魏 婷

（重慶開放大學 重慶工商職業(yè)學院，重慶 400052）

2021 年全國職業(yè)教育大會在京召開，習近平總書記對職業(yè)教育工作做出重要指示：“加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”[1]。作為人才培養(yǎng)的第一責任主體，高職院校如何建立常態(tài)化的內(nèi)部質量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進工作機制，是當前亟須解決的課題[2]。

重慶開放大學深入貫徹習近平總書記視察重慶時提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標等重要指示精神，扎根巴渝大地，以“辦學要扎根、育人講貫穿、工作抓基礎、發(fā)展靠創(chuàng)新、質量有體系”的工作思路，充分發(fā)揮“特色學院”建設的示范引領作用，通過建設和完善內(nèi)部質量保證體系，現(xiàn)實質量提高和形象提升[3]。

一、構建“五縱五橫一平臺”的質量保證體系

學校從工作體系、人員保障以及操作規(guī)范三個維度夯實質量保證的制度基礎，構建“五縱五橫一平臺”的質量保證體系，形成了“問題導向、需求導向、辦學體系三級聯(lián)動、質量主體自我保證、內(nèi)外部多元診斷、重在持續(xù)改進”的常態(tài)化工作機制。

（一）建立質量診改制度

根據(jù)《學校內(nèi)部質量保證體系建設與診改工作實施方案》，學校建立了“五縱五橫一平臺”工作框架，明確了工作推進的路線圖和時間表。按照《國家開放大學綜合改革方案》和總部“創(chuàng)優(yōu)提質”戰(zhàn)略要求，學校印發(fā)《關于建立基層辦學單位內(nèi)部質量診斷與改進制度的通知》，發(fā)布質量建設的工作指標體系，強化“全員全過程全方面”自我質量保證，為基層辦學單位質量建設工作提供了基本遵循。

（二）構建了多級聯(lián)動的質量建設目標、標準體系

學校以“1+3+N”規(guī)劃體系完成了質量保證目標的頂層設計?！蛾P于推進特色學院建設的指導意見》《特色學院管理辦法》等頂層設計將目標傳導到各基層辦學單位，形成學校、專業(yè)、課程、教師、學生（五橫）上下聯(lián)動的質量保證目標體系。根據(jù)國家開放大學質量標準，學校制定《辦學體系設置標準》《質量標準手冊》，完善《教學管理工作手冊》等，建立了涵蓋人、事、物等多方面的工作標準，形成了從招生到教學、從軟件到硬件的質量保障標準。

（三）建立自我診改的工作機制

學校成立了質量保證委員會、教育教學督導團隊。兩支隊伍各司其職，借助國開學習網(wǎng)、教務管理系統(tǒng)等信息化平臺，挖掘師生日常教學過程行為數(shù)據(jù)，開展常態(tài)化質量監(jiān)控數(shù)據(jù)分析，并及時向所在單位反饋結果，發(fā)出預警。師生根據(jù)過程監(jiān)控數(shù)據(jù)結果，在學校相關職能部門構建的教學資源、師資隊伍、教務教學管理、學生支持服務、辦學、經(jīng)費“五縱”質量保障體系精準支持下，及時糾偏、持續(xù)改進，確保目標達成。各基層辦學單位根據(jù)特色學院建設等重大專項任務以及年度工作計劃，依托網(wǎng)絡教學團隊，將工作任務分解落細到每一位師生。

二、建設智能化質量診改數(shù)據(jù)服務平臺

學校以“微應用”為載體，基于微信公眾號平臺優(yōu)化了“智慧工商”在線辦事大廳，開發(fā)了OA 辦公、學工系統(tǒng)、智慧課堂、第二課堂、網(wǎng)上報賬等23 個應用系統(tǒng)，新建了智慧就業(yè)、智慧黨建、電子檔案、科研服務、資產(chǎn)信息、晚歸應用、師生獲獎、交通訂票、會議室申請、征兵工作等104 項微應用，讓“數(shù)據(jù)支撐決策、數(shù)據(jù)優(yōu)化教學、數(shù)據(jù)提升服務”，建成一站式在線服務平臺，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)過程化采集，匯集到學校云平臺服務器。

