張 平

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黨委宣傳部，廣東 深圳 518055）

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中就統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位做了系統(tǒng)論述，這是新時(shí)期推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。事實(shí)上，十八大以來習(xí)近平在不同場合系統(tǒng)論述了職業(yè)教育相關(guān)的重大議題，形成了關(guān)于職業(yè)教育的基本觀點(diǎn)、基本立場、基本方法[1]。習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育重要論述是習(xí)近平關(guān)于教育重要論述的重要組成部分，是當(dāng)前和今后一個(gè)歷史時(shí)期建設(shè)國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的根本遵循，梳理和闡釋習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育重要論述對(duì)于職業(yè)教育界學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、深刻把握和深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要指示精神、深刻把握新時(shí)代黨和國家職教戰(zhàn)略、深入貫徹落實(shí)“新職教法”具有全局性和戰(zhàn)略性意義。

1 習(xí)近平職業(yè)教育重要論述的歷史審思

習(xí)近平職業(yè)教育重要論述主張創(chuàng)設(shè)“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)風(fēng)尚，主張產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、知行合一的發(fā)展思路，主張建成能培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[2]，形成于他長期、多層級(jí)的工作實(shí)踐。從1969年到2007年，習(xí)近平有著長達(dá)39年的基層和省市工作經(jīng)歷，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述正是發(fā)軔于其間，最初萌芽于其對(duì)國計(jì)民生一線實(shí)際問題的持續(xù)性關(guān)注和思考。從他于1969年在陜西省延川縣梁家河大隊(duì)插隊(duì)起始，就開始了長期的思考和探索，到2017年黨的十九大前后，習(xí)近平職業(yè)教育相關(guān)論述已顯現(xiàn)出系統(tǒng)的理論架構(gòu)、鮮明的理論特質(zhì)和貼近中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的價(jià)值意蘊(yùn)，2021年對(duì)職業(yè)教育的重要指示中顯現(xiàn)出系統(tǒng)的職業(yè)教育理論主張和實(shí)踐指向，可以認(rèn)為習(xí)近平職業(yè)教育重要論述的完整理論體系已經(jīng)形成。

1.1 探索期

毫無疑問，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述發(fā)軔于其一線的生產(chǎn)實(shí)踐。1969年習(xí)近平開始了在梁家河大隊(duì)的知青生涯，7年間，習(xí)近平非常注重通過提高技術(shù)滲透率提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，改善村民生產(chǎn)生活條件，他身先士卒深入生產(chǎn)勞動(dòng)一線，積極發(fā)展烤煙技術(shù)、水利工程技術(shù)，兩次南下四川學(xué)習(xí)沼氣技術(shù)，帶領(lǐng)村民建起了延安第一個(gè)沼氣池，舉辦鐵業(yè)社、縫紉社，開展村民技能培訓(xùn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，是技術(shù)讓梁家河面貌發(fā)生根本性變化，直到今天村里還在受益[3]174，這是習(xí)近平技術(shù)興業(yè)主張和實(shí)踐的最早的生動(dòng)寫照。習(xí)近平于1982年開始在河北正定工作，他對(duì)教育和職業(yè)教育的思考進(jìn)入了新的階段。他起始擔(dān)任分管教育的縣委副書記，反復(fù)強(qiáng)調(diào)教育是立國之本，對(duì)全縣教育進(jìn)行改革[4]17，他推動(dòng)引進(jìn)“各類能工巧匠，由這些外來和尚帶動(dòng)本地人才的創(chuàng)新思維和技能更新，”[4]107還大力發(fā)展棉花種植技術(shù)。大力支持和鼓勵(lì)民間辦學(xué)，舉辦了32所職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，涉及的培訓(xùn)項(xiàng)目有無線電、鐘表、建材、縫紉、木工、美術(shù)等專業(yè)，還組織了電大、函大、刊大等多類型職業(yè)教育、成人教育機(jī)構(gòu)[4]150。習(xí)近平在正定還倡導(dǎo)“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”的人才觀，大膽啟用和廣泛接受各種人才，初步顯示了其科學(xué)的人才觀。

