宋國超，李維梁

(中共山東省委黨校(山東行政學院) 經濟學教研部，山東 濟南250000)

一、引言

新舊動能轉換是在經濟社會發(fā)展過程中，不斷依靠創(chuàng)新尋找新的發(fā)展動力、釋放新的發(fā)展動能、完善新的發(fā)展制度、實現新的發(fā)展跨越，最終塑造新的發(fā)展環(huán)境的發(fā)展模式，可以有助于實現舊動能的根本轉型和新動能的快速發(fā)展，從而促進經濟社會高質量發(fā)展。新舊動能轉換離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新使舊動能在創(chuàng)新中煥發(fā)新機，新動能在創(chuàng)新中孕育。根據生態(tài)位理論，生物競合共生單元包括同類單元與異類單元兩種，同類單元的競合共生關系體現為競爭，異類單元的競合共生關系體現為分工，在產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，產業(yè)競合共生關系取決于創(chuàng)新單元對生態(tài)位的選擇。山東省工業(yè)門類齊全，各產業(yè)在發(fā)展過程中既對資源展開競爭又對上下游產業(yè)提供要素支撐，資源要素在產業(yè)之間的配置必然存在相適位置，創(chuàng)新資源的配置又是各類要素配置的關鍵一環(huán)，考察山東省各產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位適宜度，不僅可以評價各產業(yè)的創(chuàng)新能力，也可以為山東省新舊動能轉換策略的實施提供參考。

新舊動能轉換的研究從一開始集中在對新動能、舊動能的闡釋，逐漸深入到對培育新動能的探索，研究者們從政治、制度、模式、技術、業(yè)態(tài)、綠色等多個角度進行了論述。黃少安(2017) 從中國發(fā)展的階段背景出發(fā)，系統(tǒng)性提出新舊動能轉換的相關問題，認為山東應提高資本的效率和物質資本的形成率，將人口紅利的發(fā)展模式轉化為資本紅利、技術紅利的發(fā)展模式(1)黃少安．新舊動能轉換與山東經濟發(fā)展［J］．山東社會科學，2017，(9) :103 －110．。中國人民大學宏觀經濟分析與預測課題組(2016) 認為，中國新動能的構建將從以技術模仿為動力的趕超型模式轉變?yōu)榇龠M前沿創(chuàng)新的經濟治理模式(2)中國人民大學宏觀經濟分析與預測課題組．全球技術進步放緩下中國經濟新動能的構建［J］．經濟理論與經濟管理，2016，(12) :5 －20．。王金勝(2019) 強調綠色發(fā)展的價值，山東省對綠色發(fā)展重視程度不夠高、現有要素制約大、企業(yè)自身約束能力有限，只有通過創(chuàng)新才能實現綠色發(fā)展(3)王金勝．山東省經濟綠色發(fā)展新動能的培育理路［J］．青島科技大學學報(社會科學版) ，2019(3) :36 －40．。一部經濟史就是一部創(chuàng)新的需求史和供給史，也是一部新舊動能轉換的歷史。

