肖世杰

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，貴州 貴陽 550025）

農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性支撐作用。作為世界農(nóng)業(yè)大國，多年來我國始終把“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，但在農(nóng)村地區(qū)依然存在發(fā)展滯后與不平衡等問題。正是在此歷史背景下，黨的十九大創(chuàng)造性地提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以期探索出一條促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、符合鄉(xiāng)村實(shí)際情況的鄉(xiāng)村振興之路。貴州省作為我國農(nóng)業(yè)大省，積極貫徹中央政策，探究過去農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的各種制約因素，研究農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足的深層原因，尋找發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡的“癥結(jié)”所在。要解決這些既存的“頑疾”，就需要充分理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理念，通過一系列科學(xué)研究和政策制定，找到農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)存問題，解決其負(fù)面影響因素，不斷延伸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向上發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

1 貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

對貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，整理后如表1所示?？梢园l(fā)現(xiàn)在2016—2020年，貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值呈不斷上升趨勢，截至2020年年底，貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)約17 826億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重先降低后抬升，呈現(xiàn)以15%為標(biāo)準(zhǔn)的上下波動(dòng)態(tài)勢，說明了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中始終占據(jù)穩(wěn)固地位。對比第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)同樣呈現(xiàn)持續(xù)增長狀態(tài)，表明了貴州省經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)向好發(fā)展。

表1 2016—2020年貴州省三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值概況

分析貴州省就業(yè)人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，可以看到第一產(chǎn)業(yè)提供了高達(dá)40%的就業(yè)崗位，說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對貴州省就業(yè)的穩(wěn)定起到支撐作用。因此對貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展相關(guān)研究有其必要性，對化解就業(yè)難題和穩(wěn)定社會(huì)秩序都起到舉足輕重的作用。從表2可以看出，2016—2020年的5年間第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總體比重以較快的速率下降，5年總降幅達(dá)到了14%左右。同時(shí)，更多人口轉(zhuǎn)向了工業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)行業(yè)，故第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重逐年上漲。但發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)所占比重始終沒有降低至1/3以下，由此可見農(nóng)業(yè)對貴州省就業(yè)的支撐作用依然顯著。

表2 2016—2020年貴州省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)占總就業(yè)人口的比重

2 推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的必要性

2.1 有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展平衡

由于資源限制和發(fā)展重心等原因，當(dāng)前城鄉(xiāng)之間在醫(yī)療、教育等方面存在不平衡現(xiàn)象，城市現(xiàn)代化、工業(yè)化水平相對較高，而農(nóng)村依然處于“自給自足”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式[1]。分析當(dāng)前貴州省現(xiàn)狀，盡管在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和城市化進(jìn)程中，農(nóng)村的落后狀態(tài)有所改善，但仍然面臨著產(chǎn)業(yè)不足、缺乏就業(yè)崗位等抑制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是在這種背景下提出的，聚焦于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、收入、治理等多個(gè)方面。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大是保就業(yè)、壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。所以積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對拓寬農(nóng)民收入渠道、提升農(nóng)民生活品質(zhì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。通過大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、提升閑置耕地利用效率，有利于擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，縮小城鄉(xiāng)差距，完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

2.2 有利于應(yīng)對農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性

首先，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售周期長，受自然條件影響大，存在“靠天吃飯”的情況，所以農(nóng)產(chǎn)品市場上的供給端具有較弱的彈性，難以根據(jù)市場需求及時(shí)對產(chǎn)量做出調(diào)整，同時(shí)也使得農(nóng)產(chǎn)品供給具有滯后性。其次，農(nóng)產(chǎn)品脆弱易被破壞，對于惡劣天氣和自然災(zāi)害的承受能力弱，也就帶來了不可控的風(fēng)險(xiǎn)因素。最后，農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不高，使得農(nóng)業(yè)從業(yè)者利潤低，資金回籠較慢，打消了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。綜上，農(nóng)業(yè)的弱彈性、長周期、高風(fēng)險(xiǎn)、低利潤共同導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，使得在市場經(jīng)濟(jì)模式下，農(nóng)業(yè)始終處于弱勢地位，必須依靠多方支持才能高效發(fā)展[2]。

