陸宇欣

（吉林省團校 科研管理部，吉林 長春 130012）

百年來，共青團在黨的領導下，踐行黨與時代賦予的職責使命。共青團服務青年工作在不同時期有著不同的重點方向及表現(xiàn)形態(tài)。通過整體把握共青團服務青年的歷史脈絡，仔細梳理其在不同歷史時期的工作邏輯、方向，挖掘服務青年這一工作生命線的價值方向，總結百年來共青團服務青年的寶貴經驗，探尋培養(yǎng)堪當民族復興重任急先鋒的路徑，對更好地提升共青團的組織力、引領力、服務力和貢獻度具有重要價值。

一、百年來共青團服務青年的邏輯指向

共青團作為中國共產黨領導的先進青年的群團組織，深深扎根青年是共青團全部生命力的源泉，也是實現(xiàn)為黨育人、為黨輸入新鮮血液和有生力量的內在要求。共青團要扎根青年，就要通過服務青年增強青年對共青團的組織認同、思想認同、情感認同，達到團結青年、組織青年、動員青年的目的，進而為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗。

（一）價值導向：堅持黨的領導，高舉共產主義和社會主義旗幟

價值認同是最高的認同，也是最為穩(wěn)固的聯(lián)結。共青團因時代風云變幻雖經歷了兩次建立、兩次改名、一次改造、一次停止工作，卻始終堅持黨的領導，聽黨話、跟黨走。

共青團組織最持久最根本的凝聚力始終來自思想的感染和真理的感召?！皥F的一大明確提出了建設共產主義社會的遠大理想，亮出了社會主義的鮮明旗幟，在一代又一代青年心中點亮理想之燈、發(fā)出信念之光?！薄爸挥惺冀K高舉共產主義、社會主義旗幟，共青團才能形成最為牢固的團結、鍛造最有戰(zhàn)斗力的組織，始終把青年凝聚在黨的理想信念旗幟之下?！保?］5抗戰(zhàn)爆發(fā)后，延安成為無數(shù)革命青年、進步人士向往的革命圣地，大批青年克服重重困難、沖破重重阻力，奔赴延安尋求革命真理。當時，從各地來到延安的知識分子達4 萬余人，他們在延安積極學習馬列主義和革命理論，宣傳抗戰(zhàn)主張。毛澤東曾贊揚道：“延安的青年運動是全國青年運動的模范。延安的青年運動的方向，就是全國的青年運動的方向”。

（二）目標定向：實現(xiàn)中華民族偉大復興

實現(xiàn)中華民族偉大復興是百年黨史的突出主題，也是中國青年運動的主題。黨與青年血脈相連，鼓勵、引領青年勇敢追夢、奮斗圓夢。為實現(xiàn)這一宏偉目標，共青團組織團結帶領廣大團員青年緊跟黨走、受時代感召、與祖國同行，緊緊圍繞黨在不同歷史時期的中心工作接續(xù)奮斗，用自身的勤勞智慧貢獻青春力量。

共青團圍繞青年群體的利益、結合青年特點，通過制度保障、隊伍管理優(yōu)化服務青年的總體環(huán)境。進入新世紀，“堅持把竭誠服務青年作為團的一切工作的出發(fā)點和落腳點”［2］，推動出臺《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》，使中國青年擁有更充分的發(fā)展條件、更出彩的人生機會、更全面的支持保障、更廣闊的發(fā)展空間，將他們培養(yǎng)成為促進國家與民族蓬勃發(fā)展的重要力量，進而實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

（三）工作主旨：以青年為本，聚焦青年的現(xiàn)實訴求

一百年來，共青團組織始終以青年為本，立足青年的現(xiàn)實訴求，想青年之所想，急青年之所急。早期的青年團組織通過思想引領教育為青年指明奮斗的方向；新中國成立后，通過開展掃盲促進青年成長進步，積極動員青年干事創(chuàng)業(yè)，為建設新中國貢獻青春力量；改革開放以來，鼓勵青年成為“四有”青年，不斷開拓創(chuàng)新，勇立時代潮頭；進入新時代，不斷拓寬服務青年的領域，幫助青年成長成才、實現(xiàn)理想抱負和人生價值。共青團組織百年發(fā)展實踐表明，共青團是黨領導的先進青年的群團組織，要主動貼近青年，拓寬青年表達訴求通道，傾聽青年聲音，站在青年角度思考問題，做青年朋友的知心人；要以青年為本，尊重青年的主體地位，關心關愛青年，維護青年利益，促進青年發(fā)展，做青年工作的熱心人；要悉心教育青年、引導青年，讓廣大青年有更多的獲得感、幸福感，做青年群眾的引路人。