提高經濟效率、轉變經濟模式、實現綠色發(fā)展從根本上說都需要以創(chuàng)新為支撐，以構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為基礎。Adner Ron(2006) 從企業(yè)的角度出發(fā)，運用生態(tài)學理論將產業(yè)鏈延伸構成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，強調一個產業(yè)鏈上的企業(yè)創(chuàng)新的投入與回報具有共同面對風險和收益的特性(4)Adner R．Match Your innovation strategy to your Innovation ecosystem［J］． Harvard business review，2006，84(4) :98 －107;148．。武曉輝、韓之俊(2006)把生態(tài)學的生態(tài)位理論引入產業(yè)集群的研究，建立區(qū)域產業(yè)生態(tài)位模型，并依次進行比較(5)武曉輝，韓之俊，楊世春．區(qū)域產業(yè)集群生態(tài)位理論和模型的實證研究［J］．科學研究，2006，(6) :58 －63．。周彬、鐘林生等(2014) 利用生態(tài)位理論評價中俄邊境城市旅游的生態(tài)位寬度和重疊程度，結合了旅游資源、旅游環(huán)境、旅游社區(qū)、旅游市場、旅游區(qū)位和旅游交通6 個指標，挖掘了黑龍江省中俄界江的生態(tài)旅游潛力(6)周彬，鐘林生，陳田，等．基于生態(tài)位的黑龍江省中俄界江生態(tài)旅游潛力評價［J］．資源科學，2014，36(6) :1142 －1151．。萬倫來(2004) 建立企業(yè)綜合生態(tài)位的評價方法，將企業(yè)生態(tài)位解剖為生存力、發(fā)展力、競爭力三個層面。趙長軼、王瑩(2021) 用省際面板數據、高技術產業(yè)生態(tài)位評價高技術產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的競爭力，將生態(tài)位評價指標劃分為三級，對省際創(chuàng)新能力進行了比較研究(7)趙長軼，王瑩．我國高技術產業(yè)生態(tài)位評價研究——基于省際面板數據的實證研究［J］．決策咨詢，2021(2) :56－63．。劉和東、陳潔(2021) 引入門檻效應測度生態(tài)位適宜度對經濟高質量發(fā)展的關系(8)劉和東，陳潔．創(chuàng)新系統(tǒng)生態(tài)位適宜度與經濟高質量發(fā)展關系研究［J］． 科技進步與對策，2021，38(11) :1 －9．。

在已有研究基礎上，構建產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)位適宜度評價模型，從需求、供給和環(huán)境要素三個方面對產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進行生態(tài)位適宜度分析，從區(qū)域產業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產業(yè)鏈升級的角度分產業(yè)進行分析并提出建議，助力山東省新舊動能轉換。

二、模型構建

生態(tài)位(ecological niche) 是指每個個體或種群在種群或群落中的時空位置及功能關系。來源于養(yǎng)分、生存空間的生物資源競爭使得每個生物物種為獲得生存占據了特定的空間或區(qū)域。產業(yè)間的競爭也存在這種相似性，社會資源與生物資源一樣都具有稀缺性，物種間資源競爭依靠大自然這雙看不見的手，社會分配資源則依靠市場這雙無形的手，生產資料總是涌入回報率更高的產業(yè)。產業(yè)競爭研發(fā)人員、研發(fā)投入、新產品收入等社會屬性的經濟資源如同生物競爭陽光、空氣、水資源等自然資源，運用生態(tài)位適宜度理論可以研究產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的供給、需求和環(huán)境因素如何影響創(chuàng)新資源配置的績效，并據此提出改善的方法。

設某一區(qū)域內有m 個產業(yè)，每個產業(yè)有n 個產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)位適宜度影響因子，則Sij(i =1，2，3，…，m;j=1，2，3，…，n) 表示第i 個產業(yè)，第j 個生態(tài)因子上的實際觀測值，不同產業(yè)的觀測值構成n 維生態(tài)向量Sij=(Si1，Si2，Si3，…，Sin) 。不同的生態(tài)因子組合成為產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的供給、需求和環(huán)境因素，共同描述產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位適宜度。

(一) 指標歸一化處理

(二) 生態(tài)位適宜度測度模型

構建產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)位適宜度測度模型:

在以上的公式中，NFi表示的是第i 個產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位適宜度的大小。其中ε 在公式中表示的是參數;Φj表示第j 個生態(tài)因子的權重，體現該生態(tài)因子在產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的重要程度，Φj的值是通過熵權法來計算確定的。

(三) 生態(tài)位適宜度測度模型參數ε 的確定

ε 的大小一般是根據NFi=0．5 來確定的，采用如下計算過程得出:

得出:

(四) 生態(tài)位適宜度測度模型參數Φj的確定

數據經標準化處理后，利用熵權法計算確定各生態(tài)因子的權重Φj，計算公式為:

式中，

(五) 進化動量的計算

進化動量表示某一產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)現實生態(tài)位對其最適生態(tài)位的趨適作用的強度。某一生態(tài)因子的進化動量越大，現實生態(tài)位與最適生態(tài)位之間的差距越大，其趨適作用越強，反之則反是。

三、指標選取及模型計算

(一) 山東工業(yè)行業(yè)指標選取

選取山東統(tǒng)計年鑒2014 年和2019 年36 個行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數據，在統(tǒng)一口徑后選取了10個經濟指標，運用生態(tài)位適宜度模型從需求、供給、環(huán)境以及綜合生態(tài)位四個方面對2014 年和2019 年山東省36 個工業(yè)行業(yè)產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)位進行比較。

