張 梅，邢 蕾，顏 華

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150030）

一、引言與文獻(xiàn)綜述

“風(fēng)險(xiǎn)最直接的表達(dá)就是不確定性”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并不相同，各類風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)重發(fā)，相互影響，彼此聯(lián)動(dòng)，集聚形成綜合性的風(fēng)險(xiǎn)，大大增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性［1］。新型冠狀病毒疫情爆發(fā)引起的交通封鎖、市場(chǎng)和消費(fèi)管理等“斷流”措施給農(nóng)業(yè)新型主體帶來(lái)諸多不利影響。有研究發(fā)現(xiàn)75.6%的新型經(jīng)營(yíng)主體反映遭受疫情損失，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、水平高的受訪主體承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大［2］。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必須建立常規(guī)性的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)突出風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)營(yíng)成果的穩(wěn)定性。當(dāng)前我國(guó)處在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值與農(nóng)民增收方面發(fā)揮著重要作用，成為各個(gè)產(chǎn)業(yè)組織常采用的經(jīng)營(yíng)模式［3］。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笧檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供不同服務(wù)功能的農(nóng)戶、合作社、企業(yè)等聯(lián)結(jié)起來(lái)組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)［4］，與傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)相比，其突破了農(nóng)業(yè)主體“單打獨(dú)斗”的困境，呈現(xiàn)出“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的主要特點(diǎn)，但同樣也面臨著主體聯(lián)結(jié)下的道德風(fēng)險(xiǎn)。作為產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)組織一員，合作社發(fā)揮著農(nóng)戶與企業(yè)之間的服務(wù)銜接功能，在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)上和其他經(jīng)營(yíng)主體體現(xiàn)出更多的關(guān)聯(lián)性，易面臨其他主體帶來(lái)的機(jī)會(huì)主義行為。

學(xué)者們較早開(kāi)始關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈橫向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如合作社、企業(yè)及農(nóng)戶等面臨的風(fēng)險(xiǎn)，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶通常受到自然風(fēng)險(xiǎn)減產(chǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)和政策風(fēng)險(xiǎn)收入的影響，但農(nóng)戶感知程度與客觀風(fēng)險(xiǎn)總是存有偏差［5-7］。而農(nóng)業(yè)企業(yè)更多涉及銷售領(lǐng)域，所以面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)［8］。合作社作為特殊的中介組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類眾多，從傳統(tǒng)的自然風(fēng)險(xiǎn)到新冠肺炎此類的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，從外部農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)［9-10］到內(nèi)部社員間分配的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，涵蓋了產(chǎn)業(yè)鏈的大多環(huán)節(jié)［11-12］。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析上，學(xué)者們集中討論基于產(chǎn)業(yè)鏈本身特點(diǎn)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。郭迎春等［13］提出由于產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)較多，產(chǎn)業(yè)鏈利益分配不均將會(huì)導(dǎo)致潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。韓薇薇［14］提出生產(chǎn)鏈質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)有利于整個(gè)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管控。皮上玉［15］認(rèn)為需求風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與收益共享匹配制度的完善能帶來(lái)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融的利益共享?？梢钥闯觯谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)研究過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)鏈又與價(jià)值鏈、生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈等不同概念混合在一起。

隨著農(nóng)業(yè)環(huán)境不確定性的增加，越來(lái)越多的學(xué)者注重研究合作社如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。部分學(xué)者側(cè)重于合作社管理能力的提升，認(rèn)為內(nèi)部治理機(jī)制的完善是提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的關(guān)鍵［16］，應(yīng)從剛性和柔性兩方面相結(jié)合以實(shí)現(xiàn)合作社的風(fēng)險(xiǎn)管控［17］。相較于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的不確定性和復(fù)雜性，金融工具的應(yīng)用在風(fēng)險(xiǎn)防范上更具可視化，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)可以在自然風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)保證農(nóng)民收回成本，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)會(huì)消除經(jīng)營(yíng)主體面臨的價(jià)格不穩(wěn)定因素，從而降低風(fēng)險(xiǎn)［18］。然而依據(jù)成本分擔(dān)原理，合作社在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)僅靠自身的力量是不夠的，各主體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)約定的缺失破壞了合作的穩(wěn)定性，導(dǎo)致在面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)損失嚴(yán)重［19］。合作社應(yīng)與產(chǎn)業(yè)鏈上各經(jīng)營(yíng)主體共同設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)［20］。

