方竹蘭

一、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景與現(xiàn)狀

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是第四次科技與產(chǎn)業(yè)革命及其發(fā)展趨勢的典型經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。第一次科技與產(chǎn)業(yè)革命所開創(chuàng)的“蒸汽時(shí)代”(1760—1860年)標(biāo)志著農(nóng)耕文明向工業(yè)文明的過渡,是人類文明發(fā)展史上的一個(gè)偉大轉(zhuǎn)折;第二次科技與產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)入了“電氣時(shí)代”(1860—1950年),標(biāo)志著電力的發(fā)明和廣泛應(yīng)用,使得電力、石油、鋼鐵、鐵路、化工、汽車等重工業(yè)興起,新能源促使交通和通信技術(shù)迅速發(fā)展,世界各國打破地區(qū)分隔而頻繁流動(dòng)起來,并逐漸形成一個(gè)全球化的國際政治、經(jīng)濟(jì)體系;兩次世界大戰(zhàn)之后開始的第三次科技與產(chǎn)業(yè)革命,更是開創(chuàng)了“信息時(shí)代”(1950—2000年),原子能、電子計(jì)算機(jī)、微電子技術(shù)、航天技術(shù)、分子生物學(xué)和遺傳工程等領(lǐng)域取得重大突破,作為現(xiàn)代信息技術(shù)核心的電子計(jì)算機(jī)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用使全球信息和資源交流變得更為便利高效,大多數(shù)國家和地區(qū)都被卷入到全球化進(jìn)程之中,網(wǎng)絡(luò)化的世界政治經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步確立,人類文明也達(dá)到空前發(fā)達(dá)的高度;21世紀(jì)初開始的第四次科技與產(chǎn)業(yè)革命則使人類進(jìn)入智能化時(shí)代,以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)智能化為代表,以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、綠色能源、無人控制技術(shù)、量子信息技術(shù)、增強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)以及生物技術(shù)為主線的全新技術(shù)革命以系統(tǒng)科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、量子科學(xué)與生命科學(xué)的理論為根基,系統(tǒng)構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的數(shù)字孿生時(shí)代。

從人類曾經(jīng)歷過的四次重大科技與產(chǎn)業(yè)革命演變中可以看出:前兩次科技與產(chǎn)業(yè)革命的重點(diǎn)是人類認(rèn)識(shí)自然、征服自然,最大限度地滿足人類吃穿住用行的物質(zhì)生活需要,同時(shí)以市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制處理人們的分工、生產(chǎn)、交易、分配和消費(fèi)的物質(zhì)利益關(guān)系;第三次科技與產(chǎn)業(yè)革命則是用互聯(lián)網(wǎng)解決人與人之間的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨民族、跨文化的交流與聯(lián)系,滿足人們自主組織社群網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意愿,實(shí)現(xiàn)個(gè)人尊嚴(yán)與個(gè)人價(jià)值的需求;第四次科技與產(chǎn)業(yè)革命的重點(diǎn)則不僅是全面提高物質(zhì)和社會(huì)生活的質(zhì)量,而且是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人類自身、優(yōu)化自我,保障每一個(gè)人生活的幸福感和健康長壽,實(shí)現(xiàn)每一個(gè)體的全面而自由發(fā)展。全面而自由發(fā)展的個(gè)人將利用數(shù)字技術(shù)、人工智能等進(jìn)一步重構(gòu)人與自然之間、人與社會(huì)之間以及人與自我之間的可持續(xù)性和諧發(fā)展。四次科技與產(chǎn)業(yè)革命是人類從農(nóng)業(yè)時(shí)代到工業(yè)時(shí)代、信息時(shí)代,再到智慧時(shí)代的發(fā)展過程;也是人類從分離的世界到流動(dòng)的世界、互聯(lián)的世界,再到合作的世界的發(fā)展過程。所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是圍繞著人的發(fā)展展開,幾次科技革命的演化是人的演化的科學(xué)技術(shù)表達(dá)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是比前幾次科技與產(chǎn)業(yè)革命更把民眾的基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和完善放在本位。它與民主法治、社會(huì)治理現(xiàn)代化、國家治理現(xiàn)代化相輔相成?？萍几锩谋澈笫侨祟惖母淖?是人類與自然、與社會(huì)、與自我之間關(guān)系的改變。人類眼界從區(qū)域到民族、到全球,再到宇宙的認(rèn)知,塑造出新型的宇宙觀、世界觀、國家觀、民族觀、人生觀和價(jià)值觀。因此,中國要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身就意味著對(duì)工業(yè)時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)制度的升華,從追求個(gè)人利益最大化到相關(guān)利益者互惠互利、共同富裕。用負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新保障每一個(gè)人的權(quán)利平等、每一個(gè)人的參與共享,實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人全面而自由的發(fā)展,用自由民主、公平競爭、公正法治、合作共贏作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度標(biāo)配。

