杜元軍，房彩麗

(1.沂水縣自然資源和規(guī)劃局，山東 臨沂 276400；2.沂水縣國有沂河林場，山東 臨沂 276400)

1 生態(tài)公益林現(xiàn)狀

根據(jù)沂水縣森林資源一張圖數(shù)據(jù)，沂水縣現(xiàn)有林地面積為9.2萬hm2，其中喬木林地分布最多，面積8.3萬hm2，占全縣林地面積的90.4%。林地中公益林面積3.4萬hm2，占林地面積的37.4%。其中國家級公益林面積為2.2萬hm2，占64.8 %，省級公益林面積為0.7萬hm2，占19.9%。全縣國家級公益林中按齡組分，近熟林面積0.3萬hm2，占13.6%。成熟林面積0.2萬hm2，占9.8%。幼齡林、中齡林占比較高，達到23.4%。

2 指導思想

以“綠水青山就是金山銀山”理論為指導，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主、人工促進為輔的工作要求，在保護現(xiàn)有森林資源基礎上，通過必要的修復和提升措施，合理調(diào)整樹種結構、齡組結構和徑級結構，扭轉公益林的退化趨勢，提高森林質(zhì)量，培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，促進區(qū)域性山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理和一體化治理，為探索生態(tài)修復治理模式提供沂水方案。

3 修復與提升原則

3.1 依法采伐、科學修復

嚴格按照公益林管理政策、技術要求進行采伐。采伐林木后，視林分情況和經(jīng)營目標開展科學補植補造，選用珍貴鄉(xiāng)土樹種，大力培育針闊葉混交林，充分利用營養(yǎng)空間，不同樹種合理搭配，根據(jù)不同的立地條件，優(yōu)化林分結構，宜喬則喬、宜灌則灌，促進森林健康穩(wěn)定。

3.2 尊重自然、綠色修復

在尊重自然的基礎上，順應自然演替規(guī)律，以自然修復為主，輔以人工補植，開展公益林修復提升改造，培育形成自然度高、穩(wěn)定性強的森林群落。

3.3 保護優(yōu)先、合理修復

項目區(qū)屬生態(tài)脆弱區(qū)，嚴格將生態(tài)保護優(yōu)先的理念貫穿在修復的全過程，在維護生態(tài)功能相對穩(wěn)定的前提下開展修復，合理選擇修復方式，安排修復時間和工序，采取切實可行的技術措施，減少對野生動植物的干擾，避免其生境破碎化。

4 公益林退化原因

4.1 森林類型相對單一

沂水縣現(xiàn)有公益林均是人工林，但人工純林的面積比例遠遠高于混交林比例，森林類型相對單一。主要樹種為松柏類，這樣就導致了森林抵御病蟲侵害的能力相對較低，森林火險發(fā)生幾率大，特別是近年來，受臺風、暴雪、病蟲害和森林火災等自然災害以及生理老化、人為因素等綜合影響，形成了一些生產(chǎn)力低、功能效益差的林分，使得森林健康等級低，群落結構穩(wěn)定性較差，森林生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況較差。

4.2 森林經(jīng)營意識不強

森林經(jīng)營意識不強，缺乏全周期經(jīng)營規(guī)劃設計，重造輕撫、重采輕育，重利用輕給予，尤其對中幼林撫育間伐積極性不高，導致林分郁閉后林木生長受限，導致林分退化。

4.3 受資金等方面影響

由于受資金等方面影響現(xiàn)有森林資源沒有及時進行撫育更新，使得林分結構不合理，林分過密，樹木自然整枝高度上升，林內(nèi)衛(wèi)生狀況差，林木生長緩慢，蓄積量低等諸多因素，造成了相當一部分林分生長勢衰退、趨于老化。

5 退化林修復與提升的意義

沂水縣公益林多為針葉純林，主要樹種為黑松、赤松、側柏等，林相單一，森林群落結構簡單，林分密度過大，森林景觀效果欠佳，生態(tài)效能低下，難以發(fā)揮水土保持和水源涵養(yǎng)主體生態(tài)功能，且公益林中近熟林與成熟林栽植年代久遠，已進入衰退期，林木生長勢差，退化嚴重，森林質(zhì)量不高，生態(tài)功能減弱。通過開展生態(tài)修復和森林質(zhì)量提升，一是對現(xiàn)有林分針對性地采取撫育措施，優(yōu)化林分經(jīng)營結構，提高林分質(zhì)量和林木生長量、增加林木蓄積量，同時獲得高品質(zhì)木材，不僅提高了林地生產(chǎn)力，還能保持、改善和提高生態(tài)環(huán)境，提高森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能；二是培育兼顧生態(tài)防護要求和林產(chǎn)品生產(chǎn)的多功能林，培肥林地土壤，林分的生長環(huán)境得到顯著改善，提高了林地生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益；三是促使林木生長狀況逐漸趨于健康，林分質(zhì)量顯著提高，森林生態(tài)功能進一步增強，獲得良好的生態(tài)和社會效益，對促進沂水縣生態(tài)文明建設有重要作用。

6 修復提升類型、方式和措施

6.1 退化公益林修復

6.1.1 修復類型。依據(jù)公益林退化等級、樹種組成、齡組和林木退化狀況，主要分擇伐補植、撫育和綜合3種修復類型。

6.1.1.1 擇伐補植修復：主要適用于不同退化等級、近熟和成熟退化人工公益林。

6.1.1.2 撫育修復：主要適用于不同退化等級、中齡階段以及受自然災害、自然老化等因素引起的大面積林木死亡、不利于健康狀況的退化公益林林分。主要是利用間伐對枯死、瀕死木進行清理，保持林分健康穩(wěn)定水平。

