王春紅，滕延江

(1．魯東大學(xué) 圖書(shū)館;2．魯東大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，山東 煙臺(tái)264025)

當(dāng)今世界，地震、臺(tái)風(fēng)、恐怖襲擊、流行病毒、戰(zhàn)爭(zhēng)沖突以及重特大責(zé)任事故等各種自然災(zāi)害、人為事件發(fā)生頻率高，分布地域廣，涉及群體多，破壞性強(qiáng)，嚴(yán)重危及公眾安全。面對(duì)突發(fā)公共事件，我們需要采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，最大程度保護(hù)公眾安全。災(zāi)難面前，部分身體心智殘障及語(yǔ)言障礙人士是應(yīng)急救援中的特需群體，他們面臨更多挑戰(zhàn)與困難，直接影響著信息的獲取與傳達(dá)。(1)鄭璇． 新冠肺炎疫情下聽(tīng)障人群語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)的思考［J］．語(yǔ)言戰(zhàn)略研究，2020 (3) :40 －49．危機(jī)時(shí)刻，信息關(guān)乎生命，(2)滕延江． 美國(guó)緊急語(yǔ)言服務(wù)體系的構(gòu)建與啟示［J］． 北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018 (3) : 31 －43．突發(fā)公共事件下面向特需群體的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)，有助于他們獲取救援信息，消除恐慌，克服文化語(yǔ)言(含方言) 障礙，挽救生命，減少損失。

突發(fā)公共事件下，特需群體可能會(huì)遇到溝通障礙，難以獲得救援信息。突發(fā)事故之后，要讓應(yīng)急信息可及，消除語(yǔ)言文化障礙，采用受眾可以閱讀或理解的語(yǔ)言，幫助特需群體做好防護(hù)、救助工作。本文界定了突發(fā)公共事件下特需群體以及應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的概念，指出對(duì)其進(jìn)行應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)、提供信息援助的現(xiàn)實(shí)必要性;討論針對(duì)特需群體應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的原則，展望了本領(lǐng)域研究的發(fā)展前景，倡議做好特需群體應(yīng)急信息規(guī)劃，發(fā)揮特需群體能動(dòng)性，最大限度服務(wù)于特需群體應(yīng)急救援，助力提升國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)。

一、特需群體應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的概念

(一) 特需群體

突發(fā)公共事件下的特需群體其內(nèi)涵可以從狹義和廣義兩個(gè)層面來(lái)理解。狹義上，指的是現(xiàn)有的殘障人士或者由于突發(fā)公共事件而致殘的人士，他們存在接受信息難度，無(wú)法聽(tīng)到或者看到，需要通過(guò)特殊通道予以援助?！秶?guó)際減少災(zāi)害戰(zhàn)略(International Strategy for Disaster Reduction) 》指出，身體、認(rèn)知和感覺(jué)受損的人遭受災(zāi)害傷害或死亡的風(fēng)險(xiǎn)更高，他們更需要幫助。(3)International Strategy for Disaster Reduction［OL］． https: //www．unisdr．org/files/7817_7819isdrterminology11．pdf．廣義上的特需群體，包括行動(dòng)不便的人:不能走路、不能快速移動(dòng)而需要無(wú)障礙服務(wù)的人;視覺(jué)障礙患者:需要多元信息渠道或不同格式信息的人;聽(tīng)力障礙人士:需要借助手語(yǔ)交流或者書(shū)面形式交流的人;認(rèn)知障礙人士:母語(yǔ)為非所在地主導(dǎo)語(yǔ)言的外籍人士或少數(shù)民族(含方言) 群體，或者有語(yǔ)言記憶、信息處理方面的缺陷，需要志愿者協(xié)助填寫表格的人。(4)Vazquez S R，Torres－del－Rey J． Accessibility of multilingual information in cascading crises［A］．In:F M Federici，S．O＇Brien． Translation in Cascading Crises［C］．New York:Routledge，2019:91 －111．此外，從構(gòu)成成分來(lái)看，特需群體既包括受危機(jī)影響的本地居民，也包括臨時(shí)居住在此地(含旅行) 的外籍(外地) 居民。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化及人口的加速流動(dòng)，外籍人士來(lái)中國(guó)工作、學(xué)習(xí)、觀光旅行、定居生活的越來(lái)越多，由于語(yǔ)言障礙，他們也是危機(jī)事件中的特需群體。由此，特需群體具有動(dòng)態(tài)性，殘障特征并不僅僅與醫(yī)學(xué)上公認(rèn)的狀況或可見(jiàn)的損害形式有關(guān)，年齡、語(yǔ)言等社會(huì)因素在特殊場(chǎng)景之下也會(huì)導(dǎo)致新的特需群體的產(chǎn)生。