根據目前產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究的文獻，結合數據獲取方面的現實考慮，選取研發(fā)投入人員折合全時當量、研發(fā)經費內部支出、研發(fā)經費外部支出、開發(fā)新產品經費支出、新產品開發(fā)項目、新產品銷售收入、R＆D 經費中政府資金、R＆D 經費對境內研究機構的支出、R＆D 經費對境內高等學校支出、R＆D 經費對境外支出等10 個產業(yè)轉型指標，并分為三大類要素指標來表征產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的綜合生態(tài)位，包括供給生態(tài)位要素、需求生態(tài)位要素和環(huán)境生態(tài)位要素等，形成如表1 所示的評價指標體系。供給生態(tài)位要素是指產業(yè)內部技術創(chuàng)新供給能力，涵蓋從用于研發(fā)的經費、人員投入以及面向市場的新產品開發(fā)等要素投入的數量，屬于產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的內在推動力。需求生態(tài)位要素是指產業(yè)外部對本產業(yè)的創(chuàng)新產品的需求情況，代表市場對本產業(yè)新產品需求強弱程度，屬于產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的外在拉動力。環(huán)境生態(tài)位要素是指影響產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境要素，主要是政府對產業(yè)研發(fā)的資金投入，代表社會、政府對行業(yè)的支持力度;研發(fā)經費對境內研究機構和高等學校的支出分別代表境內研究機構對產業(yè)技術創(chuàng)新和基礎創(chuàng)新需求的滿足程度。

表1 產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評價指標體系

(二) 模型計算及結果

根據產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)位適宜度模型公式(1) －(4) 計算，得出2014 年山東36 個工業(yè)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)的綜合生態(tài)位適宜度和2019 年山東36 個工業(yè)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)的供給、需求、環(huán)境和綜合生態(tài)位適宜度及其進化動量、增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重，計算結果如表2 所示。

表2 山東36 個工業(yè)行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)位適宜度及相關數據表

續(xù)表

由計算結果可知，2019 年山東36 個工業(yè)行業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)位適宜度均值為0．508，極差為0．314。2014 年產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)位適宜度均值為0．478，極差為0．310。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)位適宜度出現增長趨勢，5 年平均漲幅0．03，但極差變化不大。2019 年36 個行業(yè)供給生態(tài)位均值、需求生態(tài)位均值、環(huán)境生態(tài)位均值分別為0．529、0．423、0．448，2014 年36 個行業(yè)供給生態(tài)位均值、需求生態(tài)位均值、環(huán)境生態(tài)位均值分別為0．523、0．474、0．467，可見山東省新舊動能轉換戰(zhàn)略實施以來，創(chuàng)新生產力的增長主要得益于需求和環(huán)境方面的改善。

從綜合生態(tài)位看，2019 年山東36 個工業(yè)行業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)位適宜度前5 名的分別為:醫(yī)藥制造業(yè);化學原料和化學制品制造業(yè);鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè);通用設備制造業(yè);汽車制造業(yè)。排名最低的后5 名分別為:黑色金屬礦采選業(yè);非金屬礦采選業(yè);煙草制品業(yè);廢棄資源綜合利用業(yè);金屬制品、機械和設備修理業(yè)。5 年間36 個工業(yè)行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)位適宜度出現增長的共30 個行業(yè)，出現整體性的創(chuàng)新能力增長趨勢。漲幅最大的是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，主要原因是自身供給生態(tài)位和環(huán)境生態(tài)位要素的提高。綜合生態(tài)位適宜度跌幅最大的是電氣機械及器材制造業(yè)，主要原因是需求生態(tài)位的降低。從進化動量看，均值為0．901，只有14 個行業(yè)進化動量小于0．9，創(chuàng)新投入空間大，進化動量與綜合生態(tài)位適宜度呈負相關。增加值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重最大的兩個行業(yè)是:石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)(13．2%) 和化學原料和化學制品制造業(yè)(10．3%) ，其中化學原料和化學制品制造業(yè)綜合生態(tài)位適宜度為0．677，位居第二位，僅次于醫(yī)藥制造業(yè)(增加值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重為3．0%) 。2019 年，山東36 個工業(yè)行業(yè)中，綜合生態(tài)位適宜度位居前十五位的行業(yè)工業(yè)增加值之和占比超過78%，說明山東省工業(yè)行業(yè)總體競爭力和創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿薮?，新舊動能轉換成效顯著。