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為依托，產(chǎn)業(yè)鏈各主體共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)已成為農(nóng)民合作社的現(xiàn)實(shí)選擇?，F(xiàn)有研究側(cè)重于單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)，例如合作社、企業(yè)、農(nóng)戶面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類、原因和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各節(jié)點(diǎn)組織的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)程度及風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的研究。在對(duì)合作社風(fēng)險(xiǎn)研究的相關(guān)文獻(xiàn)中，將合作社置于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，分析合作社與其他經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，建立相應(yīng)的防范機(jī)制在理論研究方面也較缺乏。因此，本文基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈視角，以產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題并提出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

二、理論分析

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式下不同經(jīng)營(yíng)主體在各個(gè)節(jié)點(diǎn)執(zhí)行相應(yīng)功能，承擔(dān)所處環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨著內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)與外部風(fēng)險(xiǎn)［21］，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，外部風(fēng)險(xiǎn)則包括自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)［22-23］。而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下，由于呈現(xiàn)各主體聯(lián)結(jié)的模式，面臨的風(fēng)險(xiǎn)存在特殊性，除傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)下的風(fēng)險(xiǎn)以外，還會(huì)遭受主體利益聯(lián)結(jié)下帶來(lái)的逆向選擇、鎖定風(fēng)險(xiǎn)、敲竹杠等道德風(fēng)險(xiǎn)［24］。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上可能產(chǎn)生的具體風(fēng)險(xiǎn)如表1所示。

表1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)具體農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍嗷ヒ来娴暮献麈湥總€(gè)節(jié)點(diǎn)組織參與合作的程度不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其影響程度也有差異。因此需要進(jìn)一步分析風(fēng)險(xiǎn)的歸屬，即風(fēng)險(xiǎn)的所有者。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點(diǎn)組織一般包括企業(yè)、合作社、農(nóng)戶3個(gè)經(jīng)營(yíng)主體。以典型的“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式為例，農(nóng)戶處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品供給；企業(yè)直接面對(duì)消費(fèi)者，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品銷售；合作社是介于兩者之間的中介組織，主要負(fù)責(zé)農(nóng)資購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、初加工、儲(chǔ)藏、包裝和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。從農(nóng)戶到合作社再到企業(yè)，既是產(chǎn)業(yè)鏈生成過(guò)程，也是產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)價(jià)值的升值過(guò)程。由于各主體承接業(yè)務(wù)分別處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，各主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類不同。其中，農(nóng)民合作社主要涉及上中游的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，因此其面臨的風(fēng)險(xiǎn)類別相比其他主體更多（表2）。

表2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)組織風(fēng)險(xiǎn)類別

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

在探討各經(jīng)營(yíng)主體承受的風(fēng)險(xiǎn)程度時(shí)，羅必良等［25］提出應(yīng)從農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的投入這一源頭上尋找風(fēng)險(xiǎn)成因，各經(jīng)營(yíng)主體正是由于其資產(chǎn)專用性的投入強(qiáng)度不同而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不同。威廉姆森將資產(chǎn)專用性分為專用地點(diǎn)、專用實(shí)物資本、專用人力資產(chǎn)以及特定用途的資產(chǎn)。在此分類原則上，采用周振等［26］測(cè)量農(nóng)業(yè)主體資產(chǎn)專用性投入的方法，比較分析產(chǎn)業(yè)鏈下農(nóng)戶、合作社、企業(yè)在面臨農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度（表3）。

表3 傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式下各經(jīng)營(yíng)組織資產(chǎn)專用性比較

