何碧顯（上海市質(zhì)量和標準化研究院）

0 引言

民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟體系必不可少的一部分。截至2021年年底，我國市場主體總數(shù)超過1.23億戶，其中民營經(jīng)濟所占份額達到92.1%。民營經(jīng)濟在穩(wěn)定社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展、促進高新科技創(chuàng)新突破以及改善民生就業(yè)等方面具有重要的影響和作用，是促進國家安定繁榮以及社會發(fā)展不可或缺的重要力量。因此，如何推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為非常有意義的研究課題。

當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量整體不高、整體創(chuàng)新力和競爭力不強等困境?，F(xiàn)有的研究較多地從制度層面研究民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的問題，認為宏觀的制度體系對民營經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的影響，但鮮有從具體制度體系研究如何解決民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境。本文將從技術(shù)制度對經(jīng)濟發(fā)展的影響這一視角來探析標準化助推民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

1 民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及要求

作為中國經(jīng)濟重要的組成部分，民營經(jīng)濟必須按照經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求轉(zhuǎn)型升級。黨和國家非常重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，出臺了一系列政策和舉措，創(chuàng)建助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。推動標準在民營經(jīng)濟領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實施標準化戰(zhàn)略就是當(dāng)前助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要政策和舉措之一。黨的十九屆四中全會要求“強化標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”?！秶覙藴驶l(fā)展綱要》指出要充分釋放市場主體標準化活力、大幅提升市場自主制定標準的比重。2021年在上海舉辦的民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新大會發(fā)布了《標準化促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022—2023年）》，要求要充分發(fā)揮標準化促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。這些政策文件為推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域標準化工作提供了制度保障和支撐，也為民營經(jīng)濟領(lǐng)域標準化工作引導(dǎo)了方向和著力點。

2 標準化是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

2.1 標準化推動質(zhì)量變革是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根基

質(zhì)量變革是以質(zhì)量為優(yōu)先，擴大先進技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進民營企業(yè)供給質(zhì)量的提升與優(yōu)化。推動質(zhì)量變革，高標準引領(lǐng)是關(guān)鍵。要對標國際國內(nèi)先進質(zhì)量標準，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，使高標準成為質(zhì)量的“硬約束”。很多民營企業(yè)的發(fā)展得益于標準的引領(lǐng)，比如某新能源民營企業(yè)，形成了包括上千項標準的企業(yè)標準體系，在此基礎(chǔ)上參與制修訂80余項各級標準，承擔(dān)國家級、省部級標準化示范項目10余項。該企業(yè)以標準化實現(xiàn)全方位科學(xué)管理，產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

因此，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要加強質(zhì)量標準建設(shè)，樹立質(zhì)量第一的意識，推動質(zhì)量變革，全面加強質(zhì)量管理，讓標準成為高質(zhì)量和高技術(shù)的有效助力，使質(zhì)量標準達到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平，進一步以高標準打造具有穩(wěn)定國際競爭力的高端品牌和先進產(chǎn)業(yè)集群。

2.2 標準化推動效率變革是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

效率變革是發(fā)現(xiàn)以往經(jīng)濟高速增長中未被發(fā)現(xiàn)的低效率行為，并根據(jù)實際情況利用各種資源和手段將低效率轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝?，以效率和競爭力?yōu)勢為高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。標準追求各種經(jīng)濟要素的最佳配置、發(fā)揮各要素的最大效益，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)的效率，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升。從個體企業(yè)層面來講，產(chǎn)品的系列化，零部件的標準化、通用化、組合化和模塊化，可以提高生產(chǎn)效率、消除浪費、節(jié)約成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；從社會層面來講，標準化可以簡化產(chǎn)品種類、統(tǒng)一產(chǎn)品尺寸、實現(xiàn)互換，以達到優(yōu)化資源配置和方便市場交易的目的，從而提高整個社會的效率。民營企業(yè)標準化工作，在企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動中具有重要的作用，在降低成本、提升管理效率、促進新產(chǎn)品研發(fā)的基礎(chǔ)上使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢。國家實施標準化戰(zhàn)略，發(fā)揮標準化的優(yōu)勢，可以促進整個社會的經(jīng)濟效率和社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

因此，要通過標準化推動效率變革，在管控模式、商業(yè)模式、組織架構(gòu)、薪酬體系、生產(chǎn)經(jīng)營管理等領(lǐng)域建立行之有效的標準化體系，推動民營經(jīng)濟全方位發(fā)展的高效和規(guī)范，提升民營經(jīng)濟的競爭力和效益，從而實現(xiàn)民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 標準化推動動力變革是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心

