邢治中

（中共隴西縣委黨校，甘肅定西 748100）

0 引言

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。為了統(tǒng)籌謀劃、科學推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了“五個振興”的科學論斷：即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興，以“五個振興”為目標，制定了清晰明確的鄉(xiāng)村振興任務和路線圖。從中可以看出綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中，應當注重生態(tài)建設與綠色可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然健康和諧共處，構建新型生態(tài)環(huán)境面貌。而綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動。因而，兩者有高度的關聯(lián)性。綠色金融可以為鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色技術推廣提供強有力的資金保障，對推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及供給側結構性改革都有著重要的影響，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設雙向可持續(xù)發(fā)展的基礎。

1 綠色金融在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的重要意義

1.1 加大綠色金融發(fā)展是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求

經(jīng)濟基礎決定上層建筑。鄉(xiāng)村要振興，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展是基礎。一直以來我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展由于城鄉(xiāng)二元結構的影響，發(fā)展比較緩慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎依然比較薄弱，生產(chǎn)方式也比較簡單粗獷，發(fā)展理念陳舊，產(chǎn)業(yè)價值鏈并不完整，這些因素嚴重制約著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟增長模式已經(jīng)由“高速發(fā)展”轉變到“高質(zhì)量發(fā)展”，鄉(xiāng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展題中之意。鄉(xiāng)村經(jīng)濟要發(fā)展就必須突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的機遇，也提出了新的發(fā)展要求。隨著社會的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，綠色金融的重要性也越來越突出，綠色金融可以為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供一定的資金支持和保障，有利于推進農(nóng)業(yè)技術、綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間的融合與多元化發(fā)展，其對建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展至關重要[1]。

1.2 有利于推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展

“碳達峰”和“碳中和”目標納入了我國經(jīng)濟社會的中長遠發(fā)展規(guī)劃，綠色發(fā)展也就成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最亮麗的底色。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委等6部委印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了到2025年、2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的目標任務，因而，鄉(xiāng)村走綠色發(fā)展之路，是大勢所趨，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。鄉(xiāng)村走綠色發(fā)展之路，著重點就在于發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理、生態(tài)修復以及農(nóng)村生態(tài)網(wǎng)建設等項目，而這些鄉(xiāng)村振興項目屬于公共產(chǎn)品，存在投資成本高、周期長、風險大等特點，且社會效益大于經(jīng)濟效益，不符合傳統(tǒng)金融服務要求。而綠色金融最顯著的特點是對環(huán)境保護和資源的有效利用程度領域的金融投資活動，更加注重社會效益，是實現(xiàn)資源合理配置的有效載體。隨著我國綠色金融的發(fā)展和服務體系的不斷完善，將成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構變革和能源結構變革，促進鄉(xiāng)村走綠色發(fā)展的有力抓手。

1.3 有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要將各種要素有效組合在一起發(fā)揮最大效能，如人才、土地以及資金等結合。其中，人才是鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展的重要資源，近些年由于城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了空心化現(xiàn)象，留在農(nóng)村的一般都是老人和小孩，因此，人力資源成為制約鄉(xiāng)村振興的關鍵因素。隨著綠色金融的不斷發(fā)展，進一步加大了人才與創(chuàng)業(yè)資金扶持，逐步增強了金融服務整體質(zhì)量與綜合效益，定期開展相應的專項培訓，為人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供條件，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施也為廣大鄉(xiāng)村居民提供了良好的平臺，從而激勵有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動當?shù)亟?jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展[2]。

2 綠色金融助推鄉(xiāng)村振興過程中面臨的各種問題

2.1 綠色發(fā)展觀念需進一步提升

就現(xiàn)狀來看，我國綠色金融依然處于發(fā)展初級階段，綠色金融與鄉(xiāng)村振興資源配置契合度不高，雖然可持續(xù)發(fā)展理念得到了全面落實，部分銀行也將該發(fā)展理念與其戰(zhàn)略發(fā)展相結合，努力改善生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展之間存在的問題與矛盾，促使其協(xié)調(diào)發(fā)展。但就整體而言，銀行金融機構的綠色發(fā)展理念有待提升，且相關配套體系與操作流程也有待完善，大部分的綠色金融發(fā)展機構相應的專業(yè)人才人數(shù)有限，專業(yè)能力有待加強，綠色信貸管理和傳統(tǒng)信貸管理理念相矛盾。很多情況下，“綠色”理念只是一種符號，依然存在著綠色權益價值無法認定，公益綠色項目無法全面有效落實等諸多問題，也讓鄉(xiāng)村綠色金融發(fā)展受到一定阻礙[3]。

