張皓

摘 要： 1949—1951年間，美國(guó)策劃達(dá)賴?yán)锍鲎撸茐奈鞑睾推浇夥?。起初，美?guó)反對(duì)達(dá)賴?yán)镫x藏，支持噶廈抵抗人民解放軍解放西藏。美國(guó)后來(lái)認(rèn)識(shí)到不可能阻擋人民解放軍的進(jìn)軍，因而要求達(dá)賴?yán)锪魍鲥a蘭或泰國(guó)，不得已時(shí)到美國(guó)“避難”?！妒邨l協(xié)議》公布后，美國(guó)反對(duì)達(dá)賴?yán)锓祷乩_，要求達(dá)賴?yán)镌诳拷鞑氐牡貐^(qū)流亡或“訪問(wèn)”印度。中華人民共和國(guó)中央人民政府采取因地制宜的措施，達(dá)賴?yán)镒罱K返回西藏并通電擁護(hù)《十七條協(xié)議》。美國(guó)的企圖必然破滅，西藏的和平解放是歷史發(fā)展的必然。

關(guān)鍵詞： 美國(guó)駐印度使領(lǐng)館;達(dá)賴?yán)?西藏和平解放

中華人民共和國(guó)成立前后，美國(guó)力圖從中國(guó)的東西兩面進(jìn)行遏制。在朝鮮半島，美國(guó)將戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊，中國(guó)東北的安全受到嚴(yán)重威脅。在西藏，美國(guó)竭力破壞西藏的和平解放，阻撓中國(guó)的統(tǒng)一。這樣在同一時(shí)間、兩個(gè)不同空間，美國(guó)與中華人民共和國(guó)展開(kāi)了遏制與反遏制的較量。在這場(chǎng)較量中，美國(guó)阻撓西藏和平解放的手段值得深思，其手段之一即策劃達(dá)賴?yán)锍鲎?。為此，美?guó)投入相當(dāng)人力，除國(guó)務(wù)卿艾奇遜（Acheson）坐鎮(zhèn)華盛頓指揮外，駐印大使韓德遜（Henderson），駐印代辦斯蒂爾（Steere）、霍爾姆斯（Holmes，在斯蒂爾離職期間擔(dān)任代辦），駐加爾各答總領(lǐng)事威爾遜（Wilson）、副領(lǐng)事季步勛（Gibson），以及使領(lǐng)館官員撒奇爾（Thacher）、林恩（Linn）、威爾金斯（Wilkins）等均投入其中。有學(xué)者探討了十七條協(xié)議簽訂前后美國(guó)策劃達(dá)賴?yán)锍鎏拥幕厩闆r，①

但是學(xué)界目前對(duì)于達(dá)賴?yán)铮òǜ翉B）態(tài)度的演變及美國(guó)的策略手段仍缺乏分析。因此，本文對(duì)其加以探討。

一、“巡視”亞?wèn)|：暫觀局勢(shì)與美國(guó)介入

策劃達(dá)賴?yán)锍鎏?，要從印度的有關(guān)企圖談起。在美國(guó)正式介入之前，印度曾要求達(dá)賴?yán)锍鎏印Ｓ《韧饨徊坑?949年5月宣稱，“如果有必要，印度政府決心以武力抵抗中國(guó)人重新控制西藏的任何企圖”。②7月，印度一方面唆使噶廈中的分裂分子驅(qū)逐蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處官員，一方面“勸達(dá)賴?yán)锖臀鞑卣税呀疸y財(cái)寶搬到印度來(lái)并請(qǐng)他們作退入印度之計(jì)”。③

中央人民政府洞悉外國(guó)勢(shì)力的陰謀，設(shè)法使達(dá)賴?yán)锪粼诶_。1950年2月25日，中共中央指示西南局、西北局派人“說(shuō)服達(dá)賴集團(tuán)脫離英美帝國(guó)主義，回到祖國(guó)”，強(qiáng)調(diào)“我軍進(jìn)駐西藏計(jì)劃， 是堅(jiān)定不移的，但可采用一切方法與達(dá)賴集團(tuán)進(jìn)行談判，使達(dá)賴留在西藏并與我和解”。《中央同意派志清法師說(shuō)服達(dá)賴集團(tuán)同中央?yún)f(xié)商和平解決西藏問(wèn)題的電報(bào)》（1950年2月25日），中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第534頁(yè)。由于噶廈對(duì)中央人民政府和平談判解放西藏的政策未采取應(yīng)有的積極態(tài)度，人民解放軍只能于1950年10月發(fā)起昌都戰(zhàn)役。戰(zhàn)役結(jié)束后，毛澤東下令暫緩進(jìn)軍以穩(wěn)住達(dá)賴?yán)铮蛊洳患庇诔鲎哂《龋甘疚髂暇?、西北局通過(guò)各種渠道勸說(shuō)噶廈派遣代表赴京談判?！短┪钍繄?bào)》分析說(shuō)：“達(dá)賴?yán)锖翢o(wú)疑問(wèn)是西藏抵抗中國(guó)‘入侵者’愛(ài)國(guó)力量的領(lǐng)袖和源泉，如果他被‘入侵者’抓住或者他決定和‘入侵者’達(dá)成協(xié)議，那么西藏的國(guó)民運(yùn)動(dòng)（the national movement）就會(huì)崩潰。了解西藏的觀察家指出，或許這就是中國(guó)人放慢進(jìn)軍步伐的原因。”并認(rèn)為“中國(guó)人以攻占的昌都要塞為基地加強(qiáng)軍力，并在西藏東部地區(qū)進(jìn)行宣傳，派遣代表到西藏本部;與此同時(shí)，與達(dá)賴?yán)镎勁羞_(dá)成協(xié)議”。“Dalai Lamas Journey，” The Times，Dec.30，1950.

這時(shí)，美國(guó)開(kāi)始介入達(dá)賴?yán)锏某鲎邌?wèn)題。噶廈內(nèi)部發(fā)生達(dá)賴?yán)锸亲哌€是留的爭(zhēng)論，噶倫之一、昌都總管阿沛·阿旺晉美“派人帶信到拉薩，指出進(jìn)一步抵抗是無(wú)益的，建議達(dá)賴?yán)镒詈煤凸伯a(chǎn)黨達(dá)成協(xié)議”。另外幾名噶倫對(duì)此建議“極為震驚”，“緊急勸說(shuō)達(dá)賴?yán)镫x開(kāi)”?！癈hinese In Tibet，” The Times，Jan.27，1951.美國(guó)合眾社10月31日電稱：達(dá)賴?yán)铩耙岩笥《日试S他流亡到印度并成立流亡政府。共產(chǎn)黨軍隊(duì)距拉薩僅一百五十哩，達(dá)賴已準(zhǔn)備逃亡”。《“匪”答復(fù)印度照會(huì)，印政府正研究中》，《“中央”日?qǐng)?bào)》，1950年11月1日，第1版。噶廈致電在印度活動(dòng)的分裂分子夏格巴，聲稱“昌都失守，擬請(qǐng)達(dá)賴出國(guó)”，“令其選擇住地，準(zhǔn)備好房屋”。美、英、印三國(guó)“許諾予以協(xié)助”。夏格巴回電：“印度政府答應(yīng)派兵在中印邊界接應(yīng)，囑咐噶廈在達(dá)賴出境前多加小心。如果解放軍包圍藏地，美國(guó)將派飛行員駕專機(jī)到拉薩營(yíng)救，希望在布達(dá)拉宮后面修一停機(jī)坪?！备翉B乃派人“在布達(dá)拉宮后面的次松唐空曠地上撒布了白土，作為飛機(jī)降落的標(biāo)志”。土丹旦達(dá)：《〈關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議〉簽訂前后》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》I，民族出版社2007年版，第22頁(yè)?？梢?jiàn)，美、英、印三國(guó)在中國(guó)人民解放軍發(fā)起昌都戰(zhàn)役后一致要求達(dá)賴?yán)锍鎏印ｋm然攝政達(dá)扎企圖挾持達(dá)賴?yán)铩皽?zhǔn)備逃離拉薩”，但是許多噶廈官員因?yàn)榻夥跑姇壕忂M(jìn)軍而猶豫未決，在藏傳佛教中占有舉足輕重地位的哲蚌寺、甘丹寺、色拉寺等三大寺更明確反對(duì)出逃?！癉eposed King of Nepal，” The Times，Nov.9，1950.

到12月中下旬，噶廈還是決定達(dá)賴?yán)镫x開(kāi)拉薩。原因有二：其一，除阿沛·阿旺晉美外，幾名噶倫“擔(dān)心達(dá)賴?yán)锿系耐寺繁还伯a(chǎn)黨飛兵截?cái)?，這樣他們別無(wú)選擇而不得不接受北京的條件”?！癈hinese In Tibet，” The Times，Jan.27，1951.12月23日，路透社華盛頓分社電稱“‘入侵’西藏之中共軍，現(xiàn)予達(dá)賴?yán)镏油鲆酝{”，同時(shí)共產(chǎn)黨軍隊(duì)“現(xiàn)距阿薩密西藏邊境甚近，而離拉薩以北極遠(yuǎn)，達(dá)賴?yán)镅卮寺烦鐾鲆虼硕芡{”?！段鞑厝舜韴F(tuán)再乞援聯(lián)合國(guó)》，《“中央”日?qǐng)?bào)》，1950年12月25日，第1版。《泰晤士報(bào)》稱：解放軍“已經(jīng)抵達(dá)位于西藏本部邊界、拉薩東北方向大約200英里的拉日果”，“也有未經(jīng)證實(shí)的報(bào)告稱，一小隊(duì)中國(guó)軍隊(duì)已經(jīng)滲透進(jìn)西藏本部，并已抵達(dá)拉薩的附近地區(qū)”。因此，噶廈“決定15歲的西藏精神和世俗領(lǐng)袖離開(kāi)拉薩前往安全之地”?！癉alai Lamas Journey，” The Times，Dec.30，1950.其二，擔(dān)心遭到“在1947年內(nèi)部爭(zhēng)斗中被驅(qū)趕的藏人的報(bào)復(fù)。在那年，前任攝政熱振設(shè)法從現(xiàn)任攝政達(dá)扎手中恢復(fù)權(quán)力，達(dá)扎無(wú)情地鎮(zhèn)壓他及其寺廟追隨者，幾百名熱振寺和色拉寺喇嘛被投入監(jiān)獄，其他許多喇嘛往東逃離”，“這些喇嘛決心與中國(guó)共產(chǎn)黨共命運(yùn)，渴望報(bào)復(fù)”，“Chinese In Tibet，”The Times，Jan.27，1951.這使作為他們主要仇敵的達(dá)扎最為擔(dān)心，決計(jì)逃到春丕山谷，因?yàn)椤皬倪@里可以輕易逃到印度”。至于達(dá)賴?yán)铩笆欠癯鲇谧约旱囊庵径鴽Q定離開(kāi)，值得懷疑：那些自認(rèn)為了解達(dá)賴?yán)锏闹辛⒄邚?qiáng)調(diào)，達(dá)賴?yán)锸俏灰庵緢?jiān)強(qiáng)的年輕人;他來(lái)自中國(guó)的邊境省份青海，認(rèn)為仍然可以和‘入侵者’達(dá)成協(xié)議。但是并不清楚，他在多大程度上可以決定自己的命運(yùn)”?！癈hinese In Tibet，”The Times，Jan.27，1951.如此看來(lái)，達(dá)賴?yán)锸潜还鼟峨x開(kāi)拉薩的。

如何離開(kāi)？印度官員提議：“作為可能的選擇，達(dá)賴?yán)镅惨暩鞯匾跃S持其人民的士氣。”《泰晤士報(bào)》認(rèn)為：在逃離與巡視兩者之間“巡視最有可能，因?yàn)檫_(dá)賴?yán)镌谶@一關(guān)鍵時(shí)刻看來(lái)不太可能離開(kāi)他的住地，除非他擔(dān)心被中國(guó)‘入侵者’逮捕而不得不逃離”。這樣，達(dá)賴?yán)铩霸?00名士兵的護(hù)送下，帶著一大隊(duì)高級(jí)官員和幾個(gè)噶廈雇傭的歐洲人、1000匹騾子的車(chē)隊(duì)”離開(kāi)拉薩“出巡”?！癉alai Lamas Journey，” The Times，Dec.30，1950.關(guān)于何時(shí)離開(kāi)，說(shuō)法不一?！墩渭覉?bào)》駐噶倫堡通訊員稱達(dá)賴?yán)锸?950年12月21日離開(kāi)拉薩的，“Departure Of Dalai Lama From Lhasa，” The Times，Jan.16，1951.《泰晤士報(bào)》駐噶倫堡特別通訊員稱其是12月19日離開(kāi)的，“Chinese In Tibet，” The Times，Jan.27，1951.印度官方人士12月29日確認(rèn)“達(dá)賴?yán)飵滋烨半x開(kāi)拉薩，抵達(dá)江孜”?！癉alai Lamas Journey，” The Times，Dec.30，1950.