(二) 應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)

應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)指突發(fā)公共事件時(shí)，采用各類特需群體熟悉、可以接受的語(yǔ)言形式提供應(yīng)急救援信息，克服語(yǔ)言交際障礙，提升救援效率。近年來(lái)，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)已成為國(guó)際危機(jī)事件中應(yīng)對(duì)交際障礙的重要話題之一，(5)O＇Brien S． Translation technology and disaster management［A］．O＇Hagan M． The Routledge Handbook of Translation and Technology［C］．New York: Routledge，2020: 304 －318．但針對(duì)特需群體的應(yīng)急語(yǔ)言討論還較為少見(jiàn)。據(jù)報(bào)道，2020 年新冠肺炎疫情防控中，針對(duì)盲人群體無(wú)法看到疫情防控文字材料的現(xiàn)實(shí)，北京市殘疾人協(xié)會(huì)積極行動(dòng)，制作了語(yǔ)音版疫情防控知識(shí)手冊(cè)，暢通殘疾人防疫信息獲取渠道，讓盲人朋友足不出戶就能了解疫情信息。(6)新華網(wǎng)． 北京市“接訴即辦”努力幫扶殘障人士［EB/OL］．［2020 －04 －15］．http: //www．bj．xinhuanet．com/2020 －04/15/c_1125858385．htm．疫情信息快速變化、防控政策不斷調(diào)整，為了幫助特需群體及時(shí)、準(zhǔn)確獲知每日新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)信息，北京市殘聯(lián)成立了新聞發(fā)布會(huì)手語(yǔ)翻譯團(tuán)隊(duì)，即時(shí)傳遞疫情信息。實(shí)踐中，出于疫情防控需要，手語(yǔ)翻譯老師也需要佩戴口罩，但口罩成為擺在手語(yǔ)翻譯和聽(tīng)障朋友間的一堵墻，影響了受眾的信息獲取。于是，他們自制“透明口罩”，幫助聽(tīng)障人士看到“手口并用”的專業(yè)翻譯，第一時(shí)間獲取真實(shí)的、權(quán)威的疫情防控信息。不僅如此，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)還需要統(tǒng)籌考慮特需群體的多元性，例如，通過(guò)手機(jī)軟件或者社交平臺(tái)發(fā)布的救援信息，一些缺少現(xiàn)代技術(shù)的殘疾人、老年人難以獲得相關(guān)信息。如果所提供的信息沒(méi)有經(jīng)過(guò)編輯加工，由于認(rèn)知水平差異，部分弱勢(shì)群體也難以理解。(7)光明網(wǎng)． 發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急語(yǔ)言能力在突發(fā)公共事件中的作用［EB/OL］．［2020 －2 －13］(2020 －04 －17) ． https: //guancha．gmw．cn/2020 －02/13/content_33552377．htm．另外，特需群體具有文化語(yǔ)言多樣性特征，如果救援響應(yīng)工作只提供一種主導(dǎo)語(yǔ)言發(fā)布信息，就容易導(dǎo)致部分特需群體被孤立或被邊緣化，影響身心健康。因此，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)應(yīng)考慮到語(yǔ)言形式及受眾群體的特殊性。

二、特需群體應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)原則

應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)在突發(fā)公共事件救援中扮演重要的人道主義角色。Njelesani 等人指出，面向公眾的應(yīng)急救援信息不會(huì)自動(dòng)地傳遞給特需群體。(8)Njelesani J，Shaun C，Myroslava T． Practical strategies to meet the rights of persons with disabilities in disaster management initiatives［A］．D Mitchell，V Karr． Crisis，Conflict and Disability: Ensuring Equality［C］．New York: Routledge，2014:84－89．現(xiàn)實(shí)中，這些公共信息很少考慮特需群體的需求，造成信息不平等現(xiàn)象。一項(xiàng)基于澳大利亞的研究表明，特需群體傾向于依賴其他人(主要是照顧者和家庭成員) 來(lái)間接獲得災(zāi)難信息，(9)Howard A，Kylie A，Miriam B，et al． They＇ll tell us when to evacuate: The experiences and expectations of disaster－related communication in vulnerable groups［J］． International Journal of Disaster Risk Reduction，2017(22) : 139 －146．這說(shuō)明工作仍然存在不到位、不細(xì)致的問(wèn)題。面向特需群體的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)需要遵循一定原則，將工作落到實(shí)處。

