羅 瑩，高 磊，龔 帆，王懷相，宋小滿，周 茵

（1. 中國鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081；2. 中國國家鐵路集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸調(diào)度指揮中心，北京 100844)

0 引言

鐵路運(yùn)輸市場當(dāng)前正以開放的姿態(tài)融入市場經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中。這對(duì)我國鐵路運(yùn)輸業(yè)來說，既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。鐵路運(yùn)輸調(diào)度作為鐵路運(yùn)輸組織和生產(chǎn)指揮不可缺少的核心組成部分，按照“分級(jí)管理、集中統(tǒng)一”的指揮原則，編制鐵路調(diào)度計(jì)劃，保障鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和運(yùn)輸資源的有效配置。為進(jìn)一步深化鐵路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國企改革需要，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國鐵集團(tuán)”)設(shè)立專門的調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)——運(yùn)輸調(diào)度指揮中心（以下簡稱“調(diào)度中心”），實(shí)施全路調(diào)度集中統(tǒng)一指揮、單一指揮，明確要求調(diào)度中心要充分發(fā)揮平臺(tái)作用，公平有效配置路網(wǎng)資源，以效益為導(dǎo)向，更加高效地實(shí)施運(yùn)輸調(diào)度指揮，從而提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷完善鐵路市場化法治化清算體系，提高鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化運(yùn)輸組織效率和效益。

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算體系已成為鐵路運(yùn)輸體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立的必要條件。從國外典型國家鐵路來看，德國、法國、日本、俄羅斯鐵路調(diào)度系統(tǒng)基本采取公司總部、區(qū)域、基層的三級(jí)垂直管理，美國鐵路公司一般在公司總部設(shè)一級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)，以上國家均不對(duì)調(diào)度服務(wù)單獨(dú)收費(fèi)，調(diào)度相關(guān)費(fèi)用可能隱含在基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)、線路使用費(fèi)或列車運(yùn)輸費(fèi)中。從國內(nèi)其他典型行業(yè)來看，民航、電網(wǎng)、石油天然氣等行業(yè)與鐵路一樣，設(shè)有相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)，針對(duì)飛機(jī)、電力和石油天然氣進(jìn)行調(diào)度和管理，其中只有民航收取調(diào)度服務(wù)費(fèi)。中國民航空管系統(tǒng)現(xiàn)行行業(yè)管理體制為民航局空管局、地區(qū)空管局、空管分局(站)三級(jí)管理。民航調(diào)度服務(wù)收取航路費(fèi)和進(jìn)近指揮費(fèi)，收費(fèi)依據(jù)主要是不同階段的服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整民航進(jìn)近指揮費(fèi)和航路費(fèi)有關(guān)問題的通知》(民航發(fā)[2012] 59號(hào))，進(jìn)近指揮費(fèi)按最大起飛全重計(jì)費(fèi)，航路費(fèi)按公里計(jì)費(fèi)。國家電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)不收取調(diào)度服務(wù)費(fèi)用，各級(jí)調(diào)度日常支出由電網(wǎng)公司承擔(dān)；中國石油不收取調(diào)度服務(wù)費(fèi)用，相關(guān)成本攤銷在管理成本之中。當(dāng)前，我國鐵路財(cái)務(wù)清算體系包括鐵路客貨運(yùn)輸進(jìn)款清算、委托運(yùn)輸費(fèi)用清算和單項(xiàng)市場化服務(wù)清算等3類。其中，按市場化運(yùn)作的單項(xiàng)服務(wù)清算是國鐵集團(tuán)在國鐵企業(yè)改革中的重要舉措，單項(xiàng)市場化服務(wù)清算項(xiàng)目細(xì)分為行業(yè)管理服務(wù)類、建設(shè)管理服務(wù)類、運(yùn)營服務(wù)類、其他企業(yè)間市場服務(wù)類等4類。運(yùn)輸調(diào)度指揮服務(wù)作為行業(yè)管理服務(wù)的重要組成部分，研究其服務(wù)清算模式，探索、尋找適合我國鐵路調(diào)度服務(wù)清算指標(biāo)，以便更好地發(fā)揮調(diào)度行業(yè)平臺(tái)作用，探索調(diào)度服務(wù)市場化道路，推動(dòng)鐵路企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有里程碑式的意義[1]。

