東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 丁思聰

一、內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)紅線劃定研究意義

在我國的陸地生態(tài)板塊中，草原是非常重要的一部分，我國的草原面積將近4億公頃，占我國國土面積的40.9%，而內(nèi)蒙古是我國主要的草原區(qū)域，且處在我國疆土的邊緣地帶，是我國國土安全和生態(tài)發(fā)展的重要區(qū)域。內(nèi)蒙古屬于典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，區(qū)域氣候干燥、降水稀少，這使得該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，再加上經(jīng)濟(jì)活動對草原的人為破壞，內(nèi)蒙古地區(qū)的草地退化和生物多樣性減少等生態(tài)問題越來越嚴(yán)重，在內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)行生態(tài)紅線劃定是解決當(dāng)前生態(tài)現(xiàn)實(shí)問題的重要手段，對于我國生態(tài)戰(zhàn)略落實(shí)意義重大。

二、以內(nèi)蒙古X市為例分析生態(tài)保護(hù)紅線劃定

（一）土地沙化敏感性評價(jià)

在干旱、半干旱地區(qū)，人類不合理開發(fā)造成的植被破壞和水土流失導(dǎo)致原本的土地生產(chǎn)力大幅下降，逐漸呈現(xiàn)沙漠化的地表形態(tài)。土地沙化一方面是受干燥氣候條件的影響，另一方面主要是因?yàn)橥恋氐倪^度利用，土壤過度開發(fā)利用會導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失，地表的保護(hù)力不斷下降，讓原本的有機(jī)土壤逐漸沙化。土地沙漠化不僅影響生物發(fā)展和生態(tài)平衡，而且沙化天氣帶來的健康危害也是非常巨大的。

X市是內(nèi)蒙古地區(qū)主要的生態(tài)屏障，該區(qū)域氣候條件干燥，原本的生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境變化體現(xiàn)出來的敏感度是非常直觀的。目前，X市的土地沙化問題突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展受到限制。土地沙化敏感度能夠最大限度地反應(yīng)當(dāng)前區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題，為以后X市生態(tài)保護(hù)紅線劃定提供有力依據(jù)。

1.干燥度

衡量地區(qū)干濕情況的最重要指標(biāo)就是土地干燥度，干燥度能夠有效地反饋該地區(qū)的水分和熱量之間的聯(lián)系，如果區(qū)域干燥度指數(shù)較高，說明降水量遠(yuǎn)不及蒸發(fā)量，那么該區(qū)域植被就會因?yàn)槿彼ネ寥辣Ｗo(hù)能力，土地沙漠化就會加劇。

從圖1明顯可知，X市的西部干燥度明顯較高，干燥指數(shù)自西向東不斷降低，X市東部有山脈，阻擋了太平洋海域的濕潤氣流，因此，降雨量自東向西是不斷遞減的趨勢，東部地區(qū)的植被較為茂盛，也能很好地降低水分蒸發(fā)量。X市西部地區(qū)的干燥度明顯比較高。中部地區(qū)植被的覆蓋面積較低，土壤的水分流失比較大，干燥度明顯高于四周。

圖1 X市干燥度分布圖

2.植被覆蓋度

覆蓋在土壤表面的植被能有效減緩?fù)寥郎郴脖簧L情況良好的區(qū)域，植被的根系能有效降低水分蒸發(fā)和流失，起到預(yù)防區(qū)域土壤沙化的作用；相反，生態(tài)環(huán)境不理想導(dǎo)致植被覆蓋率比較低的區(qū)域，裸露的地表容易受到雨水沖刷和風(fēng)力影響，使得土地沙化不斷加劇。

從圖2可以看出，整體范圍來看，X市植被覆蓋度從東南向西北呈遞減趨勢，東南部以及東部由于靠近太平洋海域，空氣濕度比較高，植被的長勢明顯優(yōu)于其他地區(qū)。

圖2 X市植被覆蓋度分布圖

3.起沙風(fēng)天數(shù)

風(fēng)沙天數(shù)對于土地的沙化以及土壤顆粒搬運(yùn)的影響是非常大的，大風(fēng)天氣能夠把土壤表面的很多顆粒物質(zhì)搬離本區(qū)域，風(fēng)力越大，搬運(yùn)能力越強(qiáng)。需要注意的是，并不是所有的風(fēng)速都會導(dǎo)致土壤沙化，只有風(fēng)速達(dá)到一定的搬運(yùn)值才能帶走土壤中的顆粒物。研究表明，砂質(zhì)壤土、壤質(zhì)砂土和固定風(fēng)砂土的起動風(fēng)速分別為6.0m/s，6.6m/s，5.1m/s。X市的降水主要集中在夏秋季節(jié)，因此把冬春季節(jié)風(fēng)速大于6.1m/s的天數(shù)可作為起風(fēng)沙天數(shù)來進(jìn)行區(qū)域土地沙化程度判定依據(jù)。

X市位于內(nèi)蒙古區(qū)域的內(nèi)陸，受高壓影響，冬春季節(jié)受西伯利亞寒流影響較大，該時(shí)期的風(fēng)大且持續(xù)天數(shù)較多，一般會有50—80天的風(fēng)沙天氣，也是我國主要的強(qiáng)風(fēng)地區(qū)。從圖3可知，X市起沙風(fēng)天數(shù)明顯中部居多，東西兩邊比較少。這是由于X市東南部有山脈，西部地區(qū)有高原。

