※文/小昕

木里，藏語名，意思是燃燒的石頭，指當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的煤炭資源。木里礦區(qū)地處祁連山南麓腹地，位于黃河重要支流大通河源頭，保護(hù)其生態(tài)意義重大。

早在2014年，黨中央就連續(xù)作出重要指示，要求堅(jiān)決制止木里礦區(qū)破壞式開采，對環(huán)境恢復(fù)治理，之后又陸續(xù)多次就該問題作出重要指示。

然而到了2020年8月，媒體報(bào)道一家名叫興青公司的企業(yè)，仍然在木里打著生態(tài)修復(fù)治理的名義非法采煤，祁連山南麓海拔超過四千米的高寒草甸上，被多年濫挖濫采撕開了一條條裂口，形成了多個(gè)巨大的天坑，破壞觸目驚心。

木里礦區(qū)非法采煤問題為何整而未治、禁而不絕？這個(gè)興青公司到底是什么來頭？

調(diào)查組經(jīng)過層層分析，發(fā)現(xiàn)其背后最大“保護(hù)傘”是青海省人民政府原黨組成員、副省長，海西州委原書記，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原書記文國棟。

充當(dāng)非法采煤“保護(hù)傘”

文國棟和興青公司控制人馬少偉都是青海西寧湟中縣人，在老家就相互認(rèn)識(shí)。當(dāng)時(shí)文國棟是縣委書記的秘書，而馬少偉經(jīng)商。馬少偉覺得文國棟仕途上有上升空間，于是主動(dòng)拉攏關(guān)系。

之后文國棟先后擔(dān)任海西州委組織部長、玉樹州委書記等職務(wù)，馬少偉不時(shí)到他的任職地安排吃飯聚會(huì)，過年過節(jié)也送上紅包禮品。文國棟也就視這個(gè)老鄉(xiāng)為心腹密友。30年來，他們有一種超越朋友的關(guān)系，文國棟曾形容他們跟連體人一樣。

2015年7月，文國棟調(diào)任海西州委書記，當(dāng)時(shí)興青公司正以邊坡治理為名開始非法采煤，馬少偉立即感到，多年經(jīng)營的關(guān)系能派上大用場了。之前馬少偉給文國棟拜年送的紅包都不大，文國棟上任海西州委書記的第一個(gè)春節(jié)，馬少偉的紅包一下就漲到了20萬元。

黑金順著打開的缺口源源不斷，到案發(fā)時(shí)文國棟已累計(jì)收受馬少偉賄賂上千萬元。海西州許多相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都明知興青公司非法開采愈演愈烈，卻因?yàn)橹礼R少偉和文國棟關(guān)系密切，遇到這一問題都繞著走。

2017年，木里煤田管理局新來的局長李永平不了解興青公司背景，曾一度叫停非法開采。馬少偉立即找到文國棟，請他出面約木里煤田管理局、柴達(dá)木試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)多名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加飯局，幫他掃除障礙。文國棟主動(dòng)出面約飯局為馬少偉站臺(tái)，說是根據(jù)木里煤田管理局反映的情況，讓興青公司重新上報(bào)優(yōu)化治理方案，實(shí)際上把非法開采規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大了。文國棟多次催促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，對這一方案要加快研究通過。

在文國棟多次干預(yù)下，興青公司很快再次恢復(fù)非法開采。此前叫停開采的木里煤田管理局原局長李永平也見風(fēng)轉(zhuǎn)舵，底線崩塌，轉(zhuǎn)而開始大肆收受馬少偉賄賂（已判刑）；管理局原副局長馬生全、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任梁彥國等十多人也被查出收受賄賂，成為利益共同體，都為非法采煤提供保護(hù)。

目睹大坑才知闖了“天禍”

“一把手”文國棟多次強(qiáng)調(diào)整治不能影響發(fā)展和開發(fā)，在海西州州委全委會(huì)上明確提出要將海西州打造成千億元煤炭開發(fā)和煤化工產(chǎn)業(yè)集群，打造成青藏高原上的工業(yè)重鎮(zhèn)，這些理念和做法明顯與木里礦區(qū)整治和保護(hù)的方向相背離，這背后有著雙重原因。第一是政治利益的驅(qū)動(dòng)。文認(rèn)為政治上的不斷進(jìn)步還是要做出所謂的政績來。第二個(gè)是不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。文支持興青公司實(shí)際控制人馬少偉去挖煤，馬少偉反過來給他輸送經(jīng)濟(jì)利益。另有幾家私人公司看到馬少偉的非法開采眼睛紅了，紛紛通過關(guān)系，巴結(jié)和拉攏文國棟，向文國棟行賄。一次，某老板裝了半麻皮袋的現(xiàn)金，一次性給文國棟送上60萬。另一個(gè)老板也先后“進(jìn)貢”文國棟200萬元。文笑納后對這些非法采煤的老板只能睜一只眼閉一只眼。