“巡視”到何地？一些官員要求達(dá)賴?yán)铩凹霸绲轿挥诖贺焦?、風(fēng)景如畫(huà)的亞?wèn)|，離錫金邊界僅有15英里”。“Chinese In Tibet，” The Times，Jan.27，1951.但是，達(dá)賴?yán)飬s首先到江孜“巡視”。英國(guó)輿論分析其原因：其一，江孜位置合適，處于印度的管控之下?！敖问俏挥谟《扰c西藏之間主要商路上的一個(gè)重要中心點(diǎn)，印度政府在這里派駐一名商務(wù)代表和一隊(duì)印軍”?！鞍凑照５男谐?，從江孜到印度保護(hù)下的錫金首都甘托克需要13天。甘托克位于江孜之南190英里，如果達(dá)賴?yán)飵е箨?duì)人馬逃離西藏，需要14天多時(shí)間才能到甘托克。如果拋棄大隊(duì)人馬，兼程加快速度”，則時(shí)間大為縮短。其二，達(dá)賴?yán)锏浇魏筮M(jìn)退方便?！爸袊?guó)人可能認(rèn)為，如果不能與達(dá)賴?yán)镞_(dá)成協(xié)議，則派遣幾支飛兵一接到通知就截?cái)噙_(dá)賴?yán)锏耐寺贰＿_(dá)賴?yán)镆坏┞淙胨麄兪种?，別無(wú)選擇，只能成為傀儡。如果這就是中國(guó)人的戰(zhàn)略，則達(dá)賴?yán)飺屜忍拥浇?這個(gè)地方相對(duì)安全，可以避免被抓住”。因此，達(dá)賴?yán)锏浇魏蟆笆职踩?，不再?dān)心被敵對(duì)勢(shì)力切斷進(jìn)一步撤往印度的退路”。“Dalai Lamas Journey，” The Times，Dec.30，1950.

印度駐拉薩“代表”黎吉生煽動(dòng)分裂分子魯康娃等將達(dá)賴?yán)铩耙岂v亞?wèn)|，準(zhǔn)備逃亡印度”。西藏自治區(qū)黨史辦公室編：《周恩來(lái)與西藏》，中國(guó)藏學(xué)出版社1998年版，第312頁(yè)。他們聲稱：出走亞?wèn)|的計(jì)劃“仍然要執(zhí)行”。在1951年1月2日達(dá)賴?yán)铩敖?jīng)江孜抵達(dá)亞?wèn)|后”，分裂分子“立即通過(guò)當(dāng)時(shí)印度駐錫金大臣，致電印度政府，請(qǐng)求協(xié)助其至印度居住”。土丹旦達(dá)：《〈關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議〉簽訂前后》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》I，第22、23頁(yè)。這樣，印度噶倫堡“談?wù)撨_(dá)賴?yán)锖螘r(shí)到印度。據(jù)報(bào)告，噶倫堡郊外一座寺廟已經(jīng)做好迎接準(zhǔn)備”?！癈hinese In Tibet，” The Times，Jan.27，1951.

但是，美印等國(guó)此時(shí)反對(duì)達(dá)賴?yán)锍鎏佑《取ｍn德遜報(bào)告艾奇遜，1月8日印度報(bào)紙登載了噶廈“外交局”在達(dá)賴?yán)镫x開(kāi)拉薩前給印度政府的聲明：“我們請(qǐng)求世界和平干涉……但是，即使沒(méi)有外來(lái)幫助，我們也決心為獨(dú)立而戰(zhàn);如果有必要，我們甚至準(zhǔn)備將政府和達(dá)賴?yán)镞w移到其他地方繼續(xù)戰(zhàn)斗。”韓德遜認(rèn)為：“盡管噶廈發(fā)出了這個(gè)勇敢的聲明，但是我們相信西藏的抵抗精神不斷削弱”，“除非馬上就有跡象表明西藏會(huì)得到外國(guó)道義上和實(shí)質(zhì)上的軍事援助，達(dá)賴?yán)飼?huì)離開(kāi)西藏”，但是“隨著其離開(kāi)，所有有效的抵抗就會(huì)崩潰”。他提出：“如果達(dá)賴?yán)镌谟《茸鳛橹С值挚沟闹行模绻袊?guó)共產(chǎn)黨控制噶廈和西藏，達(dá)賴?yán)镞€有什么作用。此外，印度政府不會(huì)準(zhǔn)許他從印度直接領(lǐng)導(dǎo)抵抗運(yùn)動(dòng)?！?/p>

793B.00/1-1251： Telegram. The Ambassador in India （Henderson） to the Secretary of State， New Delhi， January 12， 1951. Foreign Relations of the United States，1951， Volume VII， Part 2， Korea and China， p.1507.

至于印度的態(tài)度，土丹旦達(dá)指出：它“懾于國(guó)際輿論的壓力，不敢明目張膽地策動(dòng)達(dá)賴，美、英各國(guó)怕達(dá)賴出走后，班禪返藏主持全藏政教事務(wù)，也不愿達(dá)賴出國(guó)。印度政府便復(fù)電說(shuō)，按照國(guó)際公法，達(dá)賴?yán)锶鐬榱饲蟮蒙踩《葴?zhǔn)許其去印度避難，但只能作為難民對(duì)待”。這樣，“達(dá)賴及其一行就陷入了進(jìn)退維谷的境地”。土丹旦達(dá)：《〈關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議〉簽訂前后》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》I，第23頁(yè)。

1月上旬，達(dá)賴?yán)飳⒃谟《韧绹?guó)、英國(guó)等國(guó)駐印使節(jié)及印度政府交涉的“代表”召回亞?wèn)|，向他們了解這些國(guó)家的態(tài)度，討論是出走還是派遣代表與中央政府談判?！墩渭覉?bào)》駐噶倫堡通訊員報(bào)告說(shuō)：“兩個(gè)問(wèn)題擺在達(dá)賴?yán)锩媲?，供其決策參考：（1）西藏政府打算同中國(guó)共產(chǎn)黨和平談判，中國(guó)共產(chǎn)黨批評(píng)西藏官員在這敏感時(shí)期逃離西藏;（2）共產(chǎn)黨希望在夏季到來(lái)之前結(jié)束談判，因?yàn)楸┤诨瘯?huì)使西藏東部的河流暴漲，致使交通困難和繼續(xù)發(fā)起戰(zhàn)役成為災(zāi)難性的冒險(xiǎn)，如果發(fā)起戰(zhàn)役有必要?！薄癉alai Lamas Summons To Officials，” The Times，F(xiàn)eb.28，1951.以達(dá)扎為首、夏格巴為核心的“一小撮親帝分子和分裂主義者”，企圖挾持達(dá)賴?yán)锍鎏?。這“引起了在西藏政治生活中舉足輕重的三大寺的強(qiáng)烈不滿，在達(dá)賴左右的堪布、噶倫中也有不少人不贊成達(dá)賴外逃，而主張與中央人民政府舉行談判”。牙含章：《護(hù)送班禪額爾德尼返回西藏的回憶》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》I，第120頁(yè)。噶廈決定：“在拉薩設(shè)立一個(gè)政府，有權(quán)同共產(chǎn)黨談判;談判條款要送到亞?wèn)|的達(dá)賴?yán)?。如果認(rèn)為條款合適，達(dá)賴?yán)锞突氐嚼_，否則就到錫金和印度尋求避難?！薄癉eparture Of Dalai Lama From Lhasa，”The Times， Jan.16， 1951.英美兩國(guó)注意到達(dá)賴?yán)镌谝暻闆r而定是否出逃。《泰晤士報(bào)》1月27日引用“有資格的人士”的話，認(rèn)為“達(dá)賴?yán)锎蛩惚M可能留在西藏土地上，除非被迫，不會(huì)離開(kāi)”?！癈hinese In Tibet，” The Times，Jan.27，1951.

由上述可見(jiàn)，美國(guó)政府在1950年10月昌都戰(zhàn)役前后正式介入達(dá)賴?yán)锍鲎邌?wèn)題并成為主要角色，中央人民政府爭(zhēng)取達(dá)賴?yán)锪粼诶_。噶廈中的分裂分子企圖裹挾達(dá)賴?yán)锍鎏?，但噶廈許多官員和三大寺明確反對(duì)出逃;美國(guó)這時(shí)也擔(dān)心達(dá)賴?yán)飭适涞匚欢磳?duì)出逃。從而，達(dá)賴?yán)铩把惨暋钡絹問(wèn)|而一時(shí)未出走，暫觀局勢(shì)變化。

二、是否出走：達(dá)賴?yán)锏牡匚慌c美國(guó)的唆使

根據(jù)亞?wèn)|會(huì)議的決定，達(dá)賴?yán)镉?951年1月18日致函中央人民政府主席毛澤東：“在我尚未成年之時(shí)，發(fā)生了漢、藏沖突的事情，甚感痛心。如今西藏僧俗人民同聲吁請(qǐng)我親政，實(shí)難推卸責(zé)任，不得已于藏歷十月八日親政。盼望毛主席關(guān)懷，施恩于我本人和全體西藏人民?！蓖恋さ┻_(dá)：《〈關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議〉簽訂前后》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》I，第22頁(yè)。中央人民政府肯定達(dá)賴?yán)锏膩?lái)電，于1月29日電示袁仲賢“代表毛主席祝賀達(dá)賴活佛的執(zhí)政”，指出“達(dá)賴活佛不應(yīng)離開(kāi)西藏。離開(kāi)西藏不僅有礙和平解放西藏的商談，且將喪失達(dá)賴原在西藏的地位”?！吨芏鱽?lái)為中央起草的關(guān)于歡迎達(dá)賴派代表來(lái)京商議和平解決問(wèn)題復(fù)袁仲賢并告鄧小平、賀龍電》（1951年1月29日），西藏自治區(qū)黨史辦公室編：《周恩來(lái)與西藏》，第12頁(yè)。達(dá)賴?yán)锝拥矫珴蓶|主席的祝賀親政電后，表示派遣阿沛·阿旺晉美“為全權(quán)代表，稱其為西藏僧俗中最有威信的噶倫，勸其好好赴北京和談”。接到袁仲賢的報(bào)告后，中央人民政府3月27日決定：“由中央首長(zhǎng)向阿沛表明中央對(duì)藏政策，經(jīng)過(guò)他轉(zhuǎn)達(dá)，亞?wèn)|和拉薩兩方面可以穩(wěn)定。拉薩方面也有可能爭(zhēng)取亞?wèn)|;達(dá)賴不跑印度，并有理由促其所指定的談判助理從速來(lái)京?！蓖瑫r(shí)中央人民政府表明：“我軍入藏的方針及時(shí)間，均已定妥，不論談判及談成與否，均不會(huì)動(dòng)搖。故緩兵計(jì)無(wú)任何作用，且我已公開(kāi)告訴印度大使：如達(dá)賴逃印將失去在西藏一切地位，無(wú)礙我軍解決西藏問(wèn)題，只會(huì)在中、印外交上蒙上暗影?！薄蛾P(guān)于西藏問(wèn)題近期處理情況給毛澤東的電報(bào)》（1951年3月27日），中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿》第3冊(cè)，第170-171頁(yè)。

這樣，達(dá)賴?yán)锇凑諔T例將西藏地方政府的人事變動(dòng)向中央人民政府做了匯報(bào)，中央人民政府表示同意，這是西藏地方政府能同中央人民政府談判解決問(wèn)題的前提。中央人民政府指出，西藏的統(tǒng)一是中央既定的方針，談判是解決統(tǒng)一的步驟和方式;如果達(dá)賴?yán)锍鎏?，就將喪失其地位，這是達(dá)賴?yán)镂刺佑〉母驹?。顯然，達(dá)賴?yán)锪粼趤問(wèn)|，就是觀察中央人民政府對(duì)其地位的表態(tài)。