圖3 X市起沙風(fēng)天數(shù)分布圖

4.土地沙化敏感性評價(jià)結(jié)果與分析

表1數(shù)據(jù)顯示，X市土地沙化敏感等級中敏感區(qū)的面積是最大的，極敏感地區(qū)占比最少，整體空間分布格局可以看出，X市土地沙化極敏感區(qū)主要集中在植被覆蓋率低、地表裸露的區(qū)域。X市土地沙化敏感區(qū)分布最廣，南部延伸范圍比較廣，除了東南部植被高度覆蓋的區(qū)域基本全區(qū)都有分布。輕度敏感區(qū)主要集中在植被覆蓋度較好的區(qū)域，由此可見，植被覆蓋度對土地沙化的影響是非常巨大的。

表1 土地沙化敏感性評價(jià)結(jié)果

（二）土壤鹽漬化敏感性評價(jià)

土壤鹽漬化主要是土壤中的可溶性鹽離子在土壤中不斷向土壤表層上浮，影響土壤鹽漬化的因素是多方面的，主要是受氣候和人為開發(fā)地下水的影響。首先，尤其是干旱半干旱地區(qū)，在土壤水分不斷蒸發(fā)的過程中地下的鹽分也會被逐漸帶到地表，長期的鹽質(zhì)聚集就會導(dǎo)致土壤鹽漬化。另外，鹽分通常是會溶解在水中的，水由地勢高的地方流向地勢低的地方的同時(shí)，水中的鹽分也會發(fā)生遷移，這也就是為什么低洼的地區(qū)一般鹽漬化程度會比較高。地下水位也是影響土壤鹽漬化的一大因素，地下水位越高含鹽質(zhì)的水距離地表也就越近，地表的水分蒸發(fā)也會越旺盛，遺留的鹽分也就越多，土壤發(fā)生鹽漬化的幾率會隨之升高。其次，人為的亂砍濫發(fā)以及過度開發(fā)地下水也會導(dǎo)致土壤鹽漬化程度加劇。土壤的鹽漬化會導(dǎo)致土壤板結(jié)，土壤中的有機(jī)物質(zhì)和養(yǎng)分會不斷被抑制，長期不僅會使土地的肥力下降，而且鹽漬化的土壤會阻礙植物對于水分和營養(yǎng)的吸收，從而導(dǎo)致植被破壞，形成生態(tài)惡性循環(huán)。

X市鹽堿地的面積并不大，而且空間分布也比較零散，因此就沒有進(jìn)行程度等級的劃分，整體來看，鹽漬化區(qū)域主要集中在西北部，東部以及東南部基本沒有鹽堿地。主要是由于X市東南部是山脈，植被覆蓋率也較高，水分的蒸發(fā)量較低，再加上靠近太平洋海域，降水比較充足，而且區(qū)域坡度比較高，排水能力也比較好，因此，此區(qū)域的土壤是比較不容易發(fā)生鹽漬化的。西部地區(qū)有盆地，地勢低洼導(dǎo)致該區(qū)域積水情況較多，土壤的鹽漬化現(xiàn)象主要和氣候和地勢有關(guān)。（見圖4）

圖4 X市鹽堿地分布圖

三、結(jié)果與分析

（一）生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果與分析

X市生態(tài)保護(hù)紅線分布如圖5所示，X市生態(tài)保護(hù)區(qū)的紅線面積約為 6771km2，大約占據(jù)全市面積的30.3%。從空間分析可知，X市生態(tài)紅線區(qū)主要分布在中部和東南部以及中北部一帶。首先，中部地區(qū)主要是沙地，土地的沙化程度自然是比較高的；其次，雖然X市東部和東南部植被覆蓋率比較高，但是山脈地區(qū)的地形坡度較大，受雨水沖刷影響就比較大，需要水土的保持能力比較高；最后，中北部地區(qū)地勢較為低洼，鹽漬化敏感度是最高的。這幾個(gè)主要的區(qū)域是X市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。

圖5 X市生態(tài)保護(hù)紅線分布圖

（二）生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的管理

生態(tài)環(huán)境的變化需要一定的周期，破壞和破壞帶來的后果之間的時(shí)間間隔會讓人們在生產(chǎn)和生活中忽視對環(huán)境的保護(hù)，現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生態(tài)文明建設(shè)的國家課題一直在不斷地提及，各項(xiàng)法律條文和管理制度也在逐漸地完善，生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是影響人類生活的主要因素。生態(tài)紅線劃定的目的主要是為了對區(qū)域進(jìn)行有措施的保護(hù)，對于無視紅線或者跨越紅線的人和行為要及時(shí)制止并且相應(yīng)追責(zé)。生態(tài)紅線政策和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展會在短期內(nèi)有一定的利益沖突，因此，在進(jìn)行生態(tài)政策推進(jìn)過程中要建立全面的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，促進(jìn)工作正常開展。為了保證生態(tài)紅線保護(hù)措施的有效落實(shí)，要對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行綜合全面的績效和工作考評，并且對紅線區(qū)域和非紅線區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況運(yùn)用不同的政績考評制度。紅線區(qū)域的考評要突出生態(tài)和環(huán)境的效益，讓政績考評更加科學(xué)合理。在對生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行保護(hù)措施的過程中，要加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，做到人人有意識、人人可參與，對于影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展的行為一定要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和懲罰，讓人們逐漸建立科學(xué)發(fā)展的意識，讓環(huán)境保護(hù)理念深入人心。

四、結(jié)論

X市是內(nèi)蒙古區(qū)域比較典型的草原區(qū)，也是輻射京津冀最近的草原區(qū)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要綠色保護(hù)屏障。當(dāng)前，內(nèi)蒙古區(qū)域的生態(tài)環(huán)境惡化是比較嚴(yán)重的，生態(tài)保護(hù)措施并沒有落實(shí)到位，因此，通過X市的實(shí)際案例分析，能夠大致了解內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的主要問題和面臨的挑戰(zhàn)，這也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要落實(shí)方向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開健康的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)紅線劃定落實(shí)刻不容緩。