數(shù)據(jù)廣泛應用于新生迎新報到、就業(yè)研判、不良網(wǎng)貸、疫情分析等學生行為異常預警跟蹤。智慧課堂在新冠疫情期間發(fā)揮了關鍵作用，使用量近597.5 萬人次，有效幫助全校師生開展在線教學，實現(xiàn)課堂教學黑箱變白箱，為課程診改提供了一線數(shù)據(jù)。“讓數(shù)據(jù)多跑路、師生少跑腿”，智慧課堂、個人課表、第二課堂、一卡通充值等微應用成為了最熱門的服務，有力提升了學校循數(shù)治理能力，促進信息技術與教育教學深度融合。通過化整為零的方式，學?；窘ǔ闪恕? 個校情數(shù)據(jù)智能分析平臺+1 個學校數(shù)據(jù)云平臺+N 個微應用”的質量診改數(shù)據(jù)服務平臺。

借助信息化手段，學校診改服務平臺集成現(xiàn)有主要業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，科學設定專業(yè)、課程、教師、學生各級各類質量主體的診斷觀測點，初步形成以專業(yè)、課程、教師、學生為主體的360 度數(shù)據(jù)畫像。以質量診改為抓手構建起辦學水平評價、專業(yè)建設評價、學生培養(yǎng)質量評價縱向一體化的質量標準體系。

三、建立校院兩級質量管理團隊與工作流程

（一）學校質量管理團隊建設

學校設立質量建設辦公室，配備專職人員，負責統(tǒng)籌學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、學校內(nèi)部質量保證體系建設以及診斷與改進工作，負責學校年度質量報告和高等教育事業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集等，確保質量管理體系正常運轉。

（二）特色學院質量管理團隊建設

特色學院按照“兩級管理、四級統(tǒng)籌、一體化格局”的原則，單獨成立質量管理團隊，各司其職，各負其責，圍繞質量保證體系建設開展工作。特色學院每年按照學校的質量建設任務目標，推進質量建設工作，落實質量管理關鍵環(huán)節(jié)。

（三）質量管理工作有效推進

1.質量管理融入教育教學全過程。學校組建質量保證委員會、教育教學督導專家?guī)?、學生督導員隊伍，落實同行評價，學生評學。從招生審核、教學運行、資源建設、考試組織等各個環(huán)節(jié)均依托質量管理團隊，開展督導。

2.學校督導與特色學院學院自查相結合。學校堅持“三常規(guī)”，即做好開學初、期中綜合教學檢查和期末學歷教育綜合驗收，覆蓋網(wǎng)上和實地教學檢查，形成“檢查、反饋、整改、落實”螺旋式上升的質量督查長效機制。

3.引入第三方質量監(jiān)測。學校委托重慶市教育評估院組織63 位專家組成9 個專家組，面向16 個特色學院，開展辦學評估工作，同時引入第三方機構評測特色學院辦學水平，逐步形成第三方評估與自我管控相補充的質量保障體系。

4.開展畢業(yè)生用人單位滿意度調查。學校利用大數(shù)據(jù)分析，形成調查報告，反饋教學效果和學習支持服務滿意度，結合用人單位滿意度調整教學組織，深度校企合作，產(chǎn)教融合，主動對接行業(yè)企業(yè)需求，專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，暫停招生專業(yè)28 個，崗位對接技能，鼓勵學生在校期間考取相應技能證書，通過學分銀行進行學習成果積累、兌換和轉化。

5.定期發(fā)布學校教學質量因子白皮書。學校定期對標對表國家開放大學質量因子，編印學校教學質量因子白皮書，從招生、考試、網(wǎng)上教學、師資配置、教材征訂等多方面，全面診斷學校及特色學院教學質量，促進質量螺旋式上升。

6.發(fā)揮學生督導員隊伍作用。學生督導員參與相關質量督導工作（座談、問卷調查、聽評課等），客觀及時反饋教師教學與學生學習的真實情況和意見，此舉激發(fā)了學生教學監(jiān)督的熱情，提升了學生對開放教育教學的參與感和價值認同。

