徐少軍

（舒城縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，安徽 舒城 231300）

森林資源的開(kāi)發(fā)必須得到充分的重視，而在保護(hù)過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題也必須得到及時(shí)的解決。所以就需要讓廣大人民群眾意識(shí)到當(dāng)下世界所面臨的危險(xiǎn)，讓群眾能夠自行反思，自發(fā)地保護(hù)環(huán)境資源，為了保護(hù)森林資源，國(guó)家還制定了一系列的法規(guī)，《森林法》就是國(guó)家頒布發(fā)出的，為了保障《森林法》的順利實(shí)施，必須加強(qiáng)對(duì)森林法的日常執(zhí)行，以保障森林資源的健康、穩(wěn)定發(fā)展。但就當(dāng)前的林業(yè)資源保護(hù)工作而言，在實(shí)踐中，還存在著許多問(wèn)題，所以就需要執(zhí)法人員抓住關(guān)鍵，具體問(wèn)題具體分析，并不斷總結(jié)歸納，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，使之能夠更好地保護(hù)森林資源。

1 保護(hù)森林資源的重要性

1.1 能夠調(diào)節(jié)氣候

如果有關(guān)單位能夠積極地對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，就能有效地解決土壤侵蝕、水土流失等問(wèn)題，而且，高品質(zhì)的森林還可以蒸發(fā)掉空氣中多余的水分，從而提高森林周?chē)臐穸?，?lái)調(diào)節(jié)環(huán)境的氣候。

1.2 能夠使周邊居民居住質(zhì)量得到提高

由于森林里的樹(shù)木，還有其他的綠色植物，絕大多數(shù)都會(huì)進(jìn)行光合作用，在這個(gè)過(guò)程中，空氣中的二氧化碳就會(huì)被植物吸收，而植物就會(huì)將光合作用產(chǎn)生的氧氣釋放到空氣當(dāng)中，讓周?chē)目諝庾兊酶拥男迈r始終保持優(yōu)質(zhì)的狀態(tài)，從而讓人們的生活質(zhì)量變得更好[1]。

1.3 能夠凈化空氣

隨著國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，其中的各行各業(yè)，尤其是建筑和化學(xué)工業(yè)，都在飛速地發(fā)展著，同時(shí)隨著工業(yè)的發(fā)展，有毒氣體的排放也越來(lái)越多，污染也越來(lái)越嚴(yán)重，嚴(yán)重地影響了人們的生活質(zhì)量和生命安全，不過(guò)，如果政府能夠加強(qiáng)對(duì)森林的保護(hù)，通過(guò)森林資源的不斷吸收，這些有毒的氣體大多數(shù)都會(huì)被森林資源凈化，這時(shí)，森林資源就體現(xiàn)得更加重要。另外，森林本身就對(duì)某些污染物有著相當(dāng)?shù)拿舾卸?，因此在一定程度上，森林也能夠探測(cè)到某些特定的空氣狀況，從而減少分析人員的部分精力

1.4 野生動(dòng)植物的保護(hù)和噪聲的降低

如果政府能夠加大力度使林業(yè)保護(hù)工作人員提高保護(hù)力度，那就可以讓這些野生動(dòng)物的生存環(huán)境變得更加的好，而且還可以為它們提供一定的物質(zhì)條件，讓它們?cè)谶@種環(huán)境中存活下來(lái)。實(shí)際上，在一定意義上，保護(hù)森林資源也是對(duì)一些野生動(dòng)物的一種保護(hù)形式。另外，政府還可以通過(guò)保護(hù)森林資源來(lái)減少噪聲方面的污染，讓附近的人過(guò)上優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境[2]。

2 我國(guó)林業(yè)執(zhí)法在森林資源保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 缺少完善的森林執(zhí)法監(jiān)督制度

