李新軍

關(guān)鍵詞：水利發(fā)電工程;建筑;管理;有效措施

伴隨環(huán)境污染問題的增加，電力企業(yè)在積極尋求電力生產(chǎn)有效措施的同時，必須把關(guān)注點放在環(huán)境保護上，注意運用清潔能源，滿足發(fā)電要求，起到節(jié)能降耗以及保護環(huán)境的作用。水利發(fā)電就是用清潔能源發(fā)電的代表，有著很高的推廣應(yīng)用價值，同時還需要在進一步的推廣研究當(dāng)中，加強對先進信息技術(shù)手段的運用，助推水利發(fā)電自動化，體現(xiàn)出該技術(shù)在水利水電事業(yè)當(dāng)中的助推作用。水利發(fā)電工程屬于一項惠及廣大民眾的重要工程，所起到的作用也是較為突出的。既可以實現(xiàn)對自然災(zāi)害有效防范，還可以顯著提升水資源的利用效率，降低水資源浪費的情況。自改革開放至今，國內(nèi)經(jīng)濟水平持續(xù)提升，各方面的事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，水利工程的建設(shè)與發(fā)展也進展頗為順利，獲得了躍進式提升，建設(shè)質(zhì)量也獲得了社會的普遍重視，因此，提升工程施工質(zhì)量十分關(guān)鍵，這便要求持續(xù)強化在建設(shè)與管理方面的力度。

1水利發(fā)電工程建設(shè)與管理的作用

在這類工程建設(shè)工作的具體開展期間往往涵蓋了較多的工作，首先，對于施工人員的技術(shù)能力與操作規(guī)范性提出了較高要求，其次，也要對工程中所使用的各類設(shè)施設(shè)備實行嚴格檢查，而要想將這兩項要求確切落實就應(yīng)當(dāng)采取合理、健全的工程建設(shè)管理制度來作為保障。由此可見，工程的建設(shè)和管理水平將會對其綜合質(zhì)量帶來重要影響。為使得工程具有更高的質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)對工程施工建設(shè)期間的各項工作采取合理的管理方式。在實際施工期間，對于技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提供必要的培訓(xùn)和教育，以使得其整體素養(yǎng)獲得提高，并且也要對設(shè)施設(shè)備的技術(shù)規(guī)定與使用要求加以定期改進調(diào)整，同時，為充分確保工程施工的總體質(zhì)量得到有效提高，也要對管理機制、實際管理措施與規(guī)范要求等實行持續(xù)的改善。把合理的管理措施充分運用到工程建設(shè)活動之中，以此達成對于硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)、技術(shù)工藝以及人力資源等方面的有力支持。為工程取得良好的施工質(zhì)量打下扎實基礎(chǔ)，使得水利發(fā)電工程能夠最大程度地發(fā)揮出自身價值。總而言之，對水利發(fā)電工程的建設(shè)活動實行合理管理對其工程項目的實際施工效果與質(zhì)量水平均會帶來顯著影響。為此，對其建設(shè)管理體系加以改進，是促使工程質(zhì)量獲得全方位提高的必然舉措。

2水利發(fā)電工程建設(shè)與管理的現(xiàn)存問題

2.1缺乏對將開發(fā)項目的科學(xué)論證

水利工程在實施期間，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)先與當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門對具體情況加以調(diào)查了解，在對實際狀況做到充分掌握之后，方可確保后續(xù)實施的施工活動得以順利進行。所以在開展施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)先做好相應(yīng)的規(guī)劃與調(diào)研工作，同時還應(yīng)當(dāng)與施工場地附近的居民實行細致的溝通，必須要充分征求居民的意見，讓其同意此項工程的施工，否則便會導(dǎo)致工程項目進展艱難。合理的考察與調(diào)研是開展工程項目的關(guān)鍵性基礎(chǔ)任務(wù)，部分團隊在尚未了解清楚當(dāng)?shù)氐木唧w狀況便實行規(guī)劃與組織進行建設(shè)活動，這既會導(dǎo)致附近居民充滿怨氣與不滿，甚至有可能會對這一工程的水利開發(fā)工作帶來不利影響。水利工作原本是由國家所主導(dǎo)的，若是這一項目未能有效落實，則會使得民眾對國家的信任感也大幅下降，而若是逐漸喪失民心，那么今后開展其他工作也會變得舉步維艱。

