周德勇

（杭氧集團股份有限公司，浙江杭州 310000）

前言

2019 年4 月，某鋼鐵有限公司（以下簡稱用戶）轉讓給某氣體有限公司（以下簡稱氣體公司）其在建的2 套4 萬m3/h 的空分設備及其附屬設施，建設單位由用戶轉為氣體公司后，氣體公司接續(xù)完成了項目建設、調試、竣工驗收，并以氣體公司為名頭辦理了項目立項、安全評價、生產(chǎn)許可證等審批，該項目工程造價控制良好，至今一直安全可靠運行、為用戶提供了優(yōu)質的供氣服務。

1 項目背景

2018年1月，用戶實施年產(chǎn)600 萬t鋼鐵的產(chǎn)業(yè)升級技術改造項目，其中配套2 套4 萬m3/h 的空分設備，空分設備采用的工藝流程為：分子篩凈化空氣，空氣增壓，帶增壓透平膨脹機制冷，膨脹空氣進下塔，產(chǎn)品氧氣內壓縮、產(chǎn)品氮氣外壓縮，規(guī)整填料塔及全精餾制氬?？辗止こ讨饕ǎ?套4 萬m3/h的空分設備，與空分工藝系統(tǒng)配套的土建、安裝、調試、技術服務等?？辗止こ陶嫉孛娣e為3.31 萬m2，主要建筑包括主廠房、配電室、循環(huán)水池及泵房、機修綜合樓、控制室等。

用戶采用EPC 總包方式進行空分工程建設，項目轉讓后，氣體公司的項目總投資主要包括用戶簽訂的空分EPC 總包合同價、樁基合同價及相關簽證費用、氣體公司追加的工程及設備費用、財務資本化利息等。

2 轉讓的原因及主要轉讓要求

用戶老區(qū)鋼鐵生產(chǎn)所需氧氣、氮氣、氬氣已由氣體公司供應，用戶自己沒有氣體工廠，由于前期雙方就新區(qū)的供氣協(xié)議談判未達成一致，同時由于用戶鋼鐵項目工期非常急，所以用戶決定先行組織實施空分EPC 總包工程，后雙方就新區(qū)供氣協(xié)議達成一致，用戶不再另行建設運營氣體工廠，同意將已在建空分項目轉讓給氣體公司。

用戶轉讓的合同包括空分EPC 總包合同、樁基合同，項目轉讓時，樁基工程已完工，土建、安裝工程約完成70%。轉讓后的工期仍按原EPC 總包合同要求，以原EPC 合同簽訂日期為起始點，第1 套4 萬 m3/h 空分 17 個月出氧，即 2019 年 7 月 25 日出氧；第2套4 萬m3/h空分18個月出氧，即2019年8月25 日出氧。因更換建設單位的程序所需時間很長，工程建設繼續(xù)以用戶名義辦理各項報驗手續(xù)及竣工驗收。

項目轉讓具體操作形式上，氣體公司受讓用戶簽署的EPC 總承包合同和樁基合同，用戶已支付的工程款，氣體公司支付給用戶，轉讓時點后的工程款由氣體公司支付，并作為建設單位負責工程的建設。除空分總包合同和樁基合同外，其余空分項目已簽署的合同（如監(jiān)理合同等）及已發(fā)生的費用由用戶履約并承擔相應的費用。

3 項目組織實施的難點及采取的措施

空分設備是采用低溫精餾［1］方法，利用空氣中氧氣、氮氣、氬氣及其它稀有氣體的沸點不同，將空氣分離成各種工業(yè)氣體或液體，供冶金、化工、電子等行業(yè)使用。就低溫精餾過程而言，是一個物理過程，在冶金等行業(yè)，傳統(tǒng)上都是將空分項目作為冶金項目整個工藝生產(chǎn)流程中的一個單元進行設計、建設、運營。近年來，由于一系列空分事故，尤其是2019 年7 月19 日河南義馬空分裝置爆炸案發(fā)生以后，空分設備明確歸為化工行業(yè)“兩重點、一重大”的監(jiān)管范圍，相應空分項目的設計、建設、運營也要符合?；沸袠I(yè)的監(jiān)管要求，本轉讓項目實施的難點一方面是由于在建項目轉讓自身的特點，另一方面也是由于要完成這兩種監(jiān)管要求的轉變，主要體現(xiàn)在以下幾點：

