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        尋烏縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革探索與實(shí)踐

        2022-03-15 08:50:26
        江西水利科技 2022年6期
        關(guān)鍵詞:尋烏縣水價管護(hù)

        戴 文

        (江西省水投工程咨詢集團(tuán)有限公司,江西 南昌,330095)

        0 引言

        長期以來,我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,農(nóng)業(yè)用水管理不到位,農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制不健全,價格水平總體偏低,不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本,價格杠桿對促進(jìn)節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮,不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放,而且難以保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。

        江西以山地丘陵為主,由于其特殊地形地貌,三分之二的有效灌溉面積,三分之一的縣域都是小微灌區(qū),小微灌區(qū)工程產(chǎn)權(quán)一般屬集體經(jīng)濟(jì)組織,自管自用,運(yùn)行維護(hù)主要靠群眾投工投勞,歷史上未進(jìn)行過水價測算,用水粗放。近年來,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織變化,原有小微灌區(qū)維養(yǎng)模式難以為繼,管護(hù)主體缺失,維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺乏,灌溉面積萎縮,農(nóng)業(yè)用水困難等矛盾突出,迫切需要推進(jìn)改革以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

        尋烏縣全縣只有兩座較小的一般中型灌區(qū),其余均為小微灌區(qū),是典型的以小微灌區(qū)為主的整體推進(jìn)縣。作為第二批整體推進(jìn)縣,尋烏縣在第一批整體推進(jìn)縣的改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,積極研究深化改革措施,根據(jù)自身實(shí)際情況,因地制宜,探索出了具有尋烏特色的農(nóng)業(yè)水價綜合改革之路[1]。

        1 改革底數(shù)

        1.1 水資源情況

        尋烏縣雖地處豐水地區(qū),但是農(nóng)業(yè)灌溉用水矛盾仍較為突出,節(jié)水潛力大。以2018年為改革水平年,該年尋烏縣平均降水量1 276.9mm,比多年均值少21.2%。全縣水資源總量119 893萬m3,比多年均值少40.1%。全縣供水總量14 700萬m3,占全年水資源總量的12.3%。全縣總用水量14 700萬m3,其中:農(nóng)田灌溉用水占68.2%,工業(yè)用水占4.8%,居民生活用水占9.5%,林牧漁畜用水占14.8%,城鎮(zhèn)公共用水占2.0%,生態(tài)環(huán)境用水占0.7%。在總用水量中,農(nóng)田灌溉用水占據(jù)比例較大,全縣有效灌溉面積約1.096萬hm2(16.44萬畝)。

        1.2 存在的問題

        尋烏縣無大型灌區(qū),僅有兩座一般中型灌區(qū),其余均為小微灌區(qū)。留車、南橋2座中型灌區(qū)沒有設(shè)立專管機(jī)構(gòu),其水源和渠道按屬地管理,即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+屬地村委”模式。在改革中存在如下問題。

        (1)工程運(yùn)行管護(hù)主體缺失。根據(jù)尋烏縣2015年印發(fā)《關(guān)于印發(fā)尋烏縣小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知》(以下簡稱《通知》),《通知》明確了全縣所有小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)與管護(hù)主體,灌區(qū)骨干渠道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管,田間工程由用水協(xié)會或行政村自主管護(hù)。但在實(shí)行過程中,由于經(jīng)費(fèi)不足、管理機(jī)構(gòu)如用水協(xié)會人員不足,管護(hù)責(zé)任并未落實(shí),用水協(xié)會人員多由村干部兼任,農(nóng)田水利設(shè)施維養(yǎng)主要由各村村委負(fù)責(zé)。村委財(cái)政情況較差,一般水利設(shè)施維修主要靠上級財(cái)政撥款進(jìn)行維護(hù)。

        (2)農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取難度大,維護(hù)經(jīng)費(fèi)難以為繼。農(nóng)業(yè)兩費(fèi)取消前后,尋烏縣一直未收取農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺少了主要來源。且尋烏縣經(jīng)濟(jì)作物種植面積較多,除去晨光鎮(zhèn)等個別鄉(xiāng)鎮(zhèn),其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)多以經(jīng)濟(jì)作物為主,灌溉用水量比種植水稻要少很多,農(nóng)戶對收取灌溉用水水費(fèi)較為抵觸。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠道還有較大部分為土渠,部分農(nóng)戶自己挖開干渠進(jìn)行灌溉,對水費(fèi)計(jì)量帶來較大困難。

