□ 《民生周刊》記者 張兵

2022 年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，《民生周刊》記者從全國(guó)政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍?zhí)幜私獾?，今年他將提交一份關(guān)于加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中出行服務(wù)供給的提案，建議加快推進(jìn)老年人常用的出行服務(wù)類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端、APP應(yīng)用適老化改造。

皮劍龍

這份提案認(rèn)為，在居家社區(qū)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)中，出行服務(wù)是幫助老年人走出社區(qū)、重歸社會(huì)的必要服務(wù)，是連接養(yǎng)老需求從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)，承擔(dān)著促進(jìn)老年人社會(huì)參與的保障功能。但同時(shí)，出行服務(wù)位于社區(qū)和社會(huì)生活的交匯地帶，是最容易被忽視的養(yǎng)老服務(wù)之一。在當(dāng)下的數(shù)字化時(shí)代，老年人出行還面臨著一些問(wèn)題，成為老齡事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

“數(shù)字化出行服務(wù)在為行業(yè)帶來(lái)升級(jí)轉(zhuǎn)型，為年輕人帶來(lái)方便的同時(shí)，也應(yīng)彌合老年人出行的‘?dāng)?shù)字鴻溝’?！逼堈J(rèn)為，“在居家養(yǎng)老生活中，社區(qū)缺乏適老化出行服務(wù)及設(shè)施，出行服務(wù)企業(yè)、平臺(tái)與社區(qū)之間需要將需求和服務(wù)更好地進(jìn)行匹配?！?/p>

去年年底，中國(guó)人口福利基金會(huì)發(fā)布的《老年人出行現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，74%的老年人仍舊在路邊揚(yáng)招打車(chē)。在使用過(guò)手機(jī)叫車(chē)的老年人中，僅有20%的老人能夠不求助于他人獨(dú)立叫車(chē)。

在皮劍龍看來(lái)，在新時(shí)代老齡工作視角下，不能讓老年人的世界越來(lái)越小，推動(dòng)為老年人提供充足的、個(gè)性化的出行服務(wù)，是增加居家養(yǎng)老服務(wù)有效供給的應(yīng)有之義，有助于完善老年人健康支撐、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、構(gòu)建老年友好型社會(huì)。

提案建議，將出行服務(wù)納入居家養(yǎng)老服務(wù)清單，“十四五”時(shí)期老年群體需求總體上由生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)型。老年人需要從社區(qū)回歸社會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)參與。出行服務(wù)是老年人加強(qiáng)社會(huì)參與的重要支撐，應(yīng)在制度設(shè)計(jì)上，將出行服務(wù)納入居家養(yǎng)老服務(wù)清單。

皮劍龍?jiān)谔岚咐锝ㄗh，鼓勵(lì)以數(shù)字化出行適老設(shè)施為代表的出行服務(wù)創(chuàng)新。結(jié)合社區(qū)服務(wù)老年人的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、互聯(lián)網(wǎng)出行平臺(tái)的線上技術(shù)優(yōu)勢(shì)、交通運(yùn)輸企業(yè)的線下運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，圍繞老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的個(gè)性化需求，進(jìn)行出行服務(wù)創(chuàng)新。

為更好完善提案內(nèi)容，2 月24日，皮劍龍專(zhuān)程調(diào)研了北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門(mén)街道暖心車(chē)站，該街道依托區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，引入互聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù)，建設(shè)暖心車(chē)站，將數(shù)字化出行門(mén)檻降至最低，不需要單獨(dú)下載APP、不需要輸入起終點(diǎn)、不需要線上支付，老年人只需要掃一下、點(diǎn)一下就能呼叫出租車(chē)，滿(mǎn)足老年人緊急出行中的打車(chē)需求，并解決老年人打車(chē)中“不會(huì)叫車(chē)”“叫不到車(chē)”“找不到車(chē)”“不會(huì)支付”等問(wèn)題。

此前，在2021年政府工作報(bào)告中明確提出，“推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人、殘疾人需求，并做到不讓智能工具給他們?nèi)粘Ｉ钤斐烧系K”。

“要把最基層的聲音帶到全國(guó)兩會(huì)上！”據(jù)了解，今年全國(guó)兩會(huì)，皮劍龍準(zhǔn)備提交關(guān)于完善法治保障助推“雙減”政策落地生根的提案，引導(dǎo)青少年網(wǎng)絡(luò)亞文化健康發(fā)展的提案，提升農(nóng)民組織化建設(shè)、助推鄉(xiāng)村振興的提案，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和法治保障的提案，構(gòu)建罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)制度的提案等10多份提案。擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員4年來(lái)，皮劍龍先后提交了38件提案。