承擔(dān)進(jìn)軍西藏任務(wù)的人民解放軍第18軍起草了《對(duì)西藏各種政策的初步意見(jiàn)》《英美帝國(guó)主義干涉西藏問(wèn)題之趨向和我之對(duì)策》等文件，就此提出：“達(dá)賴是西藏最高的政教領(lǐng)袖，對(duì)達(dá)賴的地位應(yīng)予尊重。如達(dá)賴逃亡國(guó)外，不應(yīng)以班禪代理達(dá)賴，對(duì)達(dá)賴仍應(yīng)爭(zhēng)取，以免為帝國(guó)主義所利用?！薄鞍喽U同達(dá)賴同是西藏宗教領(lǐng)袖，但班禪不問(wèn)政事，在宗教上亦稍遜于達(dá)賴。九世班禪與十三世達(dá)賴失和后，班禪長(zhǎng)期居住青海，班、達(dá)對(duì)立。我軍入藏，以暫不帶班禪為宜，以免誤認(rèn)為我軍入藏是扶助班禪反對(duì)達(dá)賴的?！?950年12月，張國(guó)華主持中共西藏工委和第18軍黨委聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)為：“班禪、熱振派力量不可輕視，他們反帝愛(ài)國(guó)，有助于我們目前驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力、解放西藏的任務(wù)。但目前班禪應(yīng)該暫緩返藏，以免為反動(dòng)派提供借口。班禪返藏時(shí)機(jī)要與達(dá)賴談好后才決定?！壁w慎應(yīng)：《進(jìn)軍西藏，打開(kāi)和平談判大門(mén)》，《西藏七百年》編委會(huì)編：《西藏七百年》下冊(cè)，五洲傳播出版社2001年版，第1106、1123頁(yè)。阿沛·阿旺晉美取道重慶拜見(jiàn)中共中央西南局書(shū)記鄧小平，提出：“爭(zhēng)取達(dá)賴回來(lái)是上策。如果達(dá)賴不回來(lái)，也要打通取道印度的代表們的思想，求得藏軍退回，人民解放軍和平進(jìn)藏，免得生靈涂炭，這是中策?！编囆∑街赋觯哼_(dá)賴?yán)锏牡匚徊蛔儯耙J(rèn)識(shí)到達(dá)賴回來(lái)、和平進(jìn)軍的好處”。樂(lè)于泓：《回憶投身西藏和平解放的歷程》，中共中央黨史資料征集委員會(huì)編：《中共黨史資料》第32輯，中共黨史資料出版社1989年版，第50頁(yè)。

英印兩國(guó)注意到中華人民共和國(guó)政府的這一態(tài)度。英國(guó)輿論認(rèn)為中華人民共和國(guó)政府“準(zhǔn)備尊重達(dá)賴?yán)锏恼魏妥诮痰匚弧保皽?zhǔn)備給予達(dá)賴?yán)锏胤阶灾危╰he local autonomy）的權(quán)利”。印度政府認(rèn)為西藏地方政府同中央人民政府已經(jīng)就談判總原則達(dá)成一致，

達(dá)賴?yán)锱汕泊砀熬┚褪墙鉀Q具體事宜，其自己也“計(jì)劃返回拉薩”?！癙eace Moves in Tibet，” The Times，Apr.6，1951.

鑒于有人企圖唆使達(dá)賴?yán)锍鲎哂《?，中華人民共和國(guó)政府對(duì)印度政府表明了自己的嚴(yán)正立場(chǎng)。3月21日，政務(wù)院總理周恩來(lái)向印度駐華大使潘尼迦指出：“達(dá)賴已在亞?wèn)|，希望他不要離開(kāi)西藏，這樣對(duì)他是有好處的。我們尊重西藏宗教信仰自由，同意達(dá)賴作為西藏的宗教、政治領(lǐng)袖派代表來(lái)進(jìn)行談判。解放軍必須進(jìn)入西藏。如達(dá)賴不走，經(jīng)過(guò)談判解決，解放軍可以和平進(jìn)入西藏，達(dá)賴的地位仍舊可以保持。如此，中印關(guān)系亦可進(jìn)一步?！_(dá)賴去了印度，就在中印關(guān)系上造成一種陰影?！庇《日饛?fù)：“不鼓勵(lì)達(dá)賴離開(kāi)西藏，可勸告他不去印度”，但是“如果達(dá)賴決定要去，則按照國(guó)際慣例，給予避難”。中共西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會(huì)編：《中共西藏黨史大事記（1949—1966）》，西藏人民出版社1990年版，第24頁(yè)。

美國(guó)考慮如何勸說(shuō)達(dá)賴?yán)锊换乩_。3月29日，韓德遜致電艾奇遜：“如果達(dá)賴?yán)飻y帶其財(cái)物回拉薩，那么無(wú)論是他還是其財(cái)物最終均會(huì)落入中國(guó)共產(chǎn)黨手中。”印度不是避難場(chǎng)所的最好選擇?！叭绻_(dá)賴?yán)飳⒇?cái)物存放在錫金而不帶走，印度政府就采取如同處理中國(guó)國(guó)民政府以特別賬戶存放在印度的資金一樣的手段，那就是凍結(jié)資金，等待法庭的決定。達(dá)賴?yán)镞€非常擔(dān)心印度人最后時(shí)刻會(huì)拒絕提供避難”，因?yàn)椤坝《日駷橹股形丛手Z提供避難”。New Delhi Post Files：Lot 58 F95.The Ambassador in India （Henderson） to the Director of the Office of South Asian Affairs（Mathews），New Delhi，March 29，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1611.4月6日，艾奇遜指示韓德遜設(shè)法使達(dá)賴?yán)锍鲎摺?93B.00/6-2251：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，June 22，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1713.

同時(shí)，韓德遜指示駐新德里副領(lǐng)事拉特什（Latrash）同西藏“商務(wù)代表”土登桑杰、多杰堅(jiān)贊接觸，設(shè)法向達(dá)賴?yán)镞f交密函。但是，韓德遜未能如愿。至5月13日，威爾金斯在噶倫與噶廈“外交局局長(zhǎng)”柳霞會(huì)談時(shí)才遞交了密函。密函未落款，亦未注明日期，韓德遜強(qiáng)調(diào)紙面上不能絲毫透露信函來(lái)自美國(guó)駐印大使，只能在口頭上對(duì)達(dá)賴?yán)锉砻鞔它c(diǎn)。密函以一名“同情西藏、對(duì)圣座事業(yè)及人民極為關(guān)注的”“高級(jí)外國(guó)官員”的名義，對(duì)達(dá)賴?yán)锾岢觥皹O為誠(chéng)摯的建議”：“由于存在著中國(guó)共產(chǎn)黨以武力或計(jì)謀奪取拉薩的危險(xiǎn)”，“圣座”無(wú)論如何“不應(yīng)返回拉薩”，亦“不要將自己的或西藏的財(cái)物送回拉薩”，因?yàn)檫@“最終會(huì)被中國(guó)共產(chǎn)黨收走”?！叭绻袊?guó)共產(chǎn)黨試圖阻止逃脫，圣座應(yīng)當(dāng)離開(kāi)亞?wèn)|”到錫蘭。為此，“圣座”應(yīng)立刻派代表“設(shè)法獲得錫蘭政府的同意。在錫蘭政府同意后，請(qǐng)求印度政府準(zhǔn)許取道”。如果不能到錫蘭，“圣座一定能在任何一個(gè)位于西半球的友好國(guó)家，包括美國(guó)，找到避難所”。New Delhi Post Files：Lot 58 F95.The Ambassador in India （Henderson） to the Director of the Office of South Asian Affairs（Mathews），New Delhi，March 29，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1612-1613.美國(guó)勸告達(dá)賴?yán)锊荒芊祷乩_而應(yīng)到錫蘭或美國(guó)流亡，韓德遜強(qiáng)調(diào)：“與其看到中國(guó)共產(chǎn)黨采取手段成功奪取西藏，控制達(dá)賴?yán)锛捌湄?cái)物，不如冒險(xiǎn)致函達(dá)賴?yán)?，建議他出走西藏?！盢ew Delhi Post Files：Lot 58 F95.The Ambassador in India （Henderson） to the Director of the Office of South Asian Affairs（Mathews），New Delhi，March 29，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1612.

4月29日，西藏和平解放談判正式開(kāi)始。人民解放軍進(jìn)藏保衛(wèi)邊防是一個(gè)重大問(wèn)題，這與達(dá)賴?yán)锍鲎邌?wèn)題聯(lián)系在一起。西藏地方代表阿沛·阿旺晉美提出：“黑河、新疆解放軍均在推進(jìn)，達(dá)賴能否留住西藏成問(wèn)題，希望勿推進(jìn)。”中央人民政府代表李維漢回答指出：“西藏是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，英、印也承認(rèn)，解放軍進(jìn)藏是我國(guó)內(nèi)部事情，與英、印沒(méi)有任何關(guān)系。我們承認(rèn)達(dá)賴固有的地位，毛主席已祝賀他親政。他若去印度，即失去現(xiàn)有地位?！睒?lè)于泓：《和平解放西藏日記摘抄》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》I，第33頁(yè)。

美國(guó)政府通過(guò)韓德遜、斯蒂爾，設(shè)法從夏格巴和噶廈“外交局局長(zhǎng)”柳霞等人那里了解談判進(jìn)展，討論達(dá)賴?yán)锍鎏雍翁?。夏格巴聲稱，和平談判要破裂，因?yàn)椤斑_(dá)賴?yán)飯?jiān)決拒絕將西藏的防務(wù)權(quán)讓給”中華人民共和國(guó)政府。如果因?yàn)閴毫Γ蛞驗(yàn)槿嗣窠夥跑娺M(jìn)軍西藏“而被迫讓步，達(dá)賴?yán)锞土⒖屉x開(kāi)西藏”。793B.00/5-2951：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，May 29，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1688.美國(guó)提出首選錫蘭。夏格巴提出：“由于西藏同錫蘭并無(wú)官方關(guān)系”，美國(guó)可否“與錫蘭政府接觸”？斯蒂爾回答：“更為明智的做法是，先由達(dá)賴?yán)锱汕泊淼娇苽惼屡c錫蘭政府接洽”，“錫蘭或許希望直接聯(lián)系而非通過(guò)美國(guó)。如果先由美國(guó)正式出面，美國(guó)隨后就會(huì)遭到帝國(guó)主義陰謀的譴責(zé)，從而使錫蘭政府陷入困境。不過(guò)，如果西藏政府請(qǐng)求美國(guó)出面，美國(guó)愿意就避難問(wèn)題同錫蘭政府非正式接洽。”夏格巴希望流亡美國(guó)，詢問(wèn)美國(guó)愿否為達(dá)賴?yán)锛捌浯蠹s100名隨從提供避難所和支付避難費(fèi)用，斯蒂爾回答：美國(guó)愿意提供避難，“雖然不能承擔(dān)避難費(fèi)用，但是愿意考慮給予幫助”。793B.00/5-2951：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，May 29，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1688-1690.可見(jiàn)，在地點(diǎn)上，美國(guó)提出錫蘭，夏格巴提出美國(guó)，均未提印度;在費(fèi)用上，夏格巴要求美國(guó)承擔(dān)，美國(guó)提出達(dá)賴?yán)镒载?fù)。

在分裂分子和美國(guó)希望和平談判破裂之時(shí)，中央人民政府和西藏地方政府有效地解決了人民解放軍進(jìn)藏和達(dá)賴?yán)锏匚恢g的關(guān)系。阿沛·阿旺晉美提出：人民解放軍進(jìn)藏守衛(wèi)邊疆，但達(dá)賴?yán)镉锌赡芤圆煌狻盀榻杩谌チ藝?guó)外”，因此希望在協(xié)議里“寫(xiě)上這第一條，就是協(xié)議簽訂后，如果達(dá)賴?yán)锖透翉B承認(rèn)，那是再好不過(guò)了;如果達(dá)賴?yán)锊怀姓J(rèn)，到國(guó)外去了，應(yīng)該允許他到國(guó)外去看一年，看到西藏情況有好的變化、有發(fā)展時(shí)，他再返回西藏，到時(shí)候請(qǐng)中央保證維持達(dá)賴?yán)锏墓逃械匚缓吐殭?quán)”。阿沛·阿旺晉美：《回憶和平解放西藏協(xié)議的簽訂》，張羽新主編：《和平解放西藏五十周年紀(jì)念文集》，中國(guó)藏學(xué)出版社2001年版，第299-300頁(yè)。中央人民政府表示同意，提出不列入?yún)f(xié)議條文中，而是“形成一個(gè)附件”，同協(xié)議一樣“同樣起作用”。阿沛·阿旺晉美：《回顧西藏和平解放的談判情況》，中共中央黨史資料征集委員會(huì)編：《中共黨史資料》第27輯，中共黨史資料出版社1988年版，第9頁(yè)。于是，附件二《西藏地方政府關(guān)于執(zhí)行協(xié)議的聲明》規(guī)定：

