張軍濤

（江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，江蘇 南京 210008）

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽是以聚焦國家戰(zhàn)略和重大需求，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，搭建眾扶平臺，引導(dǎo)集聚政府、市場和社會資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體活力，不斷培育發(fā)展新動能，積極服務(wù)和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。評審是各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是項目質(zhì)量控制的重要手段[1]，需要根據(jù)情況進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

1 全國相關(guān)省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項目評價模式

1.1 上海市

大賽將根據(jù)參賽企業(yè)所屬行政區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域等分組安排賽事評選，分為市賽評選和國賽推薦兩個環(huán)節(jié)。采用通訊評審方式。市科委組織專家根據(jù)參賽企業(yè)填報資料進(jìn)行網(wǎng)上評審，不安排答辯。根據(jù)評審結(jié)果確定市賽評選入選名單，在大賽官網(wǎng)和官微上予以公示、公告。根據(jù)市賽評選結(jié)果，按照中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽有關(guān)要求和程序，采用“現(xiàn)場或視頻路演”等方式篩選確定上海國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝企業(yè)，并擇優(yōu)推薦參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)總決賽。優(yōu)勝企業(yè)名單在大賽官網(wǎng)和官微上予以公示。評審專家應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，對大賽評選工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正，并且時間精力投入有保障。應(yīng)具有5年以上的創(chuàng)業(yè)投資及管理經(jīng)驗，有2個以上對科技型中小企業(yè)投資的案例。對擅長的行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域有深入的了解，對該行業(yè)、市場狀況和技術(shù)領(lǐng)域具有豐富的專業(yè)知識，評委所屬工作單位必須是投資機(jī)構(gòu)，擔(dān)任的職位原則上不低于投資副總監(jiān)。評委的素質(zhì)直接關(guān)乎評審工作質(zhì)量，區(qū)科委將嚴(yán)格把握評委入庫條件，切實(shí)把關(guān)，真正將政治素養(yǎng)過硬、原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)突出的優(yōu)秀專家推薦入庫。

1.2 廣東省

初賽：由廣東省大賽組委會在大賽官方網(wǎng)絡(luò)平臺統(tǒng)一組織網(wǎng)絡(luò)評審。各組別均分為六個行業(yè)進(jìn)行復(fù)賽，參賽場抽簽決定比賽順序。決賽：各組別均分為六個行業(yè)決賽，參賽場抽簽決賽比賽順序。根據(jù)復(fù)賽企業(yè)規(guī)模擬按各行業(yè)不超過60%的比例確定晉級廣州賽區(qū)決賽企業(yè)數(shù)量。評委組織：地方賽的評委以創(chuàng)投專家為主，可結(jié)合實(shí)際情況選擇熟悉企業(yè)運(yùn)營的技術(shù)專家參加評審工作。評委的抽取與組織：廣州賽區(qū)的評委均由廣東省大賽組委會提供的中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽專家評委名單抽取，廣州賽區(qū)組委會負(fù)責(zé)評審抽取和組織。復(fù)賽、決賽賽事每組評審由4名投資專家及1名技術(shù)專家組成，評委現(xiàn)場抽簽確定賽事安排。評審模式：復(fù)賽、決賽采用“8+7”現(xiàn)場答辯，專家評委現(xiàn)場亮分，參賽企業(yè)簽字確認(rèn)分?jǐn)?shù)后現(xiàn)場公布。大賽復(fù)賽、決賽評審工作進(jìn)行全流程公開，復(fù)賽、決賽采用現(xiàn)場答辯、現(xiàn)場公布分?jǐn)?shù)、全程現(xiàn)場錄像的評選方式，實(shí)現(xiàn)大賽評審過程有記錄、可查詢、可追溯。大賽評委由創(chuàng)投評委和技術(shù)評委組成。創(chuàng)投評委由創(chuàng)投機(jī)構(gòu)推薦人選，大賽組委會審核確認(rèn)后進(jìn)入大賽“創(chuàng)投評委專家?guī)臁?，并根?jù)需要委托評審工作；技術(shù)評委由“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金專家?guī)臁蓖扑]。參加各地區(qū)復(fù)賽和決賽的專家組，原則上由5～7人組成，設(shè)組長1名，負(fù)責(zé)本組專家對被評選企業(yè)或者團(tuán)隊的評價意見匯總。評委應(yīng)具有豐富的創(chuàng)業(yè)投資及管理經(jīng)驗，對被評選企業(yè)所屬的行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域有深入了解，對該企業(yè)、市場狀況和技術(shù)有豐富的專業(yè)知識。投資機(jī)構(gòu)推薦評委的職位原則上不低于投資副總監(jiān)。評委根據(jù)大賽組委會辦公室提供的評選材料，按照規(guī)定的評選程序，獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)地對被評選企業(yè)和團(tuán)隊進(jìn)行評價和評分[2]。