從中國目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看,數(shù)量規(guī)模已經(jīng)達(dá)到世界第二。①徐佩玉:《數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展新引擎》,《人民日?qǐng)?bào)海外版》2021年8月7日第三版。2020年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模近5.4萬億美元,居全球第二位;同比增長9.6%,增速為全球第一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的推動(dòng),已從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)階段,過渡到與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,并向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)治理等社會(huì)各領(lǐng)域縱深發(fā)展的新階段。但是細(xì)致觀察中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,我們發(fā)現(xiàn)在數(shù)量規(guī)?？焖侔l(fā)展的同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量格局卻不夠理想,存在比較明顯的發(fā)展困境。從總體上看,中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要在非核心技術(shù)層面,尤其是在交易流通數(shù)字經(jīng)濟(jì)層面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)中國還沒有掌握,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在實(shí)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用比例還比較低。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)劃分成三個(gè)層面②閆德利:《我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)并沒有傳說中的那么強(qiáng)——基于中美比較視角》,見:https://baijiahao.baidu.com/s?id=1680456644188725310&wfr=spider&for=pc.:第一層面是核心層數(shù)字部門(IT/ICT),包括硬件、軟件、信息服務(wù)以及通信技術(shù),對(duì)應(yīng)著數(shù)字技術(shù)研發(fā)和制造的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,例如半導(dǎo)體。第二層面是交易流通層數(shù)字經(jīng)濟(jì),包括基于數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的新商業(yè)模式,最典型的是為大眾熟知的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字服務(wù),以及介于生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)和交易領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的共享經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)。第三層面是工業(yè)產(chǎn)業(yè)層數(shù)字經(jīng)濟(jì),涉及與傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化相關(guān)的電子商業(yè),還包含新出現(xiàn)的物聯(lián)網(wǎng)(IoT)、工業(yè)4.0、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、算法經(jīng)濟(jì)等,反映生產(chǎn)制造業(yè)的各個(gè)層面所參與的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

這三層結(jié)構(gòu)中,核心層是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層建筑,它決定了交易流通層數(shù)字經(jīng)濟(jì)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)層數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和廣度,反過來,后兩者的發(fā)展需求又會(huì)牽引核心層的發(fā)展方向。中國的資源稟賦更利于交易流通層數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)整體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值飛速提升。尤其是在電商、本地生活服務(wù)及數(shù)字金融等領(lǐng)域,中國發(fā)展速度明顯快于美國。2019年中國電子商務(wù)交易額5.1萬億美元,是美國的8.4倍。2011年至2019年,中國電商平臺(tái)交易規(guī)模年復(fù)合增長率23.3%,遠(yuǎn)高于美國的14.7%。2018年中國移動(dòng)支付規(guī)模為4140億美元,而美國僅為640億美元,不到中國的1/6。但是過去20年,美國憑借自身雄厚的科技基礎(chǔ)與創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力,在全球半導(dǎo)體、設(shè)備、軟件等領(lǐng)域形成了壟斷優(yōu)勢。2018年中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)層數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為34.8%,遠(yuǎn)低于美國的60.2%,這說明中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅在核心技術(shù)層比較落后,在實(shí)體工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重也是比較低的,中國各傳統(tǒng)行業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和融合上,與美國有非常大的差距。核心技術(shù)層面的差距加上工業(yè)產(chǎn)業(yè)層面的差距,只能說明中國目前還不是一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