        (3)基層水利人員缺失,管理難度較大。尋烏縣15個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站,其中只有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站有2名水利員,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均只有1位水利員,基層水務(wù)人員匱乏;雖然我省開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力達(dá)標(biāo)建設(shè),從人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、管理制度等4個方面進(jìn)行了加強(qiáng),但由于基層任務(wù)多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站不僅承擔(dān)防汛抗旱任務(wù),還需履行當(dāng)?shù)厮Y源管理、河流管理、水利工程建設(shè)等職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站業(yè)務(wù)量大,且崗位人員流動大,水利專業(yè)技術(shù)人員比例偏低,人員年齡偏大,人才結(jié)構(gòu)不合理。

        1.3 改革目標(biāo)

        根據(jù)尋烏縣的基礎(chǔ)條件和弱項(xiàng)短板,對標(biāo)落實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水等要求,尋烏縣按照“明確水利設(shè)施管護(hù)主體、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委監(jiān)督管護(hù)力度、統(tǒng)籌整合管護(hù)資金、保障水利設(shè)施良好運(yùn)行”的總體思路,開展全縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革整體推進(jìn)工作。從改革水平年起,尋烏縣明確了農(nóng)田水利工程管護(hù)主體,建立水價形成機(jī)制,健全用水計(jì)量體系,分解農(nóng)業(yè)用水水權(quán),建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制,探索節(jié)水措施,使農(nóng)業(yè)水價調(diào)整到能維護(hù)水利工程正常運(yùn)行的成本水平,農(nóng)田水利工程物業(yè)化管護(hù)單位能夠良性運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程“有人管、有錢管、管得好”。

        2 改革措施

        2.1 完善工作保障

        為順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù),發(fā)揮改革領(lǐng)導(dǎo)小組作用,保障尋烏縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革順利進(jìn)行,尋烏縣充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用,定期開展改革工作研討,由縣領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議,縣水利局、財(cái)政局、發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員參加,解決在農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作推進(jìn)過程中遇見的各種問題。成立改革專項(xiàng)辦公室與檔案室,完善檔案管理制度與信息報(bào)送制度。明確責(zé)任部門,制定獎懲制度,調(diào)動相關(guān)部門與人員的積極性。加大宣傳力度,組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高對改革的認(rèn)識,多種形式開展宣傳活動。

        2.2 建立健全四大機(jī)制

        2.2.1 落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制

        尋烏縣中型灌區(qū)與小微灌區(qū)原先的管護(hù)模式為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村委”的管護(hù)模式,南橋與留車兩個中型灌區(qū)沒有管理機(jī)構(gòu),管理較為粗放。尋烏縣建立了專業(yè)化物業(yè)化的灌區(qū)水利工程良性長久運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,即灌區(qū)骨干工程物業(yè)化管護(hù)、田間工程用水戶自治管護(hù)。尋烏縣根據(jù)自身情況,將灌溉面積大于13.33hm2(200畝)的水源工程、連接水源工程的骨干渠道及渠系建筑物劃分為骨干工程,其余渠道及渠系建筑物劃分為田間工程,骨干工程由縣人民政府統(tǒng)籌指定江西省尋烏潤泉供水有限公司承擔(dān)管護(hù)責(zé)任,其它田間工程由村民委員會、村民小組、用水合作組織承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

        2.2.2 建立水價形成機(jī)制

        尋烏縣有2座中型灌區(qū),之前未開展中型灌區(qū)的供水成本核算,只針對水價改革任務(wù)片進(jìn)行了局部測算,但鑒于任務(wù)片面積較小,不具有代表性,不足以作為全縣定價的依據(jù)。根據(jù)前期推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的情況,對比落實(shí)農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制,尋烏縣開展了中型灌區(qū)骨干工程、小微灌區(qū)及末級渠系供水成本核算。

