王 霞

（太原學院，山西太原 030024）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下賦予地方高校的責任和使命

高等院校作為一個知識含量高、人才儲備多且肩負創(chuàng)新使命的單位，尤其是地方高校，隸屬于地方政府，還承擔著為地方的發(fā)展貢獻力量的責任。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展的總戰(zhàn)略，要達到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，達到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，必須要求各種力量全面地參與，地方高校由于自身的條件優(yōu)勢必然要發(fā)揮自己的作用。

根據(jù)十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過的鄉(xiāng)村振興促進法中，也明確地指出了鄉(xiāng)村振興中要發(fā)揮高等院校的作用，第二章第十六條中強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研協(xié)同的創(chuàng)新機制，強化高等學校發(fā)揮作用；第二章第十七條中強調(diào)高等院校參與農(nóng)業(yè)技術的推廣體系；第三章第二十七條鼓勵高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

地方高校參與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，是時代賦予的責任和使命，也是雙方達到互利共贏的機會。鄉(xiāng)村振興解決“三農(nóng)”問題，涉及的不僅僅是農(nóng)業(yè)的問題，需要將城鄉(xiāng)全面結合，學者目前提出鄉(xiāng)村振興的思路設計到數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、普惠金融等等各種領域的加入，地方高校駐地能夠穩(wěn)定的參與這些戰(zhàn)略的發(fā)展，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，同時也為高校產(chǎn)學研的發(fā)展提供了陣地。

2 地方高校駐地參與鄉(xiāng)村振興成果

X學院高校作為一家地方高校，其辦學定位是應用型本科院校。自2018年來X學院黨委派駐扶貧工作隊在靜樂縣三個自然村開展了駐村幫扶工作，東窯村一隊三人充分利用學院幫扶專項資金，盤活村集體經(jīng)濟，多措并舉，動員社會力量、社會愛心人士大力開展消費扶貧，服務“三農(nóng)”發(fā)展，為東窯農(nóng)村發(fā)展注入了新的生機和活力。

2.1 形成了有效的駐地隊伍管理，高校資源的得到了利用

地方高校駐地以來，形成了院領導掛帥、總支書記結對幫扶，鄉(xiāng)包村干部、村兩委干部和幫扶工作隊五位一體的幫扶機制，責任明確，可以將工作落到實處，此外，院領導也高度重視，截止2020年末院領導先后8次進行走訪和調(diào)研，解決實際問題。

地方高校自身具有文化資源豐富的優(yōu)勢，并且在村民的心中對于地方高校有較大的認可度。在隨機調(diào)研38人中，有81.6%的村民表示對高校駐地干部影響好，由于內(nèi)心的認可，村民在接受高校的時候有較大的自愿性。由于高校擁有人力資源，可以產(chǎn)生較大的影響面，也可以使得高校的思想教育的成果知識得到很好的利用。截止2020年末學生先后400余人次到東窯村開展“八看八幫扶工作”。幫扶以來制定幫扶措施100余條，做到一戶一策，精準施策。2018年幫扶以來，學院充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，先后開展了“愛心下鄉(xiāng)、科技扶貧、助學暖心、文化下鄉(xiāng)和勞動技能培訓”等活動，幫扶成效明顯。

2.2 駐地經(jīng)濟收入和環(huán)境得到提升

地方高校與對口的扶貧對象進行結隊，開展有效的扶持工作，首先開展的是經(jīng)濟扶持，X學院扶貧隊為村里修建了健身文化修建廣場，進行了全院職工的消費扶貧、扶貧干部發(fā)動人脈關系進行消費扶貧和農(nóng)產(chǎn)品推廣等等舉措，在這些經(jīng)濟扶貧的基礎上開展了諸如發(fā)放資料和村委探討村里的發(fā)展思路，思考如何盤活村集體經(jīng)濟以及采取網(wǎng)絡宣傳，挨家挨戶入戶宣傳等多種方式思想扶持工作。

以X學院所幫扶的扶貧村為例，首先是在經(jīng)濟上直接產(chǎn)生了幫扶的作用，2019年底，所幫扶地區(qū)貧困戶全部出列。對于駐地農(nóng)村進行集體經(jīng)濟投資建設，2017年投資29萬元入股“云中山”合作社，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟破零。2018年建設村級光伏電站，2019年全年電站五次分紅累計162 371.53元，2020年光伏分配年收益共計30余萬元，實現(xiàn)了人均收益2 000余元。

基礎設施建設及村容村貌方面，截止2020年底，駐地農(nóng)村實現(xiàn)通村公路已實現(xiàn)硬化，有通客運班車。全村自來水都接入到戶，村民用水免費，經(jīng)縣水利部門組織檢驗水質(zhì)，符合地方安全飲水標準。村內(nèi)已通動力電和4G信號。

2.3 得到了當?shù)卮迕竦恼J可，一定程度的扭轉了“等要靠”思想

在對當?shù)卮迕竦恼{(diào)研中，對于駐地隊伍對本村產(chǎn)生幫助的問題上，受訪的42人中，有52.4%的居民對駐地隊伍十分認可，認為幫助很大，說明駐地隊伍的工作成果得到了當?shù)卮迕竦妮^大認可（如表1）。

表1 對駐地隊伍對本村產(chǎn)生的幫助

通過表2可以看出，對于地方高校駐地參與鄉(xiāng)村振興，居民不僅是從推動經(jīng)濟發(fā)展的角度來看待，更多的側重于從駐地隊伍干部中獲取認知的提高，具體體現(xiàn)在轉變村民思想、弘揚文明新風、改變村干部工作作風、落實扶貧政策方面。在和扶貧干部的接觸方面，76.3%的人和扶貧干部接觸在3次及以上，說明扶貧干部的確是深入一線，和群眾打成一片，在潛移默化的過程中影響著村民的思想。