6.1.1.3 綜合修復：主要適用于用一種修復方式難以完全恢復林分生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)的退化公益林林分。通過多種修復技術的綜合運用，改善林分生境，恢復林分的正常生長，形成復層、異齡、多樹種混交林，培育健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。

6.1.2 修復方式與措施。擇伐補植修復、撫育修復、綜合修復。

6.1.2.1 擇伐補植修復：根據(jù)退化公益林現(xiàn)狀，擇伐補植修復作業(yè)小班嚴格按照天然林保護、國家級公益林管理政策與技術要求進行采伐。單株擇伐：小班內(nèi)枯死木、瀕死木和受害木群狀分布特征不明顯且呈零散分布的林木采用單株擇伐；群狀擇伐：小班內(nèi)枯死木、瀕死木和受害木群狀分布特征明顯的區(qū)域采用群狀擇伐；補植補造：在郁閉度低的林分或林窗、林中空地等，或在缺少目的樹種的林分中，補植目的樹種，調(diào)整樹種結構和林分密度、提高林地生產(chǎn)力和生態(tài)功能的撫育修復方式。

6.1.2.2 撫育修復：撫育修復主要有間伐、補植補造、促進復壯等修復方式。間伐：適用于通風、透光、衛(wèi)生條件差，樹種結構、密度結構不合理的林分；促進復壯：適用于天然落種或萌生能力強，或通過人工措施加強林地管理可恢復正常生長的林分。

6.1.2.3 綜合修復：綜合修復主要有擇伐、間伐、復壯、補植等，根據(jù)公益林退化情況綜合使用。

6.2 森林質(zhì)量提升

森林質(zhì)量提升主要是對未達到退化公益林標準的低效公益林，實施具有針對性的措施，綜合提升森林生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的過程。實施森林質(zhì)量提升的目標是改善公益林的樹種組成、林齡和空間結構，提高林地生產(chǎn)力，促進林木生長發(fā)育，豐富生物多樣性，維護森林健康，充分發(fā)揮森林多種功能，培育優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。

6.2.1 森林質(zhì)量提升類型。主要分為間伐補植提升和間伐提升2種類型。

6.2.1.1 間伐補植提升：主要方式有間伐、補植補造、定株、修枝、割灌割藤、松土除草、施肥、澆水等措施。

6.2.1.2 間伐提升：主要方式有間伐、定株、修枝、割灌割藤、松土除草、施肥、澆水等措施。

7 保障措施

7.1 組織保障

7.1.1 成立領導小組，加強組織領導。加強項目組織實施，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中有關政策問題，落實政府有關部門對項目的職能管理和服務工作，保證項目的順利實施。

7.1.2 建立工作專班，推進工作進度。抽調(diào)林業(yè)技術骨干，組成工作專班，制訂細化方案和月度計劃，細化建設目標、重點任務，加強項目前期研究、中期進度統(tǒng)籌、技術服務、重點難點問題攻關和后期項目總結，確保項目按進度推進。

7.1.3 實施績效考核，推動落地實施。按項目實施的進度和成效評價考核指標，建立相應的監(jiān)督檢查制度，定期公布工程的實施進度、資金使用情況等，并接受本地區(qū)發(fā)改、財政、審計等部門的監(jiān)督，定期對項目建設工作進行檢查，督促認真落實項目實施方案和作業(yè)設計的建設目標。

7.2 管理保障

7.2.1 嚴格實施計劃管理。將工程實施納入年度重點工作計劃,實施過程中維護該工程計劃的嚴肅性，未經(jīng)科學審議，不得擅自更改工程設計。

7.2.2 提升工程管理水平。實行項目法人負責制、工程質(zhì)量追究制和舉報制、竣工驗收和審計制度。

7.2.3 加強項目檔案管理。收集和整理包括項目前期立項決策、規(guī)劃(實施方案)與作業(yè)設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、質(zhì)量評價文件、與工程有關的管理文件、財務文件、電子數(shù)據(jù)和改造前后及施工過程中的影像資料等檔案。

7.3 技術保障

7.3.1 嚴格執(zhí)行技術標準。嚴格執(zhí)行退化公益林修復、森林采伐、森林撫育、生態(tài)公益林建設、造林、林木引種等技術規(guī)定，按作業(yè)設計施工，認真落實各項技術措施，科學合理安排林木采伐、撫育作業(yè)、造林補植等作業(yè)方式，切實減少森林資源浪費、減輕作業(yè)對區(qū)域生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量的影響。

7.3.2 加強施工技術培訓。針對項目實施過程中可能遇到的主要技術性障礙因子，開展現(xiàn)場技術培訓和指導，及時解決生產(chǎn)過程中存在的技術問題，施工期間抽調(diào)專業(yè)技術人員深入現(xiàn)場進行指導和監(jiān)督。

7.3.3 加強技術研究積累。實施退化公益林修復與森林質(zhì)量提升的林地應作為森林資源監(jiān)測和管理重點區(qū)域，設立固定樣地進行定期觀測，掌握林地動態(tài)變化，總結不同改造方式、技術措施的成效與經(jīng)驗，為區(qū)域公益林修復提供技術基礎。