徐州市政協(xié)社法委主任、徐州市檔案館館長(zhǎng) 葉榮強(qiáng)

檔案工作“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”，是黨和國(guó)家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。新時(shí)代的檔案工作者要結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作的重要批示精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，學(xué)深悟透“兩個(gè)確立”的決定性意義，學(xué)深悟透黨的二十大關(guān)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大政方針和戰(zhàn)略部署的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，學(xué)深悟透黨的二十大提出的新思想、新論斷，作出的新部署、新要求，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃和推進(jìn)工作的思路、舉措和能力，為更好服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程貢獻(xiàn)積極的檔案力量。

強(qiáng)化歷史思維，增強(qiáng)檔案工作歷史責(zé)任感

學(xué)史明理，鑒往知來(lái)。歷史思維，是習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要思想方法之一。報(bào)告中“歷史”一詞多達(dá)48處、“史”字68處，歷史視野宏大、歷史邏輯嚴(yán)密。報(bào)告導(dǎo)語(yǔ)部分在闡明“三個(gè)務(wù)必”之后特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)”；在結(jié)語(yǔ)部分闡明“五個(gè)必由之路”中特別強(qiáng)調(diào)“團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”，歷史主線貫穿始終。第一部分用“歷史決議”“歷史意義”“歷史起點(diǎn)”等25個(gè)極有分量包含“歷史”二字的詞語(yǔ)濃墨重彩地總結(jié)了過(guò)去五年工作成就和新時(shí)代十年偉大變革，尤其是4個(gè)“歷史進(jìn)程”、10個(gè)“歷史性”，有力證明了新時(shí)代十年的偉大變革在黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上的里程碑意義，精準(zhǔn)的歷史定位反映了歷史自覺(jué)和歷史主動(dòng)的邏輯必然。報(bào)告第二部分從“歷史經(jīng)驗(yàn)”“歷史思維”，到“歷史耐心”“歷史自覺(jué)”，開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界一脈相承，彰顯了堅(jiān)定的歷史自信；第十一、十三部分從“歷史潮流”“歷史大勢(shì)”，到“歷史之變”“歷史抉擇”，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)世界和平和發(fā)展不可阻擋、人心所向，彰顯了堅(jiān)定的歷史使命。黨的二十大關(guān)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大政方針和戰(zhàn)略部署，一以貫之、大氣磅礴，是歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的有機(jī)結(jié)合、高度統(tǒng)一。

貫徹落實(shí)黨的二十大精神，檔案工作應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化歷史思維，增強(qiáng)檔案工作的歷史責(zé)任感。檔案工作者要全面深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作的重要批示，充分發(fā)揮檔案在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)偉大歷史進(jìn)程中的作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)收全、管好、用活各類(lèi)檔案資源，特別是要把蘊(yùn)含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷史記錄好、留存好，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，弘揚(yáng)偉大建黨精神，在前進(jìn)道路上不斷汲取奮進(jìn)力量。檔案的原生價(jià)值、記憶價(jià)值、憑證價(jià)值決定了檔案在記錄黨的奮斗歷程和輝煌成就等方面的獨(dú)特作用。檔案工作者要積極融入新時(shí)代、新成就記憶工程，全面記錄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，重點(diǎn)加強(qiáng)事關(guān)重大發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)計(jì)民生和公共服務(wù)等領(lǐng)域檔案收集工作。2022年，徐州市檔案館聚焦“喜迎二十大·檔案頌輝煌”宣傳主題，圓滿完成市委、市政府交付的重大任務(wù)，即為徐州舉辦“創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)大會(huì)”編印宣傳畫(huà)冊(cè)，為第十三屆中國(guó)（徐州）國(guó)際園林博覽會(huì)開(kāi)園策劃設(shè)計(jì)主題展。市檔案館對(duì)內(nèi)深挖館藏，對(duì)外廣泛征集，征編互促，成功完成“一冊(cè)一展”兩項(xiàng)工作，全面展現(xiàn)了全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的重大成就和歷史場(chǎng)景，同時(shí)征集到近年來(lái)特別是習(xí)近平總書(shū)記視察徐州五年來(lái)的高質(zhì)量圖片1956張，進(jìn)一步豐富了館藏資源。下一步，徐州市檔案館將以黨的二十大精神為指引，奮力在建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程的偉大歷程中不缺位、有作為，匯聚全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的磅礴力量。

厚植為民情懷，提升服務(wù)人民生活品質(zhì)實(shí)效

治國(guó)有常，利民為本。堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。細(xì)讀二十大報(bào)告，“人民”是貫穿始終的一條主線?！叭嗣裥允邱R克思主義的本質(zhì)屬性，黨的理論是來(lái)自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉”“江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心”“鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”“堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民”“始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心”……二十大報(bào)告中105次提及“人民”二字，324處涉及“民”字，全面彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命。自建黨以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將“人民”置于最高位置，進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，都是為了人民，始終不負(fù)人民。人民群眾對(duì)美好生活的向往，黨念茲在茲；人民群眾的所憂所盼，黨念之行之。一件件具有里程碑意義的大事里，“人民”都是貫穿始終的主題詞。