由于森林資源已經(jīng)逐漸地成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，社會(huì)對(duì)森林資源的需求也隨之增加，而有關(guān)的管理職能部門(mén)，不管是在人員構(gòu)成上，還是在權(quán)力配置上，都處于相對(duì)滯后的狀態(tài)，同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于缺乏正式的信息發(fā)布平臺(tái)，也導(dǎo)致了信息的傳播滯后。目前的管理方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段的社會(huì)需求，此外，基建工程也是一項(xiàng)耗資巨大的工程，經(jīng)費(fèi)投入不足，會(huì)嚴(yán)重地影響到上下級(jí)之間的工作協(xié)調(diào)，林區(qū)的安全問(wèn)題，很大程度上取決于基層林業(yè)主管部門(mén)，但由于監(jiān)管制度不健全，導(dǎo)致基層林業(yè)主管部門(mén)存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)行不規(guī)范等問(wèn)題，由于林業(yè)資源缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，也導(dǎo)致了上下級(jí)在進(jìn)行聯(lián)動(dòng)時(shí)銜接不夠充分，對(duì)于林業(yè)的保護(hù)程度很低，保護(hù)效率低。

2.2 林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督職能不清

為了全面地開(kāi)發(fā)和使用森林資源，我國(guó)就必須根據(jù)當(dāng)前的條件，制定森林產(chǎn)權(quán)的概念，并在廣泛地應(yīng)用到社會(huì)中當(dāng)中，然而，由于實(shí)際的管理與監(jiān)督未能得到有效實(shí)施，各部門(mén)之間的權(quán)利分割不清，致使林地所有權(quán)的實(shí)施耗時(shí)過(guò)久、效率低，最終使得林地所有權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，而森林產(chǎn)權(quán)的提出，不僅實(shí)現(xiàn)了林業(yè)資源的分配，實(shí)現(xiàn)了對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的激勵(lì)和促進(jìn)，還確保了林業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施更加便捷，然而，這種體制有利也有弊，即體制的推行和推廣會(huì)導(dǎo)致資源過(guò)多的浪費(fèi)，國(guó)家制定的有關(guān)制度無(wú)法有效地執(zhí)行，以前的林權(quán)劃分不清楚，各部門(mén)之間的權(quán)力相互交錯(cuò)，給實(shí)際運(yùn)作和監(jiān)督帶來(lái)了困難，導(dǎo)致了林地產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行效率下降[3]。

2.3 森林執(zhí)法缺少管理力度

雖然現(xiàn)如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力很強(qiáng)，步伐很快，對(duì)人民的生產(chǎn)和生活有很大的促進(jìn)作用，但當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴(lài)于對(duì)自然資源的利用和消耗，而自然資源終究是會(huì)被損耗殆盡的，為了保證林業(yè)資源的充分利用，提高森林資源的利用效率，減少浪費(fèi)，林業(yè)局必須組織專(zhuān)門(mén)的林業(yè)執(zhí)法部門(mén)，對(duì)各地的林業(yè)資源進(jìn)行合理的管理，以確保林業(yè)的管理能夠落實(shí)到位，將林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。但是，有的地方行政機(jī)關(guān)還存在著管理力度不夠，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和文件的理解不到位，對(duì)非法占用林地的查處和監(jiān)管不到位，對(duì)事后的懲罰力度不大，沒(méi)有重視和關(guān)心損壞森林資源的過(guò)往案例，沒(méi)有對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行歸納和總結(jié)，導(dǎo)致管理問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

2.4 森林執(zhí)法的科技水平較低

在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，無(wú)論是在技術(shù)上，還是在勞動(dòng)力上，林業(yè)都處于較低的水平。目前，我國(guó)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)科研隊(duì)伍的數(shù)量已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)還不夠高，所掌握的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平也有很大差別，并且由于林業(yè)的就業(yè)崗位有限、就業(yè)后的待遇差，造成了缺乏新鮮的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事林業(yè)工作，很難調(diào)動(dòng)起真正的工作熱情，無(wú)法在最短的時(shí)間內(nèi)獲得國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)，這就造成了我國(guó)林業(yè)的資源開(kāi)發(fā)與管理水平很難提升，也無(wú)法滿(mǎn)足林業(yè)今后的發(fā)展與規(guī)劃，造成了森林資源的浪費(fèi)。

