余歡 郝赪

摘 要：基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既是機遇，又是要求。結(jié)合“驅(qū)動力、狀態(tài)、響應(yīng)”框架模型，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邏輯按照循序推進方式，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求為基準(zhǔn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位、空間布局、設(shè)施建設(shè)，便于更好、更有效地享用鄉(xiāng)村振興“政策紅利”，并依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進一步實施。本文基于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邏輯，指出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在環(huán)境、設(shè)施建設(shè)與人力資源方面存在的問題，而后總結(jié)出具體發(fā)展路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展邏輯；路徑選擇

中圖分類號：F320；F592 文獻標(biāo)識碼：A

鄉(xiāng)村旅游屬于一種新型旅游方式，同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求中的產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明及生態(tài)宜居高度契合。鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)民作為經(jīng)營主體，以農(nóng)村民俗文化、經(jīng)濟作物及生態(tài)資源為依托，將為游客服務(wù)作為經(jīng)營手段，屬于家庭營銷模式，在完善農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，改善生活環(huán)境，提高農(nóng)民收入方面發(fā)揮重要作用。

（一）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“產(chǎn)業(yè)興旺”是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提出的要求，亦是達到其他要求的基礎(chǔ)。要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，就要提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、影響力、競爭力及全要素生產(chǎn)率等。鄉(xiāng)村旅游雖然是新型旅游業(yè)態(tài)，但與其他旅游形態(tài)類似，均具備產(chǎn)業(yè)鏈長、拉動效應(yīng)顯著的特點，不但涉及食住行等一系列旅游核心產(chǎn)業(yè)，而且會帶動鄉(xiāng)村地區(qū)交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)快速發(fā)展。另外，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前提是農(nóng)業(yè)資源，將農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，既能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，又能以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基準(zhǔn)進行創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)附加值。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有助于打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品。鄉(xiāng)村地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展。

（二）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

“生態(tài)宜居”是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，其囊括整潔干凈的村容村貌、舒適便利的居住條件、優(yōu)美秀麗的生態(tài)環(huán)境，蘊藏著生產(chǎn)、生態(tài)及生活發(fā)展的內(nèi)在要求。基于此，鄉(xiāng)村旅游若想與生態(tài)宜居要求相契合，必須解決規(guī)劃建設(shè)中存在的“板塊化”割裂問題，將發(fā)展訴求、生態(tài)建設(shè)及環(huán)境質(zhì)量提升等一系列要求有機結(jié)合，明確功能分區(qū)和業(yè)態(tài)布局，避免發(fā)生“兩張皮”現(xiàn)象。另外，要真正意識到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境屬于全域空間概念，從空間整體利用角度出發(fā)，不可將村寨內(nèi)外部、景觀和環(huán)境相隔離，要根據(jù)工程系統(tǒng)開發(fā)思路，構(gòu)建將生產(chǎn)、生活與生態(tài)融為一體的特色型鄉(xiāng)村旅游地區(qū)。

（三）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行精神文明建設(shè)不可缺少的內(nèi)容。鄉(xiāng)村文化屬于鄉(xiāng)村旅游的精髓，其發(fā)展本質(zhì)就是對鄉(xiāng)村文化的弘揚傳承，具體體現(xiàn)為：一是有助于保護與傳承傳統(tǒng)文化，尤其是針對農(nóng)耕文化的弘揚傳承，將傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，吸引現(xiàn)代城市文化與鄉(xiāng)村文化融合，呈現(xiàn)出時代性與創(chuàng)新性，從而豐富農(nóng)村地區(qū)文化市場與業(yè)態(tài)；二是有助于推動鄉(xiāng)村道德教育資源整體開發(fā)與利用，深化社會主義核心價值觀，加快鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村文明程度。