        按照農(nóng)業(yè)水價綜合改革文件精神的有關(guān)要求,中型灌區(qū)末級渠系及小微灌區(qū)灌片農(nóng)業(yè)用水水價采用一縣一價制,采用灌片面積加權(quán)法確定中型灌區(qū)末級渠系及小微灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水水價,中型灌區(qū)骨干渠道供水成本核算亦采用典型灌片法進(jìn)行單獨(dú)定價。經(jīng)測算,尋烏縣中型灌區(qū)骨干工程運(yùn)行維護(hù)成本水價為324.15元/hm2(21.61元/畝),末級渠系運(yùn)行維護(hù)成本水價為225.9元/hm2(15.06元/畝)。測算完成后,由縣發(fā)展改革委員會按程序組織農(nóng)業(yè)水價成本監(jiān)審和農(nóng)業(yè)供水成本水價聽證[2]。

        2.2.3 健全用水計(jì)量體系

        農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施安裝是水費(fèi)收取和農(nóng)業(yè)用水水權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)性工作,根據(jù)水資源分布實(shí)際和尋烏縣計(jì)量設(shè)施情況,計(jì)量體系分步實(shí)施,逐漸完善,優(yōu)先保證渠首、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村與村等用水單元分界點(diǎn)的計(jì)量。尋烏縣采取分級計(jì)量方式,即取水計(jì)量、分水計(jì)量、配水計(jì)量和用水計(jì)量。取水計(jì)量布設(shè)于水庫出水干渠渠首、提灌站出水口和機(jī)井出水口;分水計(jì)量布設(shè)于大中型灌區(qū)骨干工程分水口,其主要任務(wù)是掌握和監(jiān)測骨干渠道分配給各分水口的水量,為灌區(qū)用水調(diào)度提供依據(jù);配水計(jì)量布設(shè)于用水組織取水口,其主要任務(wù)是掌握和監(jiān)測各用水組織取用水量。通過四級計(jì)量,實(shí)現(xiàn)全縣供用水可測可控可視,為農(nóng)業(yè)水價綜合改革提供必要的硬件支撐[3]。

        根據(jù)尋烏縣實(shí)際情況,尋烏縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革共建設(shè)取水計(jì)量設(shè)施3處,均采用“標(biāo)準(zhǔn)斷面+雷達(dá)水位計(jì)”方式測流;依據(jù)選取原則,縣域內(nèi)有灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)專管和水庫管理機(jī)構(gòu)兼管的大中型灌區(qū),管理機(jī)構(gòu)與群管組織管理交界點(diǎn)做分水計(jì)量,因?qū)蹩h兩座一般中型灌區(qū)均無專管機(jī)構(gòu),故本次不建設(shè)分水計(jì)量;在渠道上下游村委之間供用水分界斷面設(shè)置配水計(jì)量設(shè)施共8處,統(tǒng)一選用“標(biāo)準(zhǔn)斷面+水尺”的量水方式;根據(jù)調(diào)查,尋烏縣規(guī)模以上用水組織、用水戶有34家,按照每個用水主體設(shè)置1臺計(jì)量設(shè)備,共安裝用水計(jì)量設(shè)施34臺,用水計(jì)量按照精確計(jì)量的要求,根據(jù)實(shí)際情況選用水表測流量水方式計(jì)量。

        2.2.4 建立水權(quán)分配機(jī)制

        (1)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制指標(biāo)分解。以尋烏縣行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ),科學(xué)核定農(nóng)業(yè)用水總量。在明確灌區(qū)用水總量的前提下,以《江西省農(nóng)業(yè)用水定額》為依據(jù),把指標(biāo)細(xì)化逐級分解到行政村,落實(shí)到具體水源,明確水權(quán),實(shí)行總量控制、定額管理。

        (2)明確農(nóng)業(yè)初始水權(quán)。以分解到用水主體的用水總量控制指標(biāo)作為農(nóng)業(yè)初始水權(quán),分別明確相應(yīng)主體的用水權(quán)利和義務(wù),由縣級水行政主管部門頒發(fā)水權(quán)證,注明用途、總量、期限、可轉(zhuǎn)讓水量、轉(zhuǎn)讓條件等。

        (3)探索開展水權(quán)轉(zhuǎn)讓。按照尋烏縣用水需求和水資源各水源供水分析,探索建立水權(quán)交易平臺,培育和規(guī)范水權(quán)交易市場,積極探索適宜尋烏縣情的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式,鼓勵用水戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量。