從國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的研究情況來看，龔帆[2]針對(duì)目前我國鐵路運(yùn)輸調(diào)度中存在偏差、激勵(lì)機(jī)制不夠靈活、調(diào)度意圖可能產(chǎn)生不一致、調(diào)度科學(xué)決策基礎(chǔ)比較薄弱等問題，提出應(yīng)進(jìn)一步完善清算標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償機(jī)制的建議；楊進(jìn)[3]通過對(duì)不同貨物清算模式下的清算原則、計(jì)算過程進(jìn)行比較分析，研究表明制定合理的清算辦法可以更好地提出相應(yīng)的運(yùn)輸調(diào)度組織策略，促進(jìn)運(yùn)輸組織精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的利益最大化；劉浩[4]在對(duì)調(diào)度工作進(jìn)行量化分解的基礎(chǔ)上，探索了對(duì)鐵路運(yùn)輸調(diào)度工作的評(píng)價(jià)方式；帥斌等[5]在論述鐵路現(xiàn)行運(yùn)輸清算模式的基礎(chǔ)上，按市場導(dǎo)向和鐵路運(yùn)輸管理體制的改革方向，借鑒民航等運(yùn)輸方式清算系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國鐵路運(yùn)輸清算系統(tǒng)提出初步構(gòu)想；李遠(yuǎn)卿等[6]深入分析了為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入清算方式改革的必要性。為此，開展鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算指標(biāo)研究，不僅可以滿足鐵路運(yùn)輸市場化改革新要求，也可以促進(jìn)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織精準(zhǔn)化、運(yùn)力調(diào)配精益化，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)效率及效益達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)。

1 我國鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)概況

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置

目前，我國鐵路實(shí)行三級(jí)調(diào)度指揮體系，即“國鐵集團(tuán)—鐵路局集團(tuán)公司—站段”的調(diào)度架構(gòu)。運(yùn)輸調(diào)度工作遵循“分級(jí)管理、集中統(tǒng)一指揮”的原則，各級(jí)運(yùn)輸生產(chǎn)單位在調(diào)度部門的集中統(tǒng)一指揮下完成運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)。國鐵集團(tuán)設(shè)置調(diào)度中心，主要負(fù)責(zé)行車調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析、安全管理、施工管理等工作；鐵路局集團(tuán)公司調(diào)度所負(fù)責(zé)行車(計(jì)劃)、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)車、車輛、動(dòng)車、工務(wù)、電務(wù)、牽引供電(電力)等各專業(yè)工種調(diào)度工作，運(yùn)輸站段在鐵路局集團(tuán)公司調(diào)度所的集中統(tǒng)一指揮下組織完成日常運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)[7-9]。我國鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)機(jī)構(gòu)如圖1所示。

圖1 我國鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)機(jī)構(gòu)Fig.1 Traffic control service organization of China railway

1.2 服務(wù)范疇

我國鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)主要由2項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)和1項(xiàng)增值服務(wù)構(gòu)成。其中，基礎(chǔ)服務(wù)作為鐵路運(yùn)輸調(diào)度的核心工作，包括運(yùn)輸調(diào)度指揮服務(wù)和運(yùn)行圖編制服務(wù)2方面；增值服務(wù)即運(yùn)輸生產(chǎn)信息服務(wù)，對(duì)鐵路運(yùn)輸調(diào)度起到輔助支持的關(guān)鍵作用。

（1）運(yùn)輸調(diào)度指揮服務(wù)。國鐵集團(tuán)調(diào)度中心作為調(diào)度指揮和運(yùn)行圖編制的主體，主要負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸集中統(tǒng)一調(diào)度指揮，統(tǒng)籌利用路網(wǎng)運(yùn)力資源，維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序和整體效率效益。鐵路局集團(tuán)公司調(diào)度所則服從國鐵集團(tuán)集中統(tǒng)一調(diào)度指揮，遵循調(diào)度中心的編組計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織本局調(diào)度管界內(nèi)運(yùn)輸生產(chǎn)，完成運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，提高運(yùn)輸效率和效益。