二、百年來共青團服務青年的歷史演進

（一）新民主主義革命時期：為青年利益奮斗

中國共產黨自成立以來，就一直為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。共青團作為黨領導的先進青年的群團組織，自誕生之日起，就始終與青年緊密相連，并在黨的領導下，通過維護廣大青年利益，有效實現(xiàn)了對青年群眾力量的動員和整合，成為中國共產黨的助手和后備軍。

1922 年5 月5 日，中國社會主義青年團第一次全國代表大會在廣州東園召開，大會通過了《中國社會主義青年團綱領》《中國社會主義青年團章程》等文件，指出團的具體任務是“一方面為改良青年工人農民的生活狀況而奮斗，并為青年婦女青年學生的利益而奮斗；一方面養(yǎng)成青年革命的精神，使向為解放一般無產階級而奮斗的路上走”［3］40。自此，青年團在政治、經濟、教育等方面為青年積極爭取權利。大革命時期，時任團中央領導的任弼時總結出青年工作的若干理論和實踐經驗，對青年團服務青年提出多項要求，強調“不實現(xiàn)青年利益，青年團就失去了成立的意義；只有為青年利益而奮斗，才能取得他們的信仰”。而要為青年利益奮斗就要著眼于青年具體的利益：動員青年工人參加罷工以增加工資、縮短工時；喚醒青年農民，為實現(xiàn)“耕者有其田”、維護自身利益而斗爭。1925年10月和1926 年7 月，任弼時兩次主持召開團中央全會擴大會議，提出團組織的任務是深入群眾，關心群眾的切身利益，成為真正“能指揮引導廣大青年工農和學生群眾”的組織；強調“本團是在共產黨領導下的青年群眾組織，是馬克思列寧主義的學校。青年群眾組織的意義是：團的組織是群眾的組織，團要在大多數(shù)青年群眾中發(fā)生影響。因此，本團目前主要的任務，就是如何獲得青年工農學生和一切被壓迫的青年群眾，從思想上、組織上、行動中去領導他們從自己利益的斗爭去參加黨領導的一切政治運動?！睍h還指示，在經濟斗爭中要維護青工利益；在學生運動中，要注意“階級分化”問題，要由黨和團共同指導，但也必須防止本階級特殊利益的維護。解放戰(zhàn)爭時期，共青團雖經改造，但仍強調服務青年這一根本方向。1946 年11 月5 日，中共中央用電報向各解放區(qū)發(fā)出了《中共中央關于建立民主青年團的提議》，要求推進解放區(qū)的試建青年團工作，指出青年團的基本工作為：在黨和政府所號召的各種運動、事業(yè)中組織和發(fā)動廣大青年參加并發(fā)揮青年的積極作用；為廣大青年的特殊福利和切身需要服務；進行經常的政治思想教育工作。1949 年4 月，中國新民主主義青年團第一次全國代表大會召開，會議通過了《中國新民主主義青年團團章》，提出要“以有組織的努力，來爭取青年的各種基本的和特殊的生活福利”。

這一時期，青年團的工作主要是適應斗爭形勢的要求，組織社會各界青年投身新民主主義革命，并在斗爭中為改變青年生存狀況、爭取青年社會權益而奮斗，如：經濟方面，“十八歲以下的青年工人，每日工作時間不得過六小時；十八歲以上的青年工人，每日不得過八小時，但應爭得平均的工值。禁止十二歲以下的青年作工”“男女工人待遇平等，女子在分娩期兩月中應停止工作，并須照常給發(fā)工資”。［4］248教育方面，“應運動改革學校制度，使一般貧苦青年得受初步的科學教育，并極力運動建設普通的義務教育和學生參加一切學務管理”［4］289。無論是《中國社會主義青年團章程》，還是諸如《中國社會主義青年團與中國各團體的關系之議決案》《教育及宣傳決議案》《青年婦女運動決議案》等，均是通過各項章程和決議案以實現(xiàn)爭取和保障青年利益有章可循、有規(guī)可依。［5］