1988年開始，習(xí)近平到福建工作，在寧德任職期間完成了著作《擺脫貧困》，隨后發(fā)表了《正確處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)關(guān)系》和《我們應(yīng)該如何辦好教育》，這些文獻(xiàn)中提出了較為清晰的職業(yè)教育主張。這一時(shí)期更多是將職業(yè)教育置于閩東地區(qū)脫貧實(shí)踐中來思考，強(qiáng)調(diào)扶貧先扶智，他認(rèn)為提高該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的首要途徑就是大力發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的職業(yè)和技術(shù)教育。他還明確了職業(yè)教育“是培養(yǎng)新一代勞動(dòng)者和中、初級(jí)技術(shù)人才”的重要途徑，認(rèn)為社會(huì)需要的是“各種更能夠盡快脫貧致富的實(shí)用技術(shù)”和“生產(chǎn)經(jīng)營的熟練勞動(dòng)力和初、 中級(jí)技術(shù)人才”。他強(qiáng)調(diào)“一定要教給學(xué)生實(shí)際本領(lǐng)，讓他們回家后有可能成為生產(chǎn)能手”。他還提出職業(yè)教育體系建設(shè)的方式和途徑，提出要“把發(fā)展基礎(chǔ)教育和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育結(jié)合起來”，努力構(gòu)建多層次、立體化的職業(yè)技術(shù)教育體系。此外，還初步顯現(xiàn)了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展思路，他認(rèn)為職業(yè)教育“必須走一條國家辦學(xué)與社會(huì)辦學(xué)相結(jié)合的路子?！盵5]99-176事實(shí)上，在當(dāng)時(shí)的福建，確實(shí)涌現(xiàn)出一大批企業(yè)參與到校企合作辦職業(yè)教育的大潮中，這是后來我國校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育模式的基礎(chǔ)性實(shí)踐。這一時(shí)期，包括此后在福州、廈門任職期間，習(xí)近平對(duì)勞動(dòng)和技能教育、勞動(dòng)價(jià)值論、公平教育問題等開展了系統(tǒng)思考和長期實(shí)踐，集中體現(xiàn)了其“多培養(yǎng)生產(chǎn)能手”，“多開展技術(shù)培訓(xùn)提高生產(chǎn)效率、生活質(zhì)量，向技術(shù)技能培訓(xùn)要效益”，“不拘一格用人才”等較為系統(tǒng)的職業(yè)教育目的論、價(jià)值論、人才觀等，是日后其職業(yè)教育觀的發(fā)展、確立和形成的重要基礎(chǔ)性探索。

1.2 發(fā)展期

2002年開始，習(xí)近平到浙江工作，在浙江期間的系列講話及其著作《之江新語》中進(jìn)一步顯現(xiàn)了其職業(yè)教育觀。這一時(shí)期其職業(yè)教育觀的發(fā)展主要體現(xiàn)在他對(duì)職業(yè)教育價(jià)值、學(xué)習(xí)、教學(xué)、辦學(xué)體制等問題的重要思考和論述。一是職教價(jià)值的論述。在《之江新語》中習(xí)近平指出，教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的有效保證，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)，職業(yè)教育和成人教育在終生教育體系中的重要地位，要著眼于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力發(fā)展學(xué)前教育、成人教育、休閑教育、老年教育和就業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)終身教育體系的完善[6]76。二是對(duì)學(xué)習(xí)的論述。一個(gè)人科學(xué)精神的梳理需要人文和科學(xué)的交融，要“活化”所學(xué)知識(shí)，能動(dòng)改造世界。他特別強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育在解決民生問題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特地位，認(rèn)為“職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向。英雄不問出處，只要掌握了一技之長，就能在社會(huì)上立足發(fā)展。”[7]三是對(duì)教學(xué)的論述。認(rèn)為教育不僅要開發(fā)學(xué)生的智力，而且要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力；他還論述了教學(xué)中“授之以魚”和“授之以漁”的關(guān)系[6]77，認(rèn)為職業(yè)教育應(yīng)該構(gòu)建“激發(fā)受教育者創(chuàng)造性的新型教育教學(xué)模式”[8]。四是對(duì)辦學(xué)體制的論述。他提出“把社會(huì)力量辦學(xué)納入教育發(fā)展總體規(guī)劃”，“形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局”[8]。尤其是要“開展以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合”[9]，在校企共同參與的技術(shù)技能人才培養(yǎng)中，企業(yè)的決策發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，不再僅僅是捐資助學(xué)者，而是人才培養(yǎng)主體之一，甚至還主導(dǎo)了某些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，企業(yè)還具備面向市場、技術(shù)領(lǐng)先、資本充裕等天然優(yōu)勢，因此人才對(duì)行業(yè)的適應(yīng)性將顯著增強(qiáng)，從而提升了職業(yè)教育的適應(yīng)性。

