那晶（上海市質量和標準化研究院）

0 引言

團體標準是社會團體為了滿足社會創(chuàng)新以及市場發(fā)展的需求，與各類市場主體協(xié)商之后,按照相關法律法規(guī)制定的標準[1]。如今，團體標準是標準化改革的重要切入口和有力抓手，也是標準化工作發(fā)展的主要方向之一。本文通過研究高質量發(fā)展對于團體標準的需求，結合我國團體標準的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題，提出對策建議。

1 高質量發(fā)展對于團體標準的需求分析

1.1 高質量發(fā)展內(nèi)涵

高質量發(fā)展，即發(fā)展方式由“數(shù)量追趕”轉向“質量追趕”，產(chǎn)業(yè)體系由“密集型”轉向“技術密集和知識密集型”。高質量發(fā)展的基礎是提高商品質量與服務質量，其核心是技術創(chuàng)新，其根本在于經(jīng)濟的活力、創(chuàng)新力和競爭力。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基石，如何提高企業(yè)產(chǎn)品質量、提升服務水平、拓展技術的深度與廣度至關重要。

1.2 團體標準如何推動高質量

高標準保證高質量。只有提高標準供給質量，提升標準化水平，加強標準化建設，才能以高標準推動高質量發(fā)展。在高質量發(fā)展的背景驅動下，不但要求提高生產(chǎn)與服務全過程的標準，還需加強行業(yè)監(jiān)管，為產(chǎn)品質量的提高創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。為了充分發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，提升質量和競爭力，“團體標準”的需求也與日俱增。

2 團體標準發(fā)展情況

截至2022年2月28日，全國團體標準信息平臺共注冊5900多家社會團體，累計公布35456項團體標準。從國民經(jīng)濟行業(yè)劃分看，全面覆蓋國民經(jīng)濟19個行業(yè)。制造業(yè)標準共有14000多條，占比高達39.89%。注冊團體標準社會組織覆蓋江蘇、浙江、山東、廣東等31個?。▍^(qū)、市），注冊組織最多的廣東省達846家，占所有注冊組織的14.3%[5]。

3 團體標準遇到的問題

3.1 社會和行業(yè)認知度不高

團體標準作為我國標準體系的“新兵”，雖已被立法確認，但市場主體仍需要一段時間才能夠完全接受。有些社會團體并未認識到團體標準的重要性和價值，并沒有積極主動參與團體標準的制定。我國目前還沒有比較濃厚的發(fā)展團體標準的氛圍，缺乏塑造標準品牌的先進意識，社會團體之間缺少良性的戰(zhàn)略互動，相互監(jiān)督協(xié)調的作用目前還未能得到發(fā)揮[6]。

3.2 團體標準質量有待提高

我國團體標準工作處于起步階段，由于行業(yè)協(xié)會人員專業(yè)素質不高、標準研發(fā)資金不多等原因，高質量的團體標準仍然較少。團體標準存在制定的標準不夠規(guī)范、技術水平不高等問題。

3.3 團體標準評價機制不健全

團體標準的評估是團體標準監(jiān)督工作的難點和重點。當前的評價側重于規(guī)范性的評價，對于標準本身的技術先進性、創(chuàng)新性以及實施效果的評價不足。不能通過評價，甄選出高質量標準；也不能有效把握實施標準取得的效果，無法給出具有針對性的改進建議。

4 對策建議

4.1 積極引導、扶持,營造良好政策環(huán)境

建議各級政府、相關行政主管部門通過官方網(wǎng)站、主流媒體、公益性培訓等廣泛宣傳，并制定切實有效的資金獎勵等相關扶持政策。可以通過組織研討會以及相關活動，從多個角度、不同途徑宣傳已經(jīng)發(fā)布的團體標準，提高團體標準在社會上的知名度和影響力。建立有效激勵機制[8]，鼓勵部門及地方在開展產(chǎn)品風險監(jiān)測等工作中優(yōu)先采用團體標準，將團體標準納入政府各級獎項評選范圍之中，進一步結合政府高質量發(fā)展需求與團體標準先進性、靈活性、高要求的特點，打造良好的團體標準培育環(huán)境，充分發(fā)揮團體標準在行業(yè)、國家以及國際上的影響力。

4.2 加強標準隊伍建設，提升專業(yè)水平

建議政府相關部門在技術、資金、標準化人員培養(yǎng)等方面給予行業(yè)協(xié)會支持和幫助，指導協(xié)會做好團體標準體系運行及團體標準制定、實施和監(jiān)督工作。引導各個地區(qū)不同部門、專業(yè)標準化技術委員會以及研究機構向社會團體廣泛提供編制標準、培訓專業(yè)人才、技術咨詢等服務，增強社會團體標準化能力。注重團體標準專業(yè)技術隊伍建設，提高整體專業(yè)水平，使得團體標準進入高質量高水平發(fā)展階段。

4.3 建立切實有效的評價機制

為了更好地實施團體標準并發(fā)揮作用，需要對團體標準建立良好的評價體系和完善的評價機制。鼓勵資質達到相關要求的第三方機構對團體標準以及相關社會團體進行評價。評價內(nèi)容需要涉及制定的標準質量以及實施效果等多個方面，以更好地促進科創(chuàng)工作和團體標準的融合。行業(yè)協(xié)會可建立團體標準合格評價制度，制定有關合格評價或評價指標，組織開展行業(yè)內(nèi)團體標準合格評定，對評價合格的企業(yè)予以合格性認定，提升團體標準品牌價值，有效促進組織的提質增效、創(chuàng)新發(fā)展。

4.4 強化聯(lián)合監(jiān)管

在制定團體標準的過程中，政府相關機構需要從適應性、先進性、合規(guī)性、原則性等多個方面加強監(jiān)管?？刹扇《喾N監(jiān)管手段，建立多元化監(jiān)管體系。政府部門應通過線上線下等多種渠道，對外發(fā)布團體標準監(jiān)督管理的有關信息。