（一）基礎(chǔ)建設(shè)缺失

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展離不開財政資金的大力支持，倘若財政資金匱乏，則會造成景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施不完善，影響鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。由于地方財政預(yù)算有限，用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金有限，進而限制了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如：部分鄉(xiāng)村旅游項目因缺少資金投入，建設(shè)緩慢，甚至?xí)铣蔂€尾工程；一些景區(qū)未開設(shè)直通城市的專線，為游客游覽景區(qū)增加了難度。部分景區(qū)安全設(shè)施不完善，存在一定的安全隱患。比如：從住宿角度來說，當(dāng)前鄉(xiāng)村景區(qū)住宿場所一般是農(nóng)村自建房，條件稍顯簡陋，無法保障衛(wèi)生安全；從餐飲角度來說，鄉(xiāng)村景區(qū)以農(nóng)家菜為主，相關(guān)單位未對景區(qū)食物安全性和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進行全面監(jiān)督，無法保證餐飲和服務(wù)質(zhì)量；從配套設(shè)施角度來說，因經(jīng)費限制，停車場與游客中心設(shè)施建設(shè)不足，無法真正滿足游客各項需求。

（二）人力資源匱乏

黨的十九大報告提出，人才屬于第一戰(zhàn)略資源，社會各項事業(yè)發(fā)展均無法脫離人這一要素，而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，人的作用更加突出。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下，需要諸多知識體系完善、視野開闊、綜合素養(yǎng)較高、執(zhí)行能力強的優(yōu)質(zhì)人才，要求其不僅能有效傳承與保護鄉(xiāng)村風(fēng)土人情，還能展開科學(xué)營銷策劃與管理，充分滿足游客個性化體驗需求，為他們打造最佳體驗環(huán)境。但很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)位置偏遠，分布相對分散，主要以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源為發(fā)展基礎(chǔ)，從事旅游相關(guān)工作的人員大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，年齡偏大、學(xué)歷較低且綜合素養(yǎng)相對較差，無法為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)[1]。另外，旅游從業(yè)者是鄉(xiāng)村旅游不可缺少的組成部分，其基本素養(yǎng)與技術(shù)能力會對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。但是多數(shù)景區(qū)普遍存有人才短缺和資源不足的情況，一方面因勞動力資源匱乏，旅游從業(yè)者往往都是鄉(xiāng)村地區(qū)剩余勞動力，缺少高素養(yǎng)、高能力服務(wù)人員，且從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)水平較低，未接受過專業(yè)化訓(xùn)練。另一方面，因缺少吸引優(yōu)質(zhì)人才的政策，旅游專業(yè)管理人員短缺，無法為旅游發(fā)展提供相應(yīng)的專業(yè)人才，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（三）環(huán)保意識薄弱

在進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)時，部分景區(qū)開發(fā)商將經(jīng)濟利益最大化作為出發(fā)點，照搬其他地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗與措施，未結(jié)合自身情況對旅游開發(fā)地開展科學(xué)評估，破壞自然生態(tài)環(huán)境，妨礙鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展；另外，還有一些景區(qū)工作者環(huán)境保護意識相對薄弱，未能對景區(qū)展開高效管理與維護，導(dǎo)致景區(qū)出現(xiàn)二次污染。游客旅游、商戶生活及動植物養(yǎng)殖等各項活動均會產(chǎn)生垃圾，但部分景區(qū)未能實行垃圾分類處理，未及時回收垃圾，使垃圾隨處可見；還有一些景區(qū)未創(chuàng)建污水處理系統(tǒng)，直接使用與游客生活密切相關(guān)的廢水污染內(nèi)部原有水循環(huán)系統(tǒng)，污染景區(qū)水質(zhì)[2]；環(huán)境保護宣傳力度不夠，未在景區(qū)內(nèi)部營造保護環(huán)境的良好風(fēng)氣，針對破壞及污染景區(qū)環(huán)境的游客也未實施相應(yīng)懲罰措施，導(dǎo)致景區(qū)環(huán)境污染日臻嚴重，不利于鄉(xiāng)村旅游行業(yè)進一步發(fā)展。