一、西藏地方全權(quán)代表聲明：（甲）西藏地方政府及其軍隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行和平解放西藏辦法的協(xié)議。（乙）希望中央人民政府允許達(dá)賴?yán)镌谖鞑氐胤秸畧?zhí)行和平解放西藏辦法的協(xié)議第一年內(nèi)，如因某種需要，得自行選擇住地。在此期間內(nèi)返職時(shí)，其地位和職權(quán)不予變更。二、中央人民政府全權(quán)代表同意西藏地方政府全權(quán)代表之上項(xiàng)聲明。《西藏地方政府關(guān)于執(zhí)行協(xié)議的聲明》，西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會(huì)、西藏軍區(qū)黨史資料征集領(lǐng)導(dǎo)小組編：《和平解放西藏》，西藏人民出版社1995年版，第130頁(yè)。

雖然中央人民政府決定保留達(dá)賴?yán)锏牡匚慌c權(quán)力不變，但是達(dá)賴?yán)镞€是擔(dān)心此聲明不能保證落實(shí)。將帝國(guó)主義侵略勢(shì)力驅(qū)逐出西藏，完成中國(guó)的統(tǒng)一，是中央人民政府堅(jiān)定不移的國(guó)策。達(dá)賴?yán)餃魜問(wèn)|，就是等待談判對(duì)其地位有無(wú)確切的規(guī)定。美國(guó)駐印度使領(lǐng)館官員同夏格巴等分裂分子策劃達(dá)賴?yán)锏某鲎?，同時(shí)觀察可否利用談判結(jié)果唆使達(dá)賴?yán)锍鲎摺Ｊ邨l協(xié)議規(guī)定了西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏鞏固國(guó)防，附件規(guī)定了達(dá)賴?yán)铩叭缫蚰撤N需要，得自行選擇住地”，這是在保證中國(guó)大陸統(tǒng)一的前提下，尊重達(dá)賴?yán)锏囊庠浮?/p>

在達(dá)賴?yán)餂Q定派遣西藏地方政府代表團(tuán)赴京談判到十七條協(xié)議簽訂的這段時(shí)間里，達(dá)賴?yán)飺?dān)心其地位被班禪喇嘛所取代，也擔(dān)心人民解放軍進(jìn)藏會(huì)威脅其地位。中央人民政府指出，班禪喇嘛返藏和人民解放軍進(jìn)藏不會(huì)影響達(dá)賴?yán)锏墓逃械匚缓蜋?quán)力。美國(guó)政府改變了暫觀局勢(shì)變化的對(duì)策，公然由韓德遜出面致函達(dá)賴?yán)铮⑺羰蛊涑鎏?，首選地為錫蘭。

三、阻撓達(dá)賴?yán)锘乩_：美國(guó)策劃政治流亡和“訪問(wèn)”

十七條協(xié)議簽訂后，土丹旦達(dá)說(shuō)：“這下，達(dá)賴?yán)锟隙ㄒ鋈チ??！卑⑴妗ぐ⑼鷷x美：《回顧西藏和平解放的談判情況》，中共中央黨史資料征集委員會(huì)編：《中共黨史資料》第27輯，第15頁(yè)。美國(guó)阻撓達(dá)賴?yán)锓祷乩_，以100萬(wàn)美元收買(mǎi)夏格巴、索康慫恿達(dá)賴?yán)锍鲎?。?lè)于泓：《回憶投身西藏和平解放的歷程》，中共中央黨史資料征集委員會(huì)編：《中共黨史資料》第32輯，第67頁(yè)。如果達(dá)賴?yán)锉粧冻殖鲎?，分裂分子和外?guó)勢(shì)力就可以大作文章，不利于協(xié)議的貫徹。因此，毛澤東5月24日致函達(dá)賴?yán)铮隙ㄋ汕泊韴F(tuán)赴京談判的行為，指出協(xié)議簽訂后“西藏地方政府和西藏人民在偉大祖國(guó)大家庭中，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，得以永遠(yuǎn)擺脫帝國(guó)主義的羈絆和異民族的壓迫”，要求他認(rèn)真實(shí)行協(xié)議，“盡力協(xié)助人民解放軍和平開(kāi)進(jìn)西藏地區(qū)”?！督o達(dá)賴?yán)锏男拧罚?951年5月24日），中共中央文獻(xiàn)研究室、中共西藏自治區(qū)委員會(huì)、中國(guó)藏學(xué)研究中心編：《毛澤東西藏工作文選》，中央文獻(xiàn)出版社·中國(guó)藏學(xué)出版社2001年版，第45頁(yè)。中央駐藏代表張經(jīng)武攜帶毛澤東的信函，取道印度赴任，同西藏地方代表凱墨到亞?wèn)|，“一定要說(shuō)服達(dá)賴?yán)锓祷乩_”。郝廣福：《在張代表身邊的日子里》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》Ⅱ，第7頁(yè)。

美國(guó)政府?dāng)M定策劃達(dá)賴?yán)锪魍龅木唧w措施。艾奇遜6月2日指示印度大使館：其一，關(guān)于達(dá)賴?yán)锪魍鲑M(fèi)用?！懊绹?guó)不能承擔(dān)達(dá)賴?yán)锛捌潆S從的花費(fèi)”，“不要說(shuō)什么美國(guó)愿意考慮給予什么經(jīng)濟(jì)幫助，或者說(shuō)什么‘美國(guó)盡力幫助藏人解決資金問(wèn)題’”，一則“在諸如以前沙皇派難民營(yíng)和近來(lái)中國(guó)副總統(tǒng)李宗仁的事例中，美國(guó)均未提供費(fèi)用”，二則噶廈和達(dá)賴?yán)镒约菏种袚碛写罅拷疸y財(cái)物。其二，關(guān)于流亡場(chǎng)所。建議達(dá)賴?yán)铩叭缒芰粼谖鞑馗浇挠《然蝈a蘭，則有利于西藏自由事業(yè)”，指出“達(dá)賴?yán)镒约翰灰幱诒逼降目刂浦潞苤匾薄?93B.00/5-295：Telegram 1.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，June 2，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1694-1695.艾奇遜的態(tài)度不同于韓德遜、斯蒂爾，提出達(dá)賴?yán)锏接《然蛩估锾m卡組建流亡政府，并自行解決費(fèi)用。

根據(jù)艾奇遜的指示，韓德遜于6月5日要求印度外長(zhǎng)巴杰帕伊（Bajpai）準(zhǔn)許達(dá)賴?yán)锪魍鲇《?。巴杰帕伊回稱“如果達(dá)賴?yán)锞芙^接受協(xié)議后請(qǐng)求到印度流亡，印度政府不好拒絕”。693.93B/6-551：Telegram.The Ambassador in India （Henderson） to the Secretary of State，New Delhi，June 5，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1702.隨后，印度政府改變態(tài)度，巴杰帕伊6月11日強(qiáng)調(diào)基于印中兩國(guó)關(guān)系，達(dá)賴?yán)锟梢缘接《取氨茈y”，但只能是個(gè)人“避難”，不能是“政治避難”，也“不能作為流亡政府的領(lǐng)袖”。[美]梅·戈?duì)査固怪?，杜永彬譯：《喇嘛王國(guó)的覆滅》，時(shí)事出版社1994年版，第820頁(yè)。6月19日，英國(guó)政府支持這一態(tài)度，告誡美國(guó)政府不能慫恿達(dá)賴?yán)铩罢伪茈y”。793B.00/6-1151：Telegram.The Ambassador in India （Henderson） to the Secretary of State，New Delhi，June 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1708.

分裂分子要求達(dá)賴?yán)锪魍雒绹?guó)。6月10日，夏格巴對(duì)威爾金斯強(qiáng)調(diào)：達(dá)賴?yán)锓磳?duì)十七條協(xié)議，并不愿放棄西藏“國(guó)防權(quán)”，如果能得到美援，就離藏到印度;由于“在西藏沒(méi)有安全的地方”，達(dá)賴?yán)锉仨氹x藏，“美國(guó)繼續(xù)援助和支持西藏抵抗集團(tuán)，絕對(duì)有必要”。夏格巴要求“美國(guó)立即同錫蘭政府非正式溝通”，一則“因?yàn)槲鞑赝a蘭并未建立關(guān)系”，二則“因?yàn)槿魏挝鞑卮硪坏╇x藏，印度政府就會(huì)知曉”。夏格巴雖然也同意“達(dá)賴?yán)锔鼮槊髦堑氖橇粼谟《然蝈a蘭”，也理解美國(guó)不能承擔(dān)任何費(fèi)用，但是提出“達(dá)賴?yán)锛鞍胰嗽趦?nèi)100～200名追隨者愿意到美國(guó)流亡”。威爾金斯對(duì)此未作回答，僅稱：如果達(dá)賴?yán)镆竺绹?guó)非正式接洽斯里蘭卡，美國(guó)“會(huì)采取行動(dòng)”。793B.00/6-1151：Telegram.The Ambassador in India （Henderson） to the Secretary of State，New Delhi，June 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1708.

自4月上旬提出流亡問(wèn)題到6月20日，美國(guó)竭力要求達(dá)賴?yán)锪魍鲇《然蝈a蘭。如果因“隨后的事態(tài)發(fā)展”而不可能，美國(guó)愿意“接收其100～200名的追隨者”，但是不提供“個(gè)人花費(fèi)”。793B.00/6-2251：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，June 22，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1713.相比之下，美國(guó)要求達(dá)賴?yán)锏接《然蝈a蘭是“政治流亡”，到美國(guó)則只是“避難”。

自6月20日起，艾奇遜認(rèn)為達(dá)賴?yán)锪魍鲇《然蝈a蘭有問(wèn)題，開(kāi)始考慮流亡泰國(guó)。他電示韓德遜：達(dá)賴?yán)铩白詈玫教﹪?guó)尋求避難”，美國(guó)“準(zhǔn)備同泰國(guó)做出實(shí)質(zhì)性安排”;如果不能到泰國(guó)，再考慮斯里蘭卡。他強(qiáng)調(diào)不能流亡美國(guó)，指示韓德遜：如果夏格巴再次提出此問(wèn)題，則回答“不合適”，一則“要想維持自己在西藏人民眼中的道德與精神地位，達(dá)賴?yán)镒詈迷诳拷鞑氐暮线m地方居住”，二則在目前情況下達(dá)賴?yán)锶绻鲎呙绹?guó)，“美國(guó)需要考慮安全措施”。793B.00/5-2951：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，June 22，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1712.顯然，美國(guó)政府企圖將達(dá)賴?yán)锎蛟斐蔀槠湓凇胺鸾探纭睂?duì)抗中華人民共和國(guó)的工具。6月22日，艾奇遜再次指示韓德遜：如果達(dá)賴?yán)餂Q定離藏，那么“美國(guó)準(zhǔn)備采取實(shí)質(zhì)性措施，安排達(dá)賴?yán)锏教﹪?guó)——一個(gè)信仰佛教、與西藏具有歷史關(guān)系的國(guó)家——避難”。793B.00/6-2251：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，June 22，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1713.

美國(guó)政府決心安排達(dá)賴?yán)锍鲎咛﹪?guó)。如果達(dá)賴?yán)锝邮苊绹?guó)的企圖，美國(guó)政府就由“自由亞洲委員會(huì)”出面發(fā)表聲明：

自北京宣布簽署十七條協(xié)議以來(lái)，達(dá)賴?yán)铩耙恢北３殖聊?，說(shuō)明他拒絕接受條款”。自由委員會(huì)同情他的“出走和勇敢”，他“是亞洲抵抗共產(chǎn)主義的象征和潛在領(lǐng)袖”，是“宗教和政治難民”。但是，他“到美國(guó)流亡并不理想，因?yàn)檫@會(huì)使他遠(yuǎn)離自由的亞洲人民，使他不能與佛教追隨者保持直接的聯(lián)系。在他可能流亡的佛教國(guó)家之中是泰國(guó)，因?yàn)樘﹪?guó)以令人驕傲的獨(dú)立歷史而對(duì)佛教做出了深遠(yuǎn)的貢獻(xiàn)，在亞洲抵抗共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中起著領(lǐng)導(dǎo)的作用。此外，泰國(guó)人和西藏人長(zhǎng)久以來(lái)就是鄰居和伙伴。在這種共同宗教環(huán)境下，達(dá)賴?yán)飼?huì)感覺(jué)在家里一樣”。因此，“如果泰國(guó)政府愿意給達(dá)賴?yán)锛捌潆S行人員提供流亡場(chǎng)所，并為此向他發(fā)出合適的邀請(qǐng)函，自由亞洲委員會(huì)自當(dāng)支付所需費(fèi)用”。793B.00/6-2251：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，June 22，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1714.