1.3 形成期

黨的十八大以后，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義戰(zhàn)略全局中的地位和作用，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，提出一系列新理念、新思想、新觀點(diǎn)。這一時(shí)期習(xí)近平職業(yè)教育重要論述一方面繼承了之前數(shù)十年積累的教育理念和對(duì)職業(yè)教育的敏銳思考，另一方面也來源于十八大以后尤其是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后對(duì)職業(yè)教育的新思考。具有標(biāo)志性意義的論述來源于三個(gè)方面：一是2014、2021年對(duì)職業(yè)教育重要指示相關(guān)論述，二是黨的十九大、十九屆五中全會(huì)、二十大等對(duì)職業(yè)教育定位、使命、發(fā)展路徑的戰(zhàn)略性表述，三是在近年來在考察貴陽清鎮(zhèn)職教城、甘肅山丹培黎學(xué)校等職教機(jī)構(gòu)時(shí)和參加相關(guān)會(huì)議的重要指示、致辭、講話等。在對(duì)全國職教工作會(huì)議的重要指示中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育在國民教育體系和人力資源開發(fā)中的重要戰(zhàn)略地位，提出了新型人才觀，描繪了以產(chǎn)教融合推進(jìn)職業(yè)教育機(jī)制改革的建設(shè)路徑和戰(zhàn)略目標(biāo)，指出了在推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中的主體責(zé)任和保障要求。這是習(xí)近平總書記首次直接針對(duì)職業(yè)教育的系統(tǒng)論述，也是其職業(yè)教育重要論述的系統(tǒng)呈現(xiàn)，標(biāo)志著其系統(tǒng)職業(yè)教育觀的正式形成。在黨的十九大報(bào)告中，進(jìn)一步明確了通過加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，也從培養(yǎng)新型社會(huì)主義勞動(dòng)大軍、弘揚(yáng)工匠精神的高度重申了新時(shí)代職業(yè)教育的新使命。在隨后的相關(guān)論述中，相繼提出了勞動(dòng)觀培育問題，提出要推進(jìn)發(fā)展公平、共享的職業(yè)教育。在十九屆五中全會(huì)上，黨中央進(jìn)一步描繪了十四五時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展途徑，明確要加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。在二十大報(bào)告中提出推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位[10]。因此，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大時(shí)代背景下形成，在世界百年未有之大變局的歷史潮流中完善發(fā)展，體現(xiàn)出重要而鮮明的時(shí)代特征[11]48。

2 習(xí)近平職業(yè)教育重要論述的理論精髓

習(xí)近平職業(yè)教育重要論述的理論精髓包括職業(yè)教育根本任務(wù)論、戰(zhàn)略地位論、戰(zhàn)略目標(biāo)論、發(fā)展策略論、發(fā)展理念論、發(fā)展環(huán)境論、發(fā)展動(dòng)力論。

2.1 根本任務(wù)論：堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)

“培養(yǎng)什么人”和“如何培養(yǎng)人”是教育的根本問題，也是職業(yè)教育的根本問題。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨始終將促進(jìn)受教育者德智體美勞全面發(fā)展作為黨的教育方針，強(qiáng)調(diào)教育必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。1957年毛澤東指出：“我們應(yīng)該使受教育者成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者?！盵12]256在1978年全國教育工作會(huì)議上，鄧小平也重申了上述教育方針。江澤民在黨的十六大報(bào)告中指出：“要堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！盵13]胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中首次提出了“堅(jiān)持育人為本、德育為先?！盵14]習(xí)近平教育根本任務(wù)論繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于教育根本任務(wù)的論述，提出“立德樹人根本任務(wù)”的論述，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平著眼中國特色社會(huì)主義教育的全局，指出“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”，“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”[15]他要求職業(yè)院校在內(nèi)的各級(jí)各類學(xué)校必須堅(jiān)持立德樹人，2014、2021年對(duì)職業(yè)教育的重要指示中要求職業(yè)教育要“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)”，“要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！盵16-17]在系列論述中，習(xí)近平首次將“立德樹人”定位置于“全面發(fā)展”之上，這是對(duì)黨的教育方針的重大發(fā)展，是黨的教育理論的最新創(chuàng)新成果。從本質(zhì)上看，它更加深刻地揭示了教育的本質(zhì)，指出了德行成長是職業(yè)教育的首要任務(wù)，體現(xiàn)了道德發(fā)展和人的全面發(fā)展的辯證關(guān)系。