分析表3可以發(fā)現(xiàn)，5年以來貴州省各縣均遭受到自然災(zāi)害的侵?jǐn)_，所帶來的經(jīng)濟(jì)損失巨大，也體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性對農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻礙。2020年農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)23.34萬公頃，因?yàn)?zāi)造成直接損失達(dá)90.43億元，受災(zāi)人口達(dá)475.69萬人，可見自然災(zāi)害對貴州省影響之深。所以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，有利于克服農(nóng)業(yè)自身的劣勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

表3 2017—2021年貴州省農(nóng)業(yè)災(zāi)害面積及造成經(jīng)濟(jì)損失

3 貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

雖然貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多年來處于不斷增長中，但在內(nèi)部結(jié)構(gòu)和市場需求匹配方面依然面臨著結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)產(chǎn)品附加值低和供給需求錯(cuò)位等問題的困擾。一方面，貴州省多山地而少平地，在農(nóng)業(yè)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，大部分農(nóng)村地區(qū)依然在采用傳統(tǒng)的“小作坊”式生產(chǎn)方式，自然使得種植效率和作物產(chǎn)量難以盡如人意。同時(shí)作物種植同質(zhì)化嚴(yán)重，各地區(qū)缺少占據(jù)一定市場地位的特色產(chǎn)品，作物選取缺乏科學(xué)性，大部分情況下是由農(nóng)戶依據(jù)當(dāng)前市場價(jià)格高低做出選擇，由于缺乏對市場的前瞻性很可能帶來滯銷問題，影響農(nóng)戶收入[1]。另一方面，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在市場供給需求方面的不匹配和低附加值，使得其缺少市場競爭力，形成了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品滯銷但農(nóng)業(yè)進(jìn)口量逐年遞增的局面，極大地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興[3]。

3.2 農(nóng)業(yè)科技水平有待提升

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，而自人類進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)以來，科技在各方面都起到越來越重要的作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然也不例外。一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率直接受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)水平和機(jī)械化應(yīng)用程度的影響[2]。而在“地?zé)o三里平”的貴州省，大部分農(nóng)村地區(qū)仍然采用人工的農(nóng)業(yè)勞作方式，并沒有大規(guī)模機(jī)械應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中或者利用率并不高。這不僅耗費(fèi)大量的人力，而且生產(chǎn)效率低，舊有的生產(chǎn)方式已經(jīng)明顯落后于時(shí)代發(fā)展要求。

3.3 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全

農(nóng)業(yè)因?yàn)槠涮烊痪哂腥踬|(zhì)性，對自然氣候條件的依賴性極高，具有“靠天吃飯”的特性，使得農(nóng)業(yè)出現(xiàn)周期長、風(fēng)險(xiǎn)高卻收益低的被動(dòng)局面。特別是貴州省地理環(huán)境復(fù)雜，天氣多變且山地自然災(zāi)害頻發(fā)。而貴州目前相應(yīng)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)機(jī)制并不完善，并沒有發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)的保駕護(hù)航作用。一是農(nóng)民收入渠道單一，對保險(xiǎn)的購買能力不足；二是相關(guān)保險(xiǎn)法律缺乏與不完善等；三是保險(xiǎn)公司缺乏專業(yè)性，費(fèi)率計(jì)算不合理，承保手續(xù)繁雜等，這些都對貴州省農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制形成了負(fù)面沖擊。

3.4 金融支持力度不足

當(dāng)前，農(nóng)村缺乏完善的金融體系和農(nóng)民融資難、融資貴、不敢融資是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要難題[4]。

1）現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要模式仍是“小作坊”式粗放生產(chǎn)，難以形成專業(yè)化的、具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。規(guī)模過小使得單個(gè)資金需求量小且不成系統(tǒng)，銀行等金融機(jī)構(gòu)難以推出相適配的金融項(xiàng)目。同時(shí)農(nóng)業(yè)的“周期長而風(fēng)險(xiǎn)高”等特性使得金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)面臨更繁雜的手續(xù)和更高昂的成本，而高風(fēng)險(xiǎn)又需要較高的收益率來對沖，這也形成了許多農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上無法承受的“融資貴”難題。所以盡管政府對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)布了諸多的金融支持項(xiàng)目，融資不足依然是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“痛點(diǎn)”。