3 森林資源保護(hù)的措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)資源的管理

從自然資源的層面上來(lái)說(shuō)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)必須要制定相應(yīng)的法律和法規(guī)，對(duì)于故意破壞森林資源和破壞森林資源的人，必須要受到嚴(yán)厲的處罰，同時(shí)，對(duì)于非法侵占和開(kāi)荒土地的人，也要進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，同時(shí)，要加強(qiáng)人們對(duì)森林的保護(hù)意識(shí)，讓人們意識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性，讓大家在心里樹(shù)立起保護(hù)的觀念。在可再生能源的層次上，相應(yīng)的管理者必須做好相關(guān)的管理工作，做好森林資源的防火和防治工作，另外，還要在園林和城市中種植大量的白皮松，這是因?yàn)榘灼に傻目顾幮员容^強(qiáng)，能夠有效地抵御大氣中的煙霧和二氧化硫，并且還能夠起到很好的殺菌作用。工作人員也要加強(qiáng)執(zhí)法，盡量減少浪費(fèi)資源的情況。最后，工作人員在進(jìn)行森林保護(hù)的時(shí)候，首先要了解一下國(guó)家的法律法規(guī)，然后才能進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)有破壞森林的跡象，就必須要阻止。同時(shí)，工作人員也要經(jīng)常對(duì)森林進(jìn)行一次全面的調(diào)查，盡可能地保存森林資源。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

在強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，可以從五個(gè)方面著手：各有關(guān)部門(mén)可以有效地利用當(dāng)?shù)氐纳仲Y源，發(fā)展旅游業(yè)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)花卉產(chǎn)業(yè)的需要，制定出適合自己的苗木種植計(jì)劃，然后再建立一個(gè)適合自己的產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以讓當(dāng)?shù)氐幕ɑ苁袌?chǎng)更加的成熟，而且也可以為林業(yè)的發(fā)展提供新的途徑。我國(guó)有關(guān)部門(mén)在大力發(fā)展新型林業(yè)的同時(shí)，也要繼續(xù)研發(fā)新品種，提高產(chǎn)品的品質(zhì)，這樣才能在一定程度上提高市場(chǎng)占有率。地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定一系列的優(yōu)惠政策，并將這些行業(yè)引入當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，從而極大地提高林副的利用效率，從而降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害，從而促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)建設(shè)。各地有關(guān)部門(mén)也可以組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員去給農(nóng)民們提供一些技術(shù)上的培訓(xùn)，讓他們?cè)诓烧安说臅r(shí)候能用到更多的技術(shù)，而且在經(jīng)過(guò)一系列的處理之后，可以變成可以食用或者利用的東西，從而增加農(nóng)民的收入。

3.3 加強(qiáng)綠化工作的開(kāi)展

首先是各地方的政府和有關(guān)部門(mén)可以招募更多的優(yōu)秀的人才，同時(shí)也要定期地對(duì)現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，這樣才能有效地保證森林資源的保護(hù)和管理，最后，有關(guān)部門(mén)要組織林業(yè)工作者積極植樹(shù)造林，在植樹(shù)造林的時(shí)候，要盡可能地利用好的方法，當(dāng)然，在進(jìn)行這一步之前，他們要對(duì)自己的區(qū)域進(jìn)行全面的調(diào)查，然后選擇最適合自己的樹(shù)木，讓樹(shù)木能夠正常的生長(zhǎng)，這樣才能讓樹(shù)木的生長(zhǎng)更加的茂密。

3.4 加強(qiáng)科學(xué)的管理方式

所謂的科學(xué)管理，就是通過(guò)對(duì)森林的詳細(xì)調(diào)查，制定出一套完整的管理體系，讓森林的種類(lèi)發(fā)生變化，從而提高森林的覆蓋率。有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行科學(xué)管理的時(shí)候，也要盡量地減少重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)，盡量地減少，甚至可以暫時(shí)停止，并且要盡量地發(fā)展一些和工業(yè)原料相關(guān)大型的森林，這樣才能夠滿(mǎn)足目前的工業(yè)需要。

4 林業(yè)執(zhí)法在保護(hù)森林資源中的作用

林業(yè)行政執(zhí)法是為了更好地維護(hù)森林資源而進(jìn)行的。由于森林具有調(diào)節(jié)氣候、防治土壤侵蝕、防風(fēng)固沙、凈化空氣等作用，因此對(duì)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。但由于不合理的使用，導(dǎo)致了森林的數(shù)量下降，這些都會(huì)影響我國(guó)日后的發(fā)展，對(duì)人們的日常生活也會(huì)造成影響，為使森林資源得到有效地保護(hù)，必須采用法律手段，即林業(yè)行政執(zhí)法，并且要嚴(yán)格地控制執(zhí)法力度，不能讓違法分子有機(jī)可乘。