美國(guó)要求達(dá)賴?yán)锪魍鎏﹪?guó)，分裂分子要求流亡美國(guó)。青海省人民政府根據(jù)中央人民政府的指示，要達(dá)賴?yán)镏L(zhǎng)兄當(dāng)才·土登諾布（Taktser Rimpoche）到亞?wèn)|勸說(shuō)達(dá)賴?yán)锊灰x藏。然而，土登諾布到亞?wèn)|后越過(guò)邊界到加爾各答。他對(duì)威爾遜特別強(qiáng)調(diào)：“鑒于印度政府和中國(guó)的緊密關(guān)系，達(dá)賴?yán)飼?huì)發(fā)現(xiàn)流亡印度不適宜，愿意流亡美國(guó)?！蓖栠d回答：希望達(dá)賴?yán)锪魍鎏﹪?guó)或錫蘭。793B.00/6-2651：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，June 26，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1718.當(dāng)然，美國(guó)還希望印度政府能允許達(dá)賴?yán)锪魍鲇《?，斯蒂?月24日要求英國(guó)駐印度高級(jí)專員賴依（Archibald Nye）共同對(duì)印度政府強(qiáng)調(diào)“達(dá)賴?yán)餆o(wú)論如何要在印度尋求避難”。英國(guó)政府于6月27日指示賴依不能接受美國(guó)的要求，如果達(dá)賴?yán)飳で罅魍鲇《?，印度政府就可能同意鼓?lì)他公開(kāi)聲明反對(duì)十七條協(xié)議，但是由于分裂分子很軟弱，“要求他們抵抗是不正確的”。793B.00/6-2951：Telegram.The Ambassador in the United Kingdom （Gifford） to the Secretary of State，London，June 29，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1722.

7月6日，達(dá)賴?yán)锸盏矫绹?guó)政府的一份文件，這是繼韓德遜密函之后的第二份文件。同樣，文件“為安全起見(jiàn)，既未說(shuō)明是給達(dá)賴?yán)锏?，也未落款美?guó)代表”。793B.00/7-1151.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1743.文件再次慫恿達(dá)賴?yán)锪魍鲇《取⑻﹪?guó)或錫蘭，并表示美國(guó)會(huì)出面同這些國(guó)家交涉，“你如果不能夠在這些國(guó)家中任何一個(gè)避難，就可以帶領(lǐng)你的追隨者到美國(guó)”。793B.00/7-1151.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1744-1745.這并非避難，而是流亡抵抗。文件稱：“如果你離開(kāi)西藏而組織抵抗中國(guó)共產(chǎn)黨，我們就準(zhǔn)備經(jīng)由印度提供輕武器?！?93B.00/7-1151.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1745.斯蒂爾7月8日?qǐng)?bào)告艾奇遜：亞?wèn)|噶廈對(duì)此“采取暫時(shí)政策，包括接待中國(guó)代表，進(jìn)一步討論和推遲實(shí)施協(xié)議，等待其他諸如朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)這樣的國(guó)際局勢(shì)變化……西藏貴族和喇嘛主張推行這種政策，他們認(rèn)為抵抗會(huì)導(dǎo)致在印度的財(cái)富損失，而妥協(xié)則能保持或保存財(cái)富;噶廈許多官員準(zhǔn)備緩和同中央人民政府的關(guān)系”。793B.00/7-851：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 8，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1733.這說(shuō)明達(dá)賴?yán)锊粫?huì)離藏，而是等待同張經(jīng)武見(jiàn)面。

艾奇遜6月22日發(fā)出的指示，似乎表明美國(guó)能夠安排達(dá)賴?yán)锍鲎咛﹪?guó)，只需達(dá)賴?yán)锎_定何時(shí)出走就可以。土登諾布6月25日對(duì)威爾遜表示：達(dá)賴?yán)镫m然在中央政府代表和西藏地方代表取道印度之前沒(méi)有時(shí)間離藏，但可以在他們從印度入藏之前出走。793B.00/6-2651：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，June 26，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1718.但是就在次日即6月26日，夏格巴對(duì)撒奇爾再次提出“不能說(shuō)服達(dá)賴?yán)锪魍觥?，亞?wèn)|噶廈“不能下定決心”。793B.00/7-251：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 2，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1726.7月6日，他對(duì)撒奇爾進(jìn)一步稱“未將10天前轉(zhuǎn)給他的美國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于達(dá)賴?yán)锟紤]流亡泰國(guó)的建議轉(zhuǎn)給亞?wèn)|”，因?yàn)椋骸埃?）泰國(guó)政府的政治環(huán)境明顯未解決;（2）在泰國(guó)有很多漢族;（3）地理上泰國(guó)靠近中國(guó)。”撒奇爾反復(fù)闡述達(dá)賴?yán)锉仨毩魍鎏﹪?guó)的理由，夏格巴只能回答“再次轉(zhuǎn)告亞?wèn)|”。793B.00/7-1051：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 10，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1735.

威爾遜安排土登諾布7月2日飛往美國(guó)。當(dāng)日，袁仲賢、張經(jīng)武均到旅館勸告土登諾布回藏，“Chinese Rule In Tibet，” The Times，Sep.8，1951.達(dá)賴?yán)镆仓码娨笏灰懊?。但是，他“決心赴美而不管達(dá)賴?yán)锏囊蟆?，并“要求達(dá)賴?yán)锪⒖屉x藏”。威爾遜對(duì)其宣稱，“西藏局勢(shì)很快就會(huì)惡化，特別是如果達(dá)賴?yán)锸バ袆?dòng)自由，土登諾布到華盛頓就很重要，可以同美國(guó)政府保持聯(lián)系”。793B.00/7-351：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 3，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1728.盡管達(dá)賴?yán)镫娛就恋侵Z布不要赴美，斯蒂爾分析他還是得到了達(dá)賴?yán)锏脑S可，認(rèn)為其不會(huì)公開(kāi)違背達(dá)賴?yán)锏囊?，“除非他們之間存在某種秘密諒解”。793B.00/7-851：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 8，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1733.《泰晤士報(bào)》也認(rèn)為土登諾布赴美，表明達(dá)賴?yán)铩耙泊蛩汶x開(kāi)西藏”?！癈hinese Rule In Tibet，” The Times，Sep.8，1951.參與策劃達(dá)賴?yán)锍鲎叩膯讨巍づ撂剡d（George Patterson）宣稱：十七條協(xié)議簽訂后，土登諾布與美國(guó)官員商定“華盛頓將負(fù)責(zé)安排達(dá)賴?yán)锖退?20名隨行人員去他們選中的任何一個(gè)國(guó)家”。[加]譚·戈倫夫著，伍昆明、王寶玉譯：《現(xiàn)代西藏的誕生》，中國(guó)藏學(xué)出版社1990年版，第164頁(yè)。美國(guó)國(guó)務(wù)院官員認(rèn)為：這樣，“迄今為止采取的行動(dòng)已達(dá)最大限度”。McGhee Files：Lot 53 D 468.The Acting Director of the Office of South Asian Affairs （Kennedy） to the Assistant Secretary of State for Near Eastern，South Asian and African Affairs （McGhee），Washington，July 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1746.

基于張經(jīng)武即將到亞?wèn)|會(huì)面達(dá)賴?yán)铮绹?guó)駐印度使領(lǐng)館官員斯蒂爾等人7月上旬頻繁同印度政府、英國(guó)駐印度高級(jí)專員公署協(xié)商，要求印度接收達(dá)賴?yán)铩氨茈y”或同意取道。斯蒂爾強(qiáng)調(diào)：“美國(guó)擁有充分理由相信印度政府會(huì)準(zhǔn)許達(dá)賴?yán)锉茈y;如果對(duì)達(dá)賴?yán)飦?lái)說(shuō)發(fā)生了不可能避難印度的情況，印度政府也會(huì)準(zhǔn)許他取道加爾各答到其他國(guó)家?！庇捎谟《日畵?dān)心招致中華人民共和國(guó)的不滿而未主動(dòng)聯(lián)系分裂分子，美國(guó)要求分裂分子主動(dòng)聯(lián)系，認(rèn)為這樣“印度政府就會(huì)做出立即而又積極的反應(yīng)”。韓德遜指示林恩到噶倫堡建議夏格巴一方面“聰明地向印度政府提出避難問(wèn)題”，一方面要求達(dá)賴?yán)锸跈?quán)其“采取初步措施同印度政府接洽在印度避難”。793B.00/7-1051：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 10，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1736.同時(shí)，韓德遜7月8日左右致函達(dá)賴?yán)铮Q達(dá)賴?yán)锸恰盎謴?fù)西藏自由希望的象征”，“如果中國(guó)共產(chǎn)黨控制了西藏”，有必要出走領(lǐng)導(dǎo)“抵抗”運(yùn)動(dòng)。建議達(dá)賴?yán)铩霸谟《?、泰?guó)或錫蘭尋求避難，因?yàn)檫@些地方更合適，更靠近西藏，能夠組織對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的抵抗”，印度會(huì)同意流亡印度，因?yàn)橛《仍響B(tài)達(dá)賴?yán)?951年“可到印度”。如果不能到這些國(guó)家，可以到美國(guó)。793B.00/7-1151：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1744-1745.

7月9日至12日，美國(guó)政府內(nèi)部討論采取何種政策。威爾遜建議：經(jīng)由美國(guó)駐印使領(lǐng)館，土登諾布向達(dá)賴?yán)锉砻饔∶纼蓢?guó)的“合作態(tài)度”，再次建議他“發(fā)表離藏聲明”，美國(guó)提供從印度到錫蘭或其他國(guó)家流亡的航空服務(wù)。793B.00/7-951：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 9，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1734-1735.美國(guó)國(guó)務(wù)院南亞事務(wù)辦公室代理主任肯尼迪（Kennedy）進(jìn)一步提出：“依據(jù)下列方針立即采取更為積極的行動(dòng)：1.建議達(dá)賴?yán)镏甘酒浯韺?duì)印度政府提出到印度或經(jīng)由印度到其他國(guó)家避難。2.告訴達(dá)賴?yán)铮绹?guó)會(huì)幫助安排并贊助他及其追隨者的私人航空服務(wù)。3.告訴達(dá)賴?yán)?，如上述措施落?shí)，美國(guó)會(huì)與印度政府討論包括航空服務(wù)的系列安排。4.在了解西藏率先同印度政府聯(lián)系后，美國(guó)亦會(huì)接洽取得印度政府必要的合作，并進(jìn)而達(dá)成英國(guó)和印度政府的一致行動(dòng)。”由于印度政府尚未表態(tài)贊同美國(guó)支持達(dá)賴?yán)锓裾J(rèn)協(xié)議，亦未表態(tài)支持達(dá)賴?yán)锉茈y，肯尼迪乃提出可以考慮泰國(guó)、錫蘭兩國(guó)，認(rèn)為，“美國(guó)準(zhǔn)備為達(dá)賴?yán)锉茈y泰國(guó)做出實(shí)質(zhì)性努力”，錫蘭“會(huì)得到達(dá)賴?yán)锏姆e極贊成”，此外，他還提出“如果條件許可，美國(guó)可以同情地考慮接收達(dá)賴?yán)铩薄cGhee Files：Lot 53 D 468.The Acting Director of the Office of South Asian Affairs （Kennedy） to the Assistant Secretary of State for Near Eastern，South Asian and African Affairs （McGhee），Washington，July 11，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1745-1746.

