邊琳麗，劉澤惠，安 杰

(榆林學(xué)院 管理學(xué)院，陜西 榆林 719000)

黨的十九大報(bào)告提出的“高質(zhì)量發(fā)展”時(shí)代課題，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路，必須堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，不斷完善審計(jì)監(jiān)督體系，有助于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2022年1月6日召開的全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議在回顧總結(jié)審計(jì)機(jī)關(guān)2021年工作時(shí)明確指出，立足“審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，依法忠實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，較好地發(fā)揮了審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。同時(shí)，對(duì)2022年審計(jì)工作提出明確要求，主要以構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督體系、深化財(cái)政金融審計(jì)、加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)三方面作為重要抓手，做好“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，確保落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署。可見，審計(jì)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)”的職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展于2017年黨的十九大上首次提出，2018年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中指出，高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求。2020年黨的十九屆五中全會(huì)確定高質(zhì)量發(fā)展成為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。2021年習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。2022年隨著政策效應(yīng)逐步釋放，各地改革措施和發(fā)展規(guī)劃落地，高質(zhì)量發(fā)展不斷積蓄勢(shì)能。

推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要整體把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，既要打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要凈化市場(chǎng)環(huán)境，全面提高國(guó)家治理能力。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在保障和完善民生中，加大對(duì)重大戰(zhàn)略部署的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，著力關(guān)注營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，保障生態(tài)綠色發(fā)展，提升國(guó)家治理效能?？傊?，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)必須依靠強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督保駕護(hù)航，才能穩(wěn)中求進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2 高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵

2.1 審計(jì)監(jiān)督的作用

國(guó)家審計(jì)是由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《審計(jì)法》《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)審核監(jiān)督的專門性活動(dòng)，具有獨(dú)立性、強(qiáng)制性、權(quán)威性、綜合性等特點(diǎn)。國(guó)家審計(jì)工作著眼于“防未病、治已病”的基本指導(dǎo)思想，能夠發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，并及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)“源頭治理”；能夠?qū)σ旬a(chǎn)生的問題進(jìn)行深度剖析，查找經(jīng)濟(jì)政策失控、低效的原因，為制度進(jìn)一步完善提供參考性建議；能夠統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)整改并保證落地見效，加大追責(zé)問責(zé)力度，打通審計(jì)監(jiān)督“最后一公里”?？傊?，國(guó)家審計(jì)作為一項(xiàng)專門對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的監(jiān)督，通過審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益，發(fā)揮著維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

2.2 審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)范圍

自黨的十八大召開以來，習(xí)近平總書記多次就審計(jì)工作發(fā)表重要講話、作出重要指示。

2018年，黨中央為構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，組建了中央審計(jì)委員會(huì)，重點(diǎn)落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。2021年是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的開局之年，為了穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)管理體制高效改革，中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署制定《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。做好“十四五”時(shí)期的審計(jì)工作，必須圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，把黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署貫徹落實(shí)到審計(jì)工作全過程、各環(huán)節(jié)。

2.2.1 財(cái)政落實(shí)跟蹤審計(jì)

結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的新要求，審計(jì)機(jī)關(guān)以促進(jìn)“政令暢通”為目標(biāo)，對(duì)國(guó)家重大決策部署開展全鏈條各環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)。同時(shí)，集中力量開展專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)施重大政策措施，與專業(yè)審計(jì)職能部門有效對(duì)接，揭示政策落實(shí)中突出的問題，預(yù)防重大風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，反映重要審計(jì)情況，提出完善意見與建議，改進(jìn)政策實(shí)施方式。

2.2.2 財(cái)政審計(jì)