常規(guī)檢驗(yàn)組準(zhǔn)確96例，錯(cuò)誤10例，檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確率88.89%，誤診率9.82%，治療有效率89.81%，失控1，假受控5，真受控率95.37%；PDCA改進(jìn)組準(zhǔn)確102例，錯(cuò)誤3例，準(zhǔn)確率94.44%，誤診率2.77%，治療有效率96.29%，失控0，假受控0，真受控率100%；差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。

(一) 信息可及原則

針對(duì)特需群體，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的內(nèi)容需要通俗易懂、簡(jiǎn)潔直觀、方便閱讀，適應(yīng)多元(多語(yǔ)言) 人群的需求。西班牙易讀指南規(guī)范明確提出，所有信息(無(wú)論書(shū)面還是電子信息) 需要符合歐盟“易于閱讀和理解”的標(biāo)準(zhǔn)，(10)Alexander D． Disability and disaster: An overview［A］．K Ilan，L Stough． Disability and Disaster［C］．London:Palgrave Macmillan，2015: 15 －29．需要句子簡(jiǎn)短，每句話只表達(dá)一個(gè)意思;段落層次清晰，避免行話;解釋縮略語(yǔ)含義，盡量以跟受眾對(duì)話的方式呈現(xiàn)信息。同時(shí)，為了便于信息可及，要使用大號(hào)字體，多用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，避免使用難詞或者過(guò)于專業(yè)的表述方式。O’Brien 等人考察了五個(gè)國(guó)家的災(zāi)害管理策略與語(yǔ)言支持情況，發(fā)現(xiàn)僅有三個(gè)國(guó)家提到語(yǔ)言服務(wù)需要使用清晰的語(yǔ)言，方便識(shí)字困難或語(yǔ)言能力低下群體的現(xiàn)實(shí)需求。(11)O＇Brien S，F(xiàn)ederici F，Cadwell P，et al．Language translation during disaster: A comparative analysis of five national approaches［J］．International Journal of Disaster Risk Reduction，2018(31) : 627 －636．

首先，國(guó)家層面，做好頂層設(shè)計(jì)，制訂突發(fā)公共事件特需群體應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)，成立專門機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作。做好災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)難響應(yīng)的教育工作規(guī)劃，給公眾普及相關(guān)行業(yè)知識(shí)，提升特需群體的防災(zāi)應(yīng)急能力。其次，地區(qū)層面，根據(jù)本地常發(fā)災(zāi)難的現(xiàn)實(shí)情況，做好不同類型災(zāi)情的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃工作。針對(duì)地震頻發(fā)區(qū)，應(yīng)該進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)宣講，培養(yǎng)、儲(chǔ)備專業(yè)人才。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、公共衛(wèi)生、食品安全等行業(yè)部門，需要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，提前準(zhǔn)備好防災(zāi)抗災(zāi)知識(shí)宣傳，告知公眾各自行業(yè)的危害性，及其對(duì)特需群體的危害程度，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。再次，公眾層面，組織社區(qū)里的特需群體參與防災(zāi)教育，測(cè)試救援信息可及程度，儀器設(shè)備使用情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足與漏洞，確保關(guān)鍵時(shí)刻信息暢通。