1.3 浙江省

浙江省行業(yè)賽半決賽采取小型路演模式，按行業(yè)分批開展，邀請5～7名創(chuàng)投專家擔(dān)任評委。行業(yè)賽決賽采取現(xiàn)場大型路演的評審辦法，現(xiàn)場大型路演評審組由首席評委和專業(yè)評委共同組成，首席評委7人，由2名知名企業(yè)家、4名知名創(chuàng)投專家和1名銀行專家構(gòu)成；專業(yè)評委20人，由省內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、券商、銀行代表構(gòu)成?？倹Q賽采取現(xiàn)場大型路演的評審辦法，大型路演評審組由首席評委和專業(yè)評委共同組成，首席評委7人，由2名知名企業(yè)家、4名知名創(chuàng)投專家和1名銀行專家構(gòu)成；專業(yè)評委20人，由省內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、券商、銀行代表構(gòu)成。具體評分辦法為：評委由首席評委和專業(yè)評委共同組成，百分制打分，首席評委7人，合計80分，去掉最高分和最低分，5名首席評委的平均分乘以0.8；專業(yè)評委20人，合計20分，每人1分。

2 江蘇省科技創(chuàng)業(yè)大賽項目評審機(jī)制

2.1 基本情況

“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽暨中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽江蘇賽區(qū)經(jīng)過九年舉辦，目前已成為我省規(guī)模大、層次高、輻射廣的創(chuàng)業(yè)類品牌賽事。大賽自2013年啟動以來，共吸引了海內(nèi)外近3.5萬個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)報名參賽，428個項目在省內(nèi)大賽獲獎，71個項目在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上獲獎，參賽數(shù)與獲獎數(shù)均位居全國前列。省科技廳給予267個獲獎項目超過1.3億元省級科技計劃經(jīng)費(fèi)支持，中央財政給予江蘇賽區(qū)200個國賽優(yōu)秀企業(yè)共計6600萬元經(jīng)費(fèi)支持；江蘇銀行等金融機(jī)構(gòu)為參賽企業(yè)提供超380億元的授信額度，省高投等創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對獲獎企業(yè)的股權(quán)投資超160億元，30余家獲獎企業(yè)賽后成功上市或在“新三板”掛牌，大賽已成為江蘇最大的眾創(chuàng)空間和最強(qiáng)的眾扶平臺。

2.2 評價工作機(jī)制

江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽分為行業(yè)賽和總決賽。行業(yè)賽的評審專家由投融資專家、技術(shù)專家組成。其中投融資專家須具備較豐富的投資管理實(shí)踐經(jīng)驗，且評審專家均從“省級科技計劃專家?guī)臁敝刑暨x。依據(jù)國家大賽組委會辦公室制定的統(tǒng)一評審規(guī)則及評選標(biāo)準(zhǔn)，遵循“公開、公平、公正、競爭擇優(yōu)”的原則，圍繞“技術(shù)和產(chǎn)品”“商業(yè)模式及實(shí)施方案”“行業(yè)及市場”“財務(wù)分析”“團(tuán)隊”等方面對參賽項目進(jìn)行評選。答辯現(xiàn)場進(jìn)行錄像，保證比賽的公平、公正和公開。評審方式采取定量評價方式，由評委獨(dú)立對參賽項目按照評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量評價，并提出評價意見。7名評委評分中去除最高分和最低分，剩余5名評委評分的平均分為參賽項目最終得分。