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，由于農(nóng)戶、合作社、企業(yè)各自從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所以參與的農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)重復(fù)交叉，在資產(chǎn)專用性的投入程度上都顯現(xiàn)出較大的趨勢(shì)。傳統(tǒng)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)土地，主要體現(xiàn)為家庭勞動(dòng)力以及農(nóng)機(jī)具的投入。傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)中的合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要承包成片土地、購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具設(shè)備，運(yùn)輸、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)需要專業(yè)的冷鏈物流設(shè)備投入，在銷售環(huán)節(jié)與經(jīng)營(yíng)管理方面大量引入專用的人才資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體各自都投入大量資產(chǎn)，因此面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度也相對(duì)較大（表3）。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈典型的“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式下，不同經(jīng)營(yíng)主體分別承接產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此資產(chǎn)專用性的投入程度也顯現(xiàn)出差異性，合作社相較農(nóng)戶和企業(yè)資產(chǎn)專用性投入強(qiáng)度更大（表3）。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，農(nóng)戶的資產(chǎn)投入多是生產(chǎn)環(huán)節(jié)土地和勞動(dòng)力的投入，一般性的資產(chǎn)投入在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)具有普遍適用性，農(nóng)戶只要能使收支平衡在各種條件下都可以提供自己的農(nóng)產(chǎn)品。企業(yè)往往承接農(nóng)產(chǎn)品的銷售過(guò)程即特定用途資產(chǎn)和專用人力資產(chǎn)的投入，相較傳統(tǒng)模式下資產(chǎn)專用性投入低，由于其在產(chǎn)業(yè)鏈的上中游并未存在太大的投入且農(nóng)業(yè)收入屬于企業(yè)的部分收入，所以不會(huì)主動(dòng)采取安全措施。合作社參與產(chǎn)業(yè)鏈的上中游環(huán)節(jié)，承包大規(guī)模土地和投資基礎(chǔ)設(shè)施，在專用實(shí)物資本則體現(xiàn)為農(nóng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)置、冷鏈物流體系的提升等，而專用人力資本是指社員經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)作能力、組織運(yùn)轉(zhuǎn)管理能力以及決策能力、銷售能力等。此外，合作社為提高生產(chǎn)能力，還會(huì)投入一些特定用途的資產(chǎn)。由此可以看出，合作社參與的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)較多，資產(chǎn)專用性的投入范圍廣，幾乎涵蓋了4 類資產(chǎn)，資產(chǎn)專用性投入程度較強(qiáng)（表3），就會(huì)考慮到交易中巨額專用資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性，所以通過(guò)設(shè)計(jì)出相應(yīng)的防范機(jī)制，以保障此后交易的安全性與穩(wěn)定性。因此，合作社在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)愿意主動(dòng)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的積極態(tài)度（圖1）。

圖1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作社風(fēng)險(xiǎn)分析理論框架

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下合作社的風(fēng)險(xiǎn)防范

與傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)模式相比，產(chǎn)業(yè)鏈模式下合作社與其他組織的利益以契約方式聯(lián)結(jié)。合作社由于資產(chǎn)專用性較高，易受到來(lái)自其他主體的違約風(fēng)險(xiǎn)。剩余控制權(quán)是由于不確定性導(dǎo)致在交易中出現(xiàn)一些特殊用途而如何被使用的決策權(quán)［27］。所以，在出現(xiàn)特殊情況時(shí)，將剩余索取權(quán)配置給資產(chǎn)專用性投資較多的一方，提高其談判地位，從而能夠降低再談判時(shí)的“敲竹杠”風(fēng)險(xiǎn)，減少專用性資產(chǎn)投資激勵(lì)扭曲。合作社投入的資產(chǎn)專用性大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)高，傾向獲得更多的決策權(quán)和控制權(quán)，也就更愿意主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。一般來(lái)說(shuō)，在剩余索取配置上，最有能力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的契約方應(yīng)該并總享有剩余索取權(quán)。在契約不完備的情況下，將剩余控制權(quán)配置給財(cái)產(chǎn)所有者是最有效率的。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，合作社因投入的資產(chǎn)專用性大，更容易面臨“鎖定”問(wèn)題，因此將剩余索取權(quán)配置給合作社能夠增強(qiáng)其專用性資產(chǎn)投資激勵(lì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