(二) 多語(yǔ)多模態(tài)原則

突發(fā)公眾事件時(shí)，提倡采用高科技、智能手機(jī)、電子郵件、應(yīng)用程序等科技手段，多渠道、多方式向社區(qū)公眾傳播，做好災(zāi)難預(yù)防與救援教育。同時(shí)要防止過(guò)度依賴科技的現(xiàn)象:災(zāi)難發(fā)生時(shí)，科技失靈的情況下，必須做好相應(yīng)的預(yù)案，保證信息可及。例如，很多信息不能依靠單一渠道傳遞，既通過(guò)智能手機(jī)傳播，也要在公共場(chǎng)合張貼通告，或者通過(guò)應(yīng)急廣播反復(fù)播報(bào)信息。新冠肺炎疫情防控中，中國(guó)盲協(xié)、中國(guó)聾協(xié)面向視力、聽(tīng)力殘疾人開(kāi)展疫情防控宣傳教育，發(fā)布《新型冠狀病毒感染的肺炎公眾防護(hù)指南》有聲書(shū)，同時(shí)內(nèi)嵌到盲文呼叫中心的語(yǔ)音服務(wù)中，盲人群眾只需撥打就能收聽(tīng)。不僅如此，北京市利用互聯(lián)網(wǎng)資源，上線了全國(guó)第一款公益性無(wú)障礙疫情查詢小程序——“新冠無(wú)障礙防護(hù)通道”，涵蓋疫情數(shù)據(jù)查詢、同行感染者查詢、疫情科普、較真辟謠、心理咨詢和發(fā)熱門診六大實(shí)用版塊，最大程度保障了無(wú)障礙信息服務(wù)。

應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)工作不到位會(huì)直接影響特需群體的交流，如果服務(wù)形式過(guò)于單一，就難以滿足他們的實(shí)際需求。例如，只有文字翻譯，沒(méi)有語(yǔ)音(多模態(tài)) 形式或者手語(yǔ)翻譯，部分殘障人士就無(wú)法獲取信息。2020 年新冠肺炎疫情防控中，武漢市殘聯(lián)啟動(dòng)無(wú)障礙機(jī)制，緊急對(duì)接手語(yǔ)翻譯團(tuán)隊(duì)，用專業(yè)化的手語(yǔ)翻譯，把最新權(quán)威的疫情信息傳達(dá)給聾人朋友，解決聾人朋友在疫情中的實(shí)際困難。(14)知乎網(wǎng)． 抗擊疫情54 天，那些針對(duì)殘障人士出臺(tái)的文件［EB/OL］．［2020 －4 －21］．https: //zhuanlan．zhihu．com/p/112831267．此外，除了文字、手語(yǔ)翻譯服務(wù)之外，防疫主題的短視頻、快書(shū)、琴書(shū)、微信小程序、各類宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式應(yīng)運(yùn)而生，與網(wǎng)絡(luò)社交媒體相結(jié)合，起到了迅速傳播、更為深入人心的效果。

應(yīng)急信息需要符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)際統(tǒng)一的開(kāi)源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做到結(jié)構(gòu)清晰、標(biāo)題醒目、內(nèi)容充實(shí)，整合、制作多語(yǔ)言信息，方便境內(nèi)外公眾了解災(zāi)情動(dòng)態(tài)。技術(shù)層面，所發(fā)布的信息可以通過(guò)多渠道、多設(shè)備終端訪問(wèn)，采用國(guó)際或行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，適合不同語(yǔ)言文化人群的需求。例如，信息采用電子形式提供重要的語(yǔ)義、表征、訪問(wèn)及超鏈接機(jī)制，確保信息可及;鏈接內(nèi)容更新及時(shí)，保證信息的無(wú)障礙訪問(wèn)。有些情況下，一些信息的元信息代碼不同，上傳后在不同使用終端顯示格式、字體不同。因此，文本信息發(fā)布需要采用通用設(shè)計(jì)(universal design) 原則，傳遞內(nèi)容簡(jiǎn)單直觀，兼容不同的用戶和應(yīng)用程序，確保信息迅速到達(dá)所需公眾手中。

(三) 技術(shù)兼容原則

上述學(xué)者的意見(jiàn)，對(duì)我們?nèi)绾卧谛录悠碌娜A文教學(xué)中引入比較文學(xué)理論和方法，具有一定的借鑒意義。新加坡的華文教學(xué)環(huán)境同中國(guó)不同，比較文學(xué)的理論和方法我覺(jué)得至少可從如下層面予以考慮：

為了方便特需群體更快地獲取災(zāi)情救援信息，滿足本社區(qū)多元群體需求，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)需要急群眾之所急，提供多語(yǔ)言(含方言) 應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)。以受眾最為熟悉的語(yǔ)言提供有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的信息。突發(fā)公共事件后，多個(gè)政府部門會(huì)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，發(fā)布救援信息;然而，不同部門提供的信息格式、難易度、語(yǔ)言風(fēng)格難免有所差異，可能給信息接收者帶來(lái)不便。因此，需要有專業(yè)部門來(lái)協(xié)調(diào)不同機(jī)構(gòu)的工作，提出格式要求，提前準(zhǔn)備好多語(yǔ)言翻譯文本，做好信息服務(wù)風(fēng)格協(xié)調(diào)工作。(13)Kim S，Liu B F． Are all crises opportunities? A comparison of how corporate and government organizations responded to the 2009 flu pandemic［J］． Journal of Public Relations Research，2012，(1) : 69 －85．

