蘇奐立

（廣西大明山國家級自然保護區(qū)管理局，廣西 南寧 530114）

0 引言

大明山國家級自然保護區(qū)具有豐富的自然資源，如果不做好管護工作，勢必會導致自然資源遭受破壞，危害極大。自然管護作業(yè)的關鍵就是森林防火，因此，在具體工作開展時，要提高對這一內(nèi)容的重視，做好相應探討。

1 自然保護區(qū)森林防火必要性

1.1 守住生態(tài)保護紅線的需求

經(jīng)濟的飛速發(fā)展使生態(tài)空間被大量擠壓，生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化，生態(tài)產(chǎn)品供給能力大幅降低，這對社會經(jīng)濟發(fā)展造成了一定程度的影響。守住，保護紅線是建設生態(tài)文明、維護生態(tài)安全的一項重要基礎工作，對維持綠色發(fā)展來說意義重大[1]。自然保護區(qū)紅線的構建構成部分，針對該區(qū)域，做好防火工作，能夠避免森林系統(tǒng)遭受火災破壞，是實現(xiàn)自然環(huán)境全面、合理保護的基礎，也是守住生態(tài)安全的底線。

1.2 維護生態(tài)安全的關鍵

大明山地跨上林、馬山、賓陽、武鳴4 個縣區(qū)，森林覆蓋率高達98.9%，區(qū)域內(nèi)山體高大，從西北至東南形成了天然屏障，這都使該區(qū)域內(nèi)熱量、水分在分布上存在顯著差異，而區(qū)域內(nèi)的植被、土壤在垂直上分布具有一定規(guī)律性。大明山是該地區(qū)的暴雨中心之一，降雨量大，持續(xù)時間長，做好森林生態(tài)系統(tǒng)保護，能夠?qū)崿F(xiàn)對降雨徑流的合理調(diào)節(jié)與分配[2]。通過對該區(qū)具體情況進行分析可以發(fā)現(xiàn)，做好保護區(qū)森林防火作業(yè)，對于建筑自然保護區(qū)、維護生態(tài)安全來說都發(fā)揮著重要作用。

1.3 維持生物多樣性

生物多樣性是確保生態(tài)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的基礎條件，對人類的發(fā)展也會造成一定影響。大明山國家級自然保護區(qū)在北回歸線上，保護區(qū)內(nèi)的擁有大量稀有物種，是一個難得的生態(tài)系統(tǒng)平衡實驗室和生物物種基因庫，具有較高的研究價值[3]。而森林防火是確保森林資源不會遭受破壞的基本保障，對于保護生物多樣性來說意義重大，可見，做好森林防火是必要的。

1.4 維護城市形象，提高人們生活質(zhì)量

經(jīng)濟的快速發(fā)展使南寧市不斷朝著國家大都市方向發(fā)展，這也就對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境提出了更高要求。大明山與南寧市距離不到100km，大明山有良好的生態(tài)系統(tǒng)，是南寧市的關鍵生態(tài)屏障，是南寧市民休閑、觀光、科普教育的關鍵場所。近幾年，我國旅游行業(yè)得到飛速發(fā)展，該區(qū)域游客逐漸增多，這也導致野外火源管理難度不斷加大，提高了火災發(fā)生概率，可見，要提高對森林防火的重視，避免發(fā)生火災，實現(xiàn)對城市形象的維護，提高人們生活質(zhì)量[4]。

2 自然保護區(qū)森林防火的基本原則

2.1 集中連片方式

具體治理作業(yè)要采取集中連片方式開展，嚴格依據(jù)部門聯(lián)動、統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局、集中實施原則，調(diào)動保護區(qū)周邊資源，發(fā)揮周圍森林防火優(yōu)勢，通過聯(lián)防聯(lián)動方式，采取集中方式，完成對周圍野外火焰的保護，通過合力完成相應治理工作，實現(xiàn)對保護區(qū)資源的保護，降低火災發(fā)生概率[5]。

2.2 明確保護重點

明確保護作業(yè)中的重點內(nèi)容，提高對保護區(qū)內(nèi)重點內(nèi)容的重視。保護區(qū)是生態(tài)區(qū)內(nèi)的重要區(qū)域，其也是各級政府森林防火工作開展時的關鍵保護目標，因此，工作開展時，需要提高重視，加大支持力度，提高重點區(qū)域防火控制能力，確保保護區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全性。保護區(qū)周邊縣相應將保護區(qū)周邊集體林區(qū)視作整個保護作用開展的重點區(qū)域，保證集體林區(qū)火源不會威脅到保護區(qū)，從而降低火災發(fā)生概率，實現(xiàn)對保護區(qū)的保護[6]。