（2）運(yùn)行圖編制服務(wù)。國鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)批復(fù)列車開行方案并組織全路跨局列車運(yùn)行圖編制，包括直通旅客列車、跨局貨物列車運(yùn)行線鋪畫。鐵路局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織編制管內(nèi)列車運(yùn)行圖，包括在管內(nèi)運(yùn)行的本局及外局擔(dān)當(dāng)旅客列車運(yùn)行線、貨物列車運(yùn)行線調(diào)整。

（3）運(yùn)輸調(diào)度信息服務(wù)。主要是指通過鐵路調(diào)度指揮系統(tǒng)，提供運(yùn)輸生產(chǎn)信息的查詢及車輛運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控等信息服務(wù)。

1.3 服務(wù)主體

我國鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)主體包括提供服務(wù)主體和接受服務(wù)主體。其中，國鐵集團(tuán)調(diào)度中心作為提供服務(wù)主體，是鐵路日常運(yùn)輸組織的指揮中樞，負(fù)責(zé)指揮鐵路運(yùn)輸企業(yè)日常運(yùn)輸調(diào)度工作。調(diào)度指揮服務(wù)涉及到的線路的實(shí)際運(yùn)營企業(yè)作為鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮服務(wù)的接受主體，主要包括鐵路局集團(tuán)公司、控股合資鐵路公司、鐵路上市公司、非控股合資鐵路公司及地方鐵路公司。

2 鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算指標(biāo)選取基本思路

2.1 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

建立健全我國鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算體系是為了實(shí)現(xiàn)“充分激發(fā)鐵路運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)力、釋放鐵路發(fā)展活力、提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率、提升企業(yè)經(jīng)營效益”的目標(biāo)。

遵循運(yùn)輸市場規(guī)律，用市場機(jī)制調(diào)動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)造效益積極性，提升經(jīng)營管理效率，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)挖潛提效、內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各類資源有效充分利用，提高企業(yè)各類資產(chǎn)、資源利用效率，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)增運(yùn)增收、節(jié)支降耗，提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展和改革。

2.2 遵循原則

調(diào)度是推動(dòng)運(yùn)輸組織各環(huán)節(jié)有序銜接的實(shí)際執(zhí)行者，協(xié)調(diào)各移動(dòng)裝備間、移動(dòng)裝備與基礎(chǔ)設(shè)施間的匹配關(guān)系，對(duì)提升運(yùn)輸組織效率有重要作用；調(diào)度資源的協(xié)調(diào)能力具有一定的彈性空間，即不需要隨著運(yùn)輸作業(yè)量的提高而即時(shí)增加調(diào)度資源投入，也不會(huì)因?yàn)檫\(yùn)輸作業(yè)量的下降而即時(shí)減少調(diào)度崗位。結(jié)合鐵路市場化改革的大趨勢，調(diào)度作業(yè)清算機(jī)制的建立原則如下。

（1）法治化原則。依據(jù)國家法律法規(guī)，以制度建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持用現(xiàn)代企業(yè)治理體系引導(dǎo)鐵路企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營運(yùn)作，體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等。

（2）市場化原則。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮鐵路企業(yè)市場主體作用，通過契約方式開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，以全成本核算為基礎(chǔ)指導(dǎo)市場定價(jià)。

（3）公平公開原則。堅(jiān)持以平等為前提，妥善處理整體效益效率最大化和不同清算主體利益間的關(guān)系，清算規(guī)則向相關(guān)方公開，確保公正透明。

（4）穩(wěn)定性原則。與調(diào)度資源配置的相對(duì)穩(wěn)定性相匹配，調(diào)度清算收入也要呈現(xiàn)較強(qiáng)的穩(wěn)定性，不隨著運(yùn)輸量的波動(dòng)而隨時(shí)波動(dòng)，以維持調(diào)度隊(duì)伍的穩(wěn)定性、專業(yè)性。