(三) 回歸分析

為研究各分類生態(tài)位適宜度對創(chuàng)新產出的影響大小，如前所述，選取山東統(tǒng)計年鑒2015 年－2019年36 個行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數據進行生態(tài)位適宜度計算。對5 年36 個行業(yè)生態(tài)位適宜度面板數據通過STATA16．0 建立如下混合回歸模型:

式(5) 中NPR 表示新產品銷售收入作為被解釋變量，X1、2、3 分別代表供給生態(tài)位適宜度、需求生態(tài)位適宜度、環(huán)境生態(tài)位適宜度，為相關系數;為殘差值。回歸結果如表4 所示。

表3 山東省36 個工業(yè)行業(yè)新產品銷售收入與生態(tài)位適宜度混合回歸結果

對山東省36 個工業(yè)行業(yè)新產品銷售收入與供給、需求、環(huán)境生態(tài)位適宜度進行混合回歸中，回歸系數分別為0．520、3．868、1．917，結果均顯著并為正。回歸結果表明，無論是供給、需求還是環(huán)境生態(tài)位適宜度的提高對于提升行業(yè)新產品銷售收入均有正向作用，而對于行業(yè)創(chuàng)新產出影響最大的因素就是市場對行業(yè)創(chuàng)新的需求?；貧w結果顯示，需求生態(tài)位適宜度對于新產品銷售收入的影響系數是供給生態(tài)位適宜度的7．4 倍，也就是說一個行業(yè)適應市場需求而開展的的新產品開發(fā)項目，用于開發(fā)新產品的經費支出以及對境外支出的R＆D 經費等項目增加對于提升行業(yè)新產品銷售收入具有顯著影響。

四、對策與建議

基于對山東省36 個工業(yè)行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)供給、需求、環(huán)境和綜合生態(tài)位適宜度的計算和分析，從傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)和弱勢產業(yè)三個方面提出提高山東各產業(yè)創(chuàng)新能力的對策和建議。

(一) 保持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)新投入，避免發(fā)展動能后勁不足

山東省工業(yè)部門齊全，傳統(tǒng)制造業(yè)并非落后產能，應該是山東當下新舊動能轉換、完善產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點。