2.3 預防為主

預防的作用要遠勝于救災，對于森林火災來說，應當將預防放在首位。在日常工作開展時，要提高對火災宣傳或貨源管理的重視，做好相應預警工作，還要實彈增加撲火裝備，一旦發(fā)生火災，能夠快速撲滅，從而使森林防火規(guī)范水平能夠得到進一步提高。

2.4 采用先進科技

加快先進科技的應用，積極開發(fā)、引入先防洪設備，合理應用預警、監(jiān)測、通信等各項先進技術，從而使森林防火系統(tǒng)能力可以提高進一步提高，能夠快速感知到防火信息，完成對信息的傳輸、處理、應用，進而森林防火信息水平能夠的得到進一步提高，通過度信息化技術的引進，完成防火作業(yè)。

2.5 標本兼治

森林防火作業(yè)中會應用到大量的設施和裝備，因此，要對相關內(nèi)容進行適當強化，建設高質(zhì)量的防火基礎性工程。同時，明確責任，打造一支專業(yè)能力過硬的隊伍，科學防火，實現(xiàn)標本兼治。

3 建設自然保護區(qū)預警監(jiān)測系統(tǒng)

預警監(jiān)測是“早預防、早發(fā)現(xiàn)、快處置”森林火災的一項合理手段。合理應用新技術，對預警模式進行創(chuàng)新，從而構建出一個森林火災監(jiān)測系統(tǒng)，其在預防重大森林火災方面發(fā)揮著重要作用。

3.1 森林火險預警系統(tǒng)

相關工作部門要加強與氣象部門之間的溝通，相互協(xié)作，通過對現(xiàn)有森林火險要素監(jiān)測站和可燃物采集站的應用，在完成現(xiàn)有保護區(qū)大門火線要素監(jiān)測站升級的基礎上，進行適當加密，提高森林火線預測精度和時效性，火險預警系統(tǒng)建設規(guī)模情況如表1 所示。

表1 火險預警系統(tǒng)建設規(guī)模情況

3.2 林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)

合理應用現(xiàn)有公共資源，通過對現(xiàn)有高清視頻監(jiān)控、紅外探測、傳感器等各項設備，完成對森林防火情況的智能監(jiān)控，考慮到該區(qū)域的規(guī)模和森林資源情況，一共建設了5 套頻監(jiān)控系統(tǒng)。

3.3 建設林火瞭望監(jiān)測系統(tǒng)

林火瞭望監(jiān)測系統(tǒng)的規(guī)模情況如表2 所示。

表2 林火瞭望監(jiān)測系統(tǒng)的規(guī)模情況

3.4 地面巡護系統(tǒng)

為了做好地面巡護作業(yè)，一共配備了6 架小型無人機、2 架大型無人機，5 輛越野車，15 臺定位儀，60 臺望遠鏡，對于各項設備來說，每一項設備性能都會地面巡護工作造成影響，因此，在投入應用前，要指派專人對各項設備性能進行檢查，通過檢查確定設備性能是否良好，只有通過檢查，確定性能良好的設備才能投入應用，如果發(fā)現(xiàn)設備性能存在問題，要及時進行維修，若通過維修無法使設備性能恢復，要及時更換。

4 建設森林防火道路與阻隔系統(tǒng)

森林防火道路是組成防火阻隔系統(tǒng)的一項重要構成內(nèi)容，其起到森林防火作用，而且通過對其進行應用，也可以快速將物資、人員送到火場的主要通道。在保護區(qū)建設防火道路，合理進行保護區(qū)現(xiàn)有道路和外部道路，保證保護區(qū)內(nèi)道路暢通，確保各項救火設備和救援人員都可以快速地道火區(qū)，建設的防火簡易道路整體長度為35km。

阻隔系統(tǒng)起到的主要作用就是避免火災快速蔓延，其是控制森林火災快速蔓延的主要趨勢，也是森林火災預防系統(tǒng)中一項重要工程[7]。在具體作業(yè)開展期時，要將防火帶建設在森林防火重點區(qū)域，通過對其進行應用，能夠?qū)崿F(xiàn)對火災的隔離，保證周邊火源不會威脅重點區(qū)域，從而實現(xiàn)的森林資源的保護，在該區(qū)域建設的防火林帶長度約為5.6km。

5 森林防火信息化

5.1 森林防火通信系統(tǒng)