2.3 實(shí)現(xiàn)路徑

通過選用合理的指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)的清算。首先，結(jié)合鐵路運(yùn)輸調(diào)度工作的實(shí)際情況，分析出鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)的主要投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)。其次，選用科學(xué)的技術(shù)方法篩選出鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算的核心指標(biāo)。最后，結(jié)合調(diào)度清算要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和原則，篩選提出核心指標(biāo)作為清算的主要依據(jù)[10]。

3 鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算指標(biāo)選取

3.1 投入指標(biāo)

調(diào)度服務(wù)的投入概括為人力資源、信息系統(tǒng)、固定資產(chǎn)。其中人力資源是調(diào)度資源投入的核心。在鐵路運(yùn)輸組織過程中，調(diào)度作業(yè)的資源投入具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，除非基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、開行車次數(shù)量發(fā)生顯著的變化，相關(guān)的投入都會(huì)保持穩(wěn)定。在企業(yè)管理中，工資又具有剛性特征。因此，在調(diào)度服務(wù)費(fèi)用清算的過程中，需要避免費(fèi)用清算規(guī)模的大幅波動(dòng)，保持相對(duì)穩(wěn)定[11]。信息系統(tǒng)是指與調(diào)度有關(guān)的信息系統(tǒng)，主要包括調(diào)度專用系統(tǒng)、調(diào)度部門(含調(diào)度中心、調(diào)度所)使用的由其他部門維護(hù)的系統(tǒng)以及調(diào)度部門維護(hù)其他部門也使用的系統(tǒng)。固定資產(chǎn)是指調(diào)度中心、調(diào)度所的房屋、儀器儀表、工具及器具、信息技術(shù)設(shè)備等。

3.2 產(chǎn)出指標(biāo)

從市場化經(jīng)營的角度，需要將調(diào)度服務(wù)清算與運(yùn)輸部門的最終效益掛鉤，與最終效益有關(guān)的指標(biāo)主要包括運(yùn)輸收入、發(fā)送量、周轉(zhuǎn)量等指標(biāo)。為提升競爭力，還應(yīng)考慮運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)，包括安全、準(zhǔn)點(diǎn)等。

從企業(yè)內(nèi)部作業(yè)的過程看，調(diào)度主要是在企業(yè)經(jīng)營過程中對(duì)內(nèi)部各類資源的協(xié)調(diào)組織，不僅涉及到重車，也涉及到空車、單機(jī)等不直接產(chǎn)生收入的作業(yè)，但后者是實(shí)現(xiàn)裝車、收入的必要條件。因此，在考核的過程中，還需要考慮空車、單機(jī)等帶來的作業(yè)量，選擇總重噸公里指標(biāo)來衡量作業(yè)。

從運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)成本影響因素的角度分析，人工作為運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)的主要投入資源，其規(guī)模與調(diào)度服務(wù)涉及的路網(wǎng)規(guī)模、車次數(shù)量、要求的運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量有密切的關(guān)系，同時(shí)，一些固定資產(chǎn)的配置也與人員數(shù)量密切相關(guān)，因此可以考慮營業(yè)里程、運(yùn)輸量、運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、運(yùn)輸收入、周轉(zhuǎn)時(shí)間、旅行速度及正點(diǎn)率等相關(guān)指標(biāo)。

基于上述分析，調(diào)度服務(wù)的產(chǎn)出可以通過鐵路運(yùn)輸作業(yè)過程、結(jié)果的規(guī)模和質(zhì)量來體現(xiàn)，既涉及作業(yè)覆蓋面、作業(yè)過程中的效率，也包括完成的運(yùn)輸量、獲得的運(yùn)輸收入以及運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量。由此，從資源投入和貢獻(xiàn)產(chǎn)出2方面對(duì)我國鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算中所涉及的指標(biāo)進(jìn)行篩選，共計(jì)選取了12個(gè)指標(biāo)來表示調(diào)度服務(wù)的投入和產(chǎn)出情況。鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)投入和產(chǎn)出指標(biāo)如表1所示。

表1 鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)投入和產(chǎn)出指標(biāo)Tab.1 Input and output indexes of railway traffic control services