剩余索取權(quán)不僅體現(xiàn)在合作社擁有更多的決策權(quán)，還表現(xiàn)為合作社愿意承擔(dān)和主導(dǎo)更多的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置。合作社為了規(guī)避因投入資產(chǎn)可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)采取以下不同措施進(jìn)行防范：一是交易前建立專門(mén)的治理機(jī)構(gòu)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)可進(jìn)行調(diào)解和賠付，稱為預(yù)防型風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制［28］；二是在交易過(guò)程中通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，促使雙方延長(zhǎng)持續(xù)合作的意向，即用技術(shù)性的安全措施穩(wěn)定彼此建立的雙邊貿(mào)易，稱為技術(shù)型風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制；三是在交易結(jié)束時(shí)調(diào)整激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)事后專用性資產(chǎn)的控制對(duì)剩余索取權(quán)分配而影響事前激勵(lì)，根據(jù)合同的具體收益進(jìn)行利潤(rùn)分配或制定罰金標(biāo)準(zhǔn)，最大化雙方總的凈收益配置，即適應(yīng)型風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制［29］。

三、案例分析

黑龍江省是全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)也是大農(nóng)業(yè)模式發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)，將黑龍江省農(nóng)民合作社的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制模式進(jìn)行總結(jié)，可為各地農(nóng)民合作社風(fēng)險(xiǎn)防范提供示范建議。本文所選取的案例資料來(lái)自對(duì)黑龍江省龍江縣、克山縣、富?？h、拜泉縣等地區(qū)的實(shí)地調(diào)研。在實(shí)地調(diào)研中采用半結(jié)構(gòu)訪談的方式，形成對(duì)每個(gè)地區(qū)合作社的調(diào)研報(bào)告。此外，通過(guò)對(duì)每個(gè)合作社的實(shí)地考察加強(qiáng)對(duì)合作社的感性認(rèn)識(shí)，同時(shí)借助當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)、新聞報(bào)刊材料等輔助信息進(jìn)一步詳細(xì)了解所調(diào)研的合作社［30］。在對(duì)調(diào)研的合作社進(jìn)行整理后，最終選擇三家典型的合作社作為案例分析對(duì)象。

（一）CY合作社——預(yù)防型風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

CY合作社是龍江縣規(guī)模最大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的合作社。CY合作社在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的投入幾乎涵蓋了4類資產(chǎn)，合作社共經(jīng)營(yíng)土地2 207公頃，發(fā)展社員387戶，輻射帶動(dòng)858戶，轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力100余人。合作社創(chuàng)建時(shí)投入資金1 000萬(wàn)元，擁有儲(chǔ)藏鋼板糧倉(cāng)一間，機(jī)具庫(kù)7 000平方米，農(nóng)機(jī)具總價(jià)值4 000萬(wàn)元。

