高云龍 霍州煤電集團(tuán)呂臨能化有限公司

1 前言

施工項(xiàng)目成本是建筑企業(yè)針對(duì)在施工過(guò)程中，所消耗的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)創(chuàng)造的價(jià)值貨幣表現(xiàn)，是工程耗用的各種生產(chǎn)資料的價(jià)值和支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬。施工項(xiàng)目成本管理就是在保證施工工期和質(zhì)量的前提下，將施工成本降到最低，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。施工項(xiàng)目成本是由建筑安裝工程費(fèi)構(gòu)成，具體包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。

2 主要內(nèi)容和基本原則

2.1 全面控制原則

全面控制主要分為建筑工程的所有施工環(huán)節(jié)以及所有參與人員這兩個(gè)方面。對(duì)此，建筑企業(yè)需要將造價(jià)成本控制措施逐一落實(shí)到各個(gè)施工環(huán)節(jié)，同時(shí)注重增強(qiáng)工作人員的造價(jià)成本控制意識(shí)，從而保證造價(jià)成本的控制效果達(dá)到最優(yōu)。

2.2 動(dòng)態(tài)控制原則

隨著建設(shè)的不斷推進(jìn)，工程造價(jià)也會(huì)發(fā)生變化。在此過(guò)程中，施工企業(yè)必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，通過(guò)實(shí)際成本與項(xiàng)目預(yù)算的對(duì)比，及時(shí)找出成本偏差的原因，并予以糾正。另外，施工企業(yè)要從中吸取教訓(xùn)，然后從源頭上杜絕此類事件的再次發(fā)生，避免施工企業(yè)遭受更大的損失。

2.3 目標(biāo)管理原則

通常情況下，建筑企業(yè)會(huì)在正式施工前制定好成本控制目標(biāo)，并且在后期根據(jù)這一目標(biāo)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的實(shí)際造價(jià)成本進(jìn)行控制。因此，堅(jiān)持目標(biāo)管理原則是防止工程造價(jià)成本失控的有力舉措。

3 成本控制對(duì)建筑施工單位的意義

建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益與成本控制之間有緊密的聯(lián)系。在施工中，需要從整個(gè)周期分析成本控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以便能夠做好各個(gè)階段的具體工作，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，施工單位如果能夠更好地實(shí)現(xiàn)成本控制，就會(huì)提高整體利潤(rùn)水平，這對(duì)于建筑施工單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分有利，而且有效地控制成本，也是時(shí)代發(fā)展對(duì)建筑施工領(lǐng)域提出的必然要求。

施工單位要結(jié)合建筑施工環(huán)節(jié)進(jìn)行深入全面的分析，從不同層面掌握成本形成的根本原因，并通過(guò)追根溯源的方式細(xì)化成本控制路徑，對(duì)于非必要支出的成本予以全面控制。要結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)展成本管理，將成本管理作為施工的一項(xiàng)基礎(chǔ)和關(guān)鍵性工作來(lái)抓。在成本控制過(guò)程中，需掌握現(xiàn)有的施工成本情況，找到施工中存在的成本費(fèi)用管理不足之處，并有針對(duì)性地加以解決，構(gòu)建先進(jìn)有效的成本控制方案，提高成本管理能力。

4 建筑施工企業(yè)成本控制現(xiàn)狀

4.1 施工過(guò)程中缺乏成本控制意識(shí)

結(jié)合現(xiàn)階段建筑工程施工成本控制實(shí)際情況來(lái)看，缺乏施工成本控制意識(shí)是核心問(wèn)題。施工單位缺乏成本控制意識(shí)，必然導(dǎo)致成本管控工作難以落實(shí)到位。大多建筑工程施工單位較為輕視施工環(huán)節(jié)成本控制，甚至一些施工單位管理者認(rèn)為施工成本控制是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作內(nèi)容，成本控制與施工并無(wú)直接聯(lián)系。由此，導(dǎo)致部分工程成本控制意識(shí)淡薄，忽略施工階段成本控制，從而降低了施工成本控制效率與水平。

4.2 過(guò)于重視施工工期

部分建筑企業(yè)認(rèn)為縮短工期是提高建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的最佳方式，因而他們經(jīng)常一味地追趕進(jìn)度，而忽視了對(duì)工序和施工質(zhì)量的檢查，最終不得不花費(fèi)更多的時(shí)間和成本彌補(bǔ)質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)成本遠(yuǎn)超預(yù)算。