        根據(jù)水資源三條紅線控制指標(biāo),尋烏縣2018年用水總量控制指標(biāo)為16 600萬m3,按農(nóng)田灌溉用水占比68%計(jì)算得出農(nóng)田灌溉用水總量指標(biāo)為11 288萬m3。尋烏縣近3年農(nóng)田灌溉年用水量平均值為8 689萬m3,經(jīng)過計(jì)算,尋烏縣畝均初始水權(quán)指標(biāo)為528.52m3。對各鎮(zhèn)、各行政村、各用水農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)的分解,可得到尋烏縣各鎮(zhèn)、各行政村農(nóng)業(yè)用水量分解指標(biāo)[4]。

        2.3 探索節(jié)水措施

        農(nóng)業(yè)節(jié)水是農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的目標(biāo)之一,發(fā)揮水價的杠桿作用,促進(jìn)用水戶節(jié)水,此項(xiàng)工作關(guān)系我國水安全、有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作和推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。通過現(xiàn)場調(diào)研,尋烏縣目前農(nóng)田灌溉還是以漫灌為主,水資源利用效率較低,設(shè)施農(nóng)業(yè)與果園灌溉以滴灌為主。在農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)過程中,尋烏縣在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面開展了以下工作:

        (1)制訂工程節(jié)水計(jì)劃。工程節(jié)水措施一般有管道輸水、微灌、噴灌等,根據(jù)全縣農(nóng)田分布情況,制訂工程節(jié)水計(jì)劃,逐步提高農(nóng)業(yè)節(jié)水比例;

        (2)加大宣傳力度,鼓勵實(shí)施農(nóng)藝節(jié)水。鼓勵各用水戶采取合理的灌溉制度及農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),提高農(nóng)業(yè)用水利用效率。

        (3)加大培訓(xùn)力度,推進(jìn)管理節(jié)水。管理節(jié)水主要編制用水計(jì)劃、開展統(tǒng)一調(diào)度、推行間歇灌溉制度,實(shí)現(xiàn)“一把鋤頭”放水,通過多種形式的培訓(xùn)、宣傳,使各基層服務(wù)組織或用水戶了解、熟悉,使節(jié)水理念深入人心。

        (4)出臺《尋烏縣農(nóng)業(yè)節(jié)水管理辦法》,建設(shè)節(jié)水示范點(diǎn)。在改革期間,尋烏縣建立了高效節(jié)水示范項(xiàng)目幸福小鎮(zhèn)智慧蔬菜產(chǎn)業(yè)園,一期投資4.7億元,面積180hm2(2 700畝)。園區(qū)采取噴灌和滴灌相結(jié)合的灌溉方式,實(shí)現(xiàn)“三個自動化”,比傳統(tǒng)灌溉方式節(jié)水40%左右,通過節(jié)水灌溉,園區(qū)可年育苗500萬株以上,年收益300萬元。

        2.4 落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼政策

        精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制建設(shè)是農(nóng)業(yè)水價綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),尋烏縣在完善農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制的基礎(chǔ)上,出臺精準(zhǔn)補(bǔ)貼方案,明確補(bǔ)貼的對象、方式、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及資金使用管理等,建立與灌區(qū)運(yùn)行成本、調(diào)價幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)供水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制,著力解決工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題。按照總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則,統(tǒng)籌資金,實(shí)施可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼。其中尋烏縣骨干工程按照縣政府現(xiàn)行批復(fù)的骨干工程運(yùn)行維護(hù)成本價格全額補(bǔ)貼,田間工程按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)實(shí)際繳納農(nóng)業(yè)水費(fèi)進(jìn)行等額補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過政府現(xiàn)行批復(fù)的田間工程運(yùn)行維護(hù)成本水價的一半。2021年,尋烏縣根據(jù)自身財(cái)政情況下達(dá)農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金共10萬元,15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照改革面積大小進(jìn)行分配。

        2.5 宣傳培訓(xùn)到位

        尋烏縣為營造水價綜合改革良好氛圍,積極開展宣傳培訓(xùn),改革培訓(xùn)涉及改革的全過程。每年度召開3次領(lǐng)導(dǎo)小組會議對相關(guān)事宜進(jìn)行研討,邀請省級農(nóng)業(yè)水價綜合改革專家為尋烏縣水價綜合改革相關(guān)人員進(jìn)行3次培訓(xùn),同時一個行政村設(shè)置一個“四個主體”的公示牌,做到了一村一處公示牌。