二、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的格局有待提高

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)主體看,原始型創(chuàng)新動(dòng)力相對(duì)不足,基礎(chǔ)研究和品牌建設(shè)的理性敵不過急功近利獲得眼前收益的沖動(dòng)。中國的工業(yè)化與市場化結(jié)合從20世紀(jì)80年代開始,在前兩次科技與產(chǎn)業(yè)革命的過程中,中國都是邊緣者、落伍者。借助于改革開放,我們趕上了全球在上世紀(jì)50年代以來的信息化時(shí)代末班車。實(shí)事求是地說,我們是在本國工業(yè)化市場化發(fā)展還不夠成熟的歷史階段,追趕世界信息化的步伐,是從信息化產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈低端介入,起步于以初級(jí)勞動(dòng)力貼牌生產(chǎn)外貿(mào)產(chǎn)品出口的“三來一補(bǔ)”。我們從全球原始型創(chuàng)新的上游國家引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)工藝,然后通過廉價(jià)勞動(dòng)力的加工,把高端產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品輸出到國外,中國賺取很低的加工費(fèi)。當(dāng)然在貼牌生產(chǎn)的過程中,中國企業(yè)逐步積累起了實(shí)用新型創(chuàng)新和功能集成創(chuàng)新能力,但是距離原始型創(chuàng)新能力形成的距離還相當(dāng)遙遠(yuǎn),尤其是在一些高端材料、高端芯片、高端傳感器等核心技術(shù)領(lǐng)域,趕上先進(jìn)國家水平還是一個(gè)百折不撓逆流而上的探索過程。工業(yè)化能力的弱勢嚴(yán)重限制我們數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的質(zhì)量。比如中國高檔數(shù)控機(jī)床的國產(chǎn)化率不到10%,90%以上靠進(jìn)口。①熊劍輝:《18家大國企幾乎全軍覆沒,中國“國之重器”怎么慘到這一步?》,見“華商韜略”,見:https://baijiahao.baidu.com/s?id=1685337715533208170&wfr=spider&for=pc2020-12-08.20世紀(jì)末機(jī)床工業(yè)制造技術(shù)的相對(duì)落后,限制了自主研發(fā)數(shù)字技術(shù)的戰(zhàn)略決策視野,面對(duì)國外企業(yè)對(duì)技術(shù)的長期封鎖與壓制,和汽車等行業(yè)一樣,中國機(jī)床也曾試圖走出一條市場換技術(shù)的研發(fā)之路,并且有過內(nèi)外合作的甜蜜期,但最終都失敗于國外的核心技術(shù)封鎖。比如2005年,沈陽機(jī)床廠買下德國希斯,以為技術(shù)到手。沒想到,德國法律規(guī)定:“本土知識(shí)不得外移”;五軸以上機(jī)床技術(shù)更對(duì)中國禁運(yùn)。市場換技術(shù)走不通,只剩下自主研發(fā)華山一條路。但因?yàn)闄C(jī)床工業(yè)制造技術(shù)不行,導(dǎo)致機(jī)床工業(yè)數(shù)字技術(shù)也不行;而機(jī)床工業(yè)數(shù)字技術(shù)不行,導(dǎo)致機(jī)床工業(yè)制造技術(shù)更不行,非常明顯的惡性循環(huán)。數(shù)據(jù)顯示,2019年,中國規(guī)模以上機(jī)床企業(yè)15.1%虧損;2020年上半年,這個(gè)數(shù)字進(jìn)一步擴(kuò)大到24.1%。中國機(jī)床業(yè)曾經(jīng)的“四大天王”,老大(沈機(jī))、老二(大機(jī))破產(chǎn)重整,老三(秦川機(jī)床)虧得披星戴帽。中國機(jī)床業(yè)掉入了“中低端陷阱”。從機(jī)床行業(yè)延伸看整個(gè)中國制造業(yè),雖然改革開放幾十年,我們已經(jīng)有了一定的制造能力,但是工業(yè)化水平低下,工業(yè)品自主品牌缺乏的現(xiàn)實(shí),在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代也低水平延續(xù)。工業(yè)化時(shí)代企業(yè)習(xí)慣引進(jìn)模仿,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還是如此,偏向于關(guān)注短期獲利的行業(yè)和賽道,而不注重原始顛覆型創(chuàng)新。因此,飛速發(fā)展的中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與美國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)還不在同一層次上。目前的中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)更多地集中于出行、支付、零售、外賣、社交等。很多所謂數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)都是想掙快錢,對(duì)中國的科技實(shí)力并不能帶來本質(zhì)上的提升。不少軟件公司寧可花上億的費(fèi)用去開發(fā)游戲,也不去開發(fā)工業(yè)用軟件。大把的錢砸向共享單車、社區(qū)外賣,不愿意研究高端芯片。當(dāng)資本以賺快錢為目的,誰來完成中國自主研發(fā)高端芯片、高端軟件、傳感器等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù),并應(yīng)用于實(shí)體經(jīng)濟(jì),真正建立起數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系?