（1）項目建設單位的變更

用戶是以其600 萬t 鋼鐵項目為整體辦理項目立項備案、規(guī)劃、施工許可等審批手續(xù)，2套4 萬m3/h空分設備只是其全廠項目的一個單元項目，沒有單獨的立項等報批手續(xù)，項目轉讓后，需要將建設單位變更為氣體公司，并以氣體公司為建設單位辦理立項、規(guī)劃等，以便最終辦理出生產(chǎn)許可證，而辦理這些手續(xù)，涉及土地分割、能源指標等，耗時很長，氣體公司歷時三年多完成變更、辦理好生產(chǎn)許可證。

（2）安全評審

2 套4 萬m3/h 空分設備的主要產(chǎn)品（氧、氮、氬）供冶金生產(chǎn)使用，因此，如果建設主體為用戶，則該建設項目可以認定為冶金等工貿(mào)企業(yè)配套建設的危險化學品生產(chǎn)裝置［2-3］，執(zhí)行相關要求。建設主體改為氣體公司，氣體公司為危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，按有關危化品生產(chǎn)企業(yè)的管理規(guī)定，相應的總圖布置及安全評審就要按石化規(guī)的要求進行評審，差異主要體現(xiàn)在是否在化工園區(qū)、兩個法人單位的間距、建筑物防火間距、建筑物抗爆設計等方面，因用戶600 萬t 鋼鐵項目建設在新區(qū)，場地寬敞，空分總平面圖布置總體上符合安全評審要求，但原辦公樓因防火間距不夠，改成機修綜合樓。

（3）工期

項目轉讓后，當時離用戶要求的出氧時間只有4個月，依托集團公司“工程總包-空分設備制造-氣體運營”全產(chǎn)業(yè)鏈運營的專業(yè)優(yōu)勢，組織專業(yè)項目管理團隊，加強現(xiàn)場施工管理，按用戶要求推進項目進度。同時，針對現(xiàn)場施工、調試過程中出現(xiàn)的問題，及時組織協(xié)調集團公司技術、制造等部門加以解決。空壓機試車時，因振動大無法加載，經(jīng)現(xiàn)場分析是放空閥的原因，因與進口設備廠家交涉時間太長，且如其再供貨還要2個月時間，為項目按時投產(chǎn)，組織集團設計院、國內泵閥公司進行國產(chǎn)化替代，重新設計制造，僅兩周時間閥門到現(xiàn)場，一次試車成功。

經(jīng)各相關方共同努力，2019 年7 月12 日正式投運 1 號 4 萬 m3/h 空分，2019 年 9 月 28 日正式投運 2號4 萬m3/h空分，在用戶600 萬t鋼鐵項目各子項目中，空分項目第一個投產(chǎn)，受到用戶表揚。

（4）工程價款的結算

通常而言，轉讓項目需要進行資產(chǎn)評估，而轉讓在建工程，因其本身尚未建成，無法進行資產(chǎn)評估，轉讓價格的依據(jù)是用戶所簽訂的EPC 總包合同和樁基合同、轉讓時用戶已簽署的工程簽證，故轉讓后EPC 總包范圍內的內容以固定總價方式予以固定，不予調整。

項目實施過程中，因為氣體公司要求而增加的液體膨脹機、貧氪氙裝置、地磅、大門等變更，氣體公司與EPC 總包單位另行簽訂補充合同，參照原總包合同約定的變更結算條款進行結算。

4 總結

通過建設期轉讓的2 套4 萬m3/h 空分設備的項目實踐，證明在氣體行業(yè)，這種先EPC 再BOO 的模式是一種可行的選項。采用這種模式，雙方對設備配置、能耗指標、建設投資額等都有清晰的了解，對雙方而言，都可以有效控制風險，達到各自的期望值。

隨著空分設備明確歸類為化工設備、監(jiān)管部門按?；沸袠I(yè)對氣體行業(yè)進行強監(jiān)管的大背景下，氣體行業(yè)的新建項目無論是配套于冶金行業(yè)還是化工行業(yè)，無論是用戶自建還是用戶外包，都應順應形勢發(fā)展的要求，在選址、總圖布置、安全防火間距等方面考慮按石化規(guī)等規(guī)范進行設計，盡可能符合石化規(guī)等規(guī)范要求。