梁 珊

一、前言

基于社會發(fā)展新時期，新農村建設發(fā)展要高度重視農村會計管理工作，正確認識到科學有效強化農村會計管理是保障新農村建設穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的迫切要求。因此，要加強對當地農村會計管理改革的指導工作，督促當地有關部門有效健全會計管理工作體制，切實落實好各項會計管理措施，強化農村財務審計工作，提升會計管理人員的綜合能力與素質，促使他們能夠堅決履行好自身的職責，全面維護好人民群眾的而根本利益，推動社會主義新農村建設和諧健康的發(fā)展。

二、加強農村會計管理工作在新農村建設中的重要作用

（一）優(yōu)化配置利用農村資源，保障新農村經濟和諧穩(wěn)步發(fā)展

在新農村大力建設發(fā)展背景下，國家對于新農村投資力度也在逐年遞增，其中在農村農業(yè)中涉及到的資金資源主要包括了國家財政專項資金、信貸資金等，這些資金是保障新農村建設穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要保障。此外，伴隨著市場經濟發(fā)展水平的不斷提升，社會各界人士對于農村經濟產業(yè)的的建設投資力度也在不斷增大，從而進一步豐富了農村發(fā)展資源。而當地政府要想充分發(fā)揮出這些資源的價值作用，就必須安排專業(yè)財會人員加強農村會計管理工作，結合各產業(yè)實際發(fā)展情況和需求，優(yōu)化配置利用好各項資源，并主動加強對成本支出的核算統(tǒng)計、分析處理工作，及時提出有效的改進意見方便村領導干部作出最佳管理決策，推動我國新農村經濟建設安全可靠的發(fā)展。

（二）科學規(guī)范農村會計工作，全面維護新農村社會穩(wěn)定大局

在社會發(fā)展新時期，通過不斷加強農村會計管理工作，有利于規(guī)范各項會計操作行為，杜絕出現(xiàn)各種違法違規(guī)行為，損害到國家利益與人民群眾利益。規(guī)范農村會計工作是強化當代新農村基層黨風廉政建設的重要內容，同時也是切實維護好人民群眾根本利益、優(yōu)化改進農村基層黨員干部作風的重要舉措。需要高度重視培養(yǎng)組建起優(yōu)秀的會計管理人才隊伍，構建出先進完善的會計管理制度，并加強對他們日常會計管理工作的監(jiān)督，只有這樣才能夠不斷提升農村財務管理整體水平，降低農民生產生活負擔，保障村級財務管理工作的透明度，全面維護新農村社會穩(wěn)定大局。

三、新農村建設下農村會計管理工作開展的新要求

（一）革新農村會計管理工作理念

在新農村建設發(fā)展背景下，傳統(tǒng)會計管理工作理念已經無法適應其發(fā)展趨勢要求。針對于此，各地區(qū)要引導相關工作人員樹立起先進的會計管理工作理念，結合實際工作情況優(yōu)化改進內部財務會計制度，科學規(guī)范財務會計處理程序，并構建出先進的管理機制，確保村級財務會計管理工作的透明性與公正性。農村會計管理人員要順應時代發(fā)展要求，利用現(xiàn)代戶企業(yè)發(fā)展理念主動加強對農村生產投資項目成本、風險與收益狀況的預算與評估工作。此外，農村財務管理部門還必須認真做好對財政支農投入使用的全面監(jiān)管工作，促使農業(yè)會計管理工作從以往單一的財務管理狀態(tài)，有效過渡成最大程度發(fā)揮出財務工作對農村經濟宏觀調控和保障作用。

（二）優(yōu)化改進農村投資管理體制

根據我國現(xiàn)行的管理部門分工情況來看，國家財政支農投資具有多頭分管的明顯特征，其涉及到的相關職能部門較多，正是因為這種多頭管理的現(xiàn)實工作情況，會導致支農資金的優(yōu)化整合利用變得困難重重。因此，需要我國農村會計管理部門優(yōu)化改進投資管理工作體制，清晰明確財政支農資金規(guī)劃使用目標，切實圍繞當前新農村經濟建設發(fā)展中迫切需要解決的實際問題展開探討交流工作，實現(xiàn)各項投資資源的全新組合使用，及時調整農村資金支出結構，從而幫助當地農村規(guī)范支農資金投向，準確把握好新農村經濟建設發(fā)展的重難點，培育農村經濟增長點。