即：最終得分=（7位評委打分之和 1個最高分 1個最低分）/5

參賽團(tuán)隊/企業(yè)的最終得分=（有效評委打分之和 1個最高分1個最低分）/（剩余評委人數(shù)2）。如出現(xiàn)因評分相同而影響項目晉級的情況時，將采取“項目陳述+評委投票”的方式，由評分相同的項目進(jìn)行1分鐘現(xiàn)場陳述，評委進(jìn)行單選投票，以票數(shù)高低作為晉級依據(jù)；因評委遵循回避原則不參加投票時，出現(xiàn)票數(shù)相同的情況則由投票評委進(jìn)行合議并最終確認(rèn)晉級項目。

每個團(tuán)隊/企業(yè)的參賽評審過程分為選手自我展示、評委提問、評委打分三個環(huán)節(jié)，其中選手自我展示時間為8分鐘，評委提問時間為4分鐘，評委打分時間為2分鐘?？倹Q賽評審專家由7名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和25名評審團(tuán)（分為技術(shù)專家觀察團(tuán)、銀行金融專家觀察團(tuán)和投融資專家觀察團(tuán)）專家共同組成。評審專家均從“省級科技計劃專家?guī)臁敝绣噙x，不在專家?guī)斓膶＜翼氃谫惽鞍闯绦蛟鲅a(bǔ)入庫。評審團(tuán)技術(shù)專家優(yōu)先從較高知名度單位遴選，國家重點(diǎn)實(shí)驗室負(fù)責(zé)人、國家基礎(chǔ)科技條件平臺建設(shè)項目負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)考慮。評委回避到參賽項目所在單位、技術(shù)依托單位和項目投資機(jī)構(gòu)。專家與所評審對象有利益關(guān)系時，應(yīng)主動提出申請回避。采取百分制，參賽項目最終得分為：基礎(chǔ)分（30分）+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師算術(shù)平均分（滿分50分）+評審團(tuán)算術(shù)平均分（滿分20分）。本屆評分標(biāo)準(zhǔn)與上屆基本保持一致，分“優(yōu)秀”“良好”“一般”“差”4個等次，各等次分別約占各評分項滿分的90%～100%、80%～90%、60%～80%及60%以下?？倹Q賽每個項目的評審包括參賽項目自我展示、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提問、評委打分三個環(huán)節(jié)，共16分鐘，其中自我展示時間為8分鐘，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提問時間為6分鐘，評委打分時間為2分鐘。

3 優(yōu)化項目評價機(jī)制思考和工作建議

要保證參賽項目質(zhì)量，必須通過公平、公正的層層篩選，必須邀請到各行業(yè)類的頂尖專業(yè)人士作為專家，對項目的全方位進(jìn)行評價，并明確職責(zé)：認(rèn)真履行評審職責(zé)，嚴(yán)格掌握評審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地對每個項目作出客觀、公正、科學(xué)的評價；按照評審標(biāo)準(zhǔn)和要求，在規(guī)定時間內(nèi)盡可能詳實(shí)地提出評審意見。按時參加評審會議，不遲到、中途離開或提前退場，如有特殊情況需要離開，將征得會議組織方許可；未經(jīng)允許，不單獨(dú)與評審對象及相關(guān)人員接觸，不復(fù)制、保留或向他人擴(kuò)散評審資料，不擅自披露、使用或許可他人使用評審對象的商業(yè)或技術(shù)秘密。其次評分的設(shè)置也必須是從項目的各個角度來測算，只有這樣才能評選出高質(zhì)量、新動力的優(yōu)秀企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目。