5.1.1 火場通信系統(tǒng)

進一步完善全區(qū)森林防火數(shù)字超短波通信專網(wǎng)，新建數(shù)字超短波固定基站7 套，配置數(shù)字超短波背負臺7 套，車載臺7 套，語音網(wǎng)關7 套，手持臺60 臺。在超短波和公共通信網(wǎng)絡不能覆蓋區(qū)域，保持現(xiàn)有短波配置基礎上，配置短波車載臺7 套。

5.1.2 衛(wèi)星通信網(wǎng)絡

建設依托北斗衛(wèi)星的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，配套視頻圖像傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)火場音視頻信息實時傳回移動指揮車或指揮中心。建立北斗指揮系統(tǒng)7 套，北斗手持機7 臺。

5.1.3 應急機動通信系統(tǒng)

建設以應急通信指揮車為主的應急通信系統(tǒng)，保障森林防火撲救現(xiàn)場與森林防火指揮中心間的通信暢通，以便指揮中心實時掌握火場情況。主要配置中型通信指揮車1 輛。

5.2 森林防火信息指揮系統(tǒng)

5.2.1 森林防火指揮中心

新建森林防火指揮中心合計150m2，配套系統(tǒng)設備主要包括綜合顯示系統(tǒng)、視頻會商系統(tǒng)、綜合調(diào)度系統(tǒng)、會議音響系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡平臺、信息安全及電源保障系統(tǒng)等。

5.2.2 森林防火業(yè)務平臺軟件

嚴格依據(jù)共享、互通、統(tǒng)一標準言責，以安全、高效、集約作為核心目標，通過對高新結束的合理應用，建設基礎地理信息數(shù)據(jù)庫、基礎地理信息數(shù)據(jù)庫等各種數(shù)據(jù)庫，以全國數(shù)據(jù)中心為基礎，建設出一個集業(yè)務管理、地理信息、視頻指揮等各項功能為一體的一項軟件系統(tǒng)，通過對其進行應用，能夠?qū)崿F(xiàn)對業(yè)務管理的科學化、智能化管理，實現(xiàn)火災發(fā)生后，調(diào)度指揮決策合理化。

6 森林防火裝備與設施建設

森林防火防控和處置是一項難度較大的工作，該項工作開展需要應用到大量的防火設備和基礎設施，這是后續(xù)工作開展的關鍵保障。因此，在規(guī)劃期間內(nèi)，要加增加投入，加強消防隊伍基礎設施、大型設備、培訓設施等各項內(nèi)容的建設，從而使火災發(fā)生后的撲救作業(yè)可以從傳統(tǒng)以人力為主的撲救轉(zhuǎn)變?yōu)橐詾橹鞯膿渚确绞?，快速完成滅火作業(yè)，降低火災危害。

6.1 森林消防隊伍裝備

嚴格依據(jù)《森林消防隊伍建設和管理規(guī)范》中的具體要求，依據(jù)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍規(guī)模，配備相應用于消防作業(yè)額各項設備，從而使消防隊伍救火能力可能夠達到進一步提高。配備普通運兵車3 輛，消防水池80 個，高壓水泵6 套，接力水泵15套，滅火水槍360 支，進口便攜式風風力滅火機80 臺，風水滅火機360 臺，油鋸60 臺，撲火防護服裝360 套。

6.2 大型裝備

依據(jù)專業(yè)森林消防隊伍規(guī)模、補救環(huán)境、任務，針對火災危險性高，地形環(huán)境復雜區(qū)域，需要配備消防水車、越野運兵車等，進而為火災發(fā)生后，救援工作提供支持。配備消防水車2 輛、越野運兵車2 輛。

6.3 基礎保障設施

依據(jù)專業(yè)隊伍建設的實際標準，結合物資需求，隊伍培訓情況，構建基礎設施基地，其具有儲備物資、訓練人員等多項功能為一體。

6.3.1 森林防火指揮中心

建設地點為大明山保護區(qū)大門區(qū)，森林防火指揮中心業(yè)務用房建筑面積為150m2。

6.3.2 西燕防火指揮管理所

建設地點為西燕管護站所在地，西燕防火指揮管理所業(yè)務用房建筑面積為400m2，與西燕管護站合建。

6.3.3 專業(yè)森林消防隊伍營房

建筑地點為大明山保護區(qū)大門景區(qū)北部，建筑面積為2000m2，包含業(yè)務用房和輔助用房。業(yè)務用房包括宿舍、辦公室、會議室兼活動室、值班室（通信室）、車庫、體能訓練室、滅火工具和個人防護裝備庫、器材修理間等；輔助用房包括餐廳、廚房、鍋爐房、浴室、盥洗室、廁所、貯藏室等。