2.2 戰(zhàn)略地位論：國民教育和人力資源開發(fā)的重要組成部分

從規(guī)模看，當(dāng)前職業(yè)教育占我國教育體系的半壁江山，從性質(zhì)看，職業(yè)教育已經(jīng)明確為一種類型教育，戰(zhàn)略地位極其重要。現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》規(guī)定：“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分?！盵17]但長期以來職業(yè)教育發(fā)展存在明顯的短板，職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量和水平還不能滿足中國特色社會(huì)主義事業(yè)新發(fā)展的需要。從黨的十八大報(bào)告明確提出“加快發(fā)展職業(yè)教育”以來，黨和國家賦予了職業(yè)教育極高的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平指出：“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，”職業(yè)教育要“為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。”[16]2015年6月在貴州清鎮(zhèn)職教城考察時(shí)指出：“職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程”[18]。2019年習(xí)近平在甘肅山丹培黎學(xué)?？疾鞎r(shí)指出：“我國經(jīng)濟(jì)要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)作支撐，這就需要大量專業(yè)技術(shù)人才，需要大批大國工匠。因此職業(yè)教育大有可為。”此外，職業(yè)教育也是廣大青年獲得人生出彩機(jī)會(huì)的重要保障，習(xí)近平指出，職業(yè)教育“是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”[19]，“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”[17]?？梢?，習(xí)近平是在中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和民族復(fù)興偉大征程的高度提出了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位論，將職業(yè)教育重要性提到了空前的高度，宏觀上看，職業(yè)教育服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程，事關(guān)黨的奮斗目標(biāo)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)；中觀上看，職業(yè)教育服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)支撐；從微觀上看，職業(yè)教育服務(wù)于技能傳承、青年成長，是國民教育體系的重要組成部分。

2.3 戰(zhàn)略目標(biāo)論：優(yōu)化職業(yè)教育類型定位構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

長期以來職業(yè)教育“層次論”和“類型論”的爭議持續(xù)不斷，職業(yè)教育存在辦學(xué)層次的“天花板”。另一方面，我國職業(yè)教育發(fā)展和人民的期待有一定的距離，和職教發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育水平也有一定的差距。建設(shè)什么樣的職業(yè)教育成為習(xí)近平關(guān)注的一個(gè)重要問題，從十八大以來的多次重要論述中，習(xí)近平提出要努力建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系、努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)。在對(duì)全國職教會(huì)議的指示中習(xí)近平指出：“努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系?！盵16]在十九大報(bào)告中提出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系?！盵15]在 2020年全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上習(xí)近平指出：“要完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，為勞動(dòng)者成長創(chuàng)造良好條件。”[20]在對(duì)職業(yè)教育的重要指示中強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動(dòng)職普融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。因此，打破職業(yè)教育天花板，補(bǔ)齊本科層次職業(yè)教育短板，構(gòu)建完整的基于類型教育基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，職業(yè)教育將由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由較低辦學(xué)層次向多層次辦學(xué)的教育類型轉(zhuǎn)變，習(xí)近平職業(yè)教育戰(zhàn)略目標(biāo)論為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完整和高質(zhì)量構(gòu)建提供了根本遵循。