除此之外，工期因素對(duì)建筑工程造價(jià)成本控制的影響還體現(xiàn)在固定成本方面。例如，作為輔助施工的重要設(shè)施，機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)期在自然環(huán)境下頻繁作業(yè)，難免會(huì)消耗大量的水電資源和人力、物力。另外，機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的損耗，以及維修保養(yǎng)所產(chǎn)生的費(fèi)用等，都會(huì)隨著工期的延長(zhǎng)而不斷增加。

4.3 成本管理的手段單一

在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的有效控制，必須構(gòu)建科學(xué)合理的項(xiàng)目成本控制體系。逐漸完善項(xiàng)目成本控制體系，采取合適的成本控制手段以降低建設(shè)支出。但根據(jù)目前建筑工程施工成本控制效果來(lái)看，為數(shù)較多的施工單位并未結(jié)合自身實(shí)際情況構(gòu)建完善的成本管理體系，甚至未將現(xiàn)有施工成本控制制度落實(shí)到位。若施工單位不對(duì)成本控制問(wèn)題作出合理改善，就難以降低施工單位成本控制質(zhì)量，浪費(fèi)了建筑工程建設(shè)資源，增加了工程建設(shè)施工成本。

4.4 權(quán)責(zé)劃分不明確

項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任中心劃分不清，成本責(zé)任未落實(shí)到人。比如施工進(jìn)度滯后，卻不能明確問(wèn)題產(chǎn)生是由于施工安排不合理，還是材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)不及時(shí)造成的；又如工程出現(xiàn)問(wèn)題造成修復(fù)或返工，卻無(wú)法分清問(wèn)題原因是技術(shù)錯(cuò)誤、施工不當(dāng)還是材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。這些計(jì)劃外的成本投入無(wú)法明確責(zé)任人，造成的損失最終由企業(yè)買(mǎi)單。

4.5 缺乏成本管理“專業(yè)復(fù)合型”人才

施工企業(yè)成本管理具有較強(qiáng)的特殊性，成本管理人員不僅要熟練掌握基礎(chǔ)性的成本管理知識(shí)和技能，還要全面深入了解項(xiàng)目工程概況及其涉及的成本運(yùn)作。然而，在實(shí)際中，部分施工企業(yè)缺乏專業(yè)的成本管理人員，僅依靠財(cái)務(wù)人員進(jìn)行項(xiàng)目成本核算并加以簡(jiǎn)單分析。但財(cái)務(wù)人員缺乏工程實(shí)體建造相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)成本管控有很大的局限性。因此，施工企業(yè)必須引進(jìn)相關(guān)的“專業(yè)復(fù)合型”人才，一方面熟悉財(cái)務(wù)核算和成本管理基礎(chǔ)知識(shí)，另一方面具備工程實(shí)體建造相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，這樣，才能更好地實(shí)施成本管控。

5 建筑施工企業(yè)成本管理對(duì)策

5.1 基于施工合同控制成本

在建筑工程實(shí)踐中，應(yīng)將合同作為重要的成本控制內(nèi)容來(lái)抓。施工合同對(duì)于施工方具有法律約束力，在具體施工過(guò)程中也要滿足合同中的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。在施工合同管理中，應(yīng)詳細(xì)分析合同內(nèi)容，如果采用總分包方式，還要注意總包合同中的資金投入以及分包中的成本支付關(guān)系。

此外，還要對(duì)合同中涉及成本的條款進(jìn)行梳理和分析，尤其是一些賠償條款和特殊條款，要基于建設(shè)工程法律條文給予準(zhǔn)確解釋，從而避免在工程施工過(guò)程中，由于違反合同約定而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。在合同中會(huì)規(guī)定工程量、工期等，對(duì)于這種有具體規(guī)定限制的內(nèi)容，需要在施工前進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，使施工管理人員能夠了然于心。

5.2 加強(qiáng)建筑成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)

在建筑工程建設(shè)施工中，成本預(yù)算是控制支出的重要依據(jù)，是責(zé)任成本考核工作的重要工具。施工單位需合理編制施工組織方案，并且確定合適的承包報(bào)價(jià)。與此同時(shí)，根據(jù)每一階段的施工定額，制定成本控制預(yù)算計(jì)劃，做好綜合評(píng)價(jià)工作。完成該階段的任務(wù)之后，還要結(jié)合市場(chǎng)行情與建筑企業(yè)擁有的資源數(shù)量等，明確施工成本控制目標(biāo)，規(guī)劃總目標(biāo)，再分層逐一細(xì)化，通過(guò)發(fā)揮總目標(biāo)指導(dǎo)作用將各個(gè)小目標(biāo)落到實(shí)處，有效完成成本控制計(jì)劃。