依據(jù)討論的結(jié)果，艾奇遜指示駐印大使館：其一，支持達(dá)賴?yán)锏藉a蘭“避難”，達(dá)賴?yán)镆肮_(kāi)宣布拒絕十七條協(xié)議……繼續(xù)愿意同美國(guó)合作”;美國(guó)支持達(dá)賴?yán)锉M早地返藏。隨同“避難”的人員為100名左右，希望達(dá)賴?yán)镏饕獜木哂小罢斡绊憽?、地位重要的人物中挑選。由“對(duì)西藏強(qiáng)烈友好和關(guān)心的美國(guó)公民”“承擔(dān)達(dá)賴?yán)锛捌渥冯S者從印度到錫蘭的飛機(jī)費(fèi)用”，并“提供避難錫蘭的適當(dāng)費(fèi)用”。如果達(dá)賴?yán)镆谟《取氨茈y”，美國(guó)“需要重新考慮資金問(wèn)題”。其二，“緊急建議”達(dá)賴?yán)锏拇硗a蘭政府和印度政府接洽，一方面“確保獲得在錫蘭的避難”，一方面要“堅(jiān)定地指出達(dá)賴?yán)飳で笕〉烙《鹊臋?quán)利”。如果達(dá)賴?yán)镆竺绹?guó)出面，美國(guó)駐印大使館“要充分協(xié)調(diào)支持達(dá)賴?yán)锏恼?qǐng)求”，“要竭力說(shuō)服印度政府確保達(dá)賴?yán)锛捌渥冯S者取道印度”。793B.00/7-1251：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，July 12，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1748-1749.

美國(guó)駐印使領(lǐng)館尚未來(lái)得及執(zhí)行艾奇遜的指示，形勢(shì)就發(fā)生了變化，7月11日的報(bào)告令美國(guó)政府極其失望。林恩報(bào)告：噶倫堡報(bào)紙報(bào)道張經(jīng)武在大批西藏官員的陪同下離開(kāi)噶倫堡經(jīng)甘托克前往亞?wèn)|，同時(shí)“大批集中在西藏東部邊界的中國(guó)人民解放軍開(kāi)始向拉薩前進(jìn)，將和張經(jīng)武匯合”。夏格巴稱接到達(dá)賴?yán)锏膩?lái)信，達(dá)賴?yán)飳ⅰ霸?0天內(nèi)會(huì)面中國(guó)代表”，并計(jì)劃7月22日返回拉薩。793B.00/7-1251： Telegram. The Consul General at Calcutta（Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 12，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅶ，Part 2，Korea and China，pp.1747-1748.印度政府外交部官員杜特則稱達(dá)賴?yán)锏挠?jì)劃是7月20日返回拉薩。793B.00/7-1251：Telegram. The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，July 13，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅶ，Part 2，Korea and China，p.1749.

這些情況使美國(guó)官員認(rèn)為達(dá)賴?yán)锊粫?huì)出逃。林恩認(rèn)為：盡管美國(guó)駐印使領(lǐng)館采取了一系列行動(dòng)，但是“難以改變達(dá)賴?yán)锓艞壦械挚沟挠?jì)劃”;盡管夏格巴“設(shè)法安排達(dá)賴?yán)锏接《取?，但是他“不能”到印度，把所有噶廈官員召集到亞?wèn)|就表明了此點(diǎn)。793B.00/7-1251：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 12，1951.Foreign Relations of the United State，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1747-1748.韓德遜對(duì)艾奇遜報(bào)告：“達(dá)賴?yán)锷踔猎谥袊?guó)代表離開(kāi)噶倫堡到亞?wèn)|之前就做出了這個(gè)決定”，這“預(yù)示了達(dá)賴?yán)锊辉偈亲杂傻拇砣恕薄?93B.00/7-1251：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，July 13，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1749.但是，在美國(guó)的土登諾布否認(rèn)要放棄抵抗，并否認(rèn)達(dá)賴?yán)镆祷乩_。793B.00/7-1251：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，July 13，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1750.

7月13日，林恩自噶倫堡進(jìn)一步報(bào)告達(dá)賴?yán)镉?jì)劃回拉薩，并稱“有兩個(gè)因素影響了達(dá)賴?yán)餂Q定不出逃印度：第一，相信印度政府不愿意接待。第二，達(dá)賴?yán)锊辉敢饨邮苊绹?guó)政府的支持，不愿意否認(rèn)協(xié)議，因?yàn)閾?dān)心中國(guó)報(bào)復(fù)”。盡管如此，林恩建議韓德遜要求印度政府盡快指示駐錫金政治專員大雅爾向夏格巴保證接待達(dá)賴?yán)?，因?yàn)橄母癜头Q“接到達(dá)賴?yán)锿獾接《鹊男藕?，但是其顧?wèn)贊同他回拉薩，達(dá)賴?yán)镆筇峁┯《日欠裨敢饨哟谋ＷC，包括是否同意他留在印度”。793B.00/7-1451：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 14，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1751.接到7月11日?qǐng)?bào)告后，艾奇遜于7月13日仍然發(fā)出相同的指示，要求駐印度使領(lǐng)館同英國(guó)駐印度高級(jí)專員公署聯(lián)合行動(dòng)。793B.00/7-1251：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，July 13，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1749.

7月15日，夏格巴等人對(duì)林恩、季步勛稱：接到達(dá)賴?yán)锏闹甘?，其?jì)劃于7月17日回亞?wèn)|，達(dá)賴?yán)锉救恕盎乩_是確定的了”;至于與大雅爾接洽，“在沒(méi)有得到達(dá)賴?yán)锸跈?quán)的情況下”不會(huì)有結(jié)果，但是要求季步勛“在噶倫堡等待夏格巴同大雅爾協(xié)商的報(bào)告”。威爾遜指示林恩、季步勛對(duì)夏格巴強(qiáng)調(diào)其目前最重要的問(wèn)題是同大雅爾接洽，“如果印度政府愿意接收達(dá)賴?yán)铮仨氃谙母癜头祷貋問(wèn)|之前告訴達(dá)賴?yán)铩薄?93B.00/7-1651：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 16，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1752.7月16日，斯蒂爾向印度官員杜特和英國(guó)高級(jí)副專員蓋納（Gainer）提出：“盡管印度報(bào)紙說(shuō)達(dá)賴?yán)锎蛩慊乩_，但是其代表有可能這幾天要就達(dá)賴?yán)锏谋茈y問(wèn)題同印度政府接洽”。雖然“達(dá)賴?yán)镌S多顧問(wèn)要求他回拉薩，贊同設(shè)法同中國(guó)共產(chǎn)黨達(dá)成協(xié)議”，但是他及家人擔(dān)心一旦回拉薩，安全得不到保障。793B.00/7-1651：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 16，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1753.

7月16日，夏格巴離開(kāi)噶倫堡到亞?wèn)|，比原計(jì)劃提前一天。正是這天，張經(jīng)武在亞?wèn)|東嘎寺會(huì)面達(dá)賴?yán)?，轉(zhuǎn)達(dá)毛澤東對(duì)他派代表赴京談判的肯定。因此，林恩要求夏格巴攜帶達(dá)賴?yán)锍鎏臃桨副M快趕回亞?wèn)|。方案有三：其一，達(dá)賴?yán)铩疤暨x小部分忠實(shí)追隨者，同他們一道悄悄地離藏”。“可于夜間啟程，以防來(lái)自重要寺院和拉薩政府機(jī)構(gòu)派到亞?wèn)|的代表勸說(shuō)返回拉薩?！逼涠?，派人“秘密將達(dá)賴?yán)飵У接《取?。其三，如果這兩個(gè)方案都行不通，達(dá)賴?yán)飫t致函美國(guó)大使館請(qǐng)求派出“非常了解亞?wèn)|”的哈雷爾 （Harrer） 和帕特遜，由兩人“按照預(yù)先制定的計(jì)劃，秘密喬裝到亞?wèn)|帶走達(dá)賴?yán)铩?。林恩認(rèn)為“第三個(gè)方案明顯具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)”，但是哈雷爾、帕特遜“相信能帶走達(dá)賴?yán)铩?，“決心有必要為達(dá)賴?yán)镒龀鋈魏螤奚薄Ａ侄髡J(rèn)為：“如果有另外可行方案，可以不采取第三個(gè)方案?！毕母癜蛯?duì)林恩宣稱：“現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到印度政府愿意接待達(dá)賴?yán)铩?，因?yàn)橛《日趯?duì)中華人民共和國(guó)政府的抗議中提到兩點(diǎn)，“一為慣例，印度政府曾接待過(guò)十三世達(dá)賴?yán)铮槟岷蒸斂隙ǖ乇硎驹敢饨邮懿厝吮茈y”。793B.00/7-1751：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 17，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1754.

按照夏格巴所說(shuō)，美國(guó)駐印使領(lǐng)館爭(zhēng)取印度政府的支持。斯蒂爾對(duì)杜特稱：達(dá)賴?yán)铩霸谡J(rèn)真考慮避難的問(wèn)題”，印度政府如果指示駐錫金政治專員大雅爾就此問(wèn)題同達(dá)賴?yán)锏拇砺?lián)系會(huì)“很有用”。“達(dá)賴?yán)锏拇頃?huì)隨時(shí)同印度駐錫金政治專員就達(dá)賴?yán)锏谋茈y問(wèn)題聯(lián)系。”杜特回答：“印度政府已經(jīng)就此問(wèn)題指示駐錫金政治專員?！?93B.00/7-1951：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 19，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1757.7月18日，大雅爾告訴夏格巴、季步勛并未得到印度政府的指示。斯蒂爾立即會(huì)面杜特對(duì)其強(qiáng)調(diào)：如果夏格巴已離開(kāi)噶倫堡到亞?wèn)|，希望印度政府采取措施將其態(tài)度傳遞給達(dá)賴?yán)?。杜特回答：印度政府已?月18日晚指示大雅爾“告訴達(dá)賴?yán)锏拇?，印度政府根?jù)國(guó)際法準(zhǔn)備允許他避難，條件是他在印度期間不得從事政治活動(dòng)”。793B.00/7-1951：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，July 19，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1757-1758.如此看來(lái)，其一，在夏格巴離開(kāi)噶倫堡前，大雅爾并未與他聯(lián)系;在斯蒂爾再次施壓后，印度政府才對(duì)大雅爾發(fā)出指示。其二，印美兩國(guó)的態(tài)度不同，美國(guó)提出達(dá)賴?yán)锏接《冗M(jìn)行政治活動(dòng)，印度只同意“避難”而不能進(jìn)行政治活動(dòng)。

美國(guó)又想出印度邀請(qǐng)達(dá)賴?yán)铩霸L問(wèn)”的計(jì)劃，并從兩方面著手。一方面，要求英國(guó)勸說(shuō)印度。7月17日，美國(guó)駐英大使季福德（Gifford）詢問(wèn)英國(guó)政府：達(dá)賴?yán)镫m然對(duì)十七條協(xié)議不滿，但是不得不“放棄任何到印度或其他地方避難的念頭”，如果他“繼續(xù)拖延不決而導(dǎo)致喪失行動(dòng)的自由，英國(guó)政府是否準(zhǔn)備指示駐印度高級(jí)代理專員邀請(qǐng)他盡快訪??？”793B.00/7-1751：Telegram.The Ambassador in the United Kingdom （Gifford） to the Secretary of State，London，July 17，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1755-1756.但是，韓德遜報(bào)告艾奇遜：“英國(guó)駐印度高級(jí)專員公署并不支持我們的行動(dòng)?！?93B.00/7-2151：Telegram.The Ambassador in India （Henderson） to the Secretary of State，New Delhi，July 21，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1759.于是，季福德7月19日質(zhì)疑英國(guó)外交部是否同印度政府接洽。英國(guó)外交部表示已指示代理駐印度高級(jí)專員嘗試強(qiáng)調(diào)“達(dá)賴?yán)飸?yīng)首先向印度提出避難問(wèn)題”。7月20日，英國(guó)外交部對(duì)季福德闡明了印度政府的答復(fù)：“新德里認(rèn)為，如果達(dá)賴?yán)锘乩_，中央人民政府毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)最大限度地利用此點(diǎn)，但是印度政府毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)接受，否則會(huì)使印度與中央人民政府的良好關(guān)系陷于危險(xiǎn)?！?93B.00/7-2651：Telegram.The Ambassador in the United Kingdom （Gifford） to the Secretary of State，London，July 26，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1763.

