吳茂坤

一、前言

研究結(jié)果表明：近30 年來我國城鎮(zhèn)居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化具有“倒U 型”發(fā)展趨勢[1]。隨著居民生活水平、消費(fèi)能力逐漸提高，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢開始趨于穩(wěn)定且對我國碳達(dá)峰目標(biāo)達(dá)成貢獻(xiàn)逐漸下降。但是，當(dāng)前我國居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對碳達(dá)峰目標(biāo)仍具有明顯影響。我國二氧化碳排放力爭于2030 年前達(dá)到峰值并爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和[2]。在這一背景下，需要以居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，基于長期能源消費(fèi)變化趨勢和中國能源消費(fèi)現(xiàn)狀及居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢，分析出居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變對碳達(dá)峰意味著什么、存在什么影響、如何促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展以及如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面問題，這是現(xiàn)階段需要重點(diǎn)研究的課題。

二、研究背景

碳達(dá)峰是以我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和排放水平為基礎(chǔ)，要求通過能源技術(shù)的變革和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來降低能源消耗與碳排放。我國是世界上能源消費(fèi)總量最大的國家之一，在此背景下提出碳達(dá)峰時(shí)間表意義重大。碳達(dá)峰已經(jīng)成為我國“十四五”乃至更長時(shí)期的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。因此以我國目前居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)為主的能源結(jié)構(gòu)演變作為分析我國2030 年碳達(dá)峰目標(biāo)達(dá)成進(jìn)程的基礎(chǔ)，對于推動(dòng)我國的低碳轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)具有重要意義。

三、中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及能源消費(fèi)影響分析

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2 月28 日發(fā)布的《2021 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2021 年我國GDP 增速為8.1%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020 年下降2.7%，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降3.8%。分產(chǎn)業(yè)看，2021 年我國全年能源消費(fèi)總量52.4 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2020 年增長5.2%。煤炭消費(fèi)量增長4.6%，原油消費(fèi)量增長4.1%，天然氣消費(fèi)量增長12.5%，電力消費(fèi)量增長10.3%。另清潔能源消費(fèi)快速發(fā)展，天然氣、水、核、風(fēng)、光等清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到了25.3%，比上年提高1 個(gè)百分點(diǎn)。綠色產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量分別比上年增長145.6%、42.1%。由于居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其所處空間結(jié)構(gòu)對碳達(dá)峰存在一定影響，因此，在未來30年內(nèi)，中國居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變可能對碳達(dá)峰產(chǎn)生一定影響[3]。

（一）煤炭消費(fèi)比重持續(xù)下降

煤炭是我國重要的能源，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020 年全國原煤產(chǎn)量39 億噸，同比增長1.4%，原煤生產(chǎn)增速有所回落。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全國累計(jì)退出煤礦5500 處、退出落后煤炭產(chǎn)能10 億噸/年以上；2020 年全國30 萬噸/年以下煤礦數(shù)量及產(chǎn)能較2018 年下降均超40%。在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，全國煤炭供給質(zhì)量顯著提高，截至2020 年底，全國煤礦數(shù)量減少到4700 處，全國煤礦平均單井規(guī)模由每年35 萬噸增加到每年110 萬噸，增長214.3%[4]。從不同消費(fèi)階段來看，煤炭消費(fèi)占比下降與我國經(jīng)濟(jì)增長速度息息相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看，這一趨勢與我們國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密不可分，如煤電、工業(yè)、交通、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中煤炭消費(fèi)占比持續(xù)降低[5]。

（二）能源利用效率不斷提高

我國能源消耗總量一直在不斷下降，但是能源利用效率也在不斷提高。我國能源的利用效率隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出不斷上升趨勢，與此同時(shí)我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整和優(yōu)化。但是目前我國能源利用效率也在逐步下降，總體上來看，能源利用效率已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。近幾年我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占比已經(jīng)逐漸降低至46%以下；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能源利用效率達(dá)到了72%以上，電力和供應(yīng)業(yè)能源利用效率達(dá)到57%以上。可見，我國正處于能源利用效率提升時(shí)期，這也意味著未來能源利用結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷優(yōu)化和調(diào)整，節(jié)能減排事業(yè)將會(huì)得到更大發(fā)展。

（三）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整

從結(jié)構(gòu)方面來看，目前我國各地區(qū)居民能源消費(fèi)總量比重較低，能源消費(fèi)相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而言依然較低，煤炭消費(fèi)占比仍較高，化石能源消費(fèi)比重過高。雖然目前我國正在加大對煤炭消費(fèi)的控制，但是對于煤炭消費(fèi)的控制是比較嚴(yán)格，因此需要從各個(gè)方面進(jìn)行控制，確保在今后一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)煤炭消費(fèi)比重過高情況從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，目前我國大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，尤其是能源產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行變革。在煤炭消費(fèi)方面，煤炭消費(fèi)比重將逐步降低，今后煤炭消費(fèi)將逐漸向清潔化方向發(fā)展。在其他非煤炭能源領(lǐng)域中，風(fēng)電、光伏等可再生能源將會(huì)成為未來我國新增能源消費(fèi)的主要形式。對于化石能源的使用方面也要減少煤炭在能源消費(fèi)中的比例，同時(shí)合理使用風(fēng)能、太陽能等新能源將會(huì)是未來能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。