（二）社會主義革命和建設時期：合理照顧青年特殊利益

新中國成立之初，百廢待興，黨帶領全國人民以滿腔熱忱投身火熱的國家建設，廣大青年也踴躍參與各項社會工作。青年團根據(jù)青年的特點開展工作，不僅對青年進行思想教育引導，而且切實關心、合理照顧青年的特殊利益，幫助青年解決實際問題，鼓勵青年“到最艱苦最需要的地方去”，將自身的利益實現(xiàn)融入社會主義建設的時代大潮和為人民服務中。

在這一歷史時期，黨和國家的中心任務雖然轉移了，但并未忽略青年的成長需求及維護他們的權益，尤其是照顧青年在政治進步、業(yè)務技能提升等方面的特殊利益。1950年5月，《中華人民共和國婚姻法》頒布施行，這是幾千年來中國社會、家庭中的一場偉大變革，共青團組織積極開展多種宣傳教育活動，維護青年男女的切身利益，鼓勵青年男女為爭取婚姻自主和家庭幸福而努力。1953 年，毛澤東就曾對團的工作作出指示，要求“青年團的工作要照顧青年的特點”［6］。這是站在青年成長和國家長遠發(fā)展的角度，要求青年“學習好、生活好、工作好”。上個世紀50 年代，青年團積極組建“青年掃盲隊”，幫助農村青年掃除文盲、普及科學文化知識；組建青年突擊隊，鼓勵青年成為生產和建設的生力軍。1953年10月，中國新民主主義青年團第二次全國代表大會閉幕不久，中共中央發(fā)出了《關于加強黨對青年團的領導給各級黨委的指示》。這份文件根據(jù)毛澤東《青年團的工作要照顧青年的特點》的談話精神，要求各級黨委加強對青年團工作的領導，要“在黨的統(tǒng)一領導下建立團的獨立活動，要適當照顧青年的特殊要求和關心青年的切身利益”。1957 年，中國新民主主義青年團三大報告提出：“青年團要善于代表和維護廣大青年的利益……人民的整體利益就是青年的最大利益和根本利益……青年又是整個人民當中的一個特殊的部分，有自己的特殊利益和特殊要求。合理照顧青年的特殊利益，適當?shù)貪M足青年的特殊要求，使青年更積極地參加社會主義建設，這也完全符合于人民的整體利益?！保?］241

從總體上看，這一時期，青年團一如既往地代表廣大青年，滿足青年需求，維護青年的利益。實踐也充分證明：青年團只有經常深入、關心廣大青年，才能更好地團結凝聚青年。而青年團也要“在最大多數(shù)人民的最大利益的基礎上，經常的注意和努力為青年群眾的特殊利益和切身需要而服務”［4］362。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期：服務青年發(fā)展

改革開放后，黨團結帶領全國人民以經濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產力。隨著市場經濟的發(fā)展，當代青年的需求日益多元化。根據(jù)黨的中心任務的發(fā)展變化及當代青年的新特點，共青團不斷調整工作思路、改進工作方式，并結合各地區(qū)發(fā)展實際，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年婚戀、教育培訓、精神文化生活等多方面不斷加強服務力度，提升服務水平。1981 年8 月，共青團十屆三中全會召開，會議提出要以實現(xiàn)社會主義四個現(xiàn)代化為中心，以“爭當新長征突擊手”“爭當建設社會主義精神文明的先鋒”為口號，以加強和改善思想政治工作、帶領青年為“四化”貢獻青春、關心青年的切身利益、提高團員質量、增強團的戰(zhàn)斗力為基本工作。1988年召開的團十二大明確提出共青團的三大職能之一就是代表和維護青年的具體利益。而“代表和維護青年利益”的根本內涵也正是基于“服務青年”深入發(fā)展的。［7］在建立社會主義市場經濟的進程中，青年的需求逐漸多樣化?；邳h的十四大對共青團工作的新要求以及各級共青團服務青年的工作實踐已有一定積累，“服務青年”這一工作理念也在這一時期逐步明確下來。1992 年5 月，在團十二屆五中全會上，作為共青團的一項職能、工作，服務青年被單獨提出。全會認為“服務青年”是共青團要“突破的兩個難點”之一，提出要“盡快建立起共青團為團員青年服務、團員青年為經濟建設服務、我們共同為國家服務的多方面服務體系”［3］346。1993 年，在團十三大報告中，將“積極為青年健康成長服務”正式確定為共青團的基本任務，同時將各級團組織的工作主題確定為“服務經濟、服務社會、服務青年”。1998 年，團十四大報告也多次提及共青團“服務青年”的內涵。2003 年，團十五大再次強調共青團三項重要工作之一便是“竭誠為青年成長服務”，“服務青年”在此次團代會報告中被提及20余次。2008年，團十六大報告指出團的重要工作有四項，其中，“服務青年”仍是重點，并以專章著重論述。2009 年1 月，團十六屆二中全會召開，再次明確共青團的四大職能，其中就包括了“服務青年”。

