將國家通用語教育普及融入村民日常生活當中，形成國家通用語學習“教”有人負責、“學”有人參與、“用”人人積極的良好局面。

3.加快構建各民族相互嵌入式居住格局，推進國家通用語言文字普及

主要可以從居住空間的交錯混居、社區(qū)共建共治、鑄牢中華民族共同體意識三個方面開展工作推進國家通用語言文字普及。在社區(qū)空間層面采取多種措施建立交錯混居的居住格局。根據少數民族分布情況按比例建設各民族相互嵌入式社區(qū)，在拆遷戶安置、保障房分配、流動人口租賃住房等環(huán)節(jié)，對社區(qū)居民的民族比例進行合理化調整，從空間上為各族群眾交往交融和互學語言提供保障。其次，要在社區(qū)共建共治共享中帶動居民交往交流，提高國家通用語使用頻率，推進國家通用語普及。發(fā)揮社區(qū)黨組織、社區(qū)志愿組織、社區(qū)工作人員和社區(qū)居民的主體作用，通過多元主體共建共治共享，鼓勵并帶動居民進行各種形式的交往交流，進而推動各族群眾國家通用語水平的提高。如社區(qū)黨組織牽頭，企事業(yè)單位和轄區(qū)機關共同協助，綜合各方的需求和利益，建立各單位黨組織和居民的無障礙交流聯系，發(fā)揮黨組織的凝聚作用和教育引導作用；鼓勵、引導社區(qū)志愿組織開展服務社區(qū)居民的廣場文化活動，使其成為社區(qū)各族群眾團結和睦、互學互信的精神紐帶和文化認同的具體措施；定期或不定期召開居民代表大會，研究解決社區(qū)治理問題的同時，開展國家通用語的普及宣傳和教育等。最后，要加大力度鑄牢中華民族共同體意識。發(fā)揮“訪惠聚”駐村活動在社區(qū)的作用，轉變服務理念，有效整合資源，組建文化隊、體育隊、宣講隊等使用國家通用語定期開展宣講和發(fā)聲亮劍，大力開展“民族團結一家親”活動；促進各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助；促進民族間互學語言文化，促進社區(qū)各族居民鑄牢中華民族共同體意識。構建各民族相互嵌入式居住格局，有利于消除不同民族之間的溝通障礙，有力于促進各民族交往交流交融，有利于國家通用語言文字的普及。

三、結語

在新疆意識形態(tài)斗爭形勢嚴峻、非傳統(tǒng)安全威脅長期存在和國家推動“一帶一路”建設的現實背景下，著眼于建設團結安穩(wěn)、繁榮富強、生態(tài)宜居的新時代中國特色社會主義新疆，做好新疆意識形態(tài)領域工作的基礎和保障，需要推進國家通用語言文字以掌握國家意識形態(tài)的話語權，從而鑄牢中華民族共同體意識。[6]面對復雜多變的國內外環(huán)境，需要通過持續(xù)推進國家通用語言文字的普及，助力保持新疆社會長期穩(wěn)定和長治久安這一總目標。在新疆加快國家通用語言文字普及是建設新時代中國特色社會主義新疆的現實要求，是落實第三次中央新疆工作座談會精神、落實新時代黨的治疆方略的重要舉措，是保證黨對意識形態(tài)工作的絕對領導權的重要基礎，是新疆應對非傳統(tǒng)安全威脅的必要保證，是新疆經濟發(fā)展融入“一帶一路”建設的必要條件。同時，也是建設新時代中國特色社會主義新疆的現實需要，是“依法治疆”的有力舉措、“富民興疆”的客觀要求、“團結穩(wěn)疆”的重要基礎、“文化潤疆”的語言保證和“長期建疆”的重要保障。國家通用語言文字普及是當前乃至較長一段時間內做好新疆安全穩(wěn)定的基礎和保障。推廣普及國家通用語言文字需要政府、學校和社會各界共同努力，形成強大合力。只有持續(xù)不斷推進國家通用語言文字的普及，才能為鑄牢中華民族共同體意識提供堅實的語言文化基礎。