6.3.4 森林防火物資儲備庫

物資儲備庫工程是為各火險區(qū)規(guī)劃的重要撲火工程項目，規(guī)劃建立物資儲備庫7 處（分別在森林防火指揮中心、西燕管護站、天坪管護站、三寶管護站、漢江管護站、吉龍管護站和橄欖管護站）。其中森林防火指揮中心300m2、西燕管護站200m2，其余5個管護站各100m2，共1000m2。配備必要的消防設施和器材。物資儲備庫建設可與其他建設項目合建。

6.3.5 檢查站

規(guī)劃新建檢查站2 座，建筑地點為9km 管護點上山公路口、朝陽管護點下山公路口，單個檢查站面積不超過120m2，建筑總面積為240m2。

6.3.6 森林消防專業(yè)隊員防火訓練基地

為了保障各級森林防火指揮人員和專業(yè)撲救隊員接受專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓，建設地點為森林消防專業(yè)隊營房附近，占地面積為1500m2。

6.3.7 火源管理和宣教系統(tǒng)

堅持防火與林政結合、防火與生產(chǎn)結合、專業(yè)隊與群眾結合、普遍檢查與重點設防結合的原則。新建森林防火檢查站3 處。加強森林防火宣傳及警示教育，著力體現(xiàn)以“防”為主的策略。配備流動宣傳車6 輛，宣傳窗15 個，宣傳牌32 個，宣傳碑32 座，宣教設備15 套。

7 森林消防隊伍建設

保護區(qū)已經(jīng)成立了大明山森林防火指揮部，組建了30 名以青壯年為骨干的森林專業(yè)撲火隊和50 名半專業(yè)隊伍，同時在保護區(qū)周邊招聘20 名兼職護林員。在依據(jù)森林防火的實際需要，在對現(xiàn)有防火隊伍進行規(guī)劃基礎上，打造一支專業(yè)能力過硬的消防隊伍，其在具體工作開展時的主要任務就是搶險救援、撲火。如果發(fā)生緊急情況，可以通過上級防火指揮部門借調(diào)南寧市或上林縣、武鳴區(qū)和馬山縣的森林消防專業(yè)隊伍。

8 健全森林防火體制

建立健全保護區(qū)森林防火職責任務規(guī)范體系，出臺保護區(qū)森林防火工作責任追究制度，制定森林防火任務規(guī)定，完善日常工作制度；建立健全保護區(qū)森林防火應急處置預案體系；逐步形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，提高森林防火系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性，管理的有效性以及與外部銜接的有效性。

8.1 健全防火責任落實機制

以管理局局長作為核心，各科室站領導作為工作開展的主要成員，落實防火指揮責任，依據(jù)不同人員的職責做好任務分工，各個工作人員在工作開展時，要各司其職，加強溝通，相互配合，從而落實好森林防火作業(yè)。

8.2 健全隊伍建設機制

依據(jù)隊伍精干、能力過硬、消防設備到位的各項要求，不斷對體制和模式進行創(chuàng)新，加強對工作人員的訓練，對各項管理內(nèi)容進行規(guī)范，促進森林消防隊伍能夠朝著規(guī)范、標準、正規(guī)方向發(fā)展，提高每一名工作人員的能力，在發(fā)生火災之后，可以快速滅火，減小火災危害。此外，對于護林員，要適當完善聘用機制和績效考核機制，提高護林員能力，調(diào)動其在工作時的積極性，使其在地面巡護方面的作用能夠得到防充分發(fā)揮，做好森林防火宣傳，提高人們森林防火意識。

8.3 健全科學防火管理機制

以科學理論和先進的技術作為基礎，通過分析和總結經(jīng)驗，掌握森林火災發(fā)生的原因和規(guī)律，構建合理的防火管理體系。引導游客文明活動，禁止在野外用火，科學管理保護區(qū)。同時，還可以通過網(wǎng)絡、旅游冊、森林防火公益廣告等方式做好防火宣傳，營造出良好的防火氛圍，降低火災發(fā)生概率。

9 結語

自然保護區(qū)生態(tài)資源管護是一項復雜工作，具體管護過程中涉及的內(nèi)容較多，其中火災防火是最重要的一項內(nèi)容，做好該項工作業(yè)，能夠降低火災危害，提高自然保護區(qū)的生態(tài)效益，改善生態(tài)環(huán)境。