（一）加大鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度

首先，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高游客體驗質(zhì)量。鄉(xiāng)村旅游隸屬于旅游業(yè)，多數(shù)游客均是城市居民，游客體驗感會對景區(qū)未來長遠發(fā)展形成直接影響。因此，在景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展方面必須投入大量資金，創(chuàng)建集實用與美觀于一體的衛(wèi)生設(shè)施，增加適用特殊群體的設(shè)施工具。在休息場地創(chuàng)建上也要遵循人性化理念，結(jié)合季節(jié)搭配花草，使景區(qū)一年四季均生機勃勃。另外，要在景區(qū)內(nèi)部設(shè)置多條觀景小道供游客選擇，讓游客在暢玩時還可感受景區(qū)特有風(fēng)光。其次，優(yōu)化交通設(shè)施，構(gòu)建快捷便利的交通網(wǎng)。要以景區(qū)原有高速公路網(wǎng)和縣道公路網(wǎng)為依托，打造通往各大城市的專線，打通景區(qū)旅游線路，增添觀光巴士和多人自行車等。

（二）完善鄉(xiāng)村旅游政策創(chuàng)新支撐體系

改革開放后，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)短暫自主發(fā)展，依靠政府政策紅利迅速發(fā)展。政府主導(dǎo)發(fā)展模式在于發(fā)揮其政策規(guī)范上的指導(dǎo)作用，為我國旅游業(yè)迅速發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境[3]。與此同時，鄉(xiāng)村旅游屬于綜合性產(chǎn)業(yè)，囊括旅游、林業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)及金融等行業(yè)，需要多層次、多業(yè)態(tài)、多渠道的體系作為支撐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下，鄉(xiāng)村地區(qū)旅游發(fā)展支撐體系的構(gòu)建主要體現(xiàn)在3個方面。第一，解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)問題?；诋a(chǎn)業(yè)規(guī)劃來講，要確定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在我國城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中的位置與作用，彰顯其發(fā)展規(guī)劃的約束性與嚴肅性，強調(diào)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及社會發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，真正做到“多規(guī)合一”，有效解決原有規(guī)劃定位低、范圍小及內(nèi)容單一的問題。第二，落實“政策工具箱”。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)與供給側(cè)改革不斷深入，國家和地方政府均頒布了與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策。在國家政策支持下，如何靈活應(yīng)用各項政策，發(fā)揮政策合力，有效應(yīng)對政策落實難與配套差是當(dāng)前亟待解決的問題。第三，創(chuàng)新發(fā)展模式。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求為基準(zhǔn)，激勵條件允許的地區(qū)先行試點，探究眾籌融資和土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)保障機制，從而有效解決限制鄉(xiāng)村地區(qū)旅游發(fā)展的問題。

（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體系

鄉(xiāng)村振興視域下產(chǎn)業(yè)興旺，不只是農(nóng)業(yè)“興旺”，更是一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“百業(yè)興旺”。旅游業(yè)是消費帶動型產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴展農(nóng)業(yè)功能、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的有力措施[4]?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村旅游必須擺脫傳統(tǒng)片面的產(chǎn)品與業(yè)態(tài)概念，積極自主地與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)相融合。首先，借助“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品農(nóng)業(yè)”發(fā)展契機，把鄉(xiāng)村旅游與民宿、觀光園區(qū)與康養(yǎng)基地建設(shè)相融合，創(chuàng)建多業(yè)態(tài)、全方位的鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)品體系，有效解決鄉(xiāng)村地區(qū)旅游建設(shè)目標(biāo)模糊、載體短缺和工作抓手少的問題，科學(xué)整合各種項目和資金支持。其次，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和優(yōu)化?，F(xiàn)如今，我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品面臨著轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和廣大游客現(xiàn)實需求進行調(diào)整。要依托推動我國鄉(xiāng)村旅游“后備廂經(jīng)濟”和創(chuàng)客行動，擺脫鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)品質(zhì)量低、季節(jié)性與單一化困境，提升產(chǎn)品吸引力與競爭力。再次，樹立正確市場營銷理念，充分發(fā)揮各主體在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳推廣中的主導(dǎo)作用，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與平臺，有效解決產(chǎn)品信息和市場用戶信息不匹配的問題。與此同時，還要將鄉(xiāng)村旅游作為我國的形象窗口，開拓國際市場，著力解決游客市場擴展慢和消費低的情況，以此真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游客源地全域化。

