盧賢斌

蓬溪縣農業(yè)農村局，四川遂寧

1 糧食生產與烘干需求情況

蓬溪縣是全國產糧大縣、產油大縣、生豬調出大縣、國家級雙孢蘑菇標準化示范區(qū)、全省現代農業(yè)產業(yè)強縣、全省現代林產業(yè)強縣、全省現代畜牧業(yè)重點縣，多次獲省政府糧食“豐收杯”獎。2021年，全縣農作物計劃總播種面積7.85萬hm2，總產量達38.09萬t，其中，糧食總播鐘計劃面積5.90萬hm2，實現總產量32.47萬t；小麥播種面積為1.42萬hm2，玉米播種面積1.76萬hm2，稻谷播種面積為1.48萬hm2。三種作物年總產量達28萬t，糧食烘干需求量達23.8萬t。

2 糧食烘干能力現狀與缺口情況分析

2.1 烘干能力現狀分析

近年來，蓬溪縣糧食產地烘干能力提升較大。2018年至今，獲得農機購置補貼的谷物烘干機已超過34臺，其中，批處理量15 t以下的循環(huán)式谷物烘干機有6臺，批處理量20～30 t的循環(huán)式谷物烘干機有28臺；循環(huán)式谷物烘干機批處理量總噸位達650 t，烘干機配套設備擁有量達204臺（套），配套烘干廠區(qū)（房）占地面積達6 120 m2。整體烘干設施投資資金超過680.00萬元，其中，中央財政補貼資金達51.92萬元。

2.2 烘干設施缺口情況分析

通過實地調研和農機專業(yè)合作社反饋，雖然蓬溪縣每年的糧食實際烘干量達4.2萬t，仍有19.6萬t的糧食烘干需求量未能滿足，且糧食烘干的機械化水平只有15%，與實現糧食烘干全程機械化還有巨大的差距，因此，糧食烘干機械化水平整體有待進一步提高。

3 推進糧食烘干設施建設的主要做法與經驗

蓬溪縣糧食烘干設施建設主要依靠農機專業(yè)合作社以及家庭農場。經過多年發(fā)展，農機專業(yè)合作社已初具規(guī)模，數量逐年增加，組織化、規(guī)?；?、產業(yè)化程度不斷提高，逐步成為縣農機社會化服務的重要力量。目前，蓬溪縣有“農機作業(yè)+綜合農事服務”超市4家、農機專業(yè)合作社35家（其中，省級示范社4家、市級示范社8家），其中，具備糧食烘干設施的有25家，并且還在持續(xù)增加。截至目前，全縣的谷物烘干機年實際烘干量超過4萬t。同時，隨著農機專業(yè)合作社作業(yè)服務逐步向規(guī)范化、全程化、系列化延伸，農機專業(yè)合作社通過整村托管服務，實行“六代一補一回購”，建成糧食烘干倉儲、冷鏈物流加工中心6個。

4 推進糧食烘干設施建設中存在的主要問題

4.1 農業(yè)基礎設施差，導致無法機械化作業(yè)

2020年，隨著全國完成了脫貧攻堅這一偉大目標，蓬溪縣脫貧村也發(fā)生了翻天覆地的變化，不論是基礎設施建設，還是村集體項目產業(yè)發(fā)展，都比較完善。相對而言，周圍的非脫貧村發(fā)展卻相對滯后，一些村社的農機化生產道路較少，甚至沒有。聯(lián)合收割機無法作業(yè)、拖拉機無法行駛，導致村民生產的糧食只能靠人運送，糧食烘干也只能露天晾曬。若遇上連續(xù)陰雨天氣，未曬干的糧食無法及時入庫和買賣，將直接加大糧食損耗風險和影響村民收入。

4.2 資金投入不平衡導致發(fā)展不平衡

蓬溪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的烘干設施建設差異較大，發(fā)展不均衡。例如三鳳鎮(zhèn)利用項目資金大力扶持了5家農機專業(yè)合作社，且都擁有配套的循環(huán)式谷物烘干機，每年烘干作業(yè)量超過1萬t，盈利達50萬元。所輻射范圍內的烘干設施發(fā)展趨勢良好，經濟效益也較好。與之相比，寶梵鎮(zhèn)耕地面積達1 533.33 hm2，糧食作物包括水稻、小麥以及油菜，總產量達8 000 t，糧食烘干需求量達6 500 t，卻沒有農機專業(yè)合作社，糧食作物只能使用貨車運往其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行烘干作業(yè)，極大地增加了烘干作業(yè)成本。轄區(qū)內的家庭農場受限于自身資金不足，無力購買循環(huán)式谷物烘干機，急需利用各級財政項目資金在當地發(fā)展糧食烘干設施。