四、新農村建設下的農村會計管理

（一）農村會計管理體制應合理

長時間以來我國都是在實行城鄉(xiāng)二元結構的經濟社會發(fā)展體制，城鄉(xiāng)二元結構主要表現(xiàn)為城市經濟以現(xiàn)代化工業(yè)生產為主，農村經濟以典型小農經濟為主；城市基礎設施完善發(fā)達，農村基礎設施相對落后等。農村會計管理工作，被排除到管理體制之外。通常情況下，各地區(qū)縣級財政部門只是負責管理本行政區(qū)域內，涉及到的相關行政事業(yè)單位、國有企業(yè)以及縣辦企業(yè)等，而農村地區(qū)的會計管理工作會被劃分到農業(yè)經濟部門進行統(tǒng)籌管理，這樣的會形成會計管理水平偏弱的局面。除此之外，存在一些農村地區(qū)的村委仍然是以村支書或者村長作為核心管理，一旦村里面發(fā)生任何現(xiàn)實問題事情，只要他們出面負責解決就好，無需得到其他部門的審核同意，這樣一來就無法形成先進的權力制約機制，從而容易產生腐敗貪污行為，致使國家與人民切身利益受損。在進行農村會計監(jiān)督與會計核算工作時，會計主體的行為需要得到對應財務會計管理制度的約束，會計人員需要嚴格遵循管理規(guī)章制度進行規(guī)范操作，杜絕由于個人原因影響到會計數據信息的真實有效性。然而，當前我國農村個別地區(qū)的會計管理制度還存在著一些明顯漏洞個問題，難以起到全面規(guī)范會計管理人員行為的作用，充分保障各項經濟業(yè)務活動的順利進行。

（二）農村會計財務管理工作透明度低

（三）農村會計管理人員能力有待提高

與經濟水平較高的城市地區(qū)相比較，經濟水平落后的農村地區(qū)難以聘請到優(yōu)秀的會計管理人才，會計管理崗位都是由一些老同志擔任，他們普遍缺乏良好的業(yè)務能力與綜合素養(yǎng)，難以及時主動去學習了解最新的會計管理知識與方法，從而導致會計管理工作開展無法有效滿足于時代發(fā)展趨勢要求。個別地區(qū)，還存在任人唯親的現(xiàn)實情況，村級領導干部在挑選會計管理員工時，會優(yōu)先選擇自己身邊親密的人，這樣方便自己操控他們的具體行為幫助牟取利益。而這些招聘進會計管理崗位的人通常都無法真正承擔起會計管理責任，他們文化水平與專業(yè)能力較弱，甚至未接受過正規(guī)專業(yè)的會計教育培訓，不具備會計管理工作資格，這樣將會大大降低我國農村會計管理水平。

五、新農村建設視角下的農村會計管理優(yōu)化改進措施

（一）健全農村會計管理體制

在社會發(fā)展新時期，新農村建設發(fā)展必須科學有效健全農村會計管理工作體制，及時采取以下幾方面優(yōu)化改進措施：

1、合理完善農村會計各項開支標準與定額。針對農村領導干部出差路費、餐飲住宿等費用，要堅決實行包干制，憑借專用發(fā)票進行對公報銷，以此來杜絕領導干部隨意報銷謀取私利的情況。而村級財務會計人員日常所使用的辦公用品、賬薄以及憑證等，同樣需要按照發(fā)票進行逐筆報銷。村級領導干部、工作人員參與培訓班、學習班的進修學習費用需要嚴格按照召集單位所開出的票據及相關通知進行報銷。促進領導干部、職能部門員工的薪酬工資需要根據明確標準進行發(fā)放，財會管理人員不能夠擅自為領導干部發(fā)放各種福利補貼、獎金等，造成支農建設資金受損，引起社會民眾的不滿。

2、優(yōu)化改善農村會計管理制度，健全會計管理監(jiān)督工作體系。在新農村建設發(fā)展下，村級會計管理人員要結合自身工作發(fā)展情況和會計會計發(fā)展趨勢要求，及時優(yōu)化改善會計管理制度內容。比如，進一步優(yōu)化農村財務開支審批制度、財產物資管理制度、人員崗位責任制度。財務會計管理人員要保障農村財務公開具備良好的透明度，促使每個村民都享有知情權和監(jiān)督權，能夠切身維護好自身的利益，推進想新農村建設穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。與此同時，農村財務會計管理部門要對會計管理人員日常行為進行嚴格規(guī)范工作，確保他們能夠依法履行好自身的職責，按照內部管理規(guī)章制度規(guī)范操作，展開對各項經濟業(yè)務真實有效性、合規(guī)性的審核工作，對于存在違反違規(guī)行為的開展業(yè)務，需要督促相關部門進行及時整改，并反饋整改結果。

3、發(fā)揮農村群眾監(jiān)督作用。在完善農村會計管理工作體制過程中，村委要充分發(fā)揮出當地民眾對于會計管理工作參與監(jiān)督的作用，通過采取一定激勵手段方式，有效調動起廣大農村居民參與監(jiān)督管理的積極性，促使農村會計管理活動能夠得到更多人的關注監(jiān)督，這樣有利于避免農村頻繁發(fā)生貪污腐敗的行為，造成經濟效益受損。