這一時期，共青團不斷強化服務青年職能，更加主動、自覺地代表和維護青年的利益。如廣泛動員社會資源建設青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，相繼開展了下崗青年創(chuàng)業(yè)行動、大學生就業(yè)見習行動等，持續(xù)有效地為廣大青年尤其是大學生群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會；積極推動實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，為創(chuàng)業(yè)青年提供資金支持，解決青年創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸。

（四）中國特色社會主義新時代：促進青年全面發(fā)展

進入新時代，國家面臨著新的戰(zhàn)略機遇和挑戰(zhàn)。當前，世界百年未有之大變局正加速演進，共青團要在黨的領導下，緊跟時代步伐，始終立足于青年的發(fā)展進步，關心關愛青年，維護青年利益，塑造青年意志，使他們真正成為懷抱夢想、腳踏實地的實現(xiàn)中華民族偉大復興的先鋒力量。

2013 年，團的十七大報告以專章提出“竭誠幫助青年成長發(fā)展”［3］430，并明確提出要建設服務型基層團組織。2022 年，團十八屆六中全會再次強調，共青團其中一個的基本職責就是服務青年，且工作重點要放在青年“急難愁盼”問題上，要將服務青年這一工作細致化、專業(yè)化，不斷提升共青團引領、服務青年的能力。在慶祝中國共產主義青年團成立100 周年大會上，習近平總書記發(fā)表了重要講話，強調“過去、現(xiàn)在、將來青年工作都是黨的工作中一項戰(zhàn)略性工作”，希望共青團“心系青年，始終成為黨聯(lián)系青年最為牢固的橋梁紐帶”［1］9。因此，共青團要立足青年，做好服務青年這項引領、凝聚青年的基礎性、決定性工作，增強引領力、組織力、服務力，不斷鞏固并擴大黨的青年群眾基礎，奮進新征程。

三、百年來共青團服務青年的經驗啟示

（一）堅持黨的領導，堅守馬克思主義青年觀，實現(xiàn)青年優(yōu)先發(fā)展

只有堅持黨的領導，共青團才能團結帶領青年前進、推動中國青年運動沿著正確政治方向前行。縱觀共青團百年奮斗歷程，能夠在服務青年中發(fā)揮獨特的作用，最為重要的就是始終堅持黨的領導，表現(xiàn)為在黨的領導下凝聚青年，而這正是源于黨不斷“關注青年、關心青年、關愛青年，做青年工作的熱心人”。中國共青團在黨的領導下，始終站在青年角度想問題、辦事情，始終致力于滿足青年的需要，推動共青團更有效地服務青年，實現(xiàn)青年優(yōu)先發(fā)展。習近平總書記關于黨的青年工作的重要思想集中體現(xiàn)了馬克思主義青年觀在新時代的新發(fā)展，“青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現(xiàn)我們的發(fā)展目標就有源源不斷的強大力量”［8］。青年是黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍，服務青年、促進青年發(fā)展是黨踐行全心全意為人民服務這一根本宗旨的集中體現(xiàn)，也是鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎的重要手段。因此，共青團應幫助青年堅定信念，始終堅持正確的政治方向，在實踐中淬煉成長，積極主動地承擔起歷史和時代賦予的使命，在新時代的新天地中施展抱負、建功立業(yè)，“讓青春在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花”［9］。

（二）堅持全面從嚴治團，加強制度建設，不斷提升服務力

堅持全面從嚴治團是共青團服務青年工作取得成績的重要保障。百年來，中國共青團始終跟隨黨的步伐強化自身建設，“始終將從嚴管團治團作為永恒課題貫穿團的建設之中，并根據(jù)不同歷史時期黨的中心任務和時代特點，明確從嚴治團的方向與重點”［10］。全面從嚴治團就是要全面加強政治性建設，去除“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”，不斷加強政治性、先進性、群眾性，更好地引導覆蓋青年、組織青年和服務青年，充分發(fā)揮共青團的重要作用。因此，共青團要以青年為本，把握青年特點，深入研究青年成長規(guī)律，始終堅守服務青年這一工作生命線，維護好青年利益，積極有效服務引領青年，促進青年全面發(fā)展。