2.4 發(fā)展策略論：堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性

縱觀新中國成立 70多年來職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策，相繼經(jīng)歷了“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”、“產(chǎn)教結(jié)合”和“產(chǎn)教融合”階段，職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策是職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的外顯與保障[21]。但和職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家相比，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合還存在一些系統(tǒng)性問題，如校企合作雙方對(duì)產(chǎn)教融合的認(rèn)知程度低，學(xué)校與企業(yè)合作意愿高、融合質(zhì)量低，企業(yè)有效供給不足、政策實(shí)施不力、缺乏協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)性問題[22]。長期以來，我國職業(yè)教育處于職業(yè)院校一條腿走路的境地，這既影響到職業(yè)教育自身發(fā)展，又影響了職業(yè)教育服務(wù)于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本功能，出現(xiàn)了職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)的被動(dòng)局面。從國家戰(zhàn)略層面上看，職業(yè)教育必須具備服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力，特別是要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面發(fā)揮重要作用，從根本上講是職業(yè)教育適應(yīng)性不足。產(chǎn)教深度融合是提高職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略能力的重要著力點(diǎn)，是提高職業(yè)教育適應(yīng)性的重要途徑。這是習(xí)近平提出基于推進(jìn)高水平產(chǎn)教融合的職業(yè)教育發(fā)展策略的現(xiàn)實(shí)考量。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育[16]，在十九大報(bào)告中提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”[15]，在二十大報(bào)告中提出“職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”[10]，對(duì)職業(yè)教育的指示中強(qiáng)調(diào)“深化產(chǎn)教融合、校企合作”“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”[17]。因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，推動(dòng)校企“雙元”育人是符合職業(yè)教育特點(diǎn)和職業(yè)教育根本規(guī)律的基本策略。

2.5 發(fā)展理念論：堅(jiān)持以人民為中心

民惟邦本，本固邦寧。習(xí)近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會(huì)上鄭重指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[23]黨的十八屆五中全會(huì)創(chuàng)造性地提出“以人民為中心的發(fā)展思想”的科學(xué)命題，其基本內(nèi)涵就是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，歸根到底就是要讓人民有更多獲得感。十九屆五中全會(huì)重申了“堅(jiān)持以人民為中心”[1]，以人民為中心也是習(xí)近平關(guān)于教育、職業(yè)教育理念重要論述的核心內(nèi)容。習(xí)近平在北京市八一學(xué)?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民[24]。職業(yè)教育在推動(dòng)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)共享理念過程中具有極為重要的地位，在促進(jìn)弱勢群體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)適齡群體增強(qiáng)就業(yè)能力、贏得平等的人生出彩機(jī)會(huì)和幫助貧困人口減貧方面具有獨(dú)特的類型優(yōu)勢。在相關(guān)考察、會(huì)議中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要把加快發(fā)展職業(yè)教育作為教育發(fā)展和促進(jìn)教育公平的突破口，旗幟鮮明地指出要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，使職業(yè)教育成果能惠及更多的、身處不同環(huán)境中的學(xué)生，尤其是弱勢群體，比如婦女、農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等，要將這些最易被忽視的群體納入職業(yè)教育的范圍。在對(duì)全國職教會(huì)議的指示中指出：“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”[16]。習(xí)近平在十九大報(bào)告中提出，“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”[15]，在貴州清鎮(zhèn)職教城考察時(shí)指出，“職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接”，“重點(diǎn)提高青年就業(yè)能力，”他希望同學(xué)們學(xué)到真本領(lǐng)，用勤勞和智慧創(chuàng)造美好人生[18]，在甘肅山丹培黎學(xué)校考察時(shí)指出，“三百六十行，行行出狀元，你們大有前途”[19]。習(xí)近平提出要建立覆蓋全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者人生各個(gè)階段以及適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化需求的職業(yè)教育體系。由此可見，堅(jiān)持以人民為中心和堅(jiān)持公平、共享原則是習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育價(jià)值理念論的主要取向。