4 鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算指標(biāo)分析

4.1 分析方法

為更好地研究鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)產(chǎn)出指標(biāo)與調(diào)度工作間的相關(guān)性，在構(gòu)建鐵路調(diào)度服務(wù)投入和產(chǎn)出指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，采用灰色關(guān)聯(lián)分析法探究鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)成本與相關(guān)運(yùn)行指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度，可以明確各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)鐵路調(diào)度運(yùn)輸服務(wù)工作的重要程度，篩選出與調(diào)度服務(wù)成本關(guān)系密切的核心指標(biāo)[12]。灰色關(guān)聯(lián)分析法步驟如下。

（1）確定參考序列和比較序列。根據(jù)我國鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)工作目標(biāo)，設(shè)比較對(duì)象有m個(gè)，評(píng)價(jià)指標(biāo)n個(gè)，形成參考序列X0和比較序列Xi，如公式 ⑴、公式 ⑵ 所示。

（2）無量綱化處理。由于各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中可能因量綱不同，不便于比較或在比較時(shí)難以得到正確的結(jié)論。因此在進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度分析時(shí)，一般都要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。設(shè)無量綱化后參考數(shù)列為X0′= (X′0(k)|k= 1，2，…，n)；比較數(shù)列為Xi′= (Xi′(k)|k= 1，2，…，n)，i= 1，2，…，m。

（3）計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)。計(jì)算關(guān)聯(lián)度之前，首先要分別計(jì)算比較序列與參考序列之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)，計(jì)算公式為

式中：ζi(k)為關(guān)聯(lián)系數(shù)；ρ為分辨系數(shù)，0 ＜ρ＜ 1；smintmin |X0′(t) -Xs′(t) |，smaxtmax |X0′(t) -Xs′(t) |分別為兩級(jí)最小差及兩級(jí)最大差。

（4）計(jì)算關(guān)聯(lián)度roi。對(duì)各運(yùn)行指標(biāo)分別計(jì)算其與參考序列對(duì)應(yīng)元素的關(guān)聯(lián)系數(shù)的均值，以反映我國鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)與調(diào)度工作的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并稱其為關(guān)聯(lián)度，計(jì)算公式為

式中：roi為關(guān)聯(lián)度。

4.2 實(shí)例測算

按照灰色關(guān)聯(lián)分析法的設(shè)計(jì)思路選取具有典型代表性的鐵路局集團(tuán)公司實(shí)際運(yùn)營數(shù)據(jù)，開展運(yùn)輸調(diào)度運(yùn)行指標(biāo)關(guān)聯(lián)性測算研究，以篩選出關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的指標(biāo)。在資源投入指標(biāo)方面，人工是調(diào)度服務(wù)的主要資源投入，人工成本占比極高；信息系統(tǒng)和固定資產(chǎn)也是調(diào)度服務(wù)的投入資源，但這類資源普遍存在著與其他單位或部門共用且費(fèi)用支出相對(duì)較小?；诖?，運(yùn)用核心的人工成本代替鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)成本，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度法對(duì)人工成本與主要產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行測算。某鐵路局集團(tuán)公司運(yùn)輸調(diào)度成本與相關(guān)運(yùn)行指標(biāo)關(guān)聯(lián)度如表2所示。

表2 某鐵路局集團(tuán)公司運(yùn)輸調(diào)度成本與相關(guān)運(yùn)行指標(biāo)關(guān)聯(lián)度Tab.2 Correlation between traffic control cost and related operation indexes of a railway group

計(jì)算結(jié)果顯示，與調(diào)度資源投入關(guān)聯(lián)度較大的指標(biāo)依次為營業(yè)里程、貨運(yùn)機(jī)車旅行速度、裝車數(shù)、運(yùn)輸總收入和通過總重噸公里，其關(guān)聯(lián)度依次為0.888 3，0.803 4，0.794 1，0.787 8，0.779 1。

貨運(yùn)機(jī)車旅行速度與調(diào)度服務(wù)成本的相關(guān)性要顯著高于客運(yùn)機(jī)車旅行速度，其原因在于客運(yùn)是按圖行車，不如貨運(yùn)更能體現(xiàn)調(diào)度的服務(wù)價(jià)值。

5 我國鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算指標(biāo)設(shè)計(jì)