此外，將項(xiàng)目總目標(biāo)分層細(xì)分為各小目標(biāo)。施工成本控制目標(biāo)包含諸多內(nèi)容，比如人員定額、施工階段可能產(chǎn)生的物料消耗、后勤保障等，均需在宏觀建設(shè)目標(biāo)中反映出來(lái)。

以“融僑茉香云居”為例，其施工成本控制目標(biāo)為確保項(xiàng)目不虧損，創(chuàng)造最大效益；工程項(xiàng)目成本控制目標(biāo)為工程實(shí)際成本小于目標(biāo)責(zé)任成本，增強(qiáng)管理人員各項(xiàng)專業(yè)能力，有助于更加合理規(guī)范地控制施工成本并做好經(jīng)濟(jì)管理。因此，必須高度重視相關(guān)人員的教育培養(yǎng)。

具體而言，可采取定期與不定期培訓(xùn)的方式，向管理人員傳授先進(jìn)的理論知識(shí)，并加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)踐，將理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，提升管理人員成本控制專業(yè)能力。建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化管理人員的成本控制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。另外，需要以全體管理者為培訓(xùn)對(duì)象，合理劃分其各自的成本控制職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快速找到相關(guān)責(zé)任人，以此提升管理者成本控制的責(zé)任感。

5.3 強(qiáng)化施工材料成本管理力度

材料管理的過(guò)程相對(duì)煩瑣，其包含采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、分配、使用等一系列過(guò)程。例如，在采購(gòu)環(huán)節(jié)，采購(gòu)人員務(wù)必貨比三家，并最終挑選出性價(jià)比最高，且與施工現(xiàn)場(chǎng)距離較近的材料供應(yīng)商，以便隨時(shí)補(bǔ)充材料，減少庫(kù)存，從而降低材料采購(gòu)和保管費(fèi)用。

為保證材料質(zhì)量，采購(gòu)人員必須檢查材料的合格證和出廠證明；在材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)分批進(jìn)行抽樣檢測(cè)，從而全面保證材料的質(zhì)量、規(guī)格等符合施工要求。對(duì)于通過(guò)質(zhì)量檢測(cè)的材料，施工單位應(yīng)將其有序入庫(kù)并安排專人負(fù)責(zé)保管，防止材料因腐蝕而變質(zhì)。在使用時(shí)，各施工隊(duì)伍須憑借相關(guān)票據(jù)領(lǐng)取材料，超過(guò)限額領(lǐng)料時(shí)，還需要取得上級(jí)部門(mén)的審批，以免超額領(lǐng)料情況的出現(xiàn)。此外，材料出庫(kù)時(shí)，工作人員需及時(shí)記錄材料的品種、數(shù)量、計(jì)劃成本和用途，以保證賬實(shí)一致。

5.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

工程施工期間，經(jīng)常會(huì)遇到一些新的問(wèn)題，不得不對(duì)工程進(jìn)行變更，設(shè)計(jì)變更會(huì)對(duì)工程造價(jià)成本帶來(lái)較大影響，必須要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，最大程度減少設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的影響，將造價(jià)成本的變化幅度控制在合理的范圍內(nèi)，避免后期出現(xiàn)資金不足的情況。在設(shè)計(jì)變更管理工作中，施工企業(yè)可以成立圖紙會(huì)審小組，對(duì)設(shè)計(jì)變更中的相關(guān)資料進(jìn)行審查，避免部分資料丟失，影響成本核算、造價(jià)管理與竣工結(jié)算。確定變更方案后，施工人員要根據(jù)變更方案開(kāi)展施工。設(shè)計(jì)變更會(huì)耗費(fèi)更多的資金和材料，導(dǎo)致工期發(fā)生變化，企業(yè)可建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，綜合分析各種因素，評(píng)估變更風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定對(duì)策，并控制相關(guān)因素，避免工程造價(jià)成本受到較大影響。施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，判斷是否有必要變更設(shè)計(jì)，探討科學(xué)的解決方案，確定設(shè)計(jì)變更方案之后，還要和業(yè)主方進(jìn)行溝通，根據(jù)業(yè)主方的建議調(diào)整變更方案，保證設(shè)計(jì)變更的合理性。