表2 地方高校駐地隊伍在助力鄉(xiāng)村振興中的最大的優(yōu)越性

地方高校駐地參與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，很大的優(yōu)勢來自于對于農(nóng)村思想意識上的提高，這也是根本性的解決農(nóng)民長期發(fā)展的因素。高校對于駐地村通過多種方式進行，例如發(fā)放資料、傳授知識、網(wǎng)絡宣傳、挨家挨戶入戶宣傳等，目的是要轉變村民認為扶貧就是等著別人來幫助的思想，要有自我奮斗意識。在調(diào)研過程中，92%的村民認為經(jīng)濟上和精神上的一起脫貧才是真正的脫貧。在走訪中發(fā)現(xiàn)，村民對于本村振興之路有了自己的思考，88.64%的村民認為要培養(yǎng)孩子從小有志氣，并且需要給孩子提供一個外在良好的環(huán)境，不僅僅是經(jīng)濟環(huán)境還有精神層面的環(huán)境。從這些方面可以看出村民的思想在一定程度上扭轉了“等要靠”的思想，把扶貧隊伍當成了共同發(fā)展的伙伴。

3 地方高校駐地隊伍開展工作的困難

3.1 尚未建立鄉(xiāng)村振興發(fā)展的系統(tǒng)思路

目前，駐地隊伍的工作方式尚未從扶貧的模式中轉換為鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展，由于缺乏系統(tǒng)的發(fā)展思路，扶貧中形成的集體經(jīng)濟以及小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)如何進一步的壯大等需要進行進一步的規(guī)劃。從調(diào)研結果來看，目前駐地居民的收入主要依靠在外打工和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖為主，說明當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)依然比較簡單，仍以第一產(chǎn)業(yè)為主。

3.2 人口流失嚴重，缺乏對于青壯年的吸引力

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，駐地農(nóng)村的人口主要以中老年為主體，以抽樣的42名調(diào)查對象為例，可以看出年齡結構分布偏大。由于留在農(nóng)村的人口缺乏青壯年，對于地方高校的駐地工作開展帶來了較大困難，在調(diào)研中，地方高校駐地對于相關資料的宣傳中，對于外出務工的農(nóng)村的獲取信息中得知，有較大比例的農(nóng)民只傳達和經(jīng)濟效益相關的內(nèi)容，其他先關思想傳達的較少，這就使得地方高校駐地干部的工作大打折扣。

3.3 地方高校和駐地區(qū)產(chǎn)學研需加強

在鄉(xiāng)村振興法中提到，要發(fā)揮地方高校產(chǎn)學研的作用，目前X學院的駐地干部主要以行政干部為主，該類干部管理經(jīng)驗豐富，也有較強的地區(qū)發(fā)展思路和意識，但是在產(chǎn)學研方面不是很擅長，因而沒有深入的產(chǎn)學研合作項目。對于當?shù)乜萍肌a(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及產(chǎn)品營銷等方面的尚沒有聯(lián)合院內(nèi)相關專業(yè)的有較深研究的專家教授進行聯(lián)合，因而產(chǎn)學研一體發(fā)展需要進一步加強。

4 地方高校鞏固“三扶”成果的長效機制構建

4.1 強化產(chǎn)學研結合，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求形成“一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)布局，因而地方高校通過在扶貧中獲得的經(jīng)驗，和當?shù)卣⑵髽I(yè)探索產(chǎn)業(yè)興旺的總布局的構建總體系統(tǒng)思路。

地方高校的產(chǎn)學研項目向鄉(xiāng)村的延伸和實踐可以有效的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以X學院為例，可以結合學院的特點挑選自己的專長展開長期的常規(guī)化的產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展。例如在駐地開設相應的實踐基地，可以能夠將鄉(xiāng)村振興中遇到的難題當作產(chǎn)學研項目的主體來研究，師生和當?shù)鼐用窆餐瑓⑴c解決，將達到互相促進的效果。

4.2 利用互聯(lián)網(wǎng)+的模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的長效性

地方高校作為教育的平臺，有大量的教育教學資料，這些資料在鄉(xiāng)村振興的工作中目前沒有得到較大的體現(xiàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)+的思維的普及，可以充分地利用線上線下相結合的方式來開展。脫貧攻堅雖然取得全面勝利，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以建立高校和駐地的線上平臺。線上線下平臺的結合也有利于能夠增加更多的覆蓋面，目前農(nóng)村人口流失嚴重，留在農(nóng)村的以老年人為主，因而需要通過線上平臺能夠直接地達到中青年人群。

4.3 構建切實有效的層次性指標，保障鄉(xiāng)村振興的可行性

根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，地方高?？梢栽谵r(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術推廣、產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展以及畢業(yè)生基層就業(yè)這幾個方面來展開。為了能夠有效的考核“三扶”的效果，建立了高校整體層面、教學單位層面、教師層面和學生層面全方面、從上到下布置進而轉化成切實的成果的考核指標（如表3）。

表3 地方高校“扶智扶志”考核指標

5 結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅是農(nóng)業(yè)層面的使命，是各層次產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，地方高校被賦予了參與其中的使命，為了達到長效的作用，必須建立起長效常規(guī)化的機制，這種機制需要政府的頂層設計，也需要高校的積極參與，還需要將這種機制轉化為高校日常工作的一部分，也是考核的一部分，讓幫扶地區(qū)和地方高校成為一個命運共同體，雙方能夠各取所需，成為一種合作關系，實現(xiàn)共同發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標。