2.6 發(fā)展環(huán)境論：弘揚(yáng)工匠精神、堅(jiān)持敬業(yè)風(fēng)氣

長期以來，職業(yè)教育陷入層次論的旋渦，職業(yè)教育 “低人一等”的固有觀念長期存在，社會(huì)上存在對(duì)職業(yè)教育、技術(shù)技能人才、一線技術(shù)工作認(rèn)識(shí)的種種誤區(qū)，職業(yè)教育發(fā)展面臨諸多困難。針對(duì)改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，習(xí)近平提出了一系列相關(guān)論述，形成了職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境培育論。一是倡導(dǎo)科學(xué)的成才觀。要努力營造人人可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)的社會(huì)教育環(huán)境。在甘肅山丹培黎學(xué)?？疾鞎r(shí)習(xí)近平指出：“職業(yè)教育大有可為?！盵19]在給全國職業(yè)教育大會(huì)的指示中習(xí)近平指出：“要營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境?！盵16]2021年4月，在對(duì)職業(yè)教育的重要指示中，提出要“提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位”[17]。因此，科學(xué)的成才觀是廣大優(yōu)秀青年破除傳統(tǒng)偏見投身技能學(xué)習(xí)的重要內(nèi)在動(dòng)因。二是倡導(dǎo)積極的勞動(dòng)觀。馬克思認(rèn)為，勞動(dòng)是整個(gè)人類生活的第一個(gè)基本條件。習(xí)近平也非常重視積極的勞動(dòng)觀培育，他主張要增強(qiáng)勞動(dòng)沒有高低貴賤之別、勞動(dòng)最光榮的社會(huì)意識(shí)，營造普遍崇尚技術(shù)技能的社會(huì)氛圍，從而激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的熱情，提高職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，要營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚[15]。在全國職業(yè)教育大會(huì)的指示中指出，要弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚[16]。三是倡導(dǎo)精益求精的職業(yè)觀，他要求倡導(dǎo)“精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”，指出職業(yè)教育的重要使命就是培育大批具有工匠精神、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝精湛的大國工匠。習(xí)近平在2020年全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上及給首屆全國技能大賽的賀信中指出，激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年人走技能成才、技能報(bào)國之路[20]。因此，發(fā)展環(huán)境建設(shè)是破除現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)過程中的深層次固有觀念的基本策略，對(duì)于消除全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的種種誤解和歧視，營造良好社會(huì)氛圍意義重大。

2.7 發(fā)展動(dòng)力論：強(qiáng)化保障機(jī)制

職業(yè)教育發(fā)展必須有依靠力量和剛性驅(qū)動(dòng)力，習(xí)近平相關(guān)論述指出了推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的多維動(dòng)力。一是政府保障推動(dòng)。當(dāng)前，我國職業(yè)教育形成了辦學(xué)主體的多元化，但政府還是舉辦職業(yè)教育的最主要的主體，負(fù)有推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本責(zé)任。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在各級(jí)黨委和政府更加突出的位置[16]。國務(wù)院出臺(tái)了相關(guān)落實(shí)制度，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》也具體明確了政府責(zé)任，規(guī)定國務(wù)院總體規(guī)劃，教育等部門以及行業(yè)部門共同推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)[25]。國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案還提出實(shí)施《國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度》，提出了由教育部等九部委組成際聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作。二是院校積極創(chuàng)新。職業(yè)教育發(fā)展根本上還要依靠院校自身的主體作用。習(xí)近平指出，要?jiǎng)?chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式[16]。三是企業(yè)支持融合。企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)程中不可或缺的重要力量，習(xí)近平非常重視職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作，在全國職教大會(huì)指示中提出要堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一[16]。十九大報(bào)告中提出要深化產(chǎn)教融合、校企合作，要引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育。四是社會(huì)多元辦學(xué)。習(xí)近平指出，要引導(dǎo)社會(huì)各界參與職業(yè)教育[15]。當(dāng)前，我國已建構(gòu)了以公辦職業(yè)教育為主體、民辦職業(yè)教育為輔的多元辦學(xué)體系。

3 習(xí)近平職業(yè)教育重要論述價(jià)值意蘊(yùn)

3.1 理論意義

第一，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述是對(duì)馬克思關(guān)于人的自由而全面發(fā)展思想的繼承、豐富和發(fā)展。習(xí)近平職業(yè)教育重要論述的價(jià)值目標(biāo)是滿足人民生活對(duì)美好生活的向往，因此其理論精髓就是倡導(dǎo)以人民為中心的職業(yè)教育。以人民為中心是中國特色社會(huì)主義職業(yè)教育的邏輯緣起、基本遵循和價(jià)值旨?xì)w，這是對(duì)馬克思教育思想和人的全面發(fā)展思想的繼承、豐富和發(fā)展。馬克思認(rèn)為，自由而全面發(fā)展作為人的唯一價(jià)值旨?xì)w，從來就離不開教育的促進(jìn)作用。因此，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述從中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的發(fā)展實(shí)踐出發(fā)，深刻揭示了社會(huì)主義教育價(jià)值維度上的人民性，也進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展思想。