財(cái)政是國(guó)家治理的重要支柱，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須保障財(cái)政資金的高效安全運(yùn)行。審計(jì)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)政府以及黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等各級(jí)部門的預(yù)算執(zhí)行與決算草案審計(jì)。同時(shí)，圍繞科技、文化、網(wǎng)絡(luò)、信息等重要領(lǐng)域，開展重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)；針對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，開展政府債務(wù)審計(jì)；圍繞推動(dòng)健全稅務(wù)、海關(guān)等部門的收入征管制度，開展稅收、非稅收入和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管審計(jì)；圍繞交通、能源、水利等行業(yè)的重大項(xiàng)目，開展重大公共工程投資審計(jì)。

2.2.3國(guó)有企業(yè)審計(jì)

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是其主導(dǎo)力量。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，提高經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效；加強(qiáng)企業(yè)改革審計(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；加強(qiáng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管審計(jì)，規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作；加強(qiáng)境外投資和境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

2.2.4 金融審計(jì)

便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展注入了金融動(dòng)能。堅(jiān)守金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融監(jiān)管部門審計(jì)，健全金融監(jiān)管制度；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)審計(jì)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)金融市場(chǎng)審計(jì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2.5 農(nóng)村農(nóng)業(yè)審計(jì)

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，助力了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等惠農(nóng)政策進(jìn)行專項(xiàng)資金審計(jì)與政策落實(shí)情況審計(jì)，有助于保障國(guó)家糧食安全與涉農(nóng)資金安全，提升農(nóng)村地區(qū)整體發(fā)展水平。

2.2.6 資源環(huán)境審計(jì)

高質(zhì)量發(fā)展要求生態(tài)優(yōu)化、綠色發(fā)展，保證生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色發(fā)展之間的關(guān)系。提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)體系，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度；加強(qiáng)資源環(huán)境專項(xiàng)資金審計(jì)與政策落實(shí)情況審計(jì)，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的資金安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.2.7 民生審計(jì)

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要堅(jiān)定不移地增進(jìn)民生福祉。改善民生水平，為民生提供根本保障，必須加強(qiáng)對(duì)“就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、救助福利、住房、高質(zhì)量教育、衛(wèi)生健康”等重點(diǎn)民生項(xiàng)目資金與政策落實(shí)情況的審計(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)舉措落地生根，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更持久、安全感更有保障[1]。

2.2.8 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

高質(zhì)量發(fā)展需要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，多措并舉，狠抓落實(shí)。因此，提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有必要以“促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行”為目標(biāo)，加強(qiáng)黨風(fēng)建廉政建設(shè)，重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部管理審計(jì)監(jiān)督，以任中審計(jì)為主，重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，對(duì)履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，提供客觀公正的審計(jì)結(jié)論，合理運(yùn)用審計(jì)結(jié)果及整改情況，將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)[2]。

3 審計(jì)監(jiān)督助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1 審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量有待提升

3.1.1 審計(jì)監(jiān)督缺乏獨(dú)立性

我國(guó)的審計(jì)監(jiān)督實(shí)行行政性政府審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)由同級(jí)政府與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，這就意味著審計(jì)機(jī)關(guān)在向上級(jí)報(bào)送審計(jì)結(jié)果前，必須先交由“被審計(jì)單位身份”的同級(jí)政府審批，同級(jí)政府與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的立場(chǎng)不同，在考慮自身利益的情況下，勢(shì)必會(huì)影響審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性與獨(dú)立性。

3.1.2 審計(jì)監(jiān)督職責(zé)定位不明

我國(guó)審計(jì)監(jiān)督要求以問題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，但在具體執(zhí)行過程中存在片面性。審計(jì)監(jiān)督時(shí)將大部分審計(jì)資源用于財(cái)政收支審計(jì)，造成審計(jì)盲區(qū)，忽略了審計(jì)工作的廣度與創(chuàng)新度。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督水平良莠不齊，審計(jì)項(xiàng)目涉及生產(chǎn)流程、施工過程、工程管理等多領(lǐng)域，專業(yè)跨度大，沒有充足的調(diào)查取證、提煉分析時(shí)間，很難形成權(quán)威的審計(jì)報(bào)告，進(jìn)而影響審計(jì)工作的深度。