（四）加強鄉(xiāng)村旅游地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護

首先，和諧優(yōu)美的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境既是加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度、推動鄉(xiāng)村振興的主要保障，又是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的源泉。唯有注重鄉(xiāng)村自然生態(tài)保護，才可實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綠色長遠發(fā)展目標(biāo)，使鄉(xiāng)村資源循環(huán)利用，進而提高當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平[5]。其次，要加大鄉(xiāng)村景區(qū)廢物垃圾處理力度，響應(yīng)政府號召，實施垃圾分類。比如：設(shè)置造型奇特的垃圾回收站，并在回收站旁張貼直觀的廢物循環(huán)圖示，讓垃圾回收站變成“公益大講堂”，使廣大游客真正認識到垃圾分類處理的價值和意義，激發(fā)游客責(zé)任感與公德心，強化游客“環(huán)境保護，從我做起”的良好意識；景區(qū)垃圾回收要由專人負責(zé)，采用人工、自動化與半自動化結(jié)合模式，制定嚴格周密的監(jiān)督機制和管控體系，在旅游旺季，負責(zé)人必須按時清運垃圾，及時消毒清洗垃圾桶，為游客營造干凈衛(wèi)生、和諧美好的景區(qū)環(huán)境。再次，凈化鄉(xiāng)村地區(qū)大氣環(huán)境，利用燃氣和電等一系列清潔能源取代煤炭與秸稈等。創(chuàng)建沼氣池，對鄉(xiāng)村生活產(chǎn)生的廢物、廢水和動物糞便進行再利用，依托微生物發(fā)酵將各種廢物分解變成沼氣，作為居民生活能源，而沼液則可以肥料形式促進動植物生長。與此同時，還要注重改變農(nóng)民生活模式，完善農(nóng)村環(huán)境，降低化肥與農(nóng)藥使用量，推動綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，構(gòu)成穩(wěn)定完善的綠色自然生態(tài)循環(huán)鏈。最后，嚴禁過度開發(fā)，貫徹落實生態(tài)保育，加強環(huán)境涵養(yǎng)。鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)將生態(tài)環(huán)境最高承載力作為底線，遵守保護土壤植被、農(nóng)田耕地及水體資源基礎(chǔ)原則?；诖耍l(xiāng)村地區(qū)在進行景區(qū)開發(fā)時，必須充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，系統(tǒng)評估資源整體利用率與最高游客承載度，科學(xué)合理規(guī)劃景區(qū)內(nèi)外道路交通與設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)開發(fā)者環(huán)境保護意識，約束開發(fā)者建設(shè)行為，避免出現(xiàn)盲目開發(fā)與過度開發(fā)情況，確保景區(qū)森林、綠地覆蓋率，保護鄉(xiāng)村地區(qū)物種多樣性，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展屬于長期系統(tǒng)過程，而鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的響應(yīng)和路徑選擇是動態(tài)化過程。因此，鄉(xiāng)村旅游要緊跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求，理清二者邏輯和耦合關(guān)系，完善產(chǎn)業(yè)、支撐與治理體系，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

[1] 高濤，武藝.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考[J].新農(nóng)業(yè)，2021（21）：70-71.

[2] 孫小梅.“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展研究[J].核農(nóng)學(xué)報，2021（12）：2944-2945.

[3] 袁進展.鄉(xiāng)村振興背景下大別山區(qū)紅色旅游資源的開發(fā)路徑研究[J].中國商論，2021（20）：46-48.

[4] 葛震.豐富文旅融合新業(yè)態(tài)加快推進沈陽文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展[J].沈陽干部學(xué)刊，2021（5）：60-61.

[5] 趙曉斌.以更豐富的人才資源 為鄉(xiāng)村全面振興做堅實支撐[J].鄉(xiāng)村振興，2021（10）：1.

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