書(shū)名：《新形勢(shì)下密切黨群關(guān)系的體制機(jī)制研究》

作者：羅會(huì)德

出版社：上海交通大學(xué)出版社

ISBN：978-7-3131-6785-9

出版時(shí)間：2017 年4 月

定價(jià)：88 元

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐漸由封閉走向?qū)ν忾_(kāi)放的道路，同時(shí)隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐漸形成多元利益格局和社會(huì)階層的分化。目前，我國(guó)現(xiàn)行分配方式存在不足，這給黨群關(guān)系建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。由羅會(huì)德編著、上海交通大學(xué)出版社出版的《新形勢(shì)下密切黨群關(guān)系的體制機(jī)制研究》一書(shū)，基于馬克思主義的群眾觀和政黨觀，以制度建設(shè)為研究視角，將其與黨群關(guān)系的相關(guān)理論概念作為邏輯起點(diǎn)，結(jié)合目前我國(guó)黨群關(guān)系面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以及其中所涉及到的體制機(jī)制原因等，總結(jié)并梳理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從整體思路和基本原則兩方面探索密切黨群關(guān)系體制機(jī)制的構(gòu)建路徑，并在此基礎(chǔ)上提出體制機(jī)制構(gòu)建的具體措施，以期為相關(guān)研究提供理論借鑒。

全書(shū)共包括七章。第一章介紹黨群關(guān)系的概念理論，涉及到密切黨群關(guān)系體制機(jī)制的功能、特征、含義及理論支撐等。第二章闡述我國(guó)黨群關(guān)系面臨的形勢(shì)特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)分析新形勢(shì)下影響黨群關(guān)系的體制機(jī)制。第三章重點(diǎn)論述關(guān)于黨群關(guān)系的制度借鑒和經(jīng)驗(yàn)反思，汲取國(guó)內(nèi)外政黨處理黨群關(guān)系的相關(guān)制度經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上得出黨群關(guān)系制度建設(shè)的重要啟示。第四章從整體的建設(shè)思路與原則出發(fā)，針對(duì)密切黨群關(guān)系體制機(jī)制的構(gòu)建展開(kāi)研究。第五章從體制機(jī)制的構(gòu)建出發(fā)，根據(jù)干群關(guān)系的本質(zhì)要求，提出密切干群關(guān)系的措施。第六章和第七章從功能定位、問(wèn)題分析等方面論述密切基層黨組織、普通黨員與群眾關(guān)系體制機(jī)制的構(gòu)建路徑。

結(jié)合本書(shū)，新時(shí)代黨群關(guān)系的構(gòu)建具有重要的研究意義。新時(shí)代背景下，社會(huì)主要矛盾發(fā)生改變，同時(shí)給黨和人民群眾帶來(lái)新的考驗(yàn)?；隈R克思主義政黨的性質(zhì)，即為了群眾利益而奮斗，因此當(dāng)下最關(guān)鍵的是構(gòu)建密切和諧的黨群關(guān)系。在此背景下，本文以中共國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司黨校為例，分析并探討新時(shí)期下黨群關(guān)系的自身不足、環(huán)境變化及矛盾成因，從理論上加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代黨群和諧關(guān)系構(gòu)建的指導(dǎo)，同時(shí)將探索重點(diǎn)放在新媒體手段和社會(huì)組織的實(shí)際運(yùn)用上，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性與可操作性，既能有效促進(jìn)和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建，也能為群眾工作的有效開(kāi)展提供借鑒。

目前，我國(guó)黨群關(guān)系存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在思想建設(shè)方面，隨著黨員數(shù)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，統(tǒng)一黨員思想認(rèn)知是政黨建設(shè)的重要環(huán)節(jié)?；谥袊?guó)國(guó)情，特別是部門(mén)升遷或求職就業(yè)，相關(guān)單位要求黨員身份，另外針對(duì)入黨積極分子存在考察程序問(wèn)題，因此很多人的入黨動(dòng)機(jī)不純，且?guī)в幸欢ǖ墓?。此外，受現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響，黨組織內(nèi)部存在作風(fēng)問(wèn)題和腐敗現(xiàn)象，因生活清貧造成思想落差，導(dǎo)致部分黨員對(duì)于馬克思主義的信仰逐漸淡化。在作風(fēng)建設(shè)方面，人情社會(huì)和官僚主義對(duì)黨員作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生消極影響。人情社會(huì)作為腐敗分子的庇護(hù)傘，不利于我國(guó)反腐工作的開(kāi)展；而官僚主義則受傳統(tǒng)封建思想以及相關(guān)權(quán)力制度的影響，黨政干部的生活存在諸多問(wèn)題，如應(yīng)酬較多、個(gè)人作風(fēng)差等。

結(jié)合該書(shū)，針對(duì)上述問(wèn)題現(xiàn)狀，根據(jù)中共國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司黨校發(fā)展現(xiàn)狀及本書(shū)所提及相關(guān)內(nèi)容，從制度建設(shè)的角度出發(fā)，在推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐工作的基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的建議對(duì)策，具體實(shí)施路徑表述如下：

第一，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)工作。黨員應(yīng)自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，正確使用手中權(quán)力，以卓有成效的工作獲取群眾的認(rèn)可。除要求黨員樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，我國(guó)還應(yīng)對(duì)其展開(kāi)思想教育，加強(qiáng)黨員的自身修養(yǎng)和為人民服務(wù)的意識(shí)。同時(shí)，為促進(jìn)反腐工作的制度化發(fā)展，我國(guó)應(yīng)深化行政審批、財(cái)務(wù)及人事方面的制度改革，提高其透明度和執(zhí)法效率；為發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，大力實(shí)行信息公開(kāi)制度，或借助網(wǎng)絡(luò)新媒體、傳統(tǒng)新聞媒體等監(jiān)督力量，減少腐敗現(xiàn)象的同時(shí)有效提升群眾與政府的溝通效果。

第二，健全黨群互動(dòng)機(jī)制。在民意溝通和利益表達(dá)方面，根據(jù)利益格局及社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，從制度機(jī)制的建設(shè)入手，拓寬民意表達(dá)及黨群互動(dòng)渠道，從而有效構(gòu)建多種形式的互動(dòng)機(jī)制，具體可通過(guò)完善選舉制度、公開(kāi)與人民利益相關(guān)的政府信息等途徑實(shí)現(xiàn)。需要注意的是，當(dāng)前所處時(shí)代具有高度分化和不確定性等特征，我國(guó)的社會(huì)組織機(jī)制也趨于多元化發(fā)展，因此在新時(shí)代背景下，除轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的認(rèn)知觀念，如社會(huì)組織認(rèn)知、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系認(rèn)知等，我國(guó)還應(yīng)推進(jìn)社會(huì)組織立法工作，加強(qiáng)社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)和內(nèi)部治理，以良好的制度框架推動(dòng)社會(huì)組織建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)黨群關(guān)系的良好發(fā)展與互動(dòng)。