（二）提高農村會計財務管理工作透明度與公開度

有關部門要注重提高農村會計財務管理工作透明度與公開度，科學保障各項農村工作的順利落實，讓當地民眾能夠一定程度掌握了解到本村級財務工作情況，并依法行使他們的知情權與監(jiān)督權，能夠對村內的財務運作情況進行有效監(jiān)督，從而推進我國農村民主制建設和諧發(fā)展。農村財務會計管理過程中會涉及到各項收入支出，主要包括了幾種：

1、村內財務收入支出。比如，常見的收稅款、財政專項撥款、拍賣費、基礎設施建設支出等。

2、村級招待費。比如，村內組織會議的相關招待費用，要確保招待費用手續(xù)是否齊全，實際核定額與支出額是否保持一致等。

3、村級領導干部日常辦公開銷。比如，領導干部的出差相關費用、公車使用費用等，這些費用支出是否處于正常開支情況，是否存在著假公濟私或者貪污挪用的不良問題。

教學組織形式是教育者教學思想的體現(xiàn)。教學過程也應該以學生及其學習為中心，本課程教學過程是由師、生借助媒體互動共同完成．具有開放性、互動性的特點，表現(xiàn)為教學對象、教學時間與空間、教學內容及其方式方法、教學管理和服務等方面以下幾點就是我積極探索了多種教學組織形式。

4、關乎農村民眾切身利益的支出。比如常見的國家政策扶持補助、社會減免等，這些是否得到公開落實，是否存在者貪污挪用情況。農村會計財務管理工作要圍繞這些收入支出進行有效公開，做到內容明確、原則突出，并邀請廣大民眾參與到實踐監(jiān)督中，發(fā)揮出農村會計管理監(jiān)督機制的作用。農村政府有關部門要優(yōu)化設定公開程序與形式，要始終尊重民主的權利，主動強化農村民主管理，組織民眾積極參與到村民大會討論活動中，嚴格執(zhí)行各項規(guī)范流程標準，讓每個農村居民都能夠享受到新農村建設成果，了解到新農村建設的各項政策優(yōu)惠與具體實施情況。

（三）創(chuàng)新農村會計管理工作模式

在社會發(fā)展新形勢下，要想提高農村的會計管理工作質量，可以通過創(chuàng)新采用委托代理的方式，讓專業(yè)會計事務所為農村集體經濟組織展開財務會計管理服務，科學有效實行“委托做賬、授權管理”。而在農村會計代理服務體制執(zhí)行過程中，需要及時采取以下幾方面改進措施：

1、統(tǒng)一思想認識。要想實現(xiàn)農村會計管理工作的規(guī)范化、科學化發(fā)展，推動新農村建設穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就必須強化農村組織領導工作，將財務改革納入到新農村建設發(fā)展體系中。各地區(qū)政府要加強對當地農村會計管理工作的科學指導，充分強調會計代理制度的應用優(yōu)勢，統(tǒng)一思想與行動，邀請專業(yè)財會人員到村里實施教育培訓，提升會計管理人員的業(yè)務能力與素質，促使他們嚴格按照規(guī)章制度規(guī)范操作，并有效樹立起“以民為本”的工作理念，不斷強化農村基層黨風廉政建設工作，發(fā)揮出自身的崗位職責作用。

2、強化落實工作。在農村會計管理改革工作中，要想保障會計代理服務模式的順利實施，就必須在基層得到有利落實。對于農村領導干部，要科學清晰明確有關責任和義務，合理設置財務會計管理工作目標與任務，并有效將會計委托代理服務模式實施與農村領導干部考核責任制掛鉤在一起，切實落實好責任追究制度，杜絕出現(xiàn)問題時各部門領導相互推卸責任，導致問題難以得到高效解決。

3、提升會計管理監(jiān)督水平。在農村會計管理過程中，要合理制定實施完善的農村經濟審計工作制度，安排專人負責監(jiān)督初級財務會計工作，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。對于那些頻繁違法違紀的會計管理人員，需要采取嚴厲的懲罰措施。

六、結語

綜上所述，在新農村大力建設發(fā)展背景下，農村會計管理創(chuàng)新改革實踐工作變得尤為重要，通過不斷加強農村會計管理工作、科學規(guī)范農村財務管理，能夠實現(xiàn)我國農村基層黨風廉政建設和諧健康的發(fā)展，切實維護好農民群眾的切身利益。因此，一方面要積極有效健全農村會計管理工作體制，優(yōu)化改善會計管理工作制度，創(chuàng)新會計管理工作模式；另一方面則要注重提升農村會計管理工作的透明度和公開度，不斷強化農村基層財務審計工作。只有這樣才能夠促進農村會計管理工作體制的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，全面提高農村基層會計管理工作水平，確保各項資源能夠得到合理配置利用，創(chuàng)造出更多社會經濟效益。

引用

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