1．傳統(tǒng)四大制造業(yè)轉型升級。2019 年，山東省以石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重的39%，這四大制造業(yè)既是山東省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)又是環(huán)境規(guī)制下轉型升級壓力最大的產業(yè)，新時代生態(tài)文明理念要求這類高污染產業(yè)必然轉型升級。但是這四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)綜合生態(tài)位適宜度的5 年增長幅度值低于36 個行業(yè)的平均增幅，說明創(chuàng)新要素投入增加有限、創(chuàng)新環(huán)境也沒有滿足產業(yè)升級的需要。針對以上情況提出以下建議:一是突出政府職能，紓困傳統(tǒng)制造企業(yè)。從2014 年到2019 年，四大制造業(yè)產業(yè)創(chuàng)新綜合生態(tài)位適宜度雖有所增加，但環(huán)境生態(tài)位適宜度無增加并且平均出現下降趨勢，說明從高校、研究機構到政府在創(chuàng)新的投入上并沒有比其他產業(yè)占據優(yōu)勢。傳統(tǒng)制造企業(yè)在供給側結構性改革過程中艱難轉型，要提升全要素生產率必須改善創(chuàng)新要素投入，積極引導企業(yè)走技術升級的道路，為落后企業(yè)提供技術指導，協(xié)助區(qū)域主導的傳統(tǒng)產業(yè)引進和投資研發(fā)先進技術。傳統(tǒng)制造企業(yè)與新興產業(yè)企業(yè)相比融資更加困難，“擔保圈”塌方問題各地頻發(fā)，解難紓困過程中政府要為有技術支撐的企業(yè)提供金融支持，鼓勵地方國有資本積極參股潛力企業(yè)，運用創(chuàng)新基金等支持改制企業(yè)上市融資。二是改善公司治理結構，加大企業(yè)主體創(chuàng)新供給。四大制造業(yè)產業(yè)創(chuàng)新供給生態(tài)位適宜度5 年整體變化不大，平均增長幅度低于36 個行業(yè)的5 年增幅平均值。魯桐、黨印(2014) 研究認為公司治理的股東、激勵機制因素對研發(fā)投人的影響有較高的顯著性，董事會方面因素影響的顯著性普遍較低。股東持股比例、基金持股比例和董監(jiān)高持股比例提高均會促進研發(fā)投入增加，核心技術人員的期權激勵對創(chuàng)新也有顯著的正向影響(9)魯桐，黨?。?公司治理與技術創(chuàng)新:分行業(yè)比較［J］． 經濟研究，2014，49(6) :115 －128．。應鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)改變現有的局限性發(fā)展模式，從家族式發(fā)展模式向現代企業(yè)制度轉變，引進專業(yè)管理團隊并給予靈活比例持股，給予技術人員期權獎勵，提高技術人員的創(chuàng)新參與度，促進研發(fā)投入的持續(xù)增長。三是保持環(huán)境監(jiān)察力度不減，督促傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以環(huán)境保護政策倒逼傳統(tǒng)制造業(yè)進行新舊動能轉換，環(huán)境監(jiān)察的高壓態(tài)勢可以避免因企業(yè)私人生產成本和社會成本不相等而破壞市場秩序和造成嚴重的環(huán)境污染，有效的環(huán)境監(jiān)察也能保證良好的營商環(huán)境和保持傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新要素的持續(xù)投入。靈活排放指標分配機制的前提是排放的準確監(jiān)控，網格化監(jiān)管的前提是責任與權力相匹配?，F階段“規(guī)模小，排污卻不少”的企業(yè)大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網格化排放監(jiān)管難并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級權力有限，因而需要以技術手段保障制度有效實施，建立監(jiān)管平臺使鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導與縣市處罰相結合，運用大數據和智能設備監(jiān)控氣候、土壤、水質變化，科學預測超標排污企業(yè)所在區(qū)域，避免基層尋租現象。

2．農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，確保糧食安全。山東是全國農業(yè)產值最大的省份，當前國際形勢下糧食安全問題凸顯，習近平總書記強調“洪范八政，食為政首”，中國人的飯碗應牢牢端在自己手里。與2014 年相比，2019 年山東省農副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的綜合生態(tài)位適宜度增長幅度都超過了36 個行業(yè)的5 年增幅平均值。加快農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對于確保糧食安全的重要性不言而喻，“解決好種子和耕地問題”作為2021 年經濟工作八大重點之一，其突破口就是創(chuàng)新發(fā)展。首先，積極營造農業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長的環(huán)境。農副食品加工業(yè)的環(huán)境生態(tài)位適宜度最高，說明因農副產品加工行業(yè)研發(fā)投入面臨產出周期長、風險大的特點，創(chuàng)新要素投入離不開政府主導。要提升創(chuàng)新績效就要不斷營造創(chuàng)新要素發(fā)揮作用的環(huán)境。解決科研和市場“兩張皮”問題，多管齊下保障種子安全，建立農業(yè)從源頭到餐桌的全過程創(chuàng)新發(fā)展。引導農產品加工企業(yè)增加研發(fā)投入，給予創(chuàng)新政策優(yōu)惠，打造特色產品。做好高校人才與農產品加工企業(yè)對接，讓農業(yè)學科不“冷門”。創(chuàng)新農產品的加工方式，學習引進國外先進的專家系統(tǒng)，預測口感和營養(yǎng)成分，降低企業(yè)因研發(fā)周期長所帶來的風險。其次，飯碗端在自己手里就需要多頭并舉。農副產品加工業(yè)以及食品制造業(yè)需求和供給生態(tài)位適宜度都遠低于環(huán)境和綜合生態(tài)位適宜度，說明企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力、創(chuàng)新意識和有吸引力的創(chuàng)新產品。農產品加工以口感、營養(yǎng)為導向，農副食品加工和食品制造又能提高農產品附加值，在加工環(huán)節(jié)不斷增加研發(fā)力度，提高行業(yè)需求生態(tài)位適宜度是農副產品加工業(yè)、食品制造業(yè)新舊動能轉換最急迫的要求。農副產品加工業(yè)、食品制造業(yè)與農業(yè)育種、農產品經銷緊密相連，國外大型農產品加工企業(yè)都直接參與農產品相關產業(yè)，農業(yè)畜牧業(yè)育種是農業(yè)不失去競爭優(yōu)勢可持續(xù)發(fā)展的基礎，山東省應培育大型農產品加工綜合性企業(yè)，掌握行業(yè)話語權，以大型企業(yè)為基礎研發(fā)推廣創(chuàng)新農副產品品種，不斷將核心技術掌握在自己手中。