從中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)主體看,其中很大一部分還未達(dá)到工業(yè)化成熟階段的消費(fèi)水平。城鄉(xiāng)差別、貧富差別、地區(qū)差別、教育差別明顯,吃穿住用行的基本物質(zhì)需求還未滿足的消費(fèi)者眾多,甚至還有一部分沒有滿足溫飽。②《國家統(tǒng)計(jì)局:上半年全國居民人均可支配收入 17642元》,見:https://baijiahao.baidu.com/s?id=1705330738574285345&wfr=spider&for=pc.國家統(tǒng)計(jì)局公布的2021年上半年人均可支配收入數(shù)據(jù)中,上海以超過4萬的人均收入領(lǐng)跑全國,北京3.8萬,浙江3.1萬,江蘇、天津、廣東、福建上半年人均可支配收入在2萬～2.5萬之間。全國人均收入17642元,21個(gè)省份未超過國家平均收入水平。2020年5月28日,李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上提到“有6億人每個(gè)月的收入也就1000元”①吳為:《總理說的6億人月收入僅1000元,他們都是誰?》,《新京報(bào)》2020年5月29日。。低收入群體主要集中在農(nóng)村。人均GDP和人均可支配收入有非常強(qiáng)的相關(guān)性,收入低于1000元的基本集中在中西部地區(qū)。這樣的收入分布現(xiàn)狀導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)在一定程度上成為人們解決溫飽問題、扶持弱勢群體的幫助手段。中國的脫貧攻堅(jiān)借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得很大成功,但是也出現(xiàn)借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)媒介,在商品交易中以次充好、以假亂真的現(xiàn)象。

另外,即便已經(jīng)富裕起來的群體,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)中的格局高低也不同,高者太少。按照馬斯洛的需求理論,最低層次的需求是物質(zhì)需求;第二層次的需求為安全需求;第三層次的需求為社會(huì)交往需求;第四層次的需求為成就實(shí)現(xiàn)需求;第五層次的需求是超越個(gè)人、為世界更真更善更美而努力的需求:

工業(yè)化發(fā)展充分的社會(huì),在成功人士的富裕階層中會(huì)產(chǎn)生一批推動(dòng)社會(huì)美好、世界美好,探索宇宙的原始型創(chuàng)新者。他們的消費(fèi)傾向超越現(xiàn)實(shí)個(gè)人物質(zhì)與精神需求,追求真善美的未來趨勢,這不僅會(huì)引導(dǎo)大眾消費(fèi)格局的提升,也會(huì)啟迪生產(chǎn)者、孵化創(chuàng)新者。這樣的消費(fèi)者是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的主導(dǎo)力量。但在中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)者群體中,引領(lǐng)型消費(fèi)者的比例還比較低,中低層面的消費(fèi)還大有市場,沒有原始型創(chuàng)新能力的企業(yè)迎合中低層次消費(fèi)的獲利更快更多,而中低層次消費(fèi)對(duì)企業(yè)急功近利經(jīng)營的牽引更強(qiáng)烈,拉低了數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)和生產(chǎn)的格局。②俞敏洪:《在動(dòng)蕩的時(shí)代做不動(dòng)蕩的自己》,亞布力中國企業(yè)家論壇2018年夏季高峰會(huì),2018年8月25日。見:https://baijiahao.baidu.com/s?id=1610050296074127750&wfr=spider&for=pc.中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技應(yīng)用水平不低,但多數(shù)利用中國人喜歡買賣東西、喜歡互相八卦這樣的低級(jí)趣味來賺錢。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府職能看,政府轉(zhuǎn)型不到位致使數(shù)字經(jīng)濟(jì)在有些地區(qū)要么成為政府行政管控的手段,要么成為政府政績的裝飾。前者如數(shù)字經(jīng)濟(jì)的企業(yè)都熱衷于掙政府管理部門的錢,凡是有利于政府管控的智慧城市項(xiàng)目,往往比較積極推進(jìn),比如信息屏、人臉感知、攝像頭、門禁、考勤、視頻、報(bào)警、人證、數(shù)據(jù)收集平臺(tái)等,政府網(wǎng)格化管理已經(jīng)具備強(qiáng)大的集成能力和用戶可視化數(shù)據(jù)智能分析功能。但凡是民眾基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目,往往比較消極,做表面文章,并不落到實(shí)處,典型就是河南鄭州的智慧城市建設(shè)。2018年1月公示的《鄭州市城市總體規(guī)劃(2017—2030年)》顯示,到2020年鄭州將投入534.8億元建設(shè)海綿城市項(xiàng)目,包括在主城區(qū)規(guī)劃191條澇水行泄通道,建設(shè)和改造海綿公園,在河流兩岸打造生態(tài)濱河緩沖帶,如果實(shí)實(shí)在在做真是利國利民。但2021年7月20日河南特大洪澇災(zāi)害共造成302人死亡,50人失蹤。其中鄭州市遇難292人,失蹤47人,非常諷刺的是多數(shù)死難者出事地點(diǎn)正是曾經(jīng)大肆宣傳的智慧隧道——京廣隧道。2021年6月1日的河南新聞媒體權(quán)威報(bào)道《鄭州智慧隧道一期建設(shè)即將收尾鄭州市隧道都將“會(huì)說話會(huì)思考”》:稱如果有突發(fā)事故發(fā)生,能通過后臺(tái)記錄的人員最后所在位置,實(shí)現(xiàn)人員的精準(zhǔn)快速搜救等功能。①河南新聞廣播記者夏凊:《鄭州智慧隧道一期建設(shè)即將收尾 鄭州市隧道都將“會(huì)說話 會(huì)思考”》,見:https://www.hntv.tv/rhh-5426573312/article/1/1413143431465070599henan.sina.com.cn.為避免隧道內(nèi)信號(hào)不暢影響定位,京廣隧道側(cè)墻每隔200米布設(shè)有一部緊急電話,可以同指揮中心進(jìn)行雙向?qū)崟r(shí)通話。可惜才過了一個(gè)月,7月20日鄭州雨災(zāi)就證明這一切只是驗(yàn)收時(shí)的擺設(shè)②王曉潔:《鄭州特大暴雨“智慧隧道”啟示錄》,見:https://zhuanlan.zhihu.com/p/394302142.,所有功能失效,巨額的財(cái)政資金投入?yún)s沒有避免民眾的嚴(yán)重傷亡。沉痛的現(xiàn)實(shí)使我們認(rèn)清,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模雖然很大,但是巨大的投入與產(chǎn)出的效果不成比例,甚至是負(fù)面效果疊加。從一定程度上說,中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏離了民眾基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)的主基調(diào),忽視了民眾的參與權(quán),數(shù)字經(jīng)濟(jì)成了政府政績的表現(xiàn)場域。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在一些地方政府官員眼里,正是出政績升官的機(jī)會(huì),甚至是以權(quán)謀私的貪腐機(jī)會(huì)。設(shè)想一下,若河南的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目如智慧隧道每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場,需要民眾可直接現(xiàn)場操作才通過驗(yàn)收,并且保證民眾現(xiàn)場操作的可持續(xù)性,沒有可持續(xù)操作的項(xiàng)目不能通過驗(yàn)收,智慧隧道項(xiàng)目弄虛作假必須追究投資者和施工方的責(zé)任,智慧隧道的虛假工程就不可能通過驗(yàn)收。民眾缺失數(shù)字經(jīng)濟(jì)的參與權(quán),會(huì)產(chǎn)生多少虛假的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政績,很多干部憑借虛假的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政績升遷,而又可能埋藏多少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患呢?數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要與監(jiān)督公權(quán)力相輔相成,與民管官的能力提升相輔相成。否則如河南鄭州那樣的災(zāi)難可能還會(huì)發(fā)生。