（四）可再生能源代替煤炭

可再生能源，是指能夠被人類所利用并不會(huì)隨著人類社會(huì)或自然環(huán)境的變化而消亡的資源?？稍偕茉窗ㄌ柲?、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取＝陙?，全球范圍?nèi)可再生能源發(fā)展迅速，利用效率明顯提高。國家能源局近日公布了2021 年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價(jià)結(jié)果。根據(jù)通報(bào)，截至2021 年底，全國可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量10.63 億千瓦，同比增長約13.8%，占全部電力裝機(jī)的44.8%；其中，水電裝機(jī)3.91 億千瓦（抽水蓄能0.36 億千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)3.28 億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)3.06 億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3798 萬千瓦。2021年，全國可再生能源發(fā)電量達(dá)2.48 萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的29.7%；其中水電發(fā)電量1.34 萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的16.0%；風(fēng)電發(fā)電量6556 億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的7.8%；光伏發(fā)電量3259 億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的3.9%；生物質(zhì)發(fā)電量1637 億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的2.0%。

此外，2021 年，全國可再生能源電力實(shí)際消納量為24446 億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重29.4%，同比提高0.6 個(gè)百分點(diǎn)；全國非水電可再生能源電力消納量為11398 億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重為13.7%，同比增長2.3 個(gè)百分點(diǎn)。

（五）能源利用方式發(fā)生改變

煤炭能源是居民能源消耗結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占據(jù)最大比重。截至2021 年底，全國煤礦數(shù)量由2016 年初的1.3 萬處左右減少到4500 處左右，建成年產(chǎn)120 萬噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦1200 多處，大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)量比重由65%左右提高到85%左右，煤礦百萬噸死亡率由0.374 下降到0.044，原煤入選（洗）率由55.4%提高到71.7%。隨著大數(shù)據(jù)、5G 技術(shù)與煤礦現(xiàn)代化裝備技術(shù)融合發(fā)展，煤礦智能化建設(shè)加快發(fā)展，全國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力大幅提高是這一能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的主要原因，也是煤炭行業(yè)面臨的主要問題之一。雖然煤炭需求總量持續(xù)減少，但煤炭消費(fèi)量的大幅下降不是一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了根本性變化的結(jié)果，還需要繼續(xù)對能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善。

四、影響居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變的因素分析

國內(nèi)學(xué)者從時(shí)間序列角度研究影響我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化狀況的主要包括人均GDP、能源資源稟賦、能源消費(fèi)需求以及能源結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向等，當(dāng)前影響我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化最主要和最重要的影響因素為經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排。近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢主要表現(xiàn)為：能源消費(fèi)總量持續(xù)增加，但是能源消費(fèi)比重逐漸降低，能源結(jié)構(gòu)變化不僅會(huì)對我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響，而且還會(huì)通過多種方式間接影響居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變。具體而言，主要有以下幾個(gè)方面因素分別對我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定程度上影響并最終影響:（一）人均GDP。（二）能源消費(fèi)需求。（三）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。（四）煤電發(fā)展趨勢。（五）化石能源開發(fā)利用與保護(hù)。（六）新能源發(fā)電。（七）可再生能源技術(shù)發(fā)展。（八）能源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變。（九）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（十）區(qū)域能源消費(fèi)比重。（十一）能源消費(fèi)方式及消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革。（十二）能源供給結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向。（十三）國家政策措施等。（十四）政府財(cái)政支出能力以及政府及各部門間協(xié)調(diào)能力等均會(huì)影響能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷情況。

五、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向及路徑

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國能耗總體呈現(xiàn)下降趨勢，但從能源結(jié)構(gòu)變化趨勢來看，中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍處于以煤炭為主的發(fā)展階段。當(dāng)前，中國能源結(jié)構(gòu)仍處于能源消費(fèi)優(yōu)化、清潔利用及可持續(xù)發(fā)展階段，需以能源消費(fèi)總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提高能源消費(fèi)比重、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，提高能源利用率。因此，本文提出以下方向及建議：（一）要加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升天然氣、煤炭消費(fèi)比重。（二）發(fā)展可再生能源。（三）進(jìn)一步推進(jìn)煤炭清潔高效利用。（四）調(diào)整煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)從根本上解決環(huán)境問題。（五）轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式。（六）調(diào)整能源生產(chǎn)消費(fèi)模式。（七）提高居民生活質(zhì)量。具體而言，一是要嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，提高能源需求結(jié)構(gòu)。具體來說：要大力發(fā)展清潔能源，加快建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電基地；調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高電能比例；以煤電為主向清潔、高效、低排放轉(zhuǎn)變；發(fā)展新能源，進(jìn)而加強(qiáng)環(huán)保治理，逐步淘汰落后產(chǎn)能，再發(fā)展可再生能源；還要積極加強(qiáng)燃料保障體系建設(shè)，在繼續(xù)推進(jìn)清潔取暖基礎(chǔ)上增加清潔供暖設(shè)施供給，推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源替代；淘汰老舊落后機(jī)組，加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備工作等措施，鼓勵(lì)可再生能源利用及新能源建設(shè)，開發(fā)天然氣和煤層氣資源，積極開發(fā)地?zé)崮艿然茉?；提高可再生能源裝機(jī)比例，鼓勵(lì)清潔取暖，提高能效等。