本實(shí)驗(yàn)的納入標(biāo)準(zhǔn)為患者自愿參與實(shí)驗(yàn),簽訂了實(shí)驗(yàn)同意書(shū)、不存在實(shí)驗(yàn)藥物過(guò)敏問(wèn)題;本實(shí)驗(yàn)的排除標(biāo)準(zhǔn)為患者及家屬不同意參與實(shí)驗(yàn),未簽訂實(shí)驗(yàn)同意書(shū),患者存在精神疾病、傳染類疾病、存在重大臟器類疾病、瀕死以及參與過(guò)其他類型實(shí)驗(yàn)。

(四) 用戶友好原則

少數(shù)地方政府及土地管理部門認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為水庫(kù)確權(quán)劃界是同地方爭(zhēng)土地，同百姓爭(zhēng)利益。有的地方政府甚至以行政決定書(shū)的方式支持村民對(duì)土地的集體所有權(quán)，水庫(kù)確權(quán)劃界解決難度較大。

災(zāi)難面前，人人可能會(huì)受到災(zāi)難的打擊或影響。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)可以保證特需群體獲得信息上的人文關(guān)懷，避免發(fā)生因信息不足而衍生的次生災(zāi)害。事實(shí)上，秉持為所有人服務(wù)的原則，做出應(yīng)急響應(yīng)，整個(gè)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)也會(huì)更加有效，有利于樹(shù)立救援部門、政府機(jī)構(gòu)的良好形象。具體而言，從社區(qū)災(zāi)難預(yù)防教育開(kāi)始，將文化語(yǔ)言因素考慮在內(nèi)，聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)反饋。一部分公眾認(rèn)為，特需群體人數(shù)少，服務(wù)成本高。事實(shí)不然，面向特需群體的災(zāi)難預(yù)防教育會(huì)讓全體社會(huì)公眾受益。例如，災(zāi)難面前，老人是最容易受到影響的人群之一，老年人與殘疾人往往連在一起，很多人由于上了年紀(jì)才變得行動(dòng)不便，他們的聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)才有障礙。如果采用不同形式(文字、圖片、音頻、視頻) ，多語(yǔ)言提供防災(zāi)救災(zāi)信息，不僅會(huì)讓弱勢(shì)語(yǔ)言群體受益，也會(huì)讓文化層次低的人群、少年兒童及普通大眾獲益。(15)滕延江． 應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù):研究課題與研究范式［J］． 北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)報(bào)，2020 (1) : 31 －44．

語(yǔ)言服務(wù)與信息可及所發(fā)揮的作用遠(yuǎn)超想象。(16)滕延江，王立非． 突發(fā)公共事件中應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的倫理考量［J］． 江漢學(xué)術(shù)，2022(3) :104 －110．一方面，災(zāi)難預(yù)防教育材料使得信息可及，讓更多人有機(jī)會(huì)接觸這些救命信息資源。另一方面，鼓勵(lì)特需群體學(xué)習(xí)其他文化語(yǔ)言，成為今后應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的志愿者或者成為防災(zāi)信息文本質(zhì)量的評(píng)價(jià)者，共同提高應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)質(zhì)量。對(duì)殘障群體中癥狀較輕的部分人員而言，他們也可以經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，作為志愿者加入人道主義危機(jī)救援服務(wù)隊(duì)伍，為其他家庭成員或公眾提供志愿服務(wù)。由此，提升特需群體的自尊感與能動(dòng)性:他們不是被動(dòng)地等待服務(wù)，而是文化學(xué)習(xí)的伙伴;語(yǔ)言服務(wù)志愿者也有機(jī)會(huì)走進(jìn)他們，傾聽(tīng)他們的故事，提升整個(gè)社區(qū)的活力與凝聚力。