3.2 審計(jì)監(jiān)督成果運(yùn)用不佳

3.2.1 審計(jì)監(jiān)督方式有待進(jìn)一步提高

目前審計(jì)的主要手段局限于查閱資料，現(xiàn)場(chǎng)訪談等，受審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)、能力影響較大，如果未能選取最優(yōu)審計(jì)方法，容易造成審計(jì)緩慢或出現(xiàn)疏漏。此外，審計(jì)信息化手段不強(qiáng)，缺乏完善的大數(shù)據(jù)審計(jì)資源共享平臺(tái)，容易造成審計(jì)數(shù)據(jù)缺失，無法形成高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告[3]。

3.2.2 對(duì)審計(jì)監(jiān)督結(jié)果重視不夠

審計(jì)結(jié)果未能得到有效反饋。比如，將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，但現(xiàn)實(shí)審計(jì)往往無法執(zhí)行到位。另外，審計(jì)結(jié)果主要用于問題分類與定性，重在審查責(zé)任部門(單位)存在的問題，并及時(shí)作出整改。但被審計(jì)單位卻未能正確理解審計(jì)的重要性，只停留在問題表面，并未正視審計(jì)結(jié)果所揭示的深層次原因，沒有科學(xué)設(shè)置配套的整改方案，使審計(jì)結(jié)果落實(shí)不到位。

3.3 審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不暢通

3.3.1 審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行不力

審計(jì)的法律地位與政治地位不匹配，審計(jì)報(bào)告屬于行政公文，缺乏強(qiáng)有力的法律地位，使審計(jì)止步于審查，未達(dá)到整改的目的，進(jìn)而導(dǎo)致相同的問題屢審屢犯，治標(biāo)不治本。另一方面，審計(jì)如果過于追求整改率，同樣會(huì)導(dǎo)致審計(jì)把關(guān)不嚴(yán)。如果將整改率作為審計(jì)監(jiān)督整改的考核指標(biāo)，那么為了實(shí)現(xiàn)高整改率，則會(huì)出現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)在“審計(jì)時(shí)問題重重，審計(jì)整改時(shí)全部通過”的假象，造成審計(jì)缺乏客觀性。

3.3.2 對(duì)審計(jì)監(jiān)督缺乏協(xié)同支持

審計(jì)監(jiān)督主要在于“揭示問題、查處問題”，但“預(yù)防問題”同等重要，對(duì)可能存在的疑點(diǎn)提前預(yù)警、防范風(fēng)險(xiǎn)，比后期審計(jì)整改更有效。然而，審計(jì)機(jī)關(guān)則局限于審計(jì)過程的中間審查階段，忽視與相關(guān)檢查部門之間的協(xié)作互補(bǔ)，只能等到問題發(fā)生，才做事后審計(jì)整改措施，錯(cuò)失“防范于未然”的最佳時(shí)機(jī)[4]。

3.4 審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)有待提高

3.4.1 審計(jì)監(jiān)督人員無法滿足多元化需求

審計(jì)隊(duì)伍發(fā)展參差不齊，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)等均存在不合理。審計(jì)項(xiàng)目多為金融法律、工程預(yù)算、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，而審計(jì)人員主要以審計(jì)會(huì)計(jì)為主，專業(yè)與職位不對(duì)口，導(dǎo)致審計(jì)人員難以滿足政策審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)、民生審計(jì)等多元需求。

3.4.2 審計(jì)監(jiān)督人員流動(dòng)機(jī)制不合理

審計(jì)機(jī)關(guān)的任務(wù)重，審計(jì)監(jiān)督人員工作強(qiáng)度大，收入與付出不匹配，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)難以吸引人才、留住人才，無法打造審計(jì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)屬于行政單位，缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，削弱了審計(jì)人員工作的積極性。