動力變革是通過技術(shù)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的突破創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)以創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展階段的發(fā)展動能。動力變革的核心是創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅限于新的科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，更重要的是將新發(fā)明新創(chuàng)造引入生產(chǎn)過程中，從而形成新的先進生產(chǎn)力。標準化是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的橋梁，只有將創(chuàng)新成果標準化，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化。

民營企業(yè)是重要的創(chuàng)新主體，同時也是標準化的主體?？萍汲晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力需要一系列標準化活動來實現(xiàn)。只有將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為系列標準并進行推廣和使用，才能把握市場先機，進一步影響產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，不斷將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，贏得市場主動權(quán)。因此，要以標準創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的動力變革，使創(chuàng)新成為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

3 標準化是民營企業(yè)“走出去”的必然選擇

標準是世界的通用語言，采用國際標準不僅是國家間經(jīng)濟貿(mào)易的必然要求，也是促進國際經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。據(jù)統(tǒng)計，全球約五分之四的貿(mào)易和投資受到國際標準的影響，國際標準已成為世界各國高新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵影響因素之一。

民營經(jīng)濟要將自己的產(chǎn)品和服務(wù)推向更廣闊的市場，標準化是必然選擇。只有讓產(chǎn)品和服務(wù)對標國際先進標準，才能在國際市場具有一定的競爭力，企業(yè)也才能進一步發(fā)展壯大。標準化有助于中外標準、計量、檢測、認證等全方位的合作，減少國家間技術(shù)性貿(mào)易壁壘，降低民營經(jīng)濟“走出去”的成本。不少民營企業(yè)積極對標國際標準，自主研發(fā)的產(chǎn)品性能均達到IEC、ITU等國際組織的先進標準，有力促進了企業(yè)進一步開拓國際市場。

隨著經(jīng)濟全球化的深入，市場競爭愈演愈烈。企業(yè)只有嚴格執(zhí)行標準，才能在市場競爭中具有發(fā)言權(quán)；企業(yè)只有主動制定高標準，才能在市場中占據(jù)先機，擁有話語權(quán)。因此，民營企業(yè)要“走出去”，不僅要執(zhí)行國際標準，更需要積極主動地參與到國際標準的制定中。浙江省依托省內(nèi)知名電商民營企業(yè)阿里巴巴、網(wǎng)易等，由杭州國家電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心承擔(dān)國際標準化組織電子商務(wù)交易保障技術(shù)委員會(ISO/TC321)秘書處，主導(dǎo)規(guī)定2項電子商務(wù)領(lǐng)域的國際標準，為我國民營企業(yè)拓寬海外市場建立有力支撐。

4 關(guān)于優(yōu)化我國民營經(jīng)濟標準化工作的思考

我國民營經(jīng)濟標準化工作取得一定成績。截至2021年10月31日，344144家企業(yè)在企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺累計聲明公開執(zhí)行標準2065485項，涉及產(chǎn)品共計3504663種。這些企業(yè)中很多是民營企業(yè)。2017年至2021年，以浙江省為主制定的國家標準、行業(yè)標準中，由民營企業(yè)主導(dǎo)或參與的占八成以上；近1800項“浙江制造”標準中，有超過1400項由民營企業(yè)主導(dǎo)制定。由此可見，民營企業(yè)已成為國家標準創(chuàng)新的重要力量，是推動我國經(jīng)濟社會進一步優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不可或缺的因素。

當(dāng)然，目前民營經(jīng)濟領(lǐng)域標準化工作也存在的一些問題與短板。例如，不少企業(yè)標準化意識不強，標準實施力度不夠，標準化人才不足，對標準質(zhì)量不高，國際交流較少等。因此，在民營經(jīng)濟發(fā)展中要充分發(fā)揮標準化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，進一步積極有效實施標準化戰(zhàn)略。政府應(yīng)加強引導(dǎo)和保障工作，積極引導(dǎo)民營企業(yè)實施標準化戰(zhàn)略，提升對民營企業(yè)的標準化服務(wù)，幫助培育標準化專業(yè)人才，健全標準化工作保障機制，并積極促進標準化國際合作。民營企業(yè)要提高標準化意識，積極應(yīng)用綜合管理體系標準，提升創(chuàng)新標準研制與應(yīng)用能力，努力參與標準化國際合作。