CY 合作社在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)考慮到自身的實(shí)際特點(diǎn)。第一，合作社種植規(guī)模較大，易受到自然災(zāi)害的影響，農(nóng)機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施投入資產(chǎn)相對(duì)較大，在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)無(wú)法立刻改變用途，帶來(lái)沉沒(méi)成本。第二，合作社是在產(chǎn)業(yè)扶貧背景下建立的，所以更愿意選擇穩(wěn)妥性種植，進(jìn)行安全性與持續(xù)性生產(chǎn)，以保護(hù)農(nóng)戶的收益。理事長(zhǎng)根據(jù)前一年的種植情況與社員們商討風(fēng)險(xiǎn)投資，提前制定預(yù)防性的措施。合作社與太平洋保險(xiǎn)公司、銀行及中糧集團(tuán)合作建立“金融+期貨+保險(xiǎn)”預(yù)防型風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。這種風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制有效地避免農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及農(nóng)戶違約風(fēng)險(xiǎn)。首先，龍江銀行為托管農(nóng)戶提供貸款服務(wù)，彌補(bǔ)托管資金的不足。太平洋保險(xiǎn)公司以每公頃1.7 元標(biāo)準(zhǔn)收取保費(fèi)，北京一米農(nóng)業(yè)科技公司給予金融支持，合作社保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管收益在每公頃47 元以上，這種提前進(jìn)行保險(xiǎn)防范能夠有效化解農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)。其次，為降低小農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)，公司規(guī)定全托管農(nóng)戶必須購(gòu)買每公頃1.7 元的產(chǎn)值險(xiǎn)，降低農(nóng)戶違約風(fēng)險(xiǎn)。最后，合作社和中糧集團(tuán)簽訂銷售協(xié)議，農(nóng)戶把玉米貯存在中糧集團(tuán)設(shè)立的玉米銀行，在適合的市場(chǎng)價(jià)格下進(jìn)行銷售。合作社代農(nóng)戶結(jié)算銷售款，在扣除農(nóng)戶貸款費(fèi)用后剩下的再交由農(nóng)戶。因此，CY 合作社在面對(duì)巨額資產(chǎn)投入的情況下，事先建立合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防型機(jī)制，有效地化解市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)。

（二）YB合作社——技術(shù)型風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

YB 合作社成立的時(shí)間較晚，但處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展增速最快的階段。YB 合作社固定資產(chǎn)投資共1 500 萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施包括投資1 000 萬(wàn)元的3 000 余平方米冷庫(kù)，冷庫(kù)冷藏能力為500 噸；投資200余萬(wàn)元的660平方米脫水車間；投資200余萬(wàn)元的800平方米酸菜車間；投資100余萬(wàn)元的540平方米蔬菜清洗車間。由于合作社主要種植作物是蔬菜，屬于生鮮類經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，因此合作社面臨更多的是外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為了應(yīng)對(duì)資產(chǎn)專用性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，選擇用技術(shù)保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全，從而控制蔬菜作物面臨的高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

YB 合作社的理事長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人，具有多年蔬菜銷售經(jīng)驗(yàn)，對(duì)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格和需求情況有清晰的判斷和準(zhǔn)確的把握。合作社在品種質(zhì)量環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，選用高質(zhì)量的菠菜品種，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。采用進(jìn)口胡蘿卜品種，和一般大眾品種相比，在品相、品質(zhì)、產(chǎn)量方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)需求量大，從而防范一定的市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，合作社對(duì)生產(chǎn)的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，同時(shí)配套蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中所需的生產(chǎn)資料、設(shè)施和技術(shù)管理。合作社重金聘請(qǐng)2名專業(yè)技術(shù)員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，全部采用較為精良的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，通過(guò)技術(shù)控制產(chǎn)品的成熟上市時(shí)間，用差別化上市的舉措平抑和化解加工儲(chǔ)存運(yùn)輸環(huán)節(jié)的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。合作社建有冷庫(kù)、布種機(jī)、清洗車間、加工車間等基礎(chǔ)和配套設(shè)施，對(duì)物資供應(yīng)、技術(shù)管理、加工包裝、質(zhì)量監(jiān)控、市場(chǎng)銷售實(shí)施全程管理，減少蔬菜產(chǎn)業(yè)的易腐、運(yùn)輸?shù)膿p失，避免蔬菜大量上市帶來(lái)的競(jìng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。合作社在面對(duì)大量的資產(chǎn)投入下，通過(guò)技術(shù)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量進(jìn)行控制，降低蔬菜這種時(shí)令性農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）RF合作社——適應(yīng)型風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