三、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制度機(jī)制有待完善

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制看,中國的社會(huì)協(xié)商、對(duì)話合作機(jī)制缺乏。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制必然在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)一步演化,工業(yè)化市場化不僅生產(chǎn)大量的物質(zhì)財(cái)富,也內(nèi)生出自主發(fā)展、協(xié)商談判、契約規(guī)則、互惠互利、監(jiān)督制衡、自主治理等很多追求民主法治的市場機(jī)制。民主法治、公平公正、公民參與社會(huì)自治與國家治理,是工業(yè)化市場化的宏觀制度生態(tài),自然而然成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在文化基因。而因?yàn)槿狈I(yè)化市場化的充分發(fā)展,中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)因先天缺乏工業(yè)化、市場化孕育的制度機(jī)制文化,契約合同意識(shí)相對(duì)淡薄,誠信守正自覺性相對(duì)欠缺,有很大一部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí),過度關(guān)注自己的短期利益,缺乏可持續(xù)發(fā)展共同富裕的責(zé)任感。比如在處理勞資關(guān)系方面,用大數(shù)據(jù)測算外賣小哥送餐時(shí)限,2016年,3公里送餐距離的最長時(shí)限是1小時(shí),2017年,變成了45分鐘,2018年,又縮短了7分鐘,定格在38分鐘——據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2019年,中國全行業(yè)外賣訂單單均配送時(shí)長比3年前減少了10分鐘。③《壓縮外賣時(shí)間壓迫快遞小哥,算法沒人性美團(tuán)管理應(yīng)該有人性》,見:騰訊網(wǎng)https://new.qq.com/rain/a/20200910A0N2SD00.企業(yè)開發(fā)出的算法使外賣快遞小哥承受非常大的壓力。表面看是在幫消費(fèi)者節(jié)省時(shí)間,但實(shí)際是讓快遞小哥的風(fēng)險(xiǎn)無限放大?？爝f小哥被平臺(tái)、外賣商家和消費(fèi)者擠在中間,無論是在哪一方出了問題,責(zé)任都會(huì)推到外賣小哥身上。中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然有了大數(shù)據(jù)云計(jì)算的高科技應(yīng)用,勞資之間的互惠互利還沒有有效的制衡機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)主體現(xiàn)代化的契約規(guī)則意識(shí)相對(duì)缺失,不僅阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)的健康發(fā)展,也降低中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際競爭力。比如深圳坂田是國內(nèi)跨境電商的聚集地,2021年5月,亞馬遜官方又對(duì)全球賣家發(fā)出了預(yù)警,明確要求賣家不可以濫用評(píng)論,關(guān)于濫用評(píng)論從一開始就作為違規(guī)行為寫進(jìn)了賣家和亞馬遜簽訂的合同里。但是,很多中國賣家都沒有當(dāng)回事。習(xí)慣了在國內(nèi)“刷單”、隨商品寄送好評(píng)卡、發(fā)短信給客戶催促消費(fèi)者打五星好評(píng)等,所以,他們通常也會(huì)把這套玩法帶到亞馬遜上來。①網(wǎng)易新聞:《太慘烈!幾乎所有中國跨境電商賣家都要關(guān)店!》,《電商報(bào)》2021年8月19日。亞馬遜一封號(hào),就像亞馬孫河流的一只蝴蝶扇動(dòng)翅膀,坂田的跨境電商行業(yè)肯定是首當(dāng)其沖。從2021年6月以來,亞馬遜已封掉了5萬多家店鋪,最終有多少中國的店鋪被關(guān)?沒有人知道,保守估計(jì)的話,可能會(huì)突破30萬家!