四、特色學院教學資源建設

學校將制度創(chuàng)新和改革實踐相融合，先后制定《關于推進特色學院建設的指導意見》《特色學院建設項目驗收指標及標準》等制度，推進特色專業(yè)建設、招生規(guī)劃、地方特色教材、課程體系、師資隊伍、學習資源、基礎設施、實訓基地、學習平臺、評價體系、質量保障體系、機制體制、校企合作等重點建設，探索辦學體系轉型發(fā)展新路徑、新模式、新方案，創(chuàng)新辦學體系管理體制和運行機制，與政府、行業(yè)和企業(yè)共建學院，增強辦學特色，形成競爭優(yōu)勢，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）探索特色學院建設新路徑

在完備的辦學系統(tǒng)和全覆蓋的辦學點布局支撐下，學校以“創(chuàng)優(yōu)提質”為戰(zhàn)略，聚焦國家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)振興和人才振興需求，按照“兩級統(tǒng)籌、三級管理”的機制開展特色學院建設、管理與考核。截止目前，學校依托各地方政府政策和經(jīng)費支持、合作企業(yè)優(yōu)質資源，發(fā)揮在技術服務和高素質技能人才培養(yǎng)上的專業(yè)優(yōu)勢，與地方政府和行業(yè)（企業(yè)）共同建設16 所特色學院，其中地方政府、行業(yè)（企業(yè)）投入占比達到約75%，實現(xiàn)了綜合辦學實力提升的目標。

（二）特色學院服務地區(qū)經(jīng)濟效果顯著

近三年來，特色學院深挖地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，面向服務產(chǎn)業(yè)人員、村社干部、新型農(nóng)民等招收學生4525人，服務學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)2491 人，組織社會培訓76000余人次，助推地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務鄉(xiāng)村振興，在“扶貧扶智”“鄉(xiāng)村振興”“技能培訓”等方面取得了良好的效果，受到當?shù)卣陀萌藛挝缓迷u。學校在社會聲譽和品牌影響力明顯提升的同時，也形成了一套完備且行之有效的特色學院建設方案和運行機制，探索出一條符合開放大學特色學院建設規(guī)律的實施路徑。

（三）特色學院教學資源建設

一是主編教材具有濃郁的地方特色。如《鄉(xiāng)村建設基礎理論與實踐》《巴渝商務歷史與文化》《社會工作基礎理論與實踐》等教材納入國家開放大學實施性和執(zhí)行計劃課程選用，課程建設質量高，實施效果，充分發(fā)揮教材育人作用。二是開設課程具有地方特色。學校在實施教學計劃過程中，高度重視地方特色打造，開設多門地方特色明顯的課程，如《人文黔江》《巴渝商務歷史與文化》《三江文化與旅游》等已納入國開相關專業(yè)選修課程。

五、培育特色質量文化

（一）實行定期考核性診改

學校定期對特色學院進行全覆蓋檢查、評估、督導，并通報結果、督促整改，且詳細記錄違紀違規(guī)處置情況。

1.教學檢查、評估與督導。每年定期開展“三常規(guī)一專項”教學檢查，做好開學初、期中綜合教學檢查和期末學歷教育綜合驗收。學校實行“兩年全覆蓋”計劃，以聘請專家組集中交叉檢查的形式展開檢查工作，專家組由招生、教學、教務等專家組成。對師生開展電話訪談，核查教師授課參與率。制定《綜合教學檢查自檢情況記錄表》，幫助特色學院對標對表查找自身問題。

2.定期通報檢查與評估。學校定期通綜合教學檢查情況和專家組實地教學檢查意見；開展特色學院遠程和實地評估，現(xiàn)場反饋專家組意見；召開特學學院教學檢查會和辦學評估反饋會，由學校和重慶市教育評估院分別反饋教學檢查、評估中發(fā)現(xiàn)的主要問題，并提出整改建議及要求。

3.督促落實整改。聚焦“三治”問題，督促整改落實，確保特色學院在教學、管理、招生等環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化，穩(wěn)步提升教學質量與辦學水平。將教學檢查工作和學?！坝u促建”相結合，對標對表，督促特色學院舉一反三，查漏補缺，確保實現(xiàn)“以督促評、以評促建、以建提質”的工作實效。