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，共青團必須“牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求”［9］，按照全面從嚴治黨要求，大力推進從嚴治團，這就要求共青團干部“要堅持以青年為本，著力增進對青年的感情，做青年友，不做青年‘官’。要同青年交朋友、心連心，真正贏得廣大青年信任”［11］。而新時代的共青團也只有深入廣大青年之中，緊密聯(lián)系廣大青年，才能做好服務工作，真正成為服務型青年組織。

（三）尊重青年利益，聚焦青年需求，切實服務青年

馬克思曾說：“人們的奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！鼻嗄暌嗳?，青年的需求是多種多樣的，且很多需求都具有迫切性和普遍性。百年來，共青團始終堅持把工作重點放在服務青年、滿足最廣大青年的需求上，始終維護青年的利益。新中國剛成立時，全國5.5 億人口中有4 億多是文盲，文盲率高達80%，農村的文盲率更是高達95%以上。1955 年12 月1 日，團中央作出了《關于在七年內掃除全國農村青年文盲的決定》。為了推進青年團掃盲工作，1956 年1 月1 日，團中央印發(fā)了《關于普遍建立青年掃盲隊的通知》。［3］258通過建立青年掃盲隊，把分散的農村知識青年團結起來，發(fā)揮他們的積極作用，有效解決了掃盲運動中缺少師資的難題，并在全國農村掀起了掃盲熱潮。據(jù)統(tǒng)計，之后僅一年的時間里，全國農村就掃除文盲六七百萬人，超過以往任何年度。改革開放后，針對青年就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)需求高漲的情況，共青團結合青年特點，積極開展各種促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，如“千校萬崗”行動、大學生實習“揚帆計劃”等，都獲得了很好的社會反響；“振興杯”青年職業(yè)技能大賽積極為青年技能人才展示精湛技藝、促進職業(yè)發(fā)展搭建平臺、整合資源、提供幫助；“青耘中國”直播助農活動聚焦農業(yè)農村現(xiàn)代化青年人才需求，培育青年電商，效果顯著。可見，只要注重青年發(fā)展，聚焦并滿足青年的迫切需求，將服務落到實處，共青團就能吸引凝聚青年，擁有廣泛的青年群眾基礎，從而獲得持久的生命力。

（四）堅持問題導向，打造工作品牌，凝聚青年

在不同的歷史階段，我國的經濟社會不斷發(fā)生變化，新興領域不斷涌現(xiàn)，這就要求共青團要堅持問題導向，以滿足青年的多樣化需求為突破口，開展青年工作。共青團服務青年最核心的領域多集中在教育、社會參與、家庭與健康、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、預防違法犯罪、文化活動等方面。隨著不同時期青年需求的變化，共青團工作也隨之發(fā)生變化并進行升級，如希望工程、青年志愿者、青年文明號等都青年品牌工作。團的十三屆二中全會提出，要通過廣泛、深入宣傳中國共產黨跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略目標和培養(yǎng)跨世紀一代新人的要求，“跨世紀”這一概念既具有鮮明的時代特征又標注著青年跨世紀的意識與責任，跨世紀的青年工程也在接下來的時間有重點、分步驟地推進。［12］新形勢下，共青團始終把握時代脈絡，不斷適應、創(chuàng)新體制下的運作機制，并通過堅持問題導向，對不同類型、不同區(qū)域的青年有針對性地開展工作；結合青年群體的共性與個體的個性需求，深入研究、強化核心品牌，重視服務工作的常規(guī)化和制度化，設計更具時代性的活動，使之成為共青團強化服務、更好凝聚和影響青年的重要手段。

習近平總書記在黨的二十大報告中闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質要求，而要譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，就必須堅持問題導向。新征程上，共青團不僅要引導青年深刻認識馬克思主義中國化時代化所蘊含的道理、學理、哲理，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的使命任務，而且要引導廣大青年在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。共青團只有不斷增強服務力，才能更好地“團結帶領廣大團員青年成長為有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年”；只有“緊扣服務青年的工作生命線，履行鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎這一政治責任”［1］9，才能團結帶領廣大青年在奮斗中發(fā)揮敢想敢為、善作善成的先鋒作用。因此，把握共青團服務青年的內在邏輯，梳理百年來共青團服務青年的歷史演進與經驗啟示，可以助推共青團提升服務力，使共青團成為深入廣大青年、把握青年脈搏、最大限度團結凝聚青年的先進組織，在奮進新征程中發(fā)揮更大的作用。