綜上所述,中國目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展偏重于政府行政管理的便利,偏重于社會(huì)維穩(wěn)的需要,偏重于數(shù)量規(guī)模擴(kuò)大,質(zhì)量不佳。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)主體、消費(fèi)主體、交易主體和政府管理主體不同程度上存在著主體格局不高、主體行為失范、主體責(zé)任缺失、發(fā)展效果不實(shí)等問題,沒有達(dá)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)原本可以達(dá)到的與公平競爭、公正法治、合作共贏的制度發(fā)展相輔相成,與社會(huì)治理和國家治理現(xiàn)代化的同步,與實(shí)現(xiàn)民眾權(quán)利,使每一個(gè)人全面而自由的發(fā)展相輔相成。巨大的投入與產(chǎn)出的效果不成比例,已經(jīng)產(chǎn)生了一些明顯的問題,需要我們警醒。

這些問題產(chǎn)生的原因在于我們從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí),只看到了技術(shù)發(fā)展的可能性,沒有看到技術(shù)發(fā)展被制度機(jī)制約束的現(xiàn)實(shí)性,發(fā)展的同時(shí)缺乏對(duì)深化改革的認(rèn)知。筆者認(rèn)為,從改革深化促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角出發(fā),需要從以下幾個(gè)方面入手:

在發(fā)展目標(biāo)上從注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模到注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,將數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)的研究開發(fā)作為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),全面規(guī)劃與實(shí)行;從放任粗放型的商業(yè)模式創(chuàng)業(yè)到孵化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原始型創(chuàng)新,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型上下功夫,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力培育上下功夫。組織生產(chǎn)者建立新興研發(fā)機(jī)構(gòu),構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。織就勞資關(guān)系之間、生產(chǎn)者與消費(fèi)者等利益相關(guān)者之間的互惠互利機(jī)制;提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者的消費(fèi)格局,培育消費(fèi)者真善美的高品質(zhì)消費(fèi)境界,發(fā)掘消費(fèi)者的未來性消費(fèi)潛能,發(fā)揮消費(fèi)者未來性消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)者創(chuàng)新的引領(lǐng)作用;深化政府管理體制改革,轉(zhuǎn)化政府職能,切實(shí)保障地區(qū)民眾、社會(huì)組織對(duì)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)與決策權(quán),對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出進(jìn)行全社會(huì)公開透明的審批與監(jiān)控。發(fā)展中國數(shù)字經(jīng)濟(jì),需要深刻認(rèn)識(shí)到其內(nèi)在的文化基因,就是自由平等,民主開放,公正法治,和諧共贏。意識(shí)到其內(nèi)在的本質(zhì)含義,用數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)民眾基本權(quán)利,以利于每一個(gè)人全面而自由的發(fā)展。