為了掩蓋非法采煤的事實(shí)，文國棟精心設(shè)計(jì)了所謂的兩條經(jīng)典調(diào)研路線，其中一條被私下稱為“半日游”，由兩個(gè)礦區(qū)的3座生態(tài)恢復(fù)較好的渣山串聯(lián)起來；另一條被稱為“一日游”，增加了興青公司采坑邊坡治理試點(diǎn)的觀景臺(tái)。大多數(shù)調(diào)研檢查組只在觀景臺(tái)上指點(diǎn)眺望，與非法開采現(xiàn)場擦身而過。而文國棟對上則陽奉陰違，搞兩面三刀。一名與文國棟有工作交集的官員說：“文國棟平時(shí)說得最多的是提高政治站位、講政治，現(xiàn)在來看真是諷刺。兩面三刀、兩面人、人前一套背后一套，用這些詞說他，一點(diǎn)都不過分?！?/p>

在層層監(jiān)管失效的情況下，沒有采礦許可證的興青公司2007年以來非法采煤1195萬噸。文國棟明知馬少偉一直在非法開采，卻從來沒有過問他到底是怎么采的、對環(huán)境影響有多嚴(yán)重。直到2020年8月事發(fā)之后，他才第一次真正到非法開采現(xiàn)場查看，第一次目睹自己的行為給生態(tài)環(huán)境造成的傷痕?！爱?dāng)時(shí)我一看到那個(gè)采坑真的是傻眼了。周邊草原綠油油的，遠(yuǎn)處還是藍(lán)天白云，底下突然變成黑黝黝的大坑，不用那些數(shù)據(jù)，用眼睛目測就能看到生態(tài)破壞很嚴(yán)重，而且是越看越后怕。我第一反應(yīng)是感覺天塌下來了，闖了天禍。”文國棟說道。

辦案檢察官說，這場黑金生意，帶來的是不可挽回的環(huán)境后果，侵蝕的是人民群眾的切身利益。這里生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，連羊都會(huì)感染肺病，當(dāng)?shù)啬撩癖黄雀姆抨笈?，人畜都不得不喝污染水……此番局面，在文國棟等人被查后才得以改觀。文國棟案發(fā)前擔(dān)任海西州委書記，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委書記一職6年。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是國家首批13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)之一，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源富集。文國棟投案前后，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管轄的木里礦區(qū)非法開采問題正在發(fā)酵。文在柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的多名下屬已遭辦案機(jī)關(guān)調(diào)查，成為腐敗窩案。副省長主動(dòng)投案獲輕判

2020年9月6日，文國棟主動(dòng)投案，接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。此次文國棟被宣布接受調(diào)查，距其升任青海省副省長、晉升為副部級(jí)官員僅46天。

2021年1月，文國棟被“雙開”。中紀(jì)委通報(bào)稱，文國棟喪失黨的理想信念宗旨，對中央重大決策部署“敷衍了事、另搞一套，甚至‘靠煤吃煤’，與不法私營企業(yè)主搞利益交換，充當(dāng)非法采煤的‘保護(hù)傘’，致使祁連山南麓青海境內(nèi)木里礦區(qū)非法采煤問題整而未治、禁而不絕”；“幫助特定關(guān)系人打招呼攬工程，搞權(quán)色交易”；“嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)”；“長期接受私營企業(yè)主安排的宴請并違規(guī)收受禮金”；“在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)不如實(shí)說明問題”。檢方則指控，文國棟利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

2022年3月29日上午，重慶市第一中級(jí)人民法院一審公開宣判青海省人民政府原黨組成員、副省長、中共青海省海西蒙古族藏族自治州委原書記、青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原書記文國棟受賄案，對被告人文國棟以受賄罪判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣200萬元；對文國棟受賄所得財(cái)物及其孳息依法予以追繳，上繳國庫。

重慶市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為，被告人文國棟的行為構(gòu)成受賄罪。鑒于其在未被宣布采取強(qiáng)制措施時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，如實(shí)交代受賄犯罪事實(shí)，構(gòu)成自首；其受賄37萬余元系未遂；認(rèn)罪悔罪，積極退贓，贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)，依法可以對其從輕處罰。法庭遂作出上述判決。2022年7月5日，重慶市高院對文國棟受賄案進(jìn)行了二審審理，作出終審裁定，駁回其上訴，維持一審原判！

評論：

文國棟是黨的十九大以來青海首名落馬“老虎”，也是近年公開報(bào)道的第一個(gè)主動(dòng)投案的省部級(jí)干部。文國棟涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，是對黨不忠誠不老實(shí)的表現(xiàn)，是理想信念不堅(jiān)定的表現(xiàn)，是以權(quán)謀私私欲膨脹的表現(xiàn)，是放松世界觀改造的表現(xiàn)，是在大是大非面前頭腦不清醒的表現(xiàn)，既破壞了自然生態(tài)，也破壞了政治生態(tài)，教訓(xùn)極其深刻。他主動(dòng)投案、如實(shí)交代違紀(jì)違法事實(shí)，不僅可以爭取減輕處分和寬大處理，更能解開自我束縛的枷鎖，贏得改過自新的機(jī)會(huì)。正如中紀(jì)委網(wǎng)站評論所說，隨著一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的日漸完善，任何僥幸心理都是徒勞，主動(dòng)投案才是唯一正道。