2.2項目責(zé)任未得到明確劃分

在水利發(fā)電工程中還包含了諸多分支小項目工作，這些最好是安排專人進行負責(zé)，當(dāng)出現(xiàn)問題時便能夠及時找到負責(zé)人。不過當(dāng)前國內(nèi)的管理制度尚處于不夠完善的階段，盡管國家層面的制度規(guī)定得十分詳細，然而在實際落實時卻往往不夠理想，下級部門未能嚴格按照規(guī)定將相關(guān)制度規(guī)范一一落實。這就使得較多的工程項目在發(fā)生問題時，有關(guān)工作人員都是采取逃避的方式，不會有人主動愿意提出承擔(dān)責(zé)任。因此，對于負責(zé)人劃分不明確這一方面，會給工程的施工建設(shè)帶來較多負面影響。若是不具備責(zé)任人清晰的管理制度，則大部分工作人員在處理工作事務(wù)時不會那么認真，這是因為即便工作出現(xiàn)失誤，自己也不用去承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。因此，部分人員持有這種不重視的態(tài)度來參與水利發(fā)電工程的施工建設(shè)，從而讓我國水利事業(yè)的發(fā)展備受阻礙，并且問題重重。

2.3工程建設(shè)制度存在漏洞

水利發(fā)電并非是一項簡單的工程，要求許多部門之間彼此配合，按照合理的管理制度，一同達成將工程按要求建成的目的。因此，相關(guān)建設(shè)人員率先應(yīng)當(dāng)制定好對應(yīng)的建設(shè)制度，只有具備健全的制度，方可對參與施工建設(shè)的工作人員的操作行為起到限制與約束作用。但是，從實際情況來看，現(xiàn)有的管理制度部分存在盲目套用的情況，例如，東部地區(qū)使用得當(dāng)?shù)闹贫瓤赡軐⑵渫瑯舆\用在西部地區(qū)就會出現(xiàn)不適應(yīng)的現(xiàn)象。因此，在實行制度的編制確定工作時，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)氐木唧w狀況做到充分了解，從而制定出一個切實可行、貼合實際需求的管理制度。在目前的水利發(fā)電工程建設(shè)活動中較為常見的一項問題是，人們欠缺對于所處地區(qū)的具體了解，從而使得施工活動無法順利、有序地進行下去。

2.4工程資金層層剝離

由于水利發(fā)電工程往往規(guī)模較大，投入了大量的資金，而且獲得收益使得資金回籠時間較長，不過，考慮到此類工程對于國家發(fā)展與社會效益有著關(guān)鍵性作用，因而大多是由政府來負責(zé)投資籌建。不過，在具體施工建設(shè)時，工程款在經(jīng)歷了層層分配與盤剝，實際用于建設(shè)中的資金占比較少。而對于水利工程這種大型項目而言，若是不具備足夠的資金作為支撐，那么就會導(dǎo)致工程無法順利開展，并且也會威脅到工程的質(zhì)量與整體安全性。

3水利發(fā)電工程建設(shè)與管理的有效措施

3.1建立健全技術(shù)組織管理機制和施工管理制度

只有創(chuàng)建完善合理的制度，方可確保施工活動順利進行。施工單位若是想要提升水利發(fā)電工程的建設(shè)技術(shù)與管理效果，就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建完善的有關(guān)管理機制，如此不僅能夠確保水利工程得以按期完工，并且還可以確保工程的整體施工質(zhì)量與規(guī)定相符，此外，施工單位經(jīng)濟收益也能達到最高。主要需從以下幾方面著手：