4.3 勞動技術人員欠缺，導致經營效益偏低

根據第七次全國人口普查數據顯示，農村人口減少16 436萬人，從側面透露出農村人口流失嚴重。目前，無論是全國還是蓬溪縣，農村主要勞動力基本都進入城鎮(zhèn)務工，留在家中的多是無勞動力或弱勞動力的年邁老人、婦女或小孩。“60后”“70后”村民受教育程度普遍較低，接受新知識、新技能的能力也較低。即使建成和安裝了烘干設施設備也缺乏相關專業(yè)勞動技術人員來操作和運行，導致經營烘干服務的農機專業(yè)合作社無法保證經濟效益，因此，對糧食烘干設施設備的建設及運行造成了一定阻礙。

5 推進糧食烘干設施建設的思路目標、資金需求

目前是蓬溪縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣的重要時刻，糧食產地烘干設施的建設是蓬溪縣糧食供給安全的重要保障。結合蓬溪實際情況，目前推進糧食烘干設施建設的思路，主要以“五良”融合為引領，以“抓關鍵、補短板、強弱項、促協(xié)調、提水平”為主線，大力推廣糧食產地烘干設施中所需的農機裝備，推動糧食烘干農業(yè)機械化全程全面和高質量發(fā)展，為保障糧食安全、鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、助力鄉(xiāng)村振興提供裝備支撐。

通過對全縣21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的糧食烘干設施情況進行調研，發(fā)現除部分產業(yè)發(fā)展優(yōu)秀的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食烘干設施比較完善之外，其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則相對缺乏。初步估計，全縣至少須購置循環(huán)式谷物烘干機100臺，配套設備620臺（套），需要15 000 m2烘干廠區(qū)（房）。然而，補齊全縣谷物烘干機缺口至少需要投入5 250萬元（含烘干機、熱源、提升輸送、電氣控制、烘前烘后倉、清選設備、除塵設備等相關配套設施設備），其中，烘干機投入2 500萬元，配套設備投入1 875萬元，配套烘干廠區(qū)（房）建設投入875萬元；自籌資金4 200萬元，財政補貼資金1 050萬元（來自農機購置與應用補貼資金）。

6 提升糧食烘干能力的建議

6.1 利用廢棄閑置資產作為烘干設施用地

蓬溪縣轄區(qū)內各村社的學校校舍很多都處于廢棄閑置狀態(tài)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也鼓勵各村社利用廢棄閑置房屋資產來進行項目發(fā)展，提高村集體經濟收入。例如，2016年，蓬南鎮(zhèn)鐘山小學被合并，其校舍變成了閑置資產。2021年，蓬南鎮(zhèn)鐘山小學所在村為提高村集體經濟收入，召開村民大會共同商討成立蓬溪縣登臨農機專業(yè)合作社，將閑置的鐘山小學建設成為蓬南鎮(zhèn)糧食烘干基地。

6.2 大力集聚烘干產業(yè)急需緊缺人才

以融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和遂潼一體化發(fā)展為契機，大力引進縣域重點行業(yè)產業(yè)和經濟社會發(fā)展急需專業(yè)人才，持續(xù)推進人才強縣戰(zhàn)略。例如，天福鎮(zhèn)安家溝村的大學生郭佐，本科畢業(yè)于西華大學，通過蓬溪縣人才引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，于2013年6月牽頭成立蓬溪縣巖石農機專業(yè)合作社。目前，合作社總資產161.6萬元，作業(yè)覆蓋遂寧市各個區(qū)（縣），服務土地面積超過533.33 hm2，大米加工廠房1 226 m2，擁有農機具60臺（套）。2020年，在農機購機補貼中央財政資金扶持下，修建糧食烘干設施基地，此外，還獲得遂寧市級農機購置累加補貼資金，總投資20萬元，烘干房占地面積200 m2，年烘干量1 000 t，每年盈利8萬元。

6.3 鼓勵成立家庭農場發(fā)展烘干產業(yè)

鼓勵蓬溪縣經營規(guī)模達到相關行業(yè)標準的農戶，成立注冊家庭農場，可享受免稅收、低利息貸款以及財政資金補貼等政策。同時，支持家庭農場自建或聯(lián)合建設集中育秧、倉儲、烘干、晾曬、保鮮庫、冷鏈運輸、農機棚庫、畜禽養(yǎng)殖等農業(yè)設施。例如，鳴鳳鎮(zhèn)天門村村民王武明，于2020年7月成立注冊了蓬溪縣武明家庭農場，辦公綜合場所3 600 m2，擁有農機具56臺（套），流轉土地88.00 hm2，同時建設“四川神龍種業(yè)”雜交玉米制種基地33.33 hm2。2022年，利用閑置村社學校作為烘干房設施用地，總投資16萬元，建設鳴鳳鎮(zhèn)烘干設施基地，計劃2022年底完工。