第二，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述是中國共產(chǎn)黨職業(yè)教育思想的最新成果。中國共產(chǎn)黨歷來重視職業(yè)教育的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨職業(yè)教育思想既有繼承性又有階段性特征。1921年中國共產(chǎn)黨的成立拉開中國革命新篇章，黨的職業(yè)教育實(shí)踐的序幕也就此拉開，1921年5月，毛澤東在《湘潭教育促進(jìn)會(huì)會(huì)報(bào)》《發(fā)刊詞》主張對(duì)教育進(jìn)行變革創(chuàng)新，同年 8月他創(chuàng)辦了“湖南自修大學(xué)”，還曾組織湖南學(xué)生留法勤工儉學(xué)、在岳麓山下開展“工讀新村”實(shí)驗(yàn)，這是中國共產(chǎn)黨成立后較早的職業(yè)教育實(shí)踐，在隨后的革命實(shí)踐中，還陸續(xù)推動(dòng)了工農(nóng)職業(yè)教育、婦女職業(yè)教育、軍隊(duì)職業(yè)教育、蘇區(qū)職業(yè)教育等。在延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨首次系統(tǒng)開展了職業(yè)教育的實(shí)踐與發(fā)展，形成了教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的基本職業(yè)教育方針[25]。此后，在新中國成立后的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期和改革開放時(shí)期，中國共產(chǎn)黨基本上繼承和發(fā)展了此前的教育方針，到黨的十八大，形成了“堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)的現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)”根本理念。習(xí)近平職業(yè)教育重要論述是中國共產(chǎn)黨職業(yè)教育主張的最新發(fā)展，在理論精髓和思想內(nèi)核上既一脈相承，又有時(shí)代性特征。

第三，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述是習(xí)近平中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是真理性、價(jià)值性和實(shí)踐性辯證統(tǒng)一的科學(xué)思想體系，是一個(gè)唯物辯證、知行合一的方法體系[27]。一方面我們要整體把握新思想的嚴(yán)密體系，另一方面，要警惕理論內(nèi)容和理論形式的割裂。需要明確是，作為中國特色社會(huì)主義理論體系的一部分，要準(zhǔn)確把握習(xí)近平職業(yè)教育重要論述在總的思想體系中的邏輯方位。從根本上講，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想由三個(gè)層面的理論論述和命題構(gòu)成，最高層級(jí)是根本論述，中間層級(jí)是基本論述，基礎(chǔ)層級(jí)是重要論述，重要論述是對(duì)上位根本論述、基本論述的具體化論述，涉及具體領(lǐng)域，關(guān)于職業(yè)教育的論述是基礎(chǔ)層級(jí)論述的重要部分，需要明確的是，這不僅是關(guān)于教育論述的重要部分，還體現(xiàn)在民生、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的論述中，足見其在整個(gè)思想體系中的重要地位。

3.2 實(shí)踐意義

第一，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述描繪了中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本樣態(tài)。這種基本樣態(tài)的特征概括起來包括：一是體系完善，即完善的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，構(gòu)建學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)兩個(gè)完善的體系。二是制度完善，即完善的現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系，為職業(yè)教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供根本制度保障。三是模式創(chuàng)新，即創(chuàng)新的職業(yè)教育模式，借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)并集合中國智慧實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的模式創(chuàng)新。習(xí)近平在培黎學(xué)?？疾鞎r(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要倡導(dǎo)路易·艾黎提出的“首腦并用，創(chuàng)造分析”的辦學(xué)宗旨[19]。四是層次健全，即不同層次的職業(yè)教育健全，構(gòu)建從初等、中等到高等職業(yè)教育的完善層次，積極發(fā)展本科及以上層次職業(yè)教育。五是方向明確，即堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向。六是公平共享，即保障農(nóng)村、民族、貧困地區(qū)職教發(fā)展，保障人人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

第二，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述規(guī)劃了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。它明確指明了新時(shí)代推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑和基本遵循為：一是堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)。習(xí)近平要求，要把立德樹人融入和貫穿職業(yè)教育，教學(xué)體系要圍繞這個(gè)來設(shè)計(jì)[28]。堅(jiān)持立德樹人，就要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀職業(yè)教育全過程。二是堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)機(jī)制。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的根本屬性決定的，習(xí)近平指出，要厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的文化環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。三是堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、德技并修的育人機(jī)制。習(xí)近平指出，職業(yè)教育要源源不斷地為各行各業(yè)培養(yǎng)億萬高素質(zhì)高技能的產(chǎn)業(yè)生力軍，要讓職業(yè)院校學(xué)生在職業(yè)發(fā)展上也有廣闊空間。要圍繞立德立志，增智健體，成才用才推動(dòng)職業(yè)教育改革。四是堅(jiān)持強(qiáng)化人力資本。人力資本是職業(yè)教育的第一資源，習(xí)近平指出，要加大人力資本投入力度，著力把職業(yè)教育質(zhì)量搞上去[29]。