三、特需群體應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的保障機(jī)制

(一) 平時(shí)備急，做好特需群體應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃工作

應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的信息可及性不僅對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群體有益，而且對(duì)從事語(yǔ)言服務(wù)的志愿者也有利:語(yǔ)言服務(wù)志愿者可以較為便捷地獲取、理解相關(guān)內(nèi)容知識(shí)，更為準(zhǔn)確地做好翻譯工作，助力信息傳播。同時(shí)，多語(yǔ)公眾(含方言) 也從翻譯信息中受益，他們也會(huì)對(duì)信息質(zhì)量作出反饋，改進(jìn)譯文質(zhì)量，踐行以使用者為中心的語(yǔ)言信息服務(wù)工作。(12)滕延江．應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)者勝任力與應(yīng)急語(yǔ)言人才評(píng)價(jià)［J］．天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)學(xué)報(bào)，2021(4) :20 －31．此外，為了確保災(zāi)難時(shí)刻信息可及，平時(shí)需要進(jìn)行演練，檢驗(yàn)應(yīng)用效果，測(cè)試應(yīng)急廣播，進(jìn)行針對(duì)特需群體的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，嘗試特需群體能否在災(zāi)難危機(jī)時(shí)刻接收到信息。不僅如此，這些服務(wù)也需要延伸到針對(duì)殘疾人的心理干預(yù)中去，并將其納入公共應(yīng)急管理服務(wù)和日常服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)。

孩子的情感發(fā)展與智力發(fā)展是相輔相成的，一個(gè)孩子的認(rèn)知能力，需要在母嬰關(guān)系中得到發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)。即使一個(gè)孩子具有超前的智力潛力，那也需要他的母親或者主要養(yǎng)育者去發(fā)現(xiàn)。

面向特需群體的教育不只是為了現(xiàn)有的殘障人士考慮;災(zāi)難時(shí)刻，任何人都可能面臨無(wú)法預(yù)知的情況，因?yàn)?zāi)難臨時(shí)致殘的情況時(shí)有發(fā)生。從公共群體而言，婦女、兒童、殘疾人、低收入人群、移民、少數(shù)族裔人群、志愿者、老年人、社區(qū)工作者等都屬于突發(fā)公共事件中的特需群體，我們?cè)谥朴啈?yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)時(shí)要充分考慮他們的切身需求。例如，特需群體可能需要更多的時(shí)間和資源才能完成疏散。他們可能需要隨身攜帶個(gè)人護(hù)理用品和設(shè)備，高度依賴基本服務(wù)(水和電) ，包括呼吸機(jī)和透析儀器在內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備，以及盲人導(dǎo)盲犬和其他服務(wù)。這些方面均需優(yōu)先做出安排，并在應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)時(shí)予以特別關(guān)照。唯有如此，才能在突發(fā)公共事件中減少他們的焦慮不安，防止來(lái)自其他人的歧視現(xiàn)象。(17)Hemingway L，Priestley M． Natural hazards，human vulnerability and disabling societies: a disaster for disabled people［J］．Review of Disability Studies，2006，(2) : 57 －67．2021 年在甘肅黃河石林馬拉松越野跑比賽中遭遇極端天氣，34 歲的聾啞人黃關(guān)軍因沒(méi)有辦法呼救而遺憾喪命。此次事故暴露出舉辦方在組織保障、應(yīng)急救援上的漏洞。政策層面，目前除了2016 年中國(guó)田徑協(xié)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于殘疾人選手參加全國(guó)馬拉松及相關(guān)賽事的通知》之外，這一領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定尚屬空白，不同的賽事組織方各行其是，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。(18)網(wǎng)易網(wǎng)． 聾啞跑者黃關(guān)軍之死背后:缺席的特殊保障［EB/OL］．［2021 －05 －26］．https: //www．163．com/dy/article/GAUPI7US0534TH87．html．該事故說(shuō)明各類突發(fā)公共事件中平時(shí)應(yīng)急教育的重要性，唯有全社會(huì)有了應(yīng)急意識(shí)，才能更好地做好應(yīng)急救援預(yù)案。