2）農(nóng)村土地歸集體所有，當(dāng)投融資行為涉及土地等財(cái)產(chǎn)時(shí)，往往需要復(fù)雜的審批手續(xù)，也影響了企業(yè)對農(nóng)村投資的積極性。

3）大部分農(nóng)民思想較為保守，對金融與農(nóng)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)存在欠缺，也間接造成了農(nóng)民應(yīng)用金融手段提升農(nóng)業(yè)效率的積極性不高。比起將資金投資進(jìn)資本市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)民更傾向于存款，這些都在客觀上影響了農(nóng)村金融體系的完善。

3.5 高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才不足

農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展既離不開農(nóng)民的辛勤耕耘，也離不開懂技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)化人才[5]。但由于農(nóng)村教育、醫(yī)療等生活條件的落后，使得其對人才的吸引力不足，如今人才的缺乏已經(jīng)成為阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的一大障礙。同時(shí)由于城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，大量的青壯年勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏勞動(dòng)力的問題，進(jìn)一步加劇農(nóng)村“缺人”問題。

4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

4.1 完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

1）從多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的角度看，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是破除當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展困境的行之有效的手段[6]。正如習(xí)總書記所指示的，農(nóng)村問題的破局關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)興旺。合理且多元化的產(chǎn)業(yè)布局有利于農(nóng)業(yè)市場競爭力的提升，起到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的效用。要梳理過往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革新，以期打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的多個(gè)環(huán)節(jié)，提升全環(huán)節(jié)生產(chǎn)率與附加值[3]。同時(shí)推動(dòng)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合，如建設(shè)集種植、觀賞于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)吸引游客觀賞及體驗(yàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。既能探索特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，又拓寬了農(nóng)民的收入渠道和就業(yè)方向，起到一舉多得的作用。

2）從農(nóng)業(yè)內(nèi)部的角度看，采用科學(xué)手段或者由政府組織相關(guān)調(diào)研小組，探索最適宜當(dāng)?shù)匦蝿莸霓r(nóng)作物品種與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以避免農(nóng)業(yè)種植與市場需求脫節(jié)所帶來的滯銷、減收問題。同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)模式，借助企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)品更快更好推向市場，由企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工后再進(jìn)行銷售，既能帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升，集中銷售又有利于特色品牌形象在消費(fèi)群體中的形成，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展。

4.2 提高農(nóng)業(yè)科技水平

正如李克強(qiáng)總理所強(qiáng)調(diào)的，鄉(xiāng)村實(shí)力與創(chuàng)新能力的壯大，離不開科學(xué)規(guī)劃，要牢牢把握科技這一重大機(jī)遇。農(nóng)作物產(chǎn)出效率受到農(nóng)業(yè)科技水平不足的嚴(yán)重制約，通過考察貴州實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)在相當(dāng)多的地區(qū)仍然使用人力的耕種方式，反映出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟待改善，具體從以下幾個(gè)方面著手。

1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完備的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)得以快速發(fā)展的“基石”，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善要雙管齊下，不能只有政府發(fā)力[7]。政府既要投入資金對道路交通、水利灌溉等設(shè)施進(jìn)行更新完善，也要通過“政企合作”的方式，引入社會(huì)資本和民間力量對農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)收益共享、多方共贏[4]。

2）在對農(nóng)業(yè)進(jìn)行資金幫扶的過程中，不能只治標(biāo)不治本，要找準(zhǔn)落后的癥結(jié)所在。提高幫扶資金中科技費(fèi)用的比率，加大與高校的合作，通過教育培養(yǎng)一批專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才，從而“對癥下藥”，改變農(nóng)業(yè)科技落后的局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)競爭力量[8]。

3）牢牢把握數(shù)字時(shí)代的機(jī)遇，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的各環(huán)節(jié)，打造“智慧農(nóng)業(yè)”。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)打造農(nóng)業(yè)信息庫，從而實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的科學(xué)把控。借助電商、直播等媒介，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷量的提升。