另一方面，直接向印度施壓。7月19日，艾奇遜電示韓德遜：相信“達(dá)賴?yán)锵ＭL問(wèn)印度，但是不確定印度政府是否愿意接待”，建議印度政府“通過(guò)大雅爾或其他渠道邀請(qǐng)達(dá)賴?yán)锉M快訪問(wèn)印度”，達(dá)賴?yán)镌诳拷《鹊膩問(wèn)|，比到拉薩方便，返回拉薩前“適宜到印度一行”。艾奇遜批評(píng)大雅爾認(rèn)為“達(dá)賴?yán)锓祷乩_后能夠決定進(jìn)一步的行動(dòng)”是“不切實(shí)際的幻想”。793B.00/7-1951：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，July 19，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1758.根據(jù)艾奇遜的指示，韓德遜7月20日“找機(jī)會(huì)”對(duì)杜特要求印度政府邀請(qǐng)達(dá)賴?yán)镌L印。杜特幾次“指出其堅(jiān)定看法，認(rèn)為任何這樣的訪問(wèn)首先要由藏人提出”，“如果印度政府采取什么行動(dòng)，就會(huì)被認(rèn)為企圖影響達(dá)賴?yán)锘蛭鞑卣疀Q定”其與中央人民政府的關(guān)系。韓德遜宣稱：“華盛頓相信西藏代表在北京受到威脅，達(dá)賴?yán)锟赡懿⒉荒軟Q定是否接受十七條協(xié)議。對(duì)于那些能夠?qū)で缶S持獨(dú)立的國(guó)家，美國(guó)的政策是同情和援助，我們認(rèn)為達(dá)賴?yán)飸?yīng)該有機(jī)會(huì)自由地做出決定”，美國(guó)政府必須找出“某種途徑，給予達(dá)賴?yán)镞@樣的機(jī)會(huì)”。杜特只是說(shuō)“印度政府愿意提供達(dá)賴?yán)锉茈y”，暗示“已通過(guò)印度駐亞?wèn)|商務(wù)代表向達(dá)賴?yán)飩鬟f態(tài)度”，卻又說(shuō)該代表“同達(dá)賴?yán)锊o(wú)直接聯(lián)系”。韓德遜由此認(rèn)識(shí)到：不能操之過(guò)急，否則會(huì)被認(rèn)為是對(duì)印度政府施壓。793B.00/7-2151：Telegram.The Ambassador in India （Henderson） to the Secretary of State，New Delhi，July 21，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅶ，Part 2，Korea and China，p.1759.

夏格巴、帕拉·土登維登、赤江·洛桑益西、索康·旺清格來(lái)、洛桑三旦等人力主出逃。噶倫扎西林巴·欽繞旺秋、仲譯欽波（即秘書(shū)長(zhǎng)）大喇嘛土登洛桑、群丕土旦、則洽雪康·頓珠多吉等力主返回拉薩，強(qiáng)調(diào)“依靠外國(guó)不會(huì)有好結(jié)果，還是依靠祖國(guó)可靠，要走就回拉薩”。土丹旦達(dá)：《〈關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議〉簽訂前后》，西藏自治區(qū)政協(xié)文史資料編輯部編：《西藏文史資料選輯》I，第25頁(yè)。三大寺也反對(duì)達(dá)賴?yán)锍鲎?。恰好在張?jīng)武抵達(dá)加爾各答之前，由德高望重的洞波娃率領(lǐng)拉薩哲蚌、甘丹、色拉三大寺代表“突然出現(xiàn)在亞?wèn)|”，請(qǐng)求達(dá)賴?yán)铩安灰竭^(guò)邊界到印度”?！盀槭顾麄兊恼?qǐng)求更有說(shuō)服力，他們安排喇嘛到通向南面的山口則里拉和乃堆拉，理由是迎接中國(guó)共產(chǎn)黨代表，實(shí)際上是阻止達(dá)賴?yán)锾优堋??！癈hinese Rule In Tibet，” The Times，Sep.8，1951.爭(zhēng)論“結(jié)果是達(dá)賴回拉薩為上策”。樂(lè)于泓：《回憶投身西藏和平解放的歷程》，中共中央黨史資料征集委員會(huì)編：《中共黨史資料》第32輯，第67頁(yè)。

由上述可見(jiàn)，無(wú)論美國(guó)如何策劃出逃，達(dá)賴?yán)镞€是返回了拉薩。美國(guó)官員認(rèn)識(shí)到，達(dá)賴?yán)锉厝环祷乩_。林恩報(bào)告說(shuō)：“來(lái)自藏人的所有報(bào)告都指出達(dá)賴?yán)锾幱诒仨毞祷乩_的強(qiáng)大壓力之下，以神示之言說(shuō)他必須返回。”793B.00/7-1751：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 17，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1754.霍爾姆斯致電艾奇遜：“達(dá)賴?yán)锉救嗽敢怆x藏，但是決定遵守‘西藏大多數(shù)的意愿和主張’而回拉薩?！?93B.00/8-1451：Telegram.The Chargé in India （Holmes） to the Secretary of State，New Delhi，August 14，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1787.當(dāng)然，中央人民政府對(duì)達(dá)賴?yán)锏臓?zhēng)取也使他決心返回，英國(guó)駐印度高級(jí)專員公署認(rèn)為：“顯然，達(dá)賴?yán)镌谥醒肴嗣裾粩嗉哟蟮膲毫χ聠⒊谭祷乩_，報(bào)紙說(shuō)他在征詢中央人民政府首席代表（head of CPG delegation）的意見(jiàn)后于7月22日離開(kāi)亞?wèn)|。”在這些因素之下，美國(guó)“目前看來(lái)做不了什么”。793B.00/7-2651：Telegram.The Ambassador in the United Kingdom （Gifford） to the Secretary of State，London，July 26，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1763.

四、美國(guó)企圖落空：西藏的和平解放是歷史發(fā)展的必然

達(dá)賴?yán)锊⒎侨鐖?bào)紙所說(shuō)于7月22日，而是于7月21日離開(kāi)亞?wèn)|，并于8月18日回到拉薩，用了整整28天。張經(jīng)武在達(dá)賴?yán)镫x開(kāi)后于7月23日離開(kāi)亞?wèn)|，在其回到拉薩前于8月8日抵達(dá)拉薩，用了16天。這耐人尋味，《泰晤士報(bào)》認(rèn)為“達(dá)賴?yán)锘氐嚼_如何安排，要與阿沛噶倫和700名西藏解放部隊(duì)抵達(dá)的時(shí)間一致”?！癈hinese Rule In Tibet，” The Times，Sep.8，1951.

正是在達(dá)賴?yán)锓祷乩_的途中，美國(guó)還企圖使達(dá)賴?yán)镏型菊鄯党鎏?。在達(dá)賴?yán)镫x開(kāi)前一日即7月20日，季步勛、威爾金斯接到來(lái)自亞?wèn)|的三個(gè)報(bào)告，稱達(dá)賴?yán)锊粫?huì)訪印而會(huì)返回拉薩。793B.00/7-2251：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，July 22，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1760.7月31日和8月1日，美國(guó)駐加爾各答總領(lǐng)事館、駐印度大使館又先后向美國(guó)政府報(bào)告未能說(shuō)服達(dá)賴?yán)锍鎏印?月4日，艾奇遜指示駐印大使館將下列信息傳遞給達(dá)賴?yán)铮骸袄斫夂屯槟愦藭r(shí)留在西藏的原因和背景”，但是堅(jiān)信“在抵達(dá)安全的避難所后，你能以誠(chéng)摯的機(jī)會(huì)否認(rèn)”十七條協(xié)議，土登諾布也“希望你慧眼考慮一下美國(guó)政府事先對(duì)你及一定數(shù)額追隨者提出的避難援助”。793B.00/8-151：Telegram.The Secretary of State to the Embassy in India，Washington，August 4，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1769.

分裂分子認(rèn)為還有機(jī)會(huì)使達(dá)賴?yán)锍鎏佑《?，并要求美?guó)直接出面。一些學(xué)者疑問(wèn)“為什么達(dá)賴?yán)飼?huì)回到拉薩，這仍然是一個(gè)謎”。[加]譚·戈倫夫著，伍昆明、王寶玉譯：《現(xiàn)代西藏的誕生》，第163頁(yè)。8月10日左右，饒噶廈（Ragashar）對(duì)林恩解釋：達(dá)賴?yán)镏曰氐嚼_，是因?yàn)楦翉B要同張經(jīng)武等人協(xié)商十七條協(xié)議的實(shí)施問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)：“如果中國(guó)堅(jiān)持派遣大批軍隊(duì)入藏，特別是派駐印度邊界，噶廈就會(huì)拒絕協(xié)議，并要求達(dá)賴?yán)锏接《?。?93B.00/8-1351：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，August 13，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1776，1777.威爾遜贊同此說(shuō)，8月16日?qǐng)?bào)告美國(guó)政府：“噶廈打算在拉薩同中國(guó)代表談判”，“如果漢人堅(jiān)持將更多部隊(duì)派駐入藏”，“那么達(dá)賴?yán)锶匀弧苡邢Ｍ瘯?huì)離藏并否認(rèn)協(xié)議”。793B.00/8-1651：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，August 16，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1791.

饒噶廈提出：“要想說(shuō)服噶廈認(rèn)識(shí)到美國(guó)關(guān)心西藏，須有美國(guó)抬頭的簽名信函。”793B.00/8-1351： Telegram. The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State， Calcutta， August 13， 1951.Foreign Relations of the United States，1951， Volume Ⅶ， Part 2， Korea and China， p.1776.美國(guó)官員討論以何種方式將信函致送給達(dá)賴?yán)?。威爾遜認(rèn)為，有美國(guó)抬頭的簽名信函“不明智”。8月13日，他提出：“由于這周達(dá)賴?yán)镆恍谢氐嚼_，情況變得很急迫”，需再次送給達(dá)賴?yán)镆环馕绰淇畹男藕Ｋ嘈牛骸斑_(dá)賴?yán)锶匀豢释接《?，西藏在討論后?huì)否認(rèn)協(xié)議，在這種情況下美國(guó)表明態(tài)度將會(huì)成為決定性因素?！?93B.00/8-1351：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，August 13，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1778.8月14日，霍爾姆斯致電艾奇遜：“為了說(shuō)服西藏官員否認(rèn)協(xié)議并勸說(shuō)達(dá)賴?yán)镫x藏”，“有必要將美國(guó)官員簽名、帶有美國(guó)抬頭的信函交給西藏防長(zhǎng)”，但信函有可能落入中華人民共和國(guó)政府之手。793B.00/8-1451：Telegram.The Chargé in India （Holmes） to the Secretary of State，New Delhi，August 14，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1786.最終，威爾遜、林恩于8月15日將“未簽名、沒(méi)有水印標(biāo)志、寫(xiě)在空白紙上的信函”交給饒噶廈，“信函譯文放在一個(gè)空白信封內(nèi)封好”。饒噶廈“允諾個(gè)人交給達(dá)賴?yán)铩保按蠹s20天后到拉薩”，793B.00/8-1651：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，August 16，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1791.也就是9月5日后才能送到達(dá)賴?yán)锸种?，但此時(shí)達(dá)賴?yán)镌缫逊祷乩_。

9月10日，哈雷爾提議利用分裂分子回拉薩勸說(shuō)達(dá)賴?yán)镫x藏。他提出：“為有力地說(shuō)服噶廈和重要的西藏官員”，分裂分子最好攜帶“美國(guó)政府允諾援助的信函”。他認(rèn)為：“達(dá)賴?yán)锶匀幌Ｍx藏，但是缺乏重要官員的支持，因而克服不了來(lái)自喇嘛的反對(duì)?！?93B.00/9-1251：Telegram.The Ambassador in India （Henderson） to the Secretary of State，New Delhi，September 12，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1803.韓德遜贊同此建議，于是有了落款日期為9月17日、署名韓德遜致達(dá)賴?yán)锏男藕?。這樣，美國(guó)改變了不署名、不落款日期的做法，不再擔(dān)心落入中央人民政府之手，而是赤裸裸地煽動(dòng)達(dá)賴?yán)锍鎏印?月30日，威爾遜、林恩將韓德遜信函交給從噶倫堡專門(mén)趕到加爾各答的某分裂分子，這個(gè)分裂分子聲稱：“幾天后返回噶倫堡，然后大約14天到拉薩”，要煽動(dòng)包括魯康娃、洛桑扎西、饒噶廈在內(nèi)的3～4名高級(jí)官員以及達(dá)賴?yán)锏男值苈迳Ｈ?，通過(guò)他們將韓德遜信函遞交達(dá)賴?yán)铩?93B.00/10-151：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，October 1，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1815-1816.