(二) 提高新興產業(yè)競爭優(yōu)勢，突破創(chuàng)新要素供給約束

新興產業(yè)具有長遠性、全局性、動態(tài)性和導向性的特征，相比較傳統(tǒng)產業(yè)有更高附加值、高技術含量、資源集約的特點，也是促使國民經濟和企業(yè)發(fā)展走上創(chuàng)新驅動發(fā)展、內生增長軌道的有效途徑。新興產業(yè)對創(chuàng)新要素需求往往數量要求更多、質量要求更高。

1．中國人口老齡化問題凸顯，養(yǎng)老產業(yè)離不開“醫(yī)”和“藥”?！渡綎|省創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省工作方案》中把醫(yī)養(yǎng)產業(yè)作為山東的新舊動能轉換戰(zhàn)略的重要組成部分，醫(yī)養(yǎng)的新模式離不開新產品的支撐。醫(yī)藥制造業(yè)綜合生態(tài)位適宜度從2014 年第2 位增長為2019 年的第1 位，位次提升主要來自于環(huán)境生態(tài)位的變化。山東省醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展既有基礎也有潛力，重點應在不斷加強自主創(chuàng)新，提高產品附加值。一是維持創(chuàng)新要素投入，提高要素產出效率。綜合生態(tài)位排名最高是我國前期醫(yī)藥技術儲備落后的國情和世界醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)近年來高速發(fā)展的結果。我國現階段無論是臨床用藥還是醫(yī)用設備都還未走在世界前列，要素投入力度只能增加不能減少，在較高的綜合生態(tài)位條件下仍需把醫(yī)藥技術和醫(yī)藥設備的核心技術以及要素產出效率作為行業(yè)追求的目標，從技術上做到“人無我有，人有我精”才能支撐產業(yè)可持續(xù)發(fā)展(10)張貴，呂長青．基于生態(tài)位適宜度的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與創(chuàng)新效率研究［J］．工業(yè)技術經濟，2017(10) :12 －21．。二是引導社會資金支持建立完整的醫(yī)藥產業(yè)鏈。醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新投入有著周期長、高投入、風險大的特點，藥品從立項研發(fā)到后期設備安裝投入生產需要大量的人力和資金，藥品生產過程還需符合嚴格的生產質量規(guī)范標準，對生產環(huán)境和生產工藝流程有較高要求，政府要在環(huán)境生態(tài)位上持續(xù)增加投入，結合醫(yī)養(yǎng)產業(yè)戰(zhàn)略實施，引導社會資金、醫(yī)養(yǎng)產業(yè)基金等流入創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)在科創(chuàng)板上市，獲得更多融資機會。