RF 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建時(shí)期較早，在多年的發(fā)展中探索出一條適合自己的道路。合作社建立初期投入固定資產(chǎn)1.2 億元，擁有馬鈴薯組培樓1 800 平方米、智能溫室2.3 萬(wàn)平方米、網(wǎng)棚58 棟、倉(cāng)儲(chǔ)窖3 800平方米、日烘干500噸和1 000噸玉米烘干塔各1座、黃牛飼養(yǎng)場(chǎng)6 200平方米、機(jī)械裝備132臺(tái)套，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地3 733 公頃。RF 農(nóng)機(jī)合作社社員較多，種植范圍、投入資產(chǎn)較大，并且牽頭聯(lián)合7 家省級(jí)規(guī)范社組建聯(lián)合社互為擔(dān)保，因此更多面臨的是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合作社總結(jié)出一套具有靈活性與機(jī)動(dòng)性特點(diǎn)的適應(yīng)型分配機(jī)制防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

RF 合作社成立于2009 年，運(yùn)營(yíng)初始合作社和農(nóng)戶的關(guān)系較為松散，主要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這種利益聯(lián)結(jié)方式下的風(fēng)險(xiǎn)都由合作社承擔(dān)，且土地流轉(zhuǎn)困難、穩(wěn)定性差，合作社很難進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張。為吸引更多農(nóng)戶加入，合作社于2011年調(diào)整分配機(jī)制，施行“一?！保ㄞr(nóng)戶入社土地保底23元/公頃，高出農(nóng)民自行轉(zhuǎn)包7 元/公頃）、兩分（土地分紅、國(guó)投資金+公積金+出資額分紅）的分配機(jī)制，作出提高土地入社保底價(jià)格、土地折資等同投資參加年終盈余分紅、國(guó)家補(bǔ)貼資金產(chǎn)生效益成員平均分配等“七條承諾”，增強(qiáng)合作社的吸引力。然而合作社面臨風(fēng)險(xiǎn)較大，外部市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部社員的“保底+分紅”給合作社的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)巨大的成本。因此，2013 年在分配上取消土地保底金，保留“兩分”，其中入社土地分紅占總盈余的74%（2017 年提高到78%），“國(guó)投資金+公積金+出資額”分紅占總盈余的26%，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，盈余共享”。RF 合作社探索出具有可調(diào)節(jié)性的適應(yīng)型盈余分配機(jī)制，將一定的控制決策權(quán)由合作社掌握，當(dāng)面臨一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，有足夠的資金來(lái)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在應(yīng)對(duì)社員的逆向選擇或“敲竹竿”現(xiàn)象時(shí)，可以通過(guò)盈余分配進(jìn)行監(jiān)督與防范。由于合作社建立初期是基于整村帶動(dòng)型的發(fā)展模式，所以機(jī)制設(shè)計(jì)集中于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范上，通過(guò)合理的盈余配置優(yōu)化社員所得，具有一定的適應(yīng)型且利于合作社的穩(wěn)定發(fā)展［31］。

合作社面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有自身的特殊性和復(fù)雜性。上述3 個(gè)合作社，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中均有防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在資產(chǎn)投入較大的情況下積極主動(dòng)地采取安全措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)（表4），在一定程度上保障了合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中往往會(huì)面臨一些突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)，有的風(fēng)險(xiǎn)通常是牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體都會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)該建立以合作社為核心的常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，不僅要使合作社進(jìn)入與農(nóng)戶緊密雙邊關(guān)系的后向一體化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還要與企業(yè)合作打通銷售環(huán)節(jié)的前向一體化。

表4 合作社風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制對(duì)比

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下合作社風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)

（一）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)：產(chǎn)業(yè)鏈主體聯(lián)結(jié)適應(yīng)型風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)建立以合作社為中心的產(chǎn)業(yè)縱向一體化主體聯(lián)結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高各主體在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資產(chǎn)投入與參與程度，由產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴共同分擔(dān)合作社獨(dú)自承擔(dān)的專用性資產(chǎn)投資，減少交易的不確定性［32］。因此，在風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的設(shè)計(jì)中要貫穿“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”和“主體聯(lián)結(jié)”的原則性思想（圖2）。