貫徹落實(shí)黨的二十大精神，檔案工作應(yīng)進(jìn)一步厚植為民情懷，提升服務(wù)提高人民生活品質(zhì)實(shí)效。新時(shí)代，人民群眾對(duì)檔案服務(wù)的新需求新期盼是什么？新時(shí)代，檔案如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地服務(wù)人民群眾？檔案部門(mén)首先要答好“時(shí)代之問(wèn)”。 習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)檔案工作重要批示中提出兩個(gè)“服務(wù)”的明確要求，為做好新時(shí)代檔案工作指明了方向。一方面，檔案部門(mén)要胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持把檔案服務(wù)作為檔案工作的最終目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)“服務(wù)”的緊密聯(lián)系和辯證統(tǒng)一，清醒看待檔案開(kāi)放鑒定、編研開(kāi)發(fā)、跨館服務(wù)等領(lǐng)域存在的問(wèn)題、短板，在滿足社會(huì)和群眾檔案服務(wù)需求上真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，以自身的努力付出，來(lái)提升檔案服務(wù)現(xiàn)代化品質(zhì)生活的實(shí)際成效。另一方面，要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決好人民群眾對(duì)檔案工作的所急所盼所思所求。以為民服務(wù)的擔(dān)當(dāng)加快推進(jìn)檔案開(kāi)放審核，積極破解館藏檔案開(kāi)放難題，最大限度地滿足各方面的查檔需求；以改革創(chuàng)新精神切實(shí)提升檔案公共服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)檔案服務(wù)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和人民生活需求的成效；以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度系統(tǒng)規(guī)范檔案資源建設(shè)，積極推進(jìn)檔案資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以?xún)?yōu)先推進(jìn)“增量電子化”等為導(dǎo)向，推進(jìn)電子發(fā)票歸檔、企業(yè)電子檔案管理試點(diǎn)，推進(jìn)檔案共享利用，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

強(qiáng)化時(shí)代擔(dān)當(dāng)，提高檔案治理現(xiàn)代化水平

周雖舊邦，其命維新?！皥?jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，著眼解決新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，不斷回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，作出符合中國(guó)實(shí)際和時(shí)代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，形成與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，更好指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐”。黨的二十大報(bào)告體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。全文15個(gè)部分，3萬(wàn)余字，含有300多個(gè)新提法；三個(gè)務(wù)必、三件大事、第二個(gè)答案、歸根到底兩個(gè)“行”、兩個(gè)結(jié)合、六個(gè)堅(jiān)持、中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色等新表述、新概括令人耳目一新。報(bào)告中“時(shí)代”一詞62處，“創(chuàng)新”一詞55處，涉及“新”字228處，“發(fā)展”一詞239處。與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新的時(shí)代特色非常鮮明。

貫徹落實(shí)黨的二十大精神，檔案工作應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)代擔(dān)當(dāng)，提高檔案治理現(xiàn)代化水平。一方面，黨的二十大報(bào)告首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專(zhuān)章論述，從多個(gè)方面部署運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，表明全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化是我們黨治國(guó)理政的重要方式。加強(qiáng)依法治檔、全面推進(jìn)檔案治理體系建設(shè)、提升檔案治理效能成為時(shí)代要求。習(xí)近平總書(shū)記2021年在檔案工作重要批示中明確要求要“貫徹實(shí)施好新修訂的檔案法”?！丁笆奈濉比珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將“檔案治理體系”建設(shè)，列為檔案事業(yè)“四個(gè)體系”建設(shè)之首，強(qiáng)調(diào)“依法治檔”，凸顯法治保障作用。為此，檔案部門(mén)要站在依法治國(guó)的戰(zhàn)略大局上，深刻認(rèn)識(shí)做好“依法治檔”的重大意義。要健全完善檔案法規(guī)制度體系，優(yōu)化檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，完善檔案規(guī)范性文件體系，積極打通制度建設(shè)“最后一公里”。對(duì)于徐州而言，要在全面執(zhí)行新修訂的《檔案法》上出實(shí)招、動(dòng)真章，特別是在積極推動(dòng)修訂《徐州市檔案條例》上開(kāi)展前期調(diào)研，拿出建議方案。要進(jìn)一步優(yōu)化局、館關(guān)系，加快形成局、館有序銜接、協(xié)同推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作體制機(jī)制。把握檔案機(jī)構(gòu)改革“加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的重大機(jī)遇，立足充分發(fā)揮局、館“兩個(gè)優(yōu)勢(shì)”，認(rèn)真落實(shí)局、館聯(lián)席會(huì)議制度等制度性安排，力求達(dá)到局、館合作“1+1＞2”的效果。另一方面，黨的二十大全面部署中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新要求、新任務(wù)，為新時(shí)代各項(xiàng)事業(yè)守正創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、提供了遵循，檔案工作加快轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。檔案部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記檔案工作“走向現(xiàn)代化”的要求，以全面建設(shè)高質(zhì)量數(shù)字檔案館（室）作為推進(jìn)檔案信息化的戰(zhàn)略舉措，著力提高檔案工作現(xiàn)代化水平，以檔案信息化推進(jìn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)偉大歷史進(jìn)程中更好發(fā)揮檔案存史資政育人重要作用。