5.5 健全成本管理機(jī)構(gòu)與制度

為有效控制項(xiàng)目成本、增加經(jīng)濟(jì)收益，施工單位應(yīng)建立科學(xué)健全的管理制度，并以此為依據(jù)加強(qiáng)監(jiān)管，確保成本控制工作有序開(kāi)展。其一，要深入規(guī)章制度，清晰了解經(jīng)濟(jì)成本管理多樣化內(nèi)容，按照相應(yīng)順序逐一細(xì)化，避免管理漏洞。其二，應(yīng)從各個(gè)方面貫徹落實(shí)部門(mén)與人員權(quán)責(zé)，完善成本控制條例，強(qiáng)化成本控制意識(shí)。其三，針對(duì)施工原料采購(gòu)，建立健全管理制度，相關(guān)采購(gòu)人員需結(jié)合購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃有序采購(gòu)材料，嚴(yán)格把控材料質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)材料問(wèn)題須盡快處理。除此之外，經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量監(jiān)督至關(guān)重要，應(yīng)該選擇專業(yè)人員成立監(jiān)管部門(mén)，采取抽檢以及定期檢查的方式，嚴(yán)格檢查各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)管理情況，確保建筑工程整體經(jīng)濟(jì)管理工作順利進(jìn)行，保障經(jīng)濟(jì)效益。

5.6 減少工程索賠事件

違反施工合同約定引發(fā)的索賠事件在建筑工程的施工階段時(shí)有發(fā)生，其主要原因在于建筑企業(yè)對(duì)合同條款不熟悉，容易在不知情的情況下發(fā)生違約行為，進(jìn)而需要向?qū)Ψ街Ц毒揞~賠款。為了有效避免工程索賠事件的發(fā)生，建筑企業(yè)需要詳細(xì)研究建筑工程招標(biāo)文件的內(nèi)容，并嚴(yán)格按照合同要求設(shè)計(jì)施工方案。此外，建筑企業(yè)還應(yīng)詳細(xì)解釋工期延誤的原因，爭(zhēng)取得到業(yè)主的理解和支持，從而有效防止違約索賠事件的發(fā)生。如果索賠難以避免，則企業(yè)需要全面收集并分析相關(guān)資料，找到減少賠付金額的方法。比如，在工程變更期間，建筑企業(yè)往往要對(duì)施工人員和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行賠付，此時(shí)可以采用調(diào)度資源的方式，將相關(guān)施工人員和機(jī)械設(shè)備調(diào)到其他項(xiàng)目中，以有效減少賠付金額。

另外，建筑企業(yè)要明確違約主體，當(dāng)發(fā)現(xiàn)對(duì)方存在違約行為時(shí)，應(yīng)積極與對(duì)方洽談，以獲取應(yīng)有的賠償，必要時(shí)，可用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

5.7 加強(qiáng)“專業(yè)復(fù)合型”人才的培養(yǎng)

建筑企業(yè)為增強(qiáng)成本管理的有效性，需加強(qiáng)成本管理“專業(yè)復(fù)合型”人才的培養(yǎng)。企業(yè)要引導(dǎo)成本管理工作人員儲(chǔ)備專業(yè)的成本管理知識(shí)和相關(guān)技能，并培養(yǎng)其職業(yè)道德。企業(yè)要實(shí)施定期輪崗，引導(dǎo)成本管理人員加強(qiáng)深刻認(rèn)識(shí)各項(xiàng)環(huán)節(jié)涉及的成本管理內(nèi)容，并實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)架構(gòu)的擴(kuò)展更新，增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，提高成本管理知識(shí)技能水平。

另外，建筑企業(yè)要引導(dǎo)工程項(xiàng)目管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)建筑工程各項(xiàng)知識(shí)，并定期開(kāi)展組織培訓(xùn)。

6 結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目施工前期策劃是關(guān)鍵，成本控制是重要手段。成本控制作為工程項(xiàng)目成本管理的核心內(nèi)容，不確定因素最多、最復(fù)雜也最基礎(chǔ)，需要企業(yè)高度重視。施工項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理作為施工項(xiàng)目的第一責(zé)任人，在進(jìn)行工程建設(shè)，保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全的同時(shí)，同樣需要保成本。緊抓成本管理，依靠成本計(jì)劃，強(qiáng)化成本控制，保證工程成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，完成責(zé)任指標(biāo)，為企業(yè)創(chuàng)造效益。