4.3 建立多層次的風(fēng)險(xiǎn)保障體系

完善的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，在應(yīng)對無法預(yù)測的自然災(zāi)害等不可控風(fēng)險(xiǎn)方面具有重要作用，在減少災(zāi)害損失、保障農(nóng)民基本利益和災(zāi)后農(nóng)業(yè)重建復(fù)蘇方面占舉足輕重的地位。當(dāng)下，對多層次風(fēng)險(xiǎn)保障體系的建立可以從以下幾方面入手。

1）加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)立法進(jìn)程，以法律的“剛性”來規(guī)范行業(yè)從業(yè)者行為，保障行業(yè)有序、健康發(fā)展。國外相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)有很多值得借鑒之處，如法國的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》、加拿大的《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》等都在促進(jìn)本國保險(xiǎn)行業(yè)有序發(fā)展、支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。通過吸取國外相關(guān)保險(xiǎn)立法的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合中國實(shí)際國情，推動(dòng)我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律條例不斷完善。同時(shí)，對于之后法律實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的不足，也要進(jìn)行動(dòng)態(tài)修補(bǔ)。

2）建立健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。再保險(xiǎn)也就是原保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)，即“保險(xiǎn)的保險(xiǎn)”。作為保險(xiǎn)公司分散自身風(fēng)險(xiǎn)、提升承保能力的一種重要手段，能有效保證保險(xiǎn)行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。結(jié)合貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況分析，由于再保險(xiǎn)制度存在缺陷，其風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出過度集中于保險(xiǎn)公司單一主體的局面。這嚴(yán)重考驗(yàn)保險(xiǎn)公司的資金實(shí)力和承保能力，正常經(jīng)營狀態(tài)下還可以保持平衡，但一旦出現(xiàn)極端自然災(zāi)害，則會(huì)出現(xiàn)原保險(xiǎn)人無能力承擔(dān)損失的局面，并不能對農(nóng)民的利益形成保護(hù)。所以可以通過政府牽頭，結(jié)合社會(huì)資本的方式共同出資組建再保險(xiǎn)企業(yè)，通過科學(xué)研究后制定出不同險(xiǎn)種的分保比例，以對其他保險(xiǎn)企業(yè)出售的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建立再保險(xiǎn)責(zé)任，分散原保險(xiǎn)公司所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，也可以推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融支持力度

1）政府要不斷出臺(tái)相應(yīng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮政策對市場主體的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)推出針對農(nóng)業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持力度要進(jìn)一步加大，如財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)稅收減免條款等。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的部分稅收也應(yīng)該優(yōu)先用于支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立?？钯~戶，將資金使用權(quán)下放到縣鄉(xiāng)一級(jí)層面的基層政府，以有效結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況使得資金使用效率最大化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)率的攀升[9]。

2）要在農(nóng)村地區(qū)普及金融知識(shí)，改變廣大農(nóng)民對金融的固有偏見和排斥心理。過往存在大量農(nóng)業(yè)從業(yè)者偏向于“入袋為安”的資金持有方式，如存款等。雖然帶來了一定的穩(wěn)定性，但也使得資金無法流通到農(nóng)業(yè)的具體生產(chǎn)中，并沒有實(shí)現(xiàn)資金的效用最大化。只有改變農(nóng)業(yè)從業(yè)者“不敢投融資”的消極心理，才能充分發(fā)揮金融對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

3）完善的金融服務(wù)也是不可或缺的重要一環(huán)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)因地制宜地設(shè)計(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相適配的金融服務(wù)，推動(dòng)“三農(nóng)”信貸規(guī)模的不斷壯大，可以有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)與創(chuàng)業(yè)積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向好向上向穩(wěn)發(fā)展。

4.5 打造專業(yè)化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍

1）要出臺(tái)鼓勵(lì)性政策，為前往農(nóng)村的技術(shù)和管理人才提供舒適的居住條件、生活條件和物質(zhì)補(bǔ)貼，幫助農(nóng)村地區(qū)吸引到人才并留住人才，讓人才可以充分應(yīng)用自己的專業(yè)知識(shí)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[10]。

2）要培育新型職業(yè)農(nóng)民，要重視對農(nóng)民綜合素質(zhì)水平的培育，以村集體為單位定期開展科技講座傳播種植養(yǎng)殖技術(shù)，同時(shí)通過職業(yè)培訓(xùn)等方式普及電商銷售、農(nóng)業(yè)科技等多方面知識(shí)，以打造高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。