圖2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

首先，農(nóng)戶、合作社、企業(yè)三大主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)事先建立一種“關(guān)系契約”合作模式。契約雙方長(zhǎng)時(shí)間合作形成特定的方式鼓勵(lì)雙方進(jìn)行有效的交易，減少機(jī)會(huì)主義行為的產(chǎn)生［33］。因此，建立關(guān)系契約使參與主體事先默認(rèn)可能發(fā)生的一切意外是可以由參與各方共同協(xié)商解決的。在風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的設(shè)計(jì)中，交易各方考慮到共擔(dān)未知風(fēng)險(xiǎn)有助于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的獲取，會(huì)主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商與承擔(dān)。

其次，產(chǎn)業(yè)鏈主體應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中存在的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)考慮事后的適應(yīng)型設(shè)計(jì)。張五常［34］認(rèn)為，如果土地單一的只由佃農(nóng)投入生產(chǎn)，那么佃農(nóng)的邊際產(chǎn)出和土地的邊際產(chǎn)出呈反方向變化，甚至佃農(nóng)的邊際產(chǎn)出呈負(fù)值。而“分成合約”的模式在一定程度上可以避免資源的未分配，根據(jù)實(shí)際產(chǎn)出分配減少不確定性，增加風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)中，應(yīng)將各利益主體聯(lián)結(jié)在一起，對(duì)農(nóng)業(yè)要素進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的共同分擔(dān)。在此，可借鑒“分成合約”模式，在投入與產(chǎn)出中，各主體應(yīng)根據(jù)實(shí)際的產(chǎn)出或投入進(jìn)行比例分配，或是依據(jù)出資金額承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（二）風(fēng)險(xiǎn)控制：“系統(tǒng)防范”下合作社內(nèi)部技術(shù)型風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

在風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部技術(shù)型機(jī)制設(shè)計(jì)中，合作社應(yīng)通過(guò)自身管理能力的提升聯(lián)合農(nóng)民、企業(yè)共同抵御風(fēng)險(xiǎn)。首先，合作社應(yīng)通過(guò)民主決策與財(cái)務(wù)管理提高自身經(jīng)營(yíng)水平，以應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)［35］。實(shí)施規(guī)范化運(yùn)作、科學(xué)化管理、引入職業(yè)經(jīng)理人，幫助合作社進(jìn)行科學(xué)決策。其次，合作社應(yīng)建立以市場(chǎng)機(jī)制和社員需求為導(dǎo)向的適應(yīng)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，根據(jù)要素貢獻(xiàn)合理確定分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，有利于合作社后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，避免投入要素的退出影響經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性［36］。

同時(shí)，合作社應(yīng)尋求企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈在企業(yè)局部的技術(shù)創(chuàng)新到整體技術(shù)滲透，共同尋求技術(shù)的革新。首先，對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行激勵(lì)補(bǔ)貼，與農(nóng)業(yè)科研院校進(jìn)行研發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果落地，形成完善的技術(shù)鏈條［37］。其次，在縱向一體化中，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理。對(duì)于上游生產(chǎn)的農(nóng)作物，尤其是蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，可以直接進(jìn)入加工、運(yùn)輸車間，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的處理程序，在增加農(nóng)作物附加值的同時(shí)，保質(zhì)保量，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：“系統(tǒng)防范”下合作社外部預(yù)防型風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

在合作社外部預(yù)防型風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的設(shè)計(jì)上，根據(jù)經(jīng)營(yíng)作物的不同類型選擇適合的風(fēng)險(xiǎn)管理工具與策略，積極地應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。合作社在產(chǎn)前可通過(guò)補(bǔ)貼社員參與農(nóng)業(yè)政策性或商業(yè)性保險(xiǎn)以減少損失。當(dāng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散部分風(fēng)險(xiǎn)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定收入。期貨是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中運(yùn)用較多的精確定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的重要工具，在一定程度上可以彌補(bǔ)保險(xiǎn)的不足。期貨的套現(xiàn)保值功能降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，通過(guò)公開(kāi)交易的價(jià)格尋求產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的態(tài)勢(shì)，為合作社提供出售產(chǎn)品的最優(yōu)時(shí)機(jī)，保障農(nóng)民基礎(chǔ)性收入，達(dá)到消除市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