        3 改革成效

        3.1 建立維養(yǎng)體系,增強(qiáng)工程建設(shè)資金效益

        為建立農(nóng)田水利工程管護(hù)長效運(yùn)行機(jī)制,尋烏縣建立第三方專業(yè)管護(hù)模式,制訂管護(hù)協(xié)議、維修養(yǎng)護(hù)的職責(zé)和內(nèi)容等管護(hù)制度,完善維養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督考核等管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),配套相應(yīng)的管護(hù)資金且制定資金使用辦法,建立應(yīng)急維修保障機(jī)制。預(yù)期通過改革實(shí)現(xiàn)用制度規(guī)范、用辦法激勵、用考核定性使全縣農(nóng)田水利工程的管護(hù)由無序分散型管護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)集中管護(hù),改變了過去“政府管不了、集體管不好、農(nóng)民管不到”的惡性循環(huán)局面,實(shí)現(xiàn)工程“有人管”“有錢管”“管得好”,真正使農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)落到了實(shí)處,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施能良性運(yùn)行,提高工程效益[5]。2021年,尋烏縣與江西省尋烏潤泉供水有限公司正式簽立尋烏縣農(nóng)田水利骨干工程維修養(yǎng)護(hù)合同,合同總金額29萬元,同時尋烏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村簽訂田間工程管護(hù)協(xié)議,改變了農(nóng)田水利工程有人用、無人管的狀況。

        3.2 促進(jìn)灌溉節(jié)水,提升水資源使用效益

        尋烏縣通過完善供用水計(jì)量設(shè)施、開展農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán),落實(shí)管護(hù)主體,采取一系列節(jié)水措施,增強(qiáng)群眾節(jié)水意識,水資源浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。通過改進(jìn)灌溉方式、配套水利基礎(chǔ)設(shè)施,預(yù)計(jì)每年可節(jié)約用水約510萬m3,每年節(jié)約用水量可補(bǔ)償生態(tài)用水和發(fā)展其他產(chǎn)業(yè),提升水資源使用效益。

        3.3 促進(jìn)農(nóng)民增收,提升農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量

        通過農(nóng)業(yè)水價綜合改革使農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施良性運(yùn)行,提高農(nóng)業(yè)供水保證率,擴(kuò)大有效灌溉面積,促使土地流轉(zhuǎn)。通過土地流轉(zhuǎn),群眾不僅可以通過土地租賃獲得一部分收益,還可以將結(jié)余的時間用于外出務(wù)工再獲得一份收益,從而提高群眾生活水平,帶動了農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣的深刻變革。

        4 結(jié) 語

        尋烏縣充分利用農(nóng)業(yè)水價綜合改革的契機(jī),積極探索“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、專業(yè)維養(yǎng)、行業(yè)監(jiān)管”的新理念,在改革過程中,建立了第三方專業(yè)管護(hù)模式,制訂管護(hù)協(xié)議、維修養(yǎng)護(hù)的職責(zé)和內(nèi)容等管護(hù)制度,完善維養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督考核等管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)工程“有人管”“有錢管”“管得好”。但目前尋烏縣著計(jì)量設(shè)施尚未全部建設(shè)完成,作為農(nóng)業(yè)水價綜合改革的硬件支撐,計(jì)量設(shè)施建設(shè)亟待推進(jìn)。同時水費(fèi)收繳還存在困難,主要依賴于種糧大戶及龍頭企業(yè),農(nóng)民還未形成繳納水費(fèi)意識,導(dǎo)致維養(yǎng)資金大部分依賴上級補(bǔ)貼。在接下來的改革過程中,尋烏縣會著力推進(jìn)計(jì)量設(shè)施建設(shè),預(yù)計(jì)在2022年底完成所有計(jì)量設(shè)施建設(shè),同時加大對農(nóng)業(yè)水價綜合改革政策的宣傳與培訓(xùn),讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)水價綜合改革帶來的好處,使水費(fèi)收取落到實(shí)處,使農(nóng)田水利工程維養(yǎng)能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

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