（1）施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全的技術(shù)組織管理機制。因為水利發(fā)電工程屬于工程量龐大、建設(shè)周期較長、工藝流程復(fù)雜的系統(tǒng)性項目，相關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)實行分級管理制度，按照具體狀況細分成班組、車間與廠站三大技術(shù)部門，而且要讓此三大核心部門構(gòu)成技術(shù)管理工作網(wǎng)絡(luò)。并且還應(yīng)當(dāng)下設(shè)專業(yè)的運用采集信息的信息管理部門，在工程建設(shè)期間對于各項施工信息技術(shù)進行全面收集并分析，從而能夠及時發(fā)現(xiàn)施工期間碰到的部分問題，同時采取有效的措施對其進行處理，特別是施工期間存在的設(shè)備故障或是意外事故等。并且還應(yīng)當(dāng)對出現(xiàn)故障的機械設(shè)備及時檢查維修，強化設(shè)備運行管理控制，提升施工設(shè)備的實際使用率，確保施工技術(shù)能夠獲得切實運用。另外，施工單位還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的檔案管理部門，由其負責(zé)采集與整理有關(guān)信息資料，同時還可根據(jù)具體狀況創(chuàng)建信息檢索機制。

（2）施工單位還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建完善的施工管理機制。按照國家對水利發(fā)電工程建設(shè)頒布實施的有關(guān)規(guī)定，在這一基礎(chǔ)上根據(jù)實際施工狀況加以細分考慮，對現(xiàn)有管理制度加以改進優(yōu)化。及時警示施工作業(yè)人員的不恰當(dāng)操作行為，并且還應(yīng)當(dāng)落實好對于機械設(shè)備的檢修與維護管理工作。另外，施工單位也可按照工程的具體需求創(chuàng)建設(shè)備運作分析機制，當(dāng)施工設(shè)備在運作期間發(fā)生故障，有關(guān)部門就能立即分析出故障的形成原因，再采取合理的措施進行處理，確保施工活動的有序進行與高效完成。

3.2定期檢修管理設(shè)備

在目前的水利水電工程管理之中，依然是以被動式管理作為主要方式，也就是在出現(xiàn)故障或者事故之后，再想辦法采取有效的措施加以彌補與處理問題，這種管理模式的有效性與實用性水平都不高，因此應(yīng)當(dāng)盡可能地轉(zhuǎn)換管理模式，變被動為主動，使得管理工作能夠起到提前預(yù)防的作用。特別是在管理電力設(shè)施設(shè)備上，便可采取定期對其加以維修養(yǎng)護的措施，從而確?？梢栽诠收闲纬傻牡谝粫r間就能發(fā)現(xiàn)，使得事故苗頭在初期階段便被消除。另外，管理人員也可主動地學(xué)習(xí)掌握更多的先進管理知識、理論以及技術(shù)方法，而且還要充分掌握基礎(chǔ)的設(shè)備維護知識，進而合理延長發(fā)電設(shè)備的檢查維修周期，推動水利水電工程的持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。

3.3強化水利發(fā)電工程施工過程當(dāng)中的生產(chǎn)以及經(jīng)濟運行的相關(guān)考核制度

在當(dāng)前的水利水電工程施工活動開展期間，與經(jīng)濟運行考察相關(guān)的制度尚且未能完整形成，而且也不具備一個公正、合理、認同程度高的評定標(biāo)準(zhǔn)。盡管國內(nèi)過去已經(jīng)制定關(guān)于水能利用提高率的指標(biāo)，目前已經(jīng)被收錄進實行達標(biāo)創(chuàng)一流評定的標(biāo)準(zhǔn)之中，不過因為對于水量與綜合出力系數(shù)層面的計算尚且有著較高的誤差與不確定性，管理者與有關(guān)部門對于程序計算結(jié)果也沒能達成統(tǒng)一的認可，所以，這一水能利用提高率指標(biāo)最后并未獲得確切的推行與實施。