第三，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述指明了職業(yè)教育助力中國式現(xiàn)代化的基本方向。它體現(xiàn)出了和馬克思主義價(jià)值理想一脈相承的價(jià)值目標(biāo)，就是滿足人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平明確了職業(yè)教育服務(wù)于中華民族復(fù)興偉業(yè)、滿足人民對(duì)美好生活向往的基本方向。一是職業(yè)教育要培養(yǎng)社會(huì)主義高素質(zhì)、高技能建設(shè)者和可靠接班人。二是職業(yè)教育要在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。要做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)就需要大量高技能人才，職業(yè)教育要培養(yǎng)大量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的高技能人才。三是職業(yè)教育要在促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)中發(fā)揮重要作用。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育是高質(zhì)量就業(yè)的助推器，提出通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，有效提高勞動(dòng)者技能和收入水平，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)，進(jìn)而擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，釋放內(nèi)需潛力。四是職業(yè)教育要在扶貧扶智、治貧治愚中發(fā)揮重要作用。習(xí)近平要求要提高職業(yè)教育質(zhì)量，為每個(gè)人成人成才創(chuàng)造條件，要提高職業(yè)教育質(zhì)量，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)[18]。

3.3 世界意義

第一，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述形成了發(fā)展中國家發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的中國方案。目前，成熟的職業(yè)教育體系多建成于德國、美國、英國、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，受產(chǎn)業(yè)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，發(fā)展中國家職業(yè)教育體系建設(shè)不可能照搬發(fā)達(dá)國家模式，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述植根于中國大地，來源于中國長期改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，回答了如何在發(fā)展中人口大國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的科學(xué)命題，其發(fā)展策略論、發(fā)展理念論、發(fā)展環(huán)境論、發(fā)展動(dòng)力論等均是建構(gòu)在發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和社會(huì)文化基礎(chǔ)之上，在“第三世界”國家、金磚國家、“一帶一路”沿線國家等區(qū)域具有重要的示范意義，事實(shí)上也已經(jīng)通過中非合作、中國東盟合作等機(jī)制產(chǎn)生了重要影響，形成了一批重大合作成果。

第二，習(xí)近平職業(yè)教育重要論述提供了人類命運(yùn)共同體思想的關(guān)聯(lián)方案。人類命運(yùn)共同體為應(yīng)對(duì)全球治理難題提供了現(xiàn)實(shí)路徑，為創(chuàng)新全球治理模式提供了嶄新方案，開辟了中國特色社會(huì)主義走向世界的新征程。作為一個(gè)理念必須有諸多戰(zhàn)略性舉措和可實(shí)施方案來支撐，習(xí)近平職業(yè)教育思想正是重要的關(guān)聯(lián)方案。習(xí)近平非常重視職業(yè)教育的國際合作，在致世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)的賀信中指出，中國積極推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，支持中外職業(yè)教育交流合作。加強(qiáng)互學(xué)互鑒、共建共享，攜手落實(shí)全球發(fā)展倡議[29]。中國的職業(yè)教育正積極推動(dòng)和世界的交融，一方面是“吸收”，即對(duì)發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育模式的學(xué)習(xí)借鑒，習(xí)近平也特別重視學(xué)習(xí)德國等發(fā)達(dá)職業(yè)教育體制，倡導(dǎo)對(duì)其深入研究。另一方面是“輻射”，即面向發(fā)展中國家開展職教合作，比如，他提出在非洲設(shè)立一批區(qū)域職業(yè)教育中心和若干能力建設(shè)學(xué)院，培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)人才[30]。因此，職業(yè)教育是人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要著力點(diǎn)，職業(yè)院校要主動(dòng)服務(wù)國家“一帶一路”等倡議，推動(dòng)職業(yè)教育對(duì)外開放高質(zhì)量、內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展，通過“走出去、引進(jìn)來”雙向發(fā)力，以開放促改革、促發(fā)展，做構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要支點(diǎn)。