(二) 發(fā)揮特需群體能動(dòng)性，做好應(yīng)急信息救援

殘疾人士受身心所限，是突發(fā)公共事件中的弱勢(shì)群體，但他們也有自身優(yōu)勢(shì)，在某些特殊情況下，他們身體的劣勢(shì)反而會(huì)變成優(yōu)勢(shì)。例如，地震后盲人在黑暗中撤離比普通人反應(yīng)更迅速，他們?cè)诤诎抵胁僮魇謾C(jī)更熟練;身體殘疾人士可能更習(xí)慣于用語(yǔ)音發(fā)送信息，對(duì)外發(fā)布求救信號(hào);聾人的視覺(jué)能力可能會(huì)強(qiáng)于正常人;自閉癥人士的非語(yǔ)言推理能力或記憶能力可能要強(qiáng)于普通人。由此，未來(lái)我們需要將特需群體納入危機(jī)處理資源建設(shè)，一方面為該群體做好應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)，另一方面還可以鼓勵(lì)他們力所能及地為周圍人或整個(gè)社區(qū)做好不同類型的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)工作。

(三) 全民總動(dòng)員，提升社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)能力

突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理與響應(yīng)，是一場(chǎng)信息戰(zhàn)，信息就是生命。我們需要編寫多語(yǔ)言、通俗語(yǔ)言詞匯表，全民總動(dòng)員，提升社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)能力。具體說(shuō)來(lái)，首先，平時(shí)加強(qiáng)與社區(qū)特需群體的溝通，了解他們的身體心理健康狀況，建檔立案，對(duì)于外來(lái)人員或者臨時(shí)觀光游客，在不侵犯?jìng)€(gè)人隱私的情況下，了解他們的身心狀況，語(yǔ)言特征，以及長(zhǎng)期的身體疾病等內(nèi)容。其次，提供與應(yīng)急救援文件相關(guān)的多語(yǔ)種(含方言) 信息服務(wù)工作，包括主導(dǎo)語(yǔ)言、本地區(qū)少數(shù)族裔語(yǔ)言、周邊鄰國(guó)語(yǔ)言，以及世界主要通用語(yǔ)語(yǔ)言。采用人性化方式登記居民個(gè)人詳細(xì)信息，比較策略地詢問(wèn)外來(lái)人員相關(guān)語(yǔ)言能力信息。需要注意的是，并不是所有人都愿意說(shuō)出自己的殘疾狀況，而且不同的國(guó)家、不同的文化對(duì)殘疾概念的理解也不同。由此，面臨重大突發(fā)公共事件時(shí)，所有群體會(huì)不同程度地呈現(xiàn)出心理不適狀態(tài);特需群體更易出現(xiàn)心理危機(jī)，也更易選擇極端行為。為此，全社會(huì)從政府到基層需要對(duì)他們進(jìn)行心理干預(yù)，建立具有適應(yīng)該群體特征的專業(yè)心理服務(wù)機(jī)制與支持系統(tǒng)。最后，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，組建突發(fā)公共事件應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)志愿團(tuán)。國(guó)際上的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)，大都采用平時(shí)招募志愿者為國(guó)家服務(wù)的原則。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)決定了這種類型服務(wù)不是一種常態(tài)，組建一支專業(yè)隊(duì)伍并不現(xiàn)實(shí)。我們需要挖掘社會(huì)資源，從社會(huì)上招募各類信息服務(wù)人才，平時(shí)在各自崗位工作，需要時(shí)應(yīng)召為國(guó)家服務(wù)，逐步建立國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才資源庫(kù)與服務(wù)平臺(tái)，平時(shí)做好人才儲(chǔ)備，關(guān)鍵時(shí)刻做到召之即來(lái)，來(lái)之能用。平時(shí)做好應(yīng)急教育人才培養(yǎng)工作，發(fā)展應(yīng)急技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，研究相應(yīng)的應(yīng)急產(chǎn)品，滿足國(guó)家的需求。因此，平時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與專業(yè)應(yīng)急演練必不可少。(19)滕延江．應(yīng)急語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與建設(shè)［J］．語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究，2021(2) : 55 －64．

四、結(jié)語(yǔ)

突發(fā)公共事件下，與健全人相比，特需群體本身處于弱勢(shì)，在面對(duì)同樣危機(jī)的時(shí)候，他們的防控應(yīng)對(duì)能力更弱，更容易受到突發(fā)公共事件的影響，更有可能遇到無(wú)法預(yù)見(jiàn)的障礙。若不能得到及時(shí)援助，更易陷入生命危機(jī)。由此，我們需要做好頂層設(shè)計(jì)，全社會(huì)需要從災(zāi)難事故預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害心理安撫的各個(gè)環(huán)節(jié)做好應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)工作，確保信息暢通，有效救援。