4 高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

4.1 提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效

4.1.1 提高審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性

改變審計(jì)機(jī)關(guān)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的現(xiàn)狀，實(shí)行由上級(jí)機(jī)關(guān)“垂直指揮”審計(jì)機(jī)關(guān)的模式，取消同級(jí)政府的監(jiān)管，避免同級(jí)政府對(duì)審計(jì)結(jié)果的影響，充分發(fā)揮對(duì)同級(jí)政府審計(jì)監(jiān)督的作用。同時(shí)，由中央統(tǒng)一撥付審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)，不再受同級(jí)政府控制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，保障審計(jì)工作的順利開展。

4.1.2 明確審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)定位

拓寬審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，提高審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到應(yīng)審盡審，確保審計(jì)工作的客觀高效、權(quán)威公正，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目做到重點(diǎn)突出，對(duì)重大政策實(shí)施、資源環(huán)境保護(hù)、民生保障等當(dāng)前重點(diǎn)工作領(lǐng)域開展專項(xiàng)審計(jì)，切實(shí)反映新問題、新局勢(shì)。

4.2 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督成果運(yùn)用

4.2.1 創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督手段

推進(jìn)科技強(qiáng)審，加大審計(jì)信息化力度，建立審計(jì)監(jiān)督人才庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、案例庫(kù)，打造大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)的快速分析比對(duì)，提升審計(jì)監(jiān)督效率。同時(shí)，共享審計(jì)結(jié)果，可供審計(jì)人員學(xué)習(xí)借鑒，豐富審計(jì)方法，提升審計(jì)監(jiān)督水平。

4.2.2 充分利用審計(jì)監(jiān)督成果

審計(jì)監(jiān)督實(shí)行閉環(huán)管理模式。將審計(jì)與整改緊密聯(lián)系，明確被審計(jì)單位主要責(zé)任人，建立整改審查機(jī)制，隨時(shí)追蹤反饋，有效利用審計(jì)監(jiān)督結(jié)果。同時(shí)，從審計(jì)結(jié)果出發(fā)，找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)，開展審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)談話、查驗(yàn)工作，與審計(jì)結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，充分利用審計(jì)監(jiān)督成果，避免重復(fù)審計(jì)。

4.3 完善審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制

4.3.1 提升審計(jì)執(zhí)行力

通過修訂完善審計(jì)監(jiān)督相關(guān)制度，提高審計(jì)機(jī)關(guān)的組織地位，將審計(jì)結(jié)果與后續(xù)整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核中，明確責(zé)任追究范圍，保證審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)配合，確保審計(jì)監(jiān)督及時(shí)有效[5]。

4.3.2 健全審計(jì)監(jiān)督職責(zé)體系

嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，提高被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的重視程度，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督作用。同時(shí)，要協(xié)同人民群眾、專家學(xué)者、政府宣傳、新聞媒體等多元化監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的審前、審中、審后的有效融合，提升審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行力與效率。

4.4 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

4.4.1 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督人員培訓(xùn)

提高審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，加大培訓(xùn)力度，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等多渠道多形式培養(yǎng)審計(jì)監(jiān)督人才。同時(shí)提升審計(jì)人員的政治素養(yǎng)，要求審計(jì)人員時(shí)刻關(guān)注和學(xué)習(xí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的重大決策部署，圍繞政策的指示精神，開展審計(jì)工作，提高審計(jì)人員的職業(yè)水平。

4.4.2 制定有效的激勵(lì)約束機(jī)制

科學(xué)測(cè)算審計(jì)人員承擔(dān)的工作量，配置合理的審計(jì)供需結(jié)構(gòu)，避免貪多求全導(dǎo)致的審計(jì)效率低下、審計(jì)質(zhì)量低劣等問題，開展審計(jì)職責(zé)落實(shí)到位，糾正審計(jì)過程中的不合規(guī)行為。完善審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，制定配套的審計(jì)機(jī)關(guān)人才選拔制度、獎(jiǎng)懲制度，優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。