出于保障水利水電工程正常運作的層面進行考慮，其相關(guān)性生產(chǎn)運作的指標(biāo)，應(yīng)該要能相對比較恰當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)出各項工作效果與效率，要能對發(fā)電設(shè)備的管理養(yǎng)護與水能的利用狀況做到及時準(zhǔn)確地反饋，并且對于具體工作的工種與有關(guān)崗位的工作效果，需要設(shè)為對各部門與職工的考查標(biāo)準(zhǔn)，將上述要點集合起來，充分體現(xiàn)水利水電工程的實際生產(chǎn)與運作的管控水平。

3.4不斷提升工作人員的職能水平

隨著當(dāng)代社會經(jīng)濟實力的持續(xù)提升，科技水平的不斷突破，水利行業(yè)中也不斷有研發(fā)出新式的技術(shù)與新型的機械設(shè)備。不過，因為目前該行業(yè)中的技術(shù)人員個人專業(yè)素養(yǎng)不高，缺少對于新式技術(shù)相關(guān)知識的了解，從而使得有關(guān)新型設(shè)備無法在實際工程運行中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。所以，提升水利水電工程中工作人員的技能水平是促進目前工程綜合質(zhì)量獲得顯著提升的重要突破口?？衫孟率龃胧﹣韺崿F(xiàn)提升工作人員的技能水平：制定并實施合理的激勵機制，激發(fā)工作人員學(xué)習(xí)新知識、新技能的積極性，讓其主動參與行業(yè)中有關(guān)專業(yè)知識的相關(guān)培訓(xùn)活動，并且也可以安排一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校的老師來為工作人員提供培訓(xùn)，使之綜合能力與素養(yǎng)水平獲得有效提高，此外，還可邀請一些行業(yè)內(nèi)的尖端人士來對職工提供專業(yè)培訓(xùn)，針對工作中的問題展開探討與交流，讓職工技術(shù)能力得到充分提升。

3.5水利發(fā)電工程的監(jiān)管工作

在水利工程中，應(yīng)當(dāng)多加注重監(jiān)管工作，持續(xù)強化監(jiān)督管理力度。在將工程管理機制持續(xù)強化的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門也相應(yīng)地要對工程施工流程實行嚴格、全面監(jiān)管，確保在工程建設(shè)期間扎扎實實地根據(jù)有關(guān)規(guī)范制度與合同要求來開展施工工作。同時還要設(shè)立合理、完善的監(jiān)管機制，對施工期間所要使用的各類機械設(shè)備、建材與工藝流程實行監(jiān)督管控，查明施工作業(yè)中存在的問題，深度剖析原因，再有針對性地采取措施加以解決，從而確保水利發(fā)電項目的整體建設(shè)質(zhì)量。

3.6保障持續(xù)性的資金投入

確保有足夠的資金投入，是強化水利發(fā)電項目建設(shè)與管理效果的基礎(chǔ)保障，主要措施包括以下兩方面：

（1）有關(guān)政府部門需要加強對于工程項目建設(shè)管理的資金扶持，確保其資金鏈的穩(wěn)定、正常性。

（2）對于水利水電工程自籌資金難度較高這一現(xiàn)象，政府可從民間私人公司引入融資，或者是對水利水電資源實行租賃、承包和出借經(jīng)營權(quán)等措施來擴展資金來源的范圍，以避免發(fā)生資金鏈緊張，從而確保水利發(fā)電工程的施工活動與管理工作可以順利進行。

結(jié)語

水利發(fā)電工程的施工建設(shè)是國家與社會的基礎(chǔ)性項目，若想將其做到順利實施，就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建一套完善合理的管理機制。而通過上文的論述可以了解到，在目前的工程建設(shè)管理之中，存在著資金層層盤剝、管理力度較弱、責(zé)任未充分落實等諸多問題，應(yīng)當(dāng)基于對技術(shù)管理機制持續(xù)改進、強化管理力度、定期檢查水利設(shè)備、提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)等措施加以處理，從而推動我國水利水電事業(yè)獲得進一步的發(fā)展。

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