從指標(biāo)關(guān)聯(lián)分析可以看出，與鐵路調(diào)度資源投入密切相關(guān)的指標(biāo)主要包括貨運(yùn)機(jī)車旅行速度、營業(yè)里程、裝車數(shù)、運(yùn)輸總收入和通過總重噸公里。

在上述關(guān)聯(lián)度較高的5個(gè)指標(biāo)中，旅行速度為貨物列車在區(qū)段內(nèi)平均每小時(shí)所走行的公里數(shù)，旅行速度的提升可以縮短貨物的運(yùn)到時(shí)限，提升鐵路貨運(yùn)的市場競爭力。建議將此指標(biāo)作為激勵(lì)指標(biāo)，納入鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算指標(biāo)體系。

營業(yè)里程是相對(duì)穩(wěn)定的指標(biāo)，比較貼合鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)投入相對(duì)穩(wěn)定的特征。建議將此指標(biāo)作為基礎(chǔ)指標(biāo)，納入鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算指標(biāo)體系。

裝車數(shù)指標(biāo)主要反映鐵路重車的運(yùn)用效率，不能體現(xiàn)調(diào)度人員空車調(diào)運(yùn)的工作量。雖然與調(diào)度投入之間的關(guān)聯(lián)度較高，但考慮到其指標(biāo)未能完全反映調(diào)度人員的精力投入，且此類指標(biāo)容易受外部環(huán)境的影響，波動(dòng)較大。因此，建議將此指標(biāo)作為備用指標(biāo)，暫不納入鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算指標(biāo)體系。

運(yùn)輸總收入反映的是鐵路全體人員共同努力所產(chǎn)生的經(jīng)營效果。此類指標(biāo)容易受到外部環(huán)境的影響，波動(dòng)較大。例如，2020年受新冠肺炎疫情的影響，鐵路客運(yùn)收入出現(xiàn)了明顯下降，進(jìn)而帶動(dòng)運(yùn)輸總收入的下降。因此，建議將此指標(biāo)作為備用指標(biāo)，暫不納入鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算指標(biāo)體系。

通過總重噸公里可以綜合反映鐵路企業(yè)運(yùn)營的實(shí)際作業(yè)量。調(diào)度在企業(yè)經(jīng)營過程中協(xié)調(diào)組織著內(nèi)部各類資源，為充分考慮重車、空車、單機(jī)等運(yùn)行組織帶來的工作量，建議將此指標(biāo)作為基礎(chǔ)指標(biāo)，納入鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算指標(biāo)體系，以更好地反映調(diào)度作業(yè)的特征，最大程度維護(hù)調(diào)度的穩(wěn)定性，確保鐵路運(yùn)輸組織的平穩(wěn)性。

同時(shí)，考慮到鐵路運(yùn)輸具有一定的波動(dòng)性，調(diào)度作業(yè)在某些情況下也需要做特殊安排，增加一些資源投入，因此建議進(jìn)一步研究調(diào)度服務(wù)與運(yùn)輸市場波動(dòng)之間的適應(yīng)性考核指標(biāo)，并將其設(shè)置為調(diào)度服務(wù)清算的調(diào)節(jié)系數(shù)，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)度服務(wù)清算收入在長期穩(wěn)定性及短期激勵(lì)性的有機(jī)融合。

6 結(jié)束語

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算體系已成為鐵路運(yùn)輸體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立的必要條件。通過開展我國鐵路運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算機(jī)制研究，不僅可以滿足新形勢下調(diào)度生產(chǎn)指揮、市場化經(jīng)營和財(cái)務(wù)清算的需要，而且可以促進(jìn)調(diào)度生產(chǎn)部門、基層單位轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，將保暢通和增效益兼顧起來，符合公司制改革對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的要求。研究制定滿足鐵路市場化、企業(yè)化運(yùn)作要求的運(yùn)輸調(diào)度服務(wù)清算辦法，科學(xué)合理確定清算項(xiàng)目、清算單價(jià)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于調(diào)度部門在確保運(yùn)輸安全的前提下更加科學(xué)合理地運(yùn)用鐵路運(yùn)力資源、高效指揮，不斷提升國鐵企業(yè)的運(yùn)輸效率和經(jīng)營效益具有重要的促進(jìn)作用。