2.2 缺乏頂層設計

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實施過程中，應當確?！叭r(nóng)”資金的全面投入，從而對當前金融資源配置進行優(yōu)化調(diào)整，金融部門也提出一系列措施，推進金融資源配置的全面落實，并將其納入整體戰(zhàn)略方針部署過程中。通過實施一系列的激勵政策手段，盡可能地滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展對資金的需求。當前階段，傳統(tǒng)金融體系及管理模式已經(jīng)無法滿足當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過程中對于各項資源配置的綜合需求，導致金融的真正作用未能充分發(fā)揮出來。綠色金融體系構建離不開頂層設計，其主要體現(xiàn)在綠色金融改革試驗田方面，地方上在推進綠色金融過程中，依然存在諸多問題與缺陷，最為突出的問題便是有關部門所制定的計劃方針與綠色金融及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間無法實現(xiàn)真正的有效銜接[4]。

2.3 缺乏完善的激勵機制

綠色金融在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過程中，有著很強的外部效應，但是受到影響以及獲取利益的社會公眾并不能為其支付費用，這樣很容易造成綠色項目外部性無法完全的內(nèi)生化。部分缺乏吸引力，或者整體收益較低，存在一定風險的綠色項目，需要相關部門進行適度干預，在政策方面建立健全綠色金融發(fā)展激勵機制，建立專業(yè)的綠色金融機構，從而促進綠色金融業(yè)務的全面開展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施提供支持。當前階段最突出的問題便是金融管理部門未制定健全的政策支持，也未出臺針對綠色貸款及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展相關的補貼政策，稅收政策優(yōu)惠不完善，激勵制度欠缺，導致綠色金融不能有效落實，政府相關部門也未能充分發(fā)揮其作用和價值[5]。

2.4 環(huán)保信息披露機制不健全

當前，綠色產(chǎn)品認證與環(huán)保信息披露機制有待進一步完善，主要涉及以下幾個方面，首先是綠色農(nóng)產(chǎn)品以及綠色項目認證體系、環(huán)保信息披露機制等方面缺乏科學的共享機制。當前階段，我國綠色產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的認證標準，認證的方式及種類復雜多樣化[6]。社會層面對于綠色產(chǎn)品的認知度也比較低，一般情況下，綠色項目或產(chǎn)品需要專門的機構進行認證，但是評估機構本身可能會在人員素質(zhì)、機構資質(zhì)以及專業(yè)經(jīng)驗等方面存在較大差異的情況，導致部分評估機構忽視了以環(huán)境效益為主的綜合評價認證。其次，環(huán)境信息披露制度的不完善問題也比較突出，鄉(xiāng)村地區(qū)在開展綠色金融過程中，精準辨認綠色產(chǎn)業(yè)、項目是非常關鍵的[7]。但是當前所面臨的問題是我國對企業(yè)與項目環(huán)境信息指標并未做到強制性的披露，制度也不完善，未重視監(jiān)督環(huán)境當中的二氧化碳及廢水含量，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)，情況愈加嚴重，造成金融機構無法及時準確地了解企業(yè)與項目的發(fā)展狀況。最后，環(huán)保信息共享機制也并不健全。就目前我國關于違法違規(guī)信息披露相關調(diào)查可知，主要問題為信息披露不及時或不完整。項目最初環(huán)保評估信息不完善，相關信息數(shù)據(jù)無法做到及時錄入到相應的系統(tǒng)平臺中，各級部門無法準確獲取和錄入違規(guī)信息，各大銀行機構需要通過其他方式獲取企業(yè)的環(huán)保信息狀況，如與相關部門溝通，在網(wǎng)上查閱資料等，這個過程也會耗費大量的時間和精力，導致工作人員的實際工作效率有待進一步提升。