合作社在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可以選擇“訂單農(nóng)業(yè)”或“糧食銀行”等金融工具化解市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)?！坝唵无r(nóng)業(yè)”為合作社提供定價(jià)收購(gòu)服務(wù)，能轉(zhuǎn)移銷售風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障合作社和農(nóng)戶收入。合作社通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)的方式改善和應(yīng)對(duì)由于不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而被拒收的現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷路保質(zhì)保量，穩(wěn)定農(nóng)民收入?！凹Z食銀行”是糧食企業(yè)面向種糧農(nóng)戶開(kāi)展的一種糧食代儲(chǔ)代銷業(yè)務(wù)，合作社可通過(guò)“糧食銀行”解決農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸與銷售階段出現(xiàn)的困難，降低在產(chǎn)后環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，幫助農(nóng)民保值增收，同時(shí)緩解集中收糧的壓力，節(jié)省一些資源配置的成本，對(duì)于優(yōu)質(zhì)的糧食來(lái)源擁有更好的掌控能力。

五、結(jié)論與啟示

農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化，必須充分考慮合作社等經(jīng)營(yíng)主體面臨復(fù)雜多樣的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為研究背景，基于“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別-風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)-風(fēng)險(xiǎn)防范”分析范式，在資產(chǎn)專用性與剩余索取權(quán)的產(chǎn)權(quán)理論框架下，對(duì)3個(gè)典型合作社進(jìn)行分析借鑒，對(duì)合作社的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)。主要結(jié)論如下：（1）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式下，合作社因投入資產(chǎn)專用性較高而面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，合作社在遭受資產(chǎn)專用性所帶來(lái)的鎖定風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，也更傾向于主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的設(shè)計(jì)。（2）從風(fēng)險(xiǎn)管理的自擔(dān)、控制、轉(zhuǎn)移手段入手，基于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)與各經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。首先，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)該基于“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的適應(yīng)型原則，將產(chǎn)業(yè)鏈各主體聯(lián)結(jié)到一起共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。其次，合作社在“系統(tǒng)防范”基礎(chǔ)性下應(yīng)更加注重自身的持續(xù)性發(fā)展，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。最后，金融工具作為合作社等主體在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的轉(zhuǎn)移手段，來(lái)確保經(jīng)營(yíng)成果的穩(wěn)定性。

基于研究結(jié)論，得出以下政策啟示：第一，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體聯(lián)結(jié)模式創(chuàng)新。在不損害農(nóng)戶利益的前提下，企業(yè)、合作社和農(nóng)戶之間可以采取多種契約形式，鼓勵(lì)企業(yè)和合作社開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。為防范契約不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，政府可以通過(guò)提供標(biāo)準(zhǔn)化的合同模板、確立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、規(guī)范企業(yè)和合作社經(jīng)營(yíng)制度等方式加強(qiáng)監(jiān)督管理。第二，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套的制度體系。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)如生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)冉o予政策支持，并構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的政策支持體系［38］。運(yùn)用現(xiàn)代信息化和數(shù)字化技術(shù)來(lái)幫助農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的完善，開(kāi)展“產(chǎn)+銷”一體化技術(shù)研究，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)銜接。第三，創(chuàng)建金融風(fēng)險(xiǎn)工具的政策扶持體系。在現(xiàn)有普惠制政策保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，探索收入保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域性保險(xiǎn)等多種保險(xiǎn)形式。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，與銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作完善再保險(xiǎn)制度，同時(shí)鼓勵(lì)合作社和銀行及保險(xiǎn)公司合作，探索“銀行+保險(xiǎn)+期貨”的商業(yè)保險(xiǎn)模式，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。