2．資源循環(huán)利用產業(yè)在可持續(xù)發(fā)展要求下具有較好的發(fā)展前景。廢棄資源綜合利用業(yè)綜合生態(tài)位適宜度最低，作為輔助產業(yè)規(guī)模較小。在越來越嚴格的環(huán)境規(guī)制下，該行業(yè)發(fā)展前景可觀，從全國看，廢棄資源利用業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產值占比逐步提高。中國正在跨越中等收入陷阱，社會資源利用觀念逐漸得到加強，各產業(yè)必然走向資源重復利用、高效利用的行列。一是保持穩(wěn)定需求量，提高需求生態(tài)位。近年來，廢棄資源綜合利用業(yè)出現無廢棄資源加工而停工停產的狀況，營業(yè)即虧損，要素難以流入、創(chuàng)新也難以產生。要營造廢棄資源重復利用的社會氛圍，嚴格管控廢棄資源流出渠道，鼓勵廢棄資源輸出型企業(yè)在條件允許的情況下同步建設廢棄資源利用項目。二是改善行業(yè)補貼模式，提高供給生態(tài)位適宜度。廢棄資源利用業(yè)多為政府直接或間接參與的公益性企業(yè)和以補貼為基礎的商業(yè)企業(yè)，這兩種模式都使得企業(yè)選擇做大而非做強，政府要通過創(chuàng)新基金和創(chuàng)新獎勵等形式引導企業(yè)加大對創(chuàng)新的投入力度，把創(chuàng)新作為補貼核算的重要指標。三是高質量發(fā)展階段，鼓勵廢棄資源綜合利用業(yè)與新一代信息技術結合。對廢棄資源的利用首先是放對位置，幫助資源找到更多的用途，包括新一代信息技術等在內的現代技術使得對廢棄資源的追蹤成為可能，并能夠通過現代技術達到更高的資源回收率與更快的資源成分分析能力，協(xié)助廢棄資源綜合利用業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是加快引進與國情相適應的資源利用技術。日本、德國的廢棄資源綜合利用技術先進，應適當引進可靠技術并培養(yǎng)適應當前中國國情和未來科技潮流的廢棄資源利用新產品、新業(yè)態(tài)，在做大這一產業(yè)的基礎上通過“引進－消化－吸收－再創(chuàng)新”的模式將這一“傳統(tǒng)”產業(yè)做強做新，變?yōu)樾屡d產業(yè)，使其具有可持續(xù)發(fā)展能力、符合生態(tài)文明發(fā)展的要求。

(三) 補足弱勢產業(yè)短板，升級產業(yè)供給的發(fā)展動能

產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開各產業(yè)協(xié)同作用，產業(yè)可持續(xù)發(fā)展也易受到產業(yè)短板制約。對于弱勢產業(yè)，應強化科技創(chuàng)新和產業(yè)鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。

1．傳統(tǒng)動能提質增效，走向產業(yè)鏈高端。山東省鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)，通用設備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，專用設備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)等行業(yè)綜合生態(tài)位適宜度高、發(fā)展動能較強，但配套的生產性服務業(yè)如金屬制品、機械和設備修理業(yè)生態(tài)位適宜度低、發(fā)展動能較弱。山東省采礦業(yè)技術先進，但是產業(yè)鏈高端的礦產品加工業(yè)發(fā)展不足，最終使得山東省弱勢產業(yè)的產品結構中高附加值、高科技含量比例偏低，主要工業(yè)品處于產業(yè)鏈中低端層次，能源和資源環(huán)境承載壓力較大，使得產業(yè)供給結構動能接續(xù)不足。(11)張文，張念明．供給側結構性改革導向下我國新舊動能轉換的路徑選擇［J］．東岳論叢，2017，38(12) :93 －101．企業(yè)研發(fā)投入要積極走向產業(yè)鏈深處，國有企業(yè)、龍頭企業(yè)應具有使命擔當、勇于嘗試。

2．遵循市場主體地位，激發(fā)市場活力。在對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)綜合生態(tài)位與供給生態(tài)位、環(huán)境生態(tài)位、需求生態(tài)位適宜度進行的多元回歸中，供給生態(tài)位適宜度回歸系數最高為0．47，說明創(chuàng)新力最終源于企業(yè)自身。山東省汽車制造業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新要素投入多，但是山東省汽車制造業(yè)產值主要源于濰柴、中國重汽、中通客車等國資大型企業(yè)，山東汽車制造領域民營經濟不夠活躍，缺少以技術為支撐的專精特新中小企業(yè)。山東省的裝備制造業(yè)實力雄厚，更要加大改革攻堅力度，進一步激發(fā)市場主體活力，提升供給生態(tài)位。市場活力需要有效市場和有為政府相結合，國有大型企業(yè)發(fā)展過程中要避免委托代理問題，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展能力;也要注重發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新活力，激發(fā)企業(yè)家精神，讓企業(yè)家有機會從信息不對稱的小市場中尋求利潤、補充市場，拉動創(chuàng)新進而提高社會經濟效率。