（二）建立自我診改機制

成立質量保證委員會、教育教學督導團隊、學生督導員團隊。三支隊伍各司其職，借助國開學習網(wǎng)、教務管理系統(tǒng)等信息化平臺，挖掘師生日常教學過程行為數(shù)據(jù)，開展常態(tài)化質量監(jiān)控數(shù)據(jù)分析，并及時向所在單位反饋結果，發(fā)出預警。根據(jù)特色學院建設等重大專項任務以及年度工作計劃，依托網(wǎng)絡教學團隊，將工作任務分解落細到每一位師生。師生根據(jù)國開學習網(wǎng)平臺過程監(jiān)控數(shù)據(jù)結果，在學校相關職能部門構建的教學資源、師資隊伍、教務教學管理、學生支持服務、辦學設施、經(jīng)費等五縱質量保障體系精準支持下，及時糾偏，持續(xù)改進，確保目標達成。

六、內(nèi)部質量保證體系建議

學校按照統(tǒng)一架構建立內(nèi)部質量保證體系，目的就是要體系內(nèi)部各子系統(tǒng)“縱橫貫穿、有機統(tǒng)一”。但在目前在實踐中，如學校在內(nèi)部質量保證體系診改時，為了明確職責歸屬，從學校、專業(yè)、課程、教師和學生五個橫向層面出發(fā)，開展了診改實踐，但“五個橫向”體系框架應進一步完善。

（一）校園信息平臺建設進一步提升

目前學校已經(jīng)建成23 個應用系統(tǒng)和104 項微應用，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)實時收集、分析、處理、推送，基本滿足學校信息化管理需要，數(shù)據(jù)采集能力進一步提高。校園信息平臺體系龐大，采集的海量數(shù)據(jù)進一步提取和加工，準確反應內(nèi)部質量發(fā)展情況。

（二）從“理念、體系、制度”三個層面加強內(nèi)部質量保證體系橫縱融合

在建設內(nèi)部質量保證體系過程中，可借鑒他院校內(nèi)部質量保證體系建設經(jīng)驗，結合學校師資能力、教育對象特點，融匯貫通，將內(nèi)部質量和診改理念融入到日常教學管理工作，按照“理念、體系、制度”三個層面，搭建“五橫五縱”的矩形體系框架[4]。一是全校師生重新認識內(nèi)部質量保證體系的重要性；二是搭建內(nèi)部質量保證體系明確部門和人員的責任，確保體系運轉正常；三是根據(jù)學校、教師、學生、專業(yè)、課程五個層級制定專門制度，落實質量保證制度。

（三）加強校園信息化平臺建設

智能校園軟硬件水平的提升，能為教學管理、師生服務、領導決策、信息傳遞和反饋提供更便捷的通道，對內(nèi)部質量保證體系的高效運轉起到重要作用[5]。第一，優(yōu)化現(xiàn)有平臺耦合度，消除“信息孤島”。目前學校建立了教學管理平臺、業(yè)務系統(tǒng)、內(nèi)部質量診改平臺、實訓中心系統(tǒng)等，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)收集、問題監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享等，提升了教學管理質量和豐富了課堂教學數(shù)據(jù)。第二，拓寬信息收集渠道，加大數(shù)據(jù)處理分析能力。以數(shù)據(jù)為支撐，確保診改落到實處。第三，提升系統(tǒng)開發(fā)維護人員的專業(yè)性。信息平臺服務于師生，需要專業(yè)參與到項目，以項目組形式推進信息系統(tǒng)建設。第四，保持系統(tǒng)與時俱進，根據(jù)教學管理需求更新系統(tǒng)功能，確保對學生、教師、專業(yè)和課程層面的支撐，提高診斷數(shù)據(jù)生成的有效性。

（四）多方參與，政府加強引導監(jiān)督，社會企業(yè)共同參與評價

作為一所特色鮮明的新型本科高校，重慶開放大學的辦校目標是為社會提供技術技能型人才。政府和企業(yè)作為地方經(jīng)濟發(fā)展領導者和生力軍，參與教學質量評價，對學校教學質量診改能起到很好的引導作用[6]，對學校內(nèi)部質量保障體系建設具有重要的意義。成立由政府、企業(yè)參與的內(nèi)部質量保證體系專委會，專委會定期開展調研和研討，結合企業(yè)對人才的最新需求情況，對學校教學提出意見，引導學校高效地開展教學診改。同時，建立健全診改流程和督導機制。質量診改由學校自主完成、政府和企業(yè)參與引導，第三方機構監(jiān)督和評價。