按照這個(gè)分裂分子所說(shuō)時(shí)間，他10月20日前到拉薩。如果煽惑出逃成功，就涉及10月20日后的印度政府的態(tài)度問(wèn)題，威爾遜遺憾地稱“還未得到印度政府關(guān)于達(dá)賴?yán)锉茈y的表態(tài)”。793B.00/8-1651：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，August 16，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1791.于是，斯蒂爾于10月30日要求巴杰帕伊表態(tài)。巴杰帕伊回答：7月21日已通過(guò)駐亞?wèn)|“商務(wù)代表”將印度愿意提供避難的態(tài)度傳遞給達(dá)賴?yán)铩Ｋ沟贍栆蓡?wèn)：是否轉(zhuǎn)達(dá);如未轉(zhuǎn)達(dá)，印度政府可否指示駐拉薩“代表”辛哈（Sinha）轉(zhuǎn)達(dá)。巴杰帕伊回答：“印度政府關(guān)于避難的態(tài)度未變，但是在拉薩目前情況下，印度政府不能主動(dòng)提出避難問(wèn)題，因?yàn)檫@等于公開(kāi)說(shuō)印度政府鼓勵(lì)達(dá)賴?yán)镫x藏?！彼沟贍柌桓市?，又催促：“辛哈是否告訴達(dá)賴?yán)?，印度政府?zhǔn)備提供避難？”巴杰帕伊回答：“如果任何達(dá)賴?yán)锏臋?quán)威代表詢問(wèn)，辛哈可以回答?！彼沟贍柼岢觯骸按笫桂^從西藏各種渠道了解到達(dá)賴?yán)锵Ｍ谟《缺茈y，但是因?yàn)榈貌坏接《日鞔_的同情而失望?！彪m然印度政府準(zhǔn)備提供避難，但是達(dá)賴?yán)铩拔茨芑虿荒艿玫接《日拇_切回答”，這會(huì)“對(duì)西藏的幸福產(chǎn)生破壞性影響，甚至對(duì)達(dá)賴?yán)锏膫€(gè)人安全造成影響”。793B.00/10-3051：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State， New Delhi， October 30， 1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅶ， Part 2， Korea and China，p.1839.

斯蒂爾報(bào)告艾奇遜：要向印度政府指出，“如果達(dá)賴?yán)锏臋?quán)威代表在拉薩接洽辛哈，就會(huì)獲知如果達(dá)賴?yán)锵Ｍx藏，印度政府仍然愿意提供避難”。793B.00/10-3051：Telegram.The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State，New Delhi，October 30，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1840.由此看來(lái)，印度政府改變了先前允許“避難”但不能從事政治活動(dòng)的態(tài)度，因?yàn)樗部吹皆诤炗喠耸邨l協(xié)議以后，“達(dá)賴?yán)镆炎栽傅鼗氐搅怂氖赘薄加]譚·戈倫夫著，伍昆明、王寶玉譯：《現(xiàn)代西藏的誕生》，第164-165頁(yè)。

10月24日，達(dá)賴?yán)镏码娭醒肴嗣裾飨珴蓶|，表示擁護(hù)十七條協(xié)議，“積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)，鞏固國(guó)防，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏”?！哆_(dá)賴?yán)镏旅飨娢摹罚?951年10月24日），西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會(huì)、西藏軍區(qū)黨史資料征集領(lǐng)導(dǎo)小組編：《和平解放西藏》，第206頁(yè)。盡管達(dá)賴?yán)镒隽吮響B(tài)，美國(guó)政府仍然于11月7日指示駐印度大使館再次致函達(dá)賴?yán)锼羰蛊潆x藏。在11月14日給艾奇遜的報(bào)告中，威爾遜解釋了原因：“今天的報(bào)紙強(qiáng)調(diào)中國(guó)軍隊(duì)已經(jīng)進(jìn)駐江孜”，“我們認(rèn)識(shí)到以前的計(jì)劃存在許多問(wèn)題，但是現(xiàn)在可能是最后一次機(jī)會(huì)把達(dá)賴?yán)锱鑫鞑亍?。信函除了重?月17日信函所說(shuō)要援助之外，主要是對(duì)達(dá)賴?yán)飶?qiáng)調(diào)“大使館近來(lái)得到印度政府愿意提供避難或取道權(quán)利的保證”。季步勛要求某分裂分子“帶著信函大約兩周時(shí)間抵達(dá)拉薩”。美國(guó)國(guó)務(wù)院和駐印大使館“均相信達(dá)賴?yán)镌敢怆x藏但是發(fā)現(xiàn)困難巨大”，“雖然意識(shí)到這主要是達(dá)賴?yán)锏膯?wèn)題，但是他感覺(jué)到如無(wú)幫助不可能離藏”。美國(guó)的幫助之一，即是幫助達(dá)賴?yán)锶绾纬鎏?。分裂分子要求美?guó)派飛機(jī)到拉薩接走達(dá)賴?yán)?，認(rèn)為騎馬路途遙遠(yuǎn)，如果解放軍攔截，難以出逃。季步勛回答：“實(shí)施任何計(jì)劃，前提是達(dá)賴?yán)锉ＷC離藏，否認(rèn)中藏協(xié)議，繼續(xù)與共產(chǎn)主義戰(zhàn)斗;還需要精確的聯(lián)系、計(jì)劃和時(shí)間。”793B.00/11-1451：Telegram.The Consul General at Calcutta （Wilson） to the Secretary of State，Calcutta，November 14，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1847.即是說(shuō)，如果這些問(wèn)題都解決，美國(guó)就派飛機(jī)接走達(dá)賴?yán)铩?/p>

美國(guó)很快就喪失了所謂最后的機(jī)會(huì)。11月15日，接任駐印大使的鮑爾斯（Bowles）致電艾奇遜：“達(dá)賴?yán)镫m然7月離開(kāi)亞?wèn)|回拉薩，但是其個(gè)人仍然愿意離藏”，“雖然印度政府證實(shí)了近來(lái)關(guān)于西藏批準(zhǔn)了協(xié)議的報(bào)告，但是達(dá)賴?yán)飩€(gè)人仍然反對(duì)協(xié)議”，因此，“沒(méi)有理由相信達(dá)賴?yán)锔淖兞藨B(tài)度”。但是他認(rèn)為：近來(lái)情況的發(fā)展、特別是噶廈關(guān)于協(xié)議的態(tài)度，“表明達(dá)賴?yán)锛捌湔辉偈亲杂烧拇?，逐漸屈服于中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)入駐拉薩和其他地方所帶來(lái)的壓力”。在這種情況下，派飛機(jī)接走達(dá)賴?yán)铩笆聦?shí)上是不可能的，政治上是不可行的”。

雖然鮑爾斯反對(duì)派飛機(jī)，卻提出：“達(dá)賴?yán)锟梢圆扇≈T如到西藏佛教寺廟朝圣的辦法，從這個(gè)寺廟南逃印度?！?93B.00/11-1551：Telegram.The Ambassador in India （Bowles） to the Secretary of State，New Delhi，November 15，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，pp.1848-1849.

隨后，鮑爾斯的這個(gè)提議因印度政府的態(tài)度而不可能實(shí)施。在得到斯蒂爾11月20日同梅農(nóng)談話情況的匯報(bào)后，鮑爾斯11月26日在給艾奇遜的報(bào)告中特別談到兩點(diǎn)：其一，印度政府的態(tài)度發(fā)生了明顯變化。解放軍1950年10月發(fā)起昌都戰(zhàn)役時(shí)，印度政府“可能愿意提供達(dá)賴?yán)锉茈y”。但是1951年下半年以來(lái)“印度政府明顯未采取什么措施， 同時(shí)也沒(méi)有以清楚的語(yǔ)言表明其對(duì)西藏的態(tài)度”，比如在7月達(dá)賴?yán)铩捌D難做出回拉薩的日期里”，大雅爾告訴夏格巴“并未得到印度政府提供避難的指示”。隨后印度政府“或許向大雅爾發(fā)出了指示”，但是“這個(gè)指示的措辭顯示了印度代表不能主動(dòng)向西藏表明態(tài)度”;“同時(shí)，印度駐亞?wèn)|‘商務(wù)代辦’和駐拉薩‘代表’基于同樣原因，亦未采取行動(dòng)”。其二，噶廈中的分裂分子也意識(shí)到印度政府提供避難不太可能。印度政府于1950年10月“向中央人民政府闡明其關(guān)于達(dá)賴?yán)锉茈y的態(tài)度”，潘尼迦在1951年5月十七條協(xié)議簽署后又重申了印度的態(tài)度，但是噶廈中分裂分子卻指責(zé)“印度政策的特點(diǎn)是消極，尤其是在避難問(wèn)題上沉默”。793B.00/11-2651：Telegram.The Ambassador in India （Bowles） to the Secretary of State，New Delhi，November 26，1951.Foreign Relations of the United States，1951，Volume Ⅵ，Part 2，Korea and China，p.1854.

由上述可見(jiàn)，美國(guó)政府在達(dá)賴?yán)锓祷乩_途中設(shè)法唆使其折返南逃印度，隨即又兩次由韓德遜致函唆使出逃，聲稱美國(guó)援助的前提是達(dá)賴?yán)镫x藏并公開(kāi)否認(rèn)十七條協(xié)議。中央人民政府采取適時(shí)有效的措施，達(dá)賴?yán)锕_(kāi)表態(tài)擁護(hù)十七條協(xié)議。西藏的和平解放是歷史發(fā)展的必然，鮑爾斯的兩個(gè)報(bào)告表明美國(guó)政府策劃達(dá)賴?yán)锍鎏拥年幹\最終落空。

綜上，我們可以清楚地看出美國(guó)如何策劃達(dá)賴?yán)锍鎏?，以阻攔西藏的和平解放。在1949年至1950年10月，美國(guó)反對(duì)達(dá)賴?yán)镫x藏，企圖以他作為抵抗人民解放軍進(jìn)藏的棋子。人民解放軍發(fā)起昌都戰(zhàn)役后和西藏和平解放談判期間，美國(guó)策劃達(dá)賴?yán)锪魍龅藉a蘭或泰國(guó)。十七條協(xié)議公布之后，美國(guó)竭力阻攔達(dá)賴?yán)锓祷乩_，繼續(xù)策劃達(dá)賴?yán)锪魍隹拷鞑氐牡貐^(qū)或“訪問(wèn)”印度。為達(dá)到目的，美國(guó)外交人員、中情局官員同分裂分子密切接觸予以策劃，本來(lái)美國(guó)一般不采取信函形式，因?yàn)閾?dān)心“容易落入不友好者之手”，793B.00/7-851： Telegram. The Chargé in India （Steere） to the Secretary of State， New Delhi， July 8， 1951.Foreign Relations of the United States，1951， Volume Ⅶ， Part 2， Korea and China， p.1733.但美國(guó)駐印大使韓德遜多次致函達(dá)賴?yán)镆笃涑鲎摺Ｃ绹?guó)的企圖不可能得逞，一方面，西藏地方政府許多官員和三大寺主張維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，達(dá)賴?yán)镆矒?dān)心出走后喪失自己的地位，另一方面中華人民共和國(guó)中央人民政府采取正確的宗教政策，西藏的和平解放是歷史發(fā)展的必然。

責(zé)任編輯：吳 彤

How did the United States Obstruct and

Sabotage the Peaceful Liberation of Tibet from 1949 to 1951

ZHANG Hao

（School of History，Beijing Normal University，Beijing，100875，China

）Abstract：The United States tried its best to make Dalai Lama run away from Tibet in order to sabotage the peaceful liberation of Tibet and obstruct the reunification of new China from 1949 to 1951. At first， the U.S.opposed Dalai Lamas departure from Tibet and supported the Kashags resistance to the Peoples Liberation Armys march to liberate Tibet. When the U.S.realized that it could not stop the march of the PLA， it demanded that Dalai Lama go into exile in Ceylon or Thailand or， if necessary， take refuge in the United States. After the 17-article Agreement was announced， the U.S.opposed Dalai Lamas return to Lhasa and demanded that he live in exile in areas close to Tibet or visit India. The Central Peoples Government of new China took measures adapted to local conditions， and Dalai Lama returned to Tibet and published an open telegram to support the Agreement. The U.S.failed in its attempt， and the reunification of new China is the inevitability of historical development.

Key words：American Embassies and consulates in India; Dalai Lama; peaceful liberation of Tibet

DOI：10.19832/j.cnki.0559-8095.2022.0013

收稿日期：2021-06-16

作者簡(jiǎn)介：張明富，西南大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，歷史學(xué)博士，研究方向?yàn)槊髑迨?黃詠梅，西南大學(xué)歷史文化學(xué)院博士研究生。

① （清）顧炎武著，（清）黃汝成集釋，欒保群、呂宗力校點(diǎn)：《日知錄集釋》卷九《宗室》，中州古籍出版社1990年版，第217頁(yè)。

1089501186309