六、政策建議

我國居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷一直存在，且影響其變化趨勢的因素較多。其中，宏觀經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)進(jìn)步、工業(yè)化進(jìn)程、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面均會(huì)對能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，但具體影響到哪一環(huán)節(jié)仍存在較大不確定性。因此，從宏觀角度分析居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，可以為政策制定提供參考。首先，國家應(yīng)制定能源發(fā)展規(guī)劃，并逐步將能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。對于不同地區(qū)節(jié)能減排形勢下應(yīng)采取不同促進(jìn)方式，應(yīng)因地制宜制定差異化政策導(dǎo)向。對于人口集中且工業(yè)發(fā)展滯后地區(qū)，能源消費(fèi)增長應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)增長水平并有所下降。其次，居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要有以下兩種方式：一是通過能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來降低能源生產(chǎn)規(guī)模和強(qiáng)度；二是通過提高能源效率進(jìn)而減少能源消耗。同時(shí)，在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和能源供應(yīng)安全基礎(chǔ)上加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。對于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化過快地區(qū)應(yīng)加大能源資源保障力度，在經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長且不存在高能源消費(fèi)比重等背景下及時(shí)調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；對于能源消費(fèi)量波動(dòng)較大地區(qū)則應(yīng)加大節(jié)能力度。

此外，在合理利用好清潔煤生產(chǎn)促進(jìn)減排方面，應(yīng)采取節(jié)能措施。降低高耗能企業(yè)單位增加值能耗水平，提高能源利用效率；鼓勵(lì)居民消費(fèi)低碳能源和可再生能源，提高清潔能源比重；加大天然氣開發(fā)力度為我國能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供重要保障，發(fā)揮新能源優(yōu)勢；發(fā)揮化石能源效率優(yōu)勢推動(dòng)煤炭清潔高效利用；積極發(fā)展新能源與可再生能源，尤其是清潔電力消費(fèi)方面應(yīng)予以支持；加快農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐與改造能源設(shè)施等政策配套建設(shè)；推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展；推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等對策研究方向。

最后，對于居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議應(yīng)因地制宜建立與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化模型體系。針對能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整所產(chǎn)生的影響應(yīng)采取相應(yīng)策略，進(jìn)而采取相應(yīng)政策措施降低我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)帶來的影響。例如在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面：應(yīng)促進(jìn)煤炭消費(fèi)占比大幅度下降。

七、結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國能源需求也隨之不斷增長，能源需求增長將是未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向主要是優(yōu)化我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。由于中國居民與能源消費(fèi)密切相關(guān)，其結(jié)構(gòu)變化可能會(huì)直接影響到能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是與人口有關(guān)，中國正處于人口紅利階段，人均GDP 增長較快且能源消費(fèi)占比逐年提高，其將逐漸從“能源密集型”向“高質(zhì)高效”轉(zhuǎn)變；二是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將隨之轉(zhuǎn)變；三是與居民生活相關(guān)，消費(fèi)水平增長速度越快，居民生活水平也越高，生活質(zhì)量也會(huì)隨之提高。因此，優(yōu)化居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)勢在必行。同時(shí)，要注意煤炭、石油等化石能源消費(fèi)占比較高且不穩(wěn)定。我國政府已提出了碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)；而且也在大力推進(jìn)節(jié)能減排工作；雖然能源需求將會(huì)保持穩(wěn)定增長；且隨著電力消費(fèi)增長速度降低；但是能通過采取一系列措施，煤炭消費(fèi)量或?qū)⒅饾u減少，主要采用清潔能源替代煤炭、天然氣、可再生能源方式來替代化石能源和部分不可再生煤炭和石油等化石能源消費(fèi)比重的提高。

與此同時(shí)，還要提高直接能源利用效率，合理、科學(xué)地開發(fā)利用能源，大力支持企業(yè)技術(shù)改造，引進(jìn)更多的專業(yè)技術(shù)人員，利用最新的低碳技術(shù)來減少能源消耗。加強(qiáng)宣傳，推薦清潔、高效、低污染的能源。由于人們的生活水平越來越高，人們對能源消費(fèi)的需求也越來越大，但是由于節(jié)能減排的壓力，人們的消費(fèi)水平也在不斷的下降，這就要求政府要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，應(yīng)該從消費(fèi)者的終端來減少工業(yè)能源消耗，提倡在經(jīng)濟(jì)允許的情況下，合理使用能源和減少能源的消耗。

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