4.1 對(duì)森林的保護(hù)作用

林業(yè)行政執(zhí)法是我國(guó)《森林法》貫徹實(shí)施的一項(xiàng)重要措施。森林資源是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，必須得到有效的保護(hù)，林業(yè)局定期開(kāi)展森林保護(hù)工作，深入貫徹國(guó)家《森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)公眾對(duì)森林的保護(hù)，并進(jìn)行上門(mén)宣傳，組織群眾參加各種形式的知識(shí)問(wèn)答，提供人們的關(guān)注程度。

4.2 預(yù)防森林火災(zāi)事故

森林火災(zāi)是導(dǎo)致森林資源流失的主要因素，火災(zāi)對(duì)森林資源的破壞巨大，因此林業(yè)執(zhí)法在保護(hù)森林資源中，最主要的就是能夠預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，通過(guò)宣傳、管理、巡查等方式，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理和管理，降低森林火災(zāi)的發(fā)生概率。同時(shí)林業(yè)主管部門(mén)在森林防火工作中實(shí)行有效的指揮和值班巡查制度，也為森林資源的保護(hù)提供了有力的保障。

4.3 防治森林病蟲(chóng)害

每年病蟲(chóng)害都會(huì)給森林資源帶來(lái)巨大的破壞，這不僅影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響到了社會(huì)的發(fā)展，林業(yè)部門(mén)要未雨綢繆，定期、高效地進(jìn)行植物檢疫工作，林業(yè)植物檢疫執(zhí)法的行政處罰程序應(yīng)當(dāng)與新形勢(shì)下的林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展相適應(yīng)，確保執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性，雖然很多地方都通過(guò)林業(yè)部門(mén)的執(zhí)法，阻止了害蟲(chóng)的肆虐，但是卻沒(méi)有能夠有效地阻止人類(lèi)的入侵，大多數(shù)外來(lái)人的行為都是違反法律的，就需要執(zhí)法人員及時(shí)的阻止。

4.4 防止濫伐樹(shù)木

因?yàn)樯仲Y源的寶貴，很多不法之徒會(huì)非法砍伐珍貴的樹(shù)木，也有一些不懂法的居民，隨意的砍伐，導(dǎo)致了大量的森林資源損失，對(duì)于這種情況，林業(yè)部門(mén)將會(huì)依法嚴(yán)懲，嚴(yán)懲違法者。

5 森林資源保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展策略

5.1 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

森林資源的保護(hù)受到國(guó)際社會(huì)的高度重視，并在國(guó)內(nèi)大力推廣。環(huán)保是一個(gè)全球性的問(wèn)題，不分國(guó)界。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，必須從林業(yè)資源調(diào)查中獲得及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的發(fā)展情況進(jìn)行全面了解，從而對(duì)林業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，依據(jù)森林資源調(diào)查資料，制訂有針對(duì)性、切實(shí)可行的森林資源管理體系，強(qiáng)化森林資源的有效利用與管理，為保證生態(tài)環(huán)境的持續(xù)、健康、良性發(fā)展，必須對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化，才能更好地實(shí)現(xiàn)森林資源的生態(tài)平衡和效益的有效發(fā)揮，森林資源的合理配置，是推進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。

5.2 創(chuàng)新調(diào)查方法

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，可以將無(wú)人機(jī)傾斜攝影、定位儀、遙感等新技術(shù)運(yùn)用到林業(yè)勘測(cè)和測(cè)繪工作中，運(yùn)用信息化技術(shù)，使得測(cè)繪數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)處理速度更快，在某些地質(zhì)條件較差的地區(qū)，利用遙感和其他新技術(shù)，能夠精確定位和獲取有效的資料，極大地促進(jìn)了森林資源調(diào)查工作的開(kāi)展，同時(shí)也為森林?jǐn)?shù)據(jù)提供了及時(shí)的補(bǔ)充。

6 結(jié)論

綜上所述，想要我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，林業(yè)資源保護(hù)對(duì)我們的生存與發(fā)展至關(guān)重要，目前，森林資源已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而森林資源的匱乏也日益引起人們的重視，當(dāng)前，森林資源既與人民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，又直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。