3 綠色金融助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的有效策略

3.1 抓住關鍵領域，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

綠色金融助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展是一項長期性的工程，在“雙碳”背景下，對于綠色金融的整體需求在不斷增加。為了推進綠色金融的全面落實，充分發(fā)揮其作用，就必須要抓住關鍵點，從多個方面進行創(chuàng)新，從而確保綠色金融能夠全面覆蓋到整個鄉(xiāng)村區(qū)域。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在發(fā)展過程中有著非常顯著的差異性，大多數(shù)體現(xiàn)在發(fā)展迫切性、公共服務屬性等多個方面，為了切實改變當前的差異，應當充分考慮到綠色金融資源現(xiàn)狀，針對實際情況，將金融資源全面分類與有效整合，同時制定科學有效的政策，加大扶持力度，推動綠色金融的全面開展，充分發(fā)揮其作用，要制定切實可靠的戰(zhàn)略方針，從重難點入手，利用多樣化的手段，全面落實綠色發(fā)展理念，可從以下方面入手，首先是大力推進鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在此基礎上全面推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。其次是全面推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，以生態(tài)振興為基礎，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設。再者是全面推進人才振興，儲備優(yōu)秀的人才資源，加大對人才的專項培養(yǎng)投資，建設一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的智力保障。綠色金融助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展要以這些為重點，全面推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村基礎設施與生態(tài)環(huán)境的逐步改善也為高質(zhì)量人才創(chuàng)業(yè)提供了有利條件。

3.2 切實做好頂層戰(zhàn)略設計

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的關鍵環(huán)節(jié)，為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得實效，使綠色金融在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過程中發(fā)揮真正的作用，就需要切實做好頂層設計，將綠色金融與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效融合在一起，逐步完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設計，對各項機制、配套政策等進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃、正確引導，從而為綠色金融助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展提供基礎保障。

3.3 加強政策合理引導

首先，應當制定科學的綠色金融標準，優(yōu)化和完善綠色信貸相關標準，以行業(yè)標準為基礎，與之形成相互聯(lián)系，確保綠色金融數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以進行自動提取數(shù)據(jù)、分析與統(tǒng)計數(shù)據(jù)。有關部門要從實際情況出發(fā)，制定相應的戰(zhàn)略方向，確保綠色金融政策機制與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間能夠相互協(xié)調(diào)配合，明確相關約束機制。政府方面還應當鼓勵金融機構開展創(chuàng)新活動，在稅收、財政方面提供支持，學習國際先進經(jīng)驗，建立專門綠色金融機構，積極探索綠色信貸管理模式，逐步完善評價體系。

3.4 逐步完善相關配套機制

綠色金融助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，不僅要大力發(fā)展經(jīng)濟，同時也需要綜合考慮生態(tài)環(huán)境效益，確保多方協(xié)調(diào)發(fā)展，從而進一步推動區(qū)域經(jīng)濟之間的密切合作與同步發(fā)展。從政府保障層面來看，首先應當不斷強化政府部門的保障作用，逐步優(yōu)化財政支出結構，加大優(yōu)惠扶持力度，高度重視綠色金融的全面落實與發(fā)展，加強技術創(chuàng)新與制度優(yōu)化，不斷提升綠色金融投資者的積極性。金融管理機構及有關部門，應當結合實際情況，出臺相應的政策機制，加大扶持力度，對于中小企業(yè)而言，可以根據(jù)相關標準進行參考，通過設立網(wǎng)點、開展新業(yè)務以及監(jiān)管評價等多個方面開展有關活動，為綠色金融助推鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展動力。

3.5 充分發(fā)揮金融科技的作用

綠色金融與傳統(tǒng)金融發(fā)展模式相比較，在人力與時間成本方面投入更多，同時還會涉及綠色定義、識別以及認證等諸多環(huán)節(jié)。為了促使綠色金融助推鄉(xiāng)村振興的整體效果更為明顯，要高度重視現(xiàn)代科技手段的作用，全面推進金融科技的應用和發(fā)展。如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的普及也為生產(chǎn)活動與經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，將其充分融入綠色金融體系當中，在降低運行成本的同時，也能夠促進其進一步發(fā)展。與此同時，可充分利用綠色金融，對鄉(xiāng)村振興綠色項目相關數(shù)據(jù)信息進行存儲與篩選、綜合分析與利用，為綠色金融推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

4 結語

積極探索綠色金融助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑是當前鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中所面臨的重點環(huán)節(jié)。充分認識綠色金融在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用和價值，綜合分析存在的問題，并切實提出應對方案，抓住關鍵領域，加強政策引導，逐步完善相關配套機制，通過構建科學完善的金融科技服務體系，從而全面推進綠色金融